Курс лекций по дисциплине «История органов внутренних дел Республики Казахстан»
.pdf2)точно определять задачи и объем служебных полномочий своих подчиненных в соответствии с занимаемыми ими должностями;
3)не понуждать подчиненных к совершению противоправных проступков или поступков, не совместимых с общепринятыми нормами этики;
4)исключать факты подбора и расстановки кадров по признакам землячества и личной преданности;
5)обеспечивать социально-правовую защиту подчиненных, окружать вниманием ветеранов, семьи сотрудников, в том числе погибших на службе;
6)обеспечивать соблюдение подчиненными норм настоящих Правил;
7)уважительно относиться к личному составу, не унижая чести и достоинства человека;
8)принципиально реагировать на факты бестактного обращения сотрудников с гражданами, привлекать к ответственности виновных в этом лиц;
9)показывать подчиненным личный пример вежливого и корректного отношения к гражданам.
5. За нарушение требований, предусмотренных настоящими Правилами, на сотрудников внутренних дел в соответствии с законодательством могут быть наложены дисциплинарные взыскания.
Приказом МВД Республики Казахстан № 475 от 5 июля 2002 года утверждены Правила патрульно-постовой службы органов внутренних дел Республики Казахстан. Наработка опыта, становление традиций службы, направленных прежде всего на охрану общественного порядка, профилактику преступности позволяют удерживать криминогенную ситуацию в стране под контролем, дают возможность осуществлять профилактическую работу на системной основе. В результате в последние годы наметились определенные положительные тенденции в состоянии оперативной обстановки по ряду основных направлений деятельности полиции общественной безопасности. С 2001 года происходит снижение рецидивной преступности, чему способствовало усиление контроля за образом жизни и поведением ранее судимых. В результате принятых мер к концу 2002 года
141
удалось несколько стабилизировать состояние преступности среди несовершеннолетних.
20 декабря 2002 года Министерством внутренних дел Республики Казахстан была утверждена «Концепция обеспечения конституционных прав и свобод граждан в деятельности органов внутренних дел на 2003-2004 годы». Концепция министерства внутренних дел по охране конституционных прав граждан была призвана обозначить стратегические задачи и направления реализации комплекса конституционных предписаний, требований Президента и Правительства страны, положений соответствующих международных стандартов и нормативных правовых актов, ориентированных на защиту прав граждан от преступных посягательств. В Концепции дана оценка реального состояния проблем совершенствования деятельности органов внутренних дел по защите прав и свобод человека, определены основные направления охраны конституционных прав граждан, установлены пути повышения профессионального правового сознания сотрудниковполиции.
5 июня 2007 года Указом Президента Республики Казахстан
23 июня было утверждено Днем казахстанской полиции.
В настоящее время главной целью в процессе реформирования правоохранительной деятельности органов внутренних дел является принятие дополнительных организационноуправленческих, правовых, материальных мер по обеспечению конституционных прав и свобод граждан, профилактике правонарушений, по координации совместной работы сотрудников полиции с общественными организациями и средствами массовой информации, по развитию эффективности взаимодействиясовсемигосударственнымиорганами.
Борьба с коррупцией и другими должностными преступлениями и правонарушениями среди полицейских является наиболее значимой проблемой, над решением которой работает руководство МВД. Для повышения эффективности этой работы в системе МВД Республики Казахстан создан Департамент собственной безопасности. Налажен ежедневный мониторинг СМИ. По каждому критическому материалу о деятельности полиции проводятся служебные проверки, виновные привлекаются к ответственности.
142
Также при МВД активно действует Общественный совет по контролю за деятельностью полиции, куда входят известные общественные деятели, депутаты, журналисты и правозащитники.
Руководством МВД предпринимаются меры по укреплению профессионального ядра ведущих подразделений полиции, в том числе путем приема кандидатов из числа бывших опытных сотрудников правоохранительных органов.
Главная задача, стоящая перед органами внутренних дел Республики Казахстан, добиться, чтобы каждый гражданин видел в стражах порядка своего защитника. Каждый полицейский должен осознавать, что он служит людям и несет ответственность за их спокойствие и безопасность.
Контрольные вопросы
1.Негативные явления в работе ОВД в период застоя.
2.Реорганизация советской системы милиции в годы перестройки.
3.Правовые основы организации и деятельности милиции Казахстана в первые годы независимости.
4.Структура, задачи и компетенция органов внутренних дел Казахстана в 1991-1995 гг.
5.Завершение организационного становления казахстанской полиции.
Примечание: Указанные вопросы слушателям необходимо законспектировать в рабочих тетрадях.
Темы рефератов
1.Борьба с преступностью и охрана общественного порядка в период с 1991 по 1995 год.
2.Реорганизация и укрепление ОВД в середине 90-х гг.
3.Совершенствование организации и деятельности казахстанской полиции в конце 90-х гг.
4.Подбор, расстановка, обучение и воспитание кадров казахстанской полиции на современном этапе.
143
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Развитие казахстанской полиции как важной составной части государственного механизма неразрывно связано с объективными процессами, которые происходят в экономике, социальной структуре общества и в конечном счете определяют политику государства. Для глубокого, всестороннего осмысления и понимания происходящих процессов существует необходимость комплексного, системного изучения природы органов внутренних дел.
Одним из основных методов, раскрывающих сущность и предназначение полиции Казахстана, является исторический.
Целью наших занятий является формирование историкоправовых знаний о процессе становления и развития отечественных ОВД. Необходимо, чтобы в сознании слушателей сложилось цельное представление об историческом пути, пройденном органами внутренних дел Казахстана.
Наша задача совместно восстановить летопись славных боевых дел, примеры самоотверженного выполнения гражданского и служебного долга старшим поколением, ветеранами ОВД. Мы должны быть благодарны всем тем, чьим трудом создавалась казахстанская полиция, а еще раньше – милиция.
В любой экстренной и чрезвычайной ситуации, население нашей страны обращается за помощью в органы внутренних дел, а проще говоря – полицию. В случае оскорбления на улице, нападения, угрозы, разбоя, даже пожара, первый, кого вспоминают граждане, – это человек в форме.
При любом общественно-политическом строе, режиме власти органы внутренних дел, как бы они не назывались, выполняли среди прочих и общие задачи: охрана общественного порядка, обеспечение общественной безопасности, борьба с преступностью.
Вопросы, которые приходится решать органам внутренних дел, – особые. От результатов их деятельности зависит безопасность граждан и их имущества, прочность всего государственного строя, устойчивость экономики, незыблемость правовых основ общества и государства.
Недаром каждый, вступающий на путь защитника общественного порядка, произносит клятву, содержащую основные принципы и ценности службы на благо всего государства и каждого гражданина.
144
ТЕСТЫ ПО ДИСЦИПЛИНЕ «ИСТОРИЯ ОВД РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН»
1.Дата принятия постановления «О рабочей милиции»:
A. 10 января 1917 г.
Б. 10 ноября 1917 г. B. 15 декабря 1918 г.
2.Устав красной гвардии был принят:
A.Декабрь 1917 г. Б. Январь 1918 г.
B.Сентябрь 1917 г.
3.Где впервые была создана советская милиции в Казахстане?
A. Семипалатинск. Б. Оренбург.
B. Верный.
4.Дата создания главного управления милиции в КазАССР:
А. 1921 г. Б. 1920 г. В.1918 г.
5.Где впервые открылась школа милиции в Казахстане?
A. Семипалатинск. Б. Уральск.
B. Алма-Ата.
6.Политический секретариат Главного управления милиции занимался:
A. Подготовкой командного состава.
Б. Политическим воспитанием личного состава. B. Укреплением законности в рядах ОВД.
7.Дата создания ГСК Республике Казахстан:
А 10 октября 1995 г. Б. 16 октября 1995 г. В. 6 октября 1995 г.
145
8.Количество действующих центров оперативного управления в Республике Казахстан:
A. 4 Б. 6 B. 5
9.Закон Республики Казахстан об ОРД был принят:
A. 25 сентября 1995 г.
Б. 15 сентября 1994 г. B. 10 сентября 1994 г.
10.Основная функция советской милиции на первоначальном этапе:
A. Охрана революционного порядка. Б. Борьба с безработицей.
B. Обеспечение общественной безопасности.
11.В каком году был создан Департамент полиции в России?
А.1860 г. Б. 1888 г. В.1880 г.
12.Основные направления деятельности рабочей милиции Казахстана в 20-30-е годы:
A. Раскулачивание баев.
Б. Борьба с иностранцами. B. Борьба с мародерством.
13.НКВД КазАССР был переименован в:
A. МВД.
Б. Центральное административное управление. B. Государственный исполнительный комитет.
14.Дата создания управления научно-технической экспертизы в КазАССР?
А.1928 г. Б.1929 г. В.1930 г.
146
15.Ведомственная милиция, созданная в 1929 году, занималась:
A. Охраной имущества. Б. Борьбой с бандитизмом.
B. Охраной революционного порядка.
16.Окончательная ликвидация НКВД КазАССР произошла в:
A. 1930 г. Б. 1931 г. B. 1929 г.
17.В каком году была проведена «коренизация» государственного аппарата?
А. 1925 г. Б 1920 г. В 1923 г.
18.Дата введения новых знаков различия и изменения формы одежды в ОВД СССР?
А.1945 г. Б. 1943 г. В. 1942 г.
19.Главная задача милиции в первые послевоенные
годы:
A. Ликвидация негативных последствий военного времени. Б. Укрепление советской власти.
B. Борьба с детской беспризорностью.
20.Когда были образованы первые дружинные отряды в
ОВД?
A. 1919 г. Б. 1918 г. B. 1920 г.
21 Положение «О народной рабоче-крестьянской охране» было разработано в:
А.1918 г. Б. 1917 г. В.1919 г.
147
22.Главный принцип организации советской милиции в
20-е г.:
A. Демократичность.
Б. Революционная законность. B. Презумпция невиновности.
23.Первый народный комиссар внутренних дел Казахстана:
A. М. Мурзаталиев. Б. И. Свитнев.
B. Н.Селиверстов.
24.Всероссийская чрезвычайная комиссия была организована:
А.1918 г. Б. 1916 г. В. 1917 г.
25.Дата принятия Положения «О Рабоче-крестьянской милиции» КазАССР:
А.1921 г. Б.1917 г. В. 1919 г.
26.Один из активных организаторов красной гвардии и милиции в Казахстане:
А. М. Мурзаталиев. Б. А. Жангильдин. В. Н. Селеверстов.
27.В каком году в милиции введено обязательное обучение военному искусству и дисциплине?
А. 1918 г. Б. 1917 г. В. 1919 г.
28.Дата создания подразделений железнодорожной и промышленной милиции в Казахстане:
А. 1920 г. Б. 1921 г. В.1922 г.
148
29.Где в Казахстане была создана невооруженная детская милиция?
A. Семиречье. Б. Верный. B. Оренбург.
30.Какой орган принял положение о курсах командного состава милиции?
A. НКВД КазАССР. Б. НКВД РСФСР.
B. Центральный исполнительный комитет КазАССР.
149
Литература
1.Конституция Республики Казахстан 1995 г. – Алматы:
Юрист, 2010.
2.Назарбаев Н.А. Новое десятилетие – новый экономический подъем – новые возможности Казахстана» Послание Президента Республики Казахстан народу Казахстана//Казахстанская правда. - 2010. - 29 января.
3.Концепция правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 года. – Алматы: «ОST – XXI век», 2010 .
4.Закон Республики Казахстан «Об органах внутренних дел Республики Казахстан» от 21 декабря 1995 г.//Казахстанская правда. – 1995.
5.Полиция Казахстана. Основные этапы становления и развития/Под общ. Ред. Б.А. Мухамеджанова. Отв. ред. И.А. Омаров. – Караганда: Арко, 2005.
6.Акуев М. Рядом с первым. – Алматы: «Санат», 2004.
7.85 лет созданию Уголовного розыска г. Алматы. Страницы истории 1918-2003 г. – Алматы, 2002.
8.Кайназаров Е. Алматинская милиция. – Алматы, 2002.
9.Очерки истории милиции Казахстана (1917-1975 гг.): Учеб. пособие/Под ред. М.К. Кулыбекова. - Караганда: ВШ МВД Республики Казахстан, 1994.
10.Советская милиция: История и современность (1917-1987). – М: Юридическая литература, 1987.
11.Ленин В.И. О пролетарской милиции//Полн. Собр. Соч. –
Т.31. – С. 286-289.
12.Тихомиров Л.В., Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия/Под ред. М.Ю. Тихомирова. – М., 1997. Моя милиция: Фотоальбом. – М.: Изд. Планета, 1976.
150