Конституционное право России. Практикум

3

4

Введение

Дисциплина «Конституционное право России» имеет своей целью формирование у студентов базовых теоретических представлений и ряда практических навыков в области конституционного права как отрасли права, регулирующей фундаментальные общественные отношения, связанные с функционированием конституционного строя страны, взаимоотношением личности, институтов гражданского общества и государства, административно-территориальным устройством, организацией и деятельностью органов государственной власти и местного самоуправления.

В курсе дается представление о конституционном праве как отрасли права, науке и учебной дисциплине. Подробно рассматриваются предмет, метод, принципы, источники и система конституционного права, его исторические основы, основные категории и понятия. Раскрываются особенности функционирования российской конституционно-правовой системы, дается представление о базовых международных стандартах прав человека в структуре российской правовой системы, действующих нормативно правовых актах и особенностях функционирования конституционно-правовых институтов в России, методологии и методике толкования Конституционным Судом Российской Федерации положений Конституции Российской Федерации и норм конституционного законодательства. Детально освещаются отдельные подотрасли конституционного права: основы конституционного строя России, избирательное право, парламентское право, конституционное правосудие. Особое внимание уделено отдельным институтам конституционного права, в том числе институту гражданства, а также способам и механизмам защиты прав и свобод граждан.

Студент, претендующий на положительную оценку своих знаний по дисциплине «Конституционное право России», должен знать основные концепции развития государства и конституционного права, уяснить и уметь пользоваться понятийным аппаратом, понимать содержание наиболее важных и распространенных конституционноправовых доктрин, уметь логически и грамотно выражать и обосновывать свою точку зрения, свободно оперировать конституционноправовыми понятиями и категориями.

5

Практикум составлен по всем темам Конституционного права России на основе новейшего законодательства, современной научной и учебной литературы, материалов учебной и правоприменительной практики, решений Конституционного Суда Российской Федерации.

Практикум содержит планы семинарских занятий, которые включают: глоссарий, основные теоретические вопросы, вопросы для подготовки устных докладов, письменные задания, а также подборку практики Конституционного Суда Российской Федерации для самостоятельного изучения. В приложении к практикуму представлен контрольный лист по решению юридических задач, на основании которого студенты могут изучить и в последующем применять методику решения задач по конституционному праву.

В учебном пособии используются нормативные правовые акты по состоянию на май 2025 г.

6

Тема 1. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ КАК ОТРАСЛЬ ПРАВА, НАУКА И УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА (10 ч)

Семинар 1. Конституционное право Российской Федерации как отрасль права (2 ч)

Задачи семинара: научиться определять видовую принадлежность норм конституционного права, разграничивать нормы конституционного права и нормы других отраслей права, определять сферы регулирования конституционного права.

Глоссарий

Отрасль права, подотрасль права, институт права, конституцион- но-правовая норма, материальная норма, процессуальная норма, методическая норма, технико-юридическая норма, управомочивающая норма, обязывающая норма, запрещающая норма, категорическая норма, диспозитивная норма, рекомендательная норма, гипотеза нормы, диспозиция нормы, санкция нормы, конституционноправовая ответственность. конституционно-правовые отношения, субъект конституционно-правовых отношений, объект конституци- онно-правовых отношений, содержание конституционно-правовых отношений, конституционно-правовые отношения общего характера, конкретные конституционно-правовые отношения, постоянные конституционно-правовые отношения, временные конституционноправовые отношения.

Основные теоретические вопросы

1.Конституционное право, как отрасль права: объект, предмет и метод правового регулирования.

2.Место конституционного права в системе иных отраслей права.

3.Нормы конституционного права, их особенности и виды.

4.Конституционно-правовые отношения.

5.Система конституционного права России: подотрасли, институты, субинституты.

7

Вопросы для подготовки устных докладов

1.Научная дискуссия о системе конституционного права: общая

иособенная части в конституционном праве, материальное и процессуальное конституционное право, федеральное конституционное право и конституционное право субъектов Российской Федерации.

2.Научная дискуссия и предмете конституционного права.

3.Научная дискуссия о наименовании отрасли: государственное право или конституционное право.

4.Научная дискуссия о кодификации в рамках конституционного права: избирательный кодекс, миграционный кодекс, кодекс местного самоуправления.

5.Научная дискуссия о конституционно-правовой ответственности как самостоятельном виде юридической ответственности.

Письменные задания

1.Запишите по два примера следующих конституционноправовых норм: норма-принцип, норма-дефиниция, коллизионная норма, материальная норма, процессуальная норма, диспозитивная норма, императивная норма.

Для этого воспользуйтесь текстом Конституции Российской Федерации или федеральных конституционных законов.

2.Определите, к каким видам относятся следующие конституци- онно-правовые отношения и определите их структуру (субъекты, объекты и содержание).

Депутат Бендер внес в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации законопроект о предоставлении всем депутатам по окончании срока их полномочий диплома о высшем юридическом образовании.

Гражданин Бобчинский сдал в избирательную комиссию документы о выдвижении в качестве кандидата на выборах Президента Российской Федерации.

Карамазов разместил в сети Интернет обидный комментарий в отношении своего соседа Лужина. Лужин написал заявление в полицию.

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации объявила амнистию.

8

Общественная организация «ЧудоЮдоРыбаКит» собирает подписи под петицией о предоставлении котам права мяукать по ночам.

В Конституционный Суд Российской Федерации поступила жалоба жителя Санкт-Петербурга Свидригайлова на нарушение его конституционного права на доступ к объектам культурного наследия в связи с высокой стоимостью билетов в театр.

3.Приведите по одному примеру реализации в текстах Консти-

туции Российской Федерации и федеральных конституционных законов методов конституционно-правового регулирования (императивного, диспозитивного) и способов правового воздействия (предписание, дозволение, запрет). Дайте пояснение.

4.Проанализируйте текст Конституции Российской Федерации на предмет закрепления мер конституционно-правовой ответственности.

Укажите конкретные конституционно-правовые нормы, содержащие такие меры.

5.Составьте таблицу, в которой отразите различия конституци- онно-правовой, дисциплинарной, гражданско-правовой, админи- стративно-правовой и уголовно-правовой ответственности по следующим параметрам:

субъекты привлечения к ответственности;

объекты правонарушения;

наличие вины;

характер налагаемой санкции;

меры ответственности;

применяемый нормативно-правовой акт.

6. Прокурор г. Здвинска возбудил уголовное дело против группы скинхэдов, которые ворвались в помещение, принадлежащее местному отделению религиозной организации «Дети небес», разбили обрядовую утварь и разогнали собравшихся. Дело было возбуждено по ст. 148 Уголовного кодекса Российской Федерации – «Нарушение права на свободу совести и вероисповеданий». Защитник обвиняемых заявил, что дело подлежит прекращению, поскольку Конституция Российской Федерации не раскрывает понятия «право на свободу совести» и не дает определение религиозного обряда. Действия, совершаемые членами организации «Дети небес», не являют-

9

ся религиозным обрядом. Кроме того, Конституция Российской Федерации не содержит санкции на нарушение нормы о свободе совести, поскольку в составе данной нормы при наличии гипотезы и диспозиции отсутствует санкция.

В чем специфика такого элемента конституционно-правовой нормы, как санкция?

Обладают ли нормы Конституции Российской Федерации свойствами прямого действия?

Подлежит ли дело прекращению на основании изложенных доводов защиты?

7.На основании ст. 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) Кировский федеральный районный суд Новосибирска возвратил гражданину Шарикову его исковое заявление в связи с тем, что дело неподсудно данному суду

всоответствии со ст. 23–27 ГПК РФ. В частной жалобе на определение о возврате искового заявления Шариков указал, что Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (ст. 46) и право на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которого отнесено законом (ст. 47). Следовательно, делает вывод Шариков, возврат искового заявления со ссылкой на ГПК РФ неправомерен.

В какой части вопросы организации судебной системы относятся к предмету регулирования конституционного права, а в какой части – к предмету процессуального законодательства?

Нарушает ли возврат искового заявления конституционные права гражданина Шарикова?

8.Гражданин Золотухин припарковал свой автомобиль в зоне действия знака «Остановка запрещена». Автомобиль был эвакуирован специальной службой ГИБДД. Золотухин посчитал действия ГИБДД неправомерными, поскольку они нарушают право собственности, гарантированное ст. 35 Конституции Российской Федерации. ГИБДД представило возражения, в которых указало, что реализация права собственности должна осуществляться в рамках, установленных действующим законодательством. Право ГИБДД осуществлять эвакуацию транспортных средств, мешающих дорожному движению, предусмотрено действующим административным законодательством.

10