Комментарий к Федеральному закону от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (2-е издание переработан

9распределение обязанностей и ответственности в области обеспечения промышленной безопасности между руководством организации, специалистами и структурными подразделениями;

9наличие нормативных документов по промышленной безопасности, а также соответствующих методических и организационных документов организации. Распоряжения

ипредписания федеральных органов исполнительных власти, его территориальных органов

идолжностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями должны выполняться и доводиться до сведения работающих.

Для осуществления деятельности опасного производственного объекта нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие правила ведения работ на опасном производственном объекте должны находиться на рабочем месте («Общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов», утвержденные Постановление Госгортехнадзора РФ от 18 октября 2002 г. № 61-А).

Согласно постановлению Правительства РФ от 10 марта 1999 г. № 263 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте») на опасном производственном объекте должна быть система производственного контроля. При производственном контроле осуществляется контроль соблюдения требований промышленной безопасности; обеспеченность и функционирование необходимых приборов

исистем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями, своевременностью проведения технических освидетельствований технических устройств, средств измерений и т.п.

Работники, ответственные за осуществление производственного контроля на объекте, обеспечивают:

9проведение экспертизы промышленной безопасности зданий;

9проведение диагностики, испытаний, освидетельствования сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.

Руководство опасного производственного объекта обязано предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц, устанавливать особый пропускной режим. Ограничивать доступ на объект посторонних лиц, не связанных с эксплуатацией и обслуживанием, обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ.

В соответствии со ст. 14 настоящего закона опасные производственные объекты обязаны разрабатывать декларацию промышленной безопасности (Правила предоставления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов, утв. постановлением Правительства РФ от 11 мая 1999 г. № 526). Разработка декларации предполагает всестороннюю оценку риска аварий и связанных с ними угроз; анализ достаточности принимаемых мер по их предупреждению, а также к локализации и ликвидации последствий аварий и разработке мероприятий, направленных на снижение масштаба последствий аварий и размера ущерба.

71

Согласно вышеуказанному положению, при разработке декларации промышленной безопасности эксплуатирующая организация должна заключать договор страхования риска

ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта, а также договор страхования ответственности за причинение вреда жизни,

здоровью или имуществу третьих лиц и окружающей природной среде на случаи аварии на опасном производственном объекте (письмо Минфина РФ и Госгортехнадзора РФ от 23 апреля 1998 г. № 03-35/288 «О страховании ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта»).

Федеральные органы исполнительной власти, которым в установленном порядке предоставлено право осуществлять отдельные функции нормативно-правового регулирования, специальные разрешительные, контрольные или надзорные функции в области промышленной безопасности, по согласованию с Ростехнадзором разрабатывают и утверждают отраслевые нормативные документы, конкретизирующие, с учетом имеющихся особенностей, организацию проведения технического расследования причин аварий, оформление акта технического расследования и учета аварий в соответствии с их компетенцией (Инструкция по расследованию и учету технологических нарушений в работе энергосистем, электростанций, котельных, электрических и тепловых сетей РД 34.20.8012000, утв. Минэнерго РФ и РАО «ЕЭС России» 29 декабря 2000 г, приказ Госгортехнадзора РФ от 28 января 2003 г. № 11 «О расследовании несчастных случаев, происшедших при эксплуатации опасных производственных объектов в организациях, поднадзорных Госгортехнадзору России, Порядок проведения технического расследования причин аварий на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утв. пркиазом Минприроды России от 30 июня 2009 г. № 191.

Техническое расследование причин аварии на опасном производственном объекте и гидротехническом сооружении направлено на установление обстоятельств и причин аварии, размера причиненного вреда, ответственных лиц, виновных в происшедшей аварии, а также на разработку мер по устранению ее последствий и профилактических мероприятий по предупреждению аналогичных аварий на данном и других поднадзорных объектах.

Аварии, приведшие к чрезвычайным ситуациям, классификация которых определена постановлением Правительства РФ от 21.05.2007 г. № 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" расследуются как чрезвычайные ситуации.

При наличии несчастного случая (тяжелого, группового, со смертельным исходом), происшедшего в результате аварии, установление причин несчастного случая (тяжелого, группового, со смертельным исходом) осуществляется в соответствии с ТК РФ, комментируемым Законом и Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденным постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от

24.10.2002 г. № 73.

На опасном производственном объекте техническое расследование причин аварии проводится специальной комиссией, в состав которой включаются (по согласованию) представители субъекта РФ и (или) органа местного самоуправления, на территории которых располагается опасный производственный объект, организации, эксплуатирующей опасный производственный объект (но не более 50% членов комиссии), вышестоящего органа (организации) (при наличии таковых), профсоюзных организаций, страховых компаний и

72

других организаций в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

При аварии, происшедшей на опасном производственном объекте, связанной с разрушением сооружений и (или) технических устройств, неконтролируемым взрывом и (или) выбросом опасных веществ, в состав комиссии по техническому расследованию причин аварии входит должностное лицо федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль в области охраны окружающей среды, а также для уточнения данных о последствиях аварии и уровнях загрязнения привлекаются соответствующие эксперты (экспертные организации) и лаборатории, аккредитованные в установленном порядке, для проведения соответствующих качественных и количественных измерений.

Всостав комиссии по техническому расследованию причин аварии должно входить нечетное число членов.

Всоответствии со ст. 12 комментируемого Закона Президент РФ или Правительство РФ могут принимать решение о создании государственной комиссии по техническому расследованию причин аварии, происшедшей на опасном производственном объекте, и назначать председателя указанной комиссии.

Техническое расследование причин аварии, связанной с передвижными техническими устройствами (кранами, подъемниками (вышками), передвижными котельными, цистернами, вагонами, локомотивами, автомобилями и т.п.), проводится территориальным органом Ростехнадзора, на территории деятельности которого произошла авария, а учет производится территориальным органом Ростехнадзора, в котором эти устройства зарегистрированы.

Комиссия по техническому расследованию причин аварии на опасном производственном объекте и гидротехническом сооружении незамедлительно с даты подписания приказа приступает к работе и в течение 15 рабочих дней составляет акт технического расследования причин аварии по соответствующему образцу и готовит другие необходимые материалы.

При наличии несчастного случая (тяжелого, группового, со смертельным исходом), происшедшего в результате аварии на объекте, поднадзорном Ростехнадзору, расследование причин несчастного случая (тяжелого, группового, со смертельным исходом) проводится комиссией по техническому расследованию причин аварии с составлением соответствующих актов.

Акт расследования подписывается всеми членами комиссии по техническому расследованию причин аварии. При отказе члена комиссии от подписания акта расследования к указанному документу прилагается его особое мнение с аргументированным обоснованием отказа.

Входе расследования комиссия по техническому расследованию причин аварии осуществляет следующие мероприятия:

1)производит осмотр, фотографирование (в цвете), в необходимых случаях - видеосъемку, составляет схемы и эскизы места аварии, протокол осмотра места аварии;

2)взаимодействует со спасательными подразделениями, рассматривает докладные записки военизированных горноспасательных частей, газоспасательных служб, противофонтанных военизированных частей и служб организации, оперативные журналы организации и военизированных горноспасательных частей о ходе ликвидации аварии;

73

3)опрашивает очевидцев аварии, должностных лиц и получает от них письменные объяснения;

4)выясняет обстоятельства, предшествовавшие аварии, устанавливает причины их возникновения;

5)выясняет характер нарушения технологических процессов, условий эксплуатации оборудования;

6)проверяет состояние производственного контроля;

7)оценивает достаточность соблюдения установленных требований промышленной безопасности и безопасности гидросооружений для предупреждения аварий;

8)проверяет соответствие объекта или технологического процесса проектным решениям;

9)проверяет правомерность принятых проектных решений и внесения изменений в них, а также их выполнение;

10)проверяет соответствие области применения оборудования, а также выполняет иные необходимые действия.

Комиссия по техническому расследованию причин аварии может привлечь к расследованию причин аварии экспертные организации и специалистов в области промышленной безопасности, изысканий, проектирования, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, страхования, изготовления оборудования и в других областях.

Для проведения экспертизы причин и характера разрушений сооружений и (или) технических устройств решением председателя комиссии по техническому расследованию причин аварии образуются экспертные группы, заключения которых прилагаются к акту расследования.

Организацией, на объекте которой произошла авария, осуществляется расчет вреда (экономического и экологического ущерба) от аварии, который подписывается руководителем и главным бухгалтером организации. Расчет вреда осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации. Расчет вреда прилагается к акту расследования.

По результатам технического расследования причин аварии в течение трех дней руководитель организации издает приказ, определяющий меры по устранению причин и последствий аварии, по обеспечению безаварийной и стабильной работы производства, а также по привлечению к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших нарушения требований законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений.

Письменная информация о выполнении мероприятий, предложенных комиссией по

техническому расследованию причин аварии, в течение 10 дней после окончания сроков выполнения каждого пункта мероприятий, предложенных комиссией по техническому расследованию причин аварии, представляется руководителем организации в территориальный орган Ростехнадзора и в организации, представители которых участвовали

втехническом расследовании причин аварии.

2.В соответствии с Федеральным законом 27 июля 2010 г. № 226-ФЗ с 1 января 2012 года абз. 14 п. 1 комментируемой статьи будет изложен в новой редакции,

предусматривающей обязанность организации, эксплуатирующей опасный

74

производственный объект, заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Согласно положениям ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте», который вступает в силу с 1 января 2012 г., договор обязательного страхования заключается в отношении каждого опасного объекта на срок не менее чем один год. Документом, подтверждающим заключение договора обязательного страхования, является страховой полис установленного образца.

Договор обязательного страхования является публичным договором. Публичным договором в соответствии со ст. 426 ГК РФ признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). При этом коммерческая организация не вправе

оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

Договор обязательного страхования вступает в силу со дня исполнения страхователем обязанности по уплате страховой премии или первого страхового взноса либо с иного определенного договором обязательного страхования дня при условии, если страховая премия или первый страховой взнос уплачены до дня вступления в силу договора обязательного страхования.

При смене владельца опасного объекта в период действия договора обязательного страхования права и обязанности страхователя по этому договору переходят к новому владельцу опасного объекта, если новый владелец опасного объекта в течение 30 календарных дней со дня вступления во владение опасным объектом в письменной форме уведомил об этом страховщика. При отсутствии такого уведомления договор обязательного страхования прекращается с 24 часов местного времени последнего дня указанного тридцатидневного срока, а страхователь, с которым первоначально был заключен договор обязательного страхования, вправе потребовать возврата части уплаченной им страховой премии пропорционально неистекшему сроку страхования за вычетом произведенных страховщиком расходов на ведение дела и отчислений в резерв для финансирования компенсационных выплат.

Вслучае, если опасный объект перестал соответствовать установленным требованиям

копасным объектам, владельцы которых обязаны осуществлять обязательное страхование, страхователь вправе досрочно отказаться от договора обязательного страхования и потребовать возврата части уплаченной им страховой премии пропорционально неистекшему сроку страхования за вычетом произведенных страховщиком расходов на ведение дела и отчислений в резерв для финансирования компенсационных выплат.

При прекращении договора обязательного страхования страховщик по требованию страхователя предоставляет ему сведения о количестве и характере наступивших страховых случаев, об осуществленных и о предстоящих страховых выплатах, рассматриваемых и

75

неурегулированных требованиях потерпевших о страховых выплатах в период действия указанного договора (далее - сведения об обязательном страховании). Сведения об обязательном страховании предоставляются страховщиком в письменной форме и бесплатно.

При прекращении договора обязательного страхования с одним страховщиком сведения об обязательном страховании предоставляются владельцем опасного объекта другому страховщику и учитываются им при заключении очередного договора обязательного страхования. Срок исковой давности по требованиям, вытекающим из договора обязательного страхования, составляет 3 года.

3. Работники опасного производственного объекта обязаны:

во-первых, соблюдать требования нормативных правовых актов и нормативных технических документов, устанавливающих правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте.

Статья 3 настоящего Закона устанавливает требования по промышленной безопасности, которые определяются запретами, ограничениями и другими условиями, содержащимися в Федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность;

во-вторых, проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности (Положение об аттестационных центрах утв. Госгортехнадзором РФ 12 января

1999 г.).

Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Ростехнадзору (утв. приказом Ростехнадзора от 29 января 2007 г. № 37) устанавливает порядок организации работы по:

1)подготовке и аттестации специалистов организаций (независимо от организационно-правовых форм и форм собственности этих организаций) в областях промышленной, экологической, энергетической безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, осуществляющих проектирование, строительство, эксплуатацию, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию объекта; изготовление монтаж, наладку, обслуживание, и ремонт технических устройств (машин и оборудования), применяемых на опасном производственном объекте; объекте энергетики; объекте, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду; объекте, на котором эксплуатируются тепловые электроустановки и сети, гидротехнические сооружения (далее - объект); транспортирование опасных веществ; экспертизу безопасности; подготовку и переподготовку руководителей и специалистов в указанных областях;

2)аттестации работников объектов использования атомной энергии, которые должны получать разрешения Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на право ведения работ в области использования атомной энергии;

в-третьих, незамедлительно ставить в известность своего непосредственного руководителя или в установленном порядке других должностных лиц об аварии или инциденте на опасном производственном объекте;

в-четвертых, в установленном порядке приостанавливать работу в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;

76

в-пятых, в установленном порядке участвовать в проведении работ по локализации аварии на опасном производственном объекте.

При возникновении аварийной ситуации или инцидента работники опасного производственного объекта должны действовать согласно утвержденному плану ликвидации аварий (ПЛА) или плана ликвидации аварийной ситуации (ПЛАС). В этих документах расписан порядок действия каждого работника объекта (см. комментарий к ст. 10 настоящего Закона).

Следует отметить, что за выдачу работнику организации, осуществляющей эксплуатацию опасных производственных объектов, аттестата в области промышленной безопасности уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно подп. 72 п. 1 ст. 333.33 НК РФ государственная пошлина уплачивается за следующие действия, совершаемые уполномоченными органами при проведении аттестации в случаях, если такая аттестация предусмотрена законодательством Российской Федерации:

9выдачу аттестата, свидетельства либо иного документа, подтверждающего уровень квалификации, — 800 рублей;

9внесение изменений в аттестат, свидетельство либо иной документ, подтверждающий уровень квалификации, в связи с переменой фамилии, имени, отчества — 200 рублей;

9выдачу дубликата аттестата, свидетельства либо иного документа, подтверждающего уровень квалификации, в связи с его утерей — 800 рублей;

9продление (возобновление) действия аттестата, свидетельства либо иного документа, подтверждающего уровень квалификации, в случаях, предусмотренных законодательством, — 400 рублей.

Статья 10. Требования промышленной безопасности по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте

В целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте;

заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников;

иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством Российской Федерации;

обучать работников действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;

создавать системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии и поддерживать указанные системы в пригодном к использованию состоянии.

77

Комментарий к ст. 10

1. Общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов (ПБ 03-517-02), утвержденные постановлением Госгортехнадзора РФ от 18 октября 2002 г. № 61-А устанавливают общие требования, соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность. Эти правила направлены на предупреждение аварий, случаев производственного травматизма на опасных производственных объектах и на обеспечение готовности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

В целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте. Например, постановлением Госгортехнадзора РФ от 19 июня 2003 г. № 96 принят отраслевой документ «Об утверждении Инструкции по составлению планов ликвидации аварий и защиты персонала на взрывопожароопасных производственных объектах хранения, переработки и использования растительного сырья», постановлением Госгортехнадзора РФ от 22 мая 2003 г. № 36 принята «Инструкция по составлению планов ликвидации (локализации) аварий в металлургических и коксохимических производствах» и т.д.

Инструкции разработаны согласно настоящему Закону и Положению «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», являющейся специально уполномоченным органом в области промышленной безопасности, а также «Общим правилам промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов

(ПБ 03-517-02).

Инструкция определяет порядок составления планов ликвидации аварийных ситуаций и аварий, а также мероприятий по спасению обслуживающего персонала на взрывопожароопасных объектах хранения, переработки и использования растительного сырья.

Разработанные в соответствии с данной Инструкцией планы ликвидации аварий должны предусматривать мероприятия по максимально возможному исключению воздействия опасных факторов аварий (взрывов и пожаров) на обслуживающий персонал поднадзорных организаций, мероприятия по максимально возможному снижению разрушающего воздействия взрывов на оборудование, здания и сооружения, оперативные действия персонала по ликвидации аварийных ситуаций, а в случае возникновения аварии, мероприятия по спасению людей, застигнутых аварией, по локализации аварий, по исключению повторных загораний, пожаров и взрывов, максимальному снижению тяжести последствий.

ПЛА разрабатываются на поднадзорных органам Ростехнадзора организациях, для всех участков, цехов, отделений, где возможны аварийные ситуации, связанные с взрывами и пожарами в оборудовании, производственных помещениях и сооружениях, и которые способны привести к разрушению технологического оборудования, зданий, сооружений, к травмированию и гибели людей.

78

ПЛА разрабатываются с целью выявления всех возможных аварий, их развития, и разработки соответствующих мероприятий по их предупреждению, локализации и ликвидации, а также с целью конкретизации действий производственного персонала и применения технических средств по локализации аварий на соответствующих стадиях их развития в пределах цеха, объекта, организации, близлежащей территории и по защите людей от поражающих воздействий.

Обязанность за своевременное и правильное составление ПЛА и соответствие их действительному положению в производстве возлагается на главного инженера, который, являясь ответственным руководителем работ по ликвидации аварии, утверждает его.

Не реже 1 раза в 3 года ПЛА пересматриваются комиссией, в состав которой включаются главный инженер (председатель), главные специалисты, инженер по промышленной безопасности (охране труда), руководители соответствующих цехов и объектов, начальник пожарной охраны.

При реконструкции, техническом перевооружении или изменениях в технологии, при появлении дополнительных данных, выявленных при обследовании поднадзорной организации или расследовании аварий на аналогичных объектах и показывающих несоответствие мероприятий плана фактическому положению, в ПЛА вносятся в десятидневный срок соответствующие изменения и дополнения.

При утверждении и пересмотре ПЛА должны быть представлены и приложены к ним:

9акты проверки наличия и исправности средств противопожарного оборудования, средств пожаротушения и средств для спасения людей;

9акты об исправности запасных выходов из цехов и отделений;

9акты проверки исправности аварийного освещения, аварийной сигнализации и

связи;

9акты проверки наличия и исправности оборудования и приборов, предусмотренные рекомендациями по обеспечению пожарной безопасности.

ПЛА и все последующие его изменения согласовываются с региональным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности (Ростехнадзор).

ПЛА должны находиться у главного инженера, диспетчера, начальника пожарной охраны организации. У руководителей производственных цехов (объектов), начальников смен, сменных мастеров должны находиться выписки из соответствующих разделов ПЛА. В ПЛА должно быть указано место их хранения.

2. При пожарах, взрывах, а в отдельных случаях и при угрозе пожара или взрыва,

необходимо предусматривать немедленный вызов пожарной части (Методические указания о порядке разработки плана локализации и ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС) на химико-технологических объектах, утвержденные постановлением Госгортехнадзора РФ от 18 апреля 2003 г. № 14).

Указаниями руководствуются организации, эксплуатирующие взрывопожаро-опасные

ихимически опасные производственные объекты, независимо от их организационноправовых форм и форм собственности, на которых возможны аварии, сопровождающиеся залповыми выбросами взрывопожароопасных и токсичных веществ, взрывами в аппаратуре, производственных помещениях и наружных установках, которые могут привести к разрушению зданий, сооружений, технологического оборудования, поражению людей, отрицательному воздействию на окружающую природную среду.

79

ПЛАС разрабатывается с целью:

9определения возможных сценариев возникновения аварийной ситуации и ее

развития;

9определения готовности организации к локализации и ликвидации аварийных ситуаций на опасном производственном объекте;

9планирования действий производственного персонала и аварийноспасательных служб (формирований) по локализации и ликвидации аварийных ситуаций на соответствующих стадиях их развития;

9разработки мероприятий, направленных на повышение противоаварийной защиты и снижение масштабов последствий аварий;

9выявления достаточности принятых мер по предупреждению аварийных ситуаций на объекте.

Перечень производств (цехов, отделений, участков, установок) и отдельных химикотехнологических объектов, для которых разрабатываются ПЛАС, утверждается техническим руководителем организации.

Разработка ПЛАС может выполняться самостоятельно (сотрудниками организации) или с привлечением специалистов, имеющих опыт разработки деклараций промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В организации для персонала опасных производственных объектов должны быть предусмотрены на базе микропроцессорной и вычислительной техники средства (тренажеры, учебно-тренировочные полигоны и т.д.) для обучения и приобретения практических навыков выполнения работ по локализации и ликвидации аварийных ситуаций.

Ответственность за своевременное и правильное составление ПЛАС возлагается на технического руководителя организации.

ПЛАС, разработанные в организации для химико-технологических объектов, должны находиться у технического руководителя и диспетчера организации, в отделе (службе) охраны труда и промышленной безопасности, в аварийно-спасательной службе (формировании). ПЛАС производства, установки, цеха, отделения, участка, должен находиться у начальника производства, установки, цеха, отделения, участка и начальника смены.

ПЛАС не реже чем один раз в 5 лет пересматривается и уточняется в случаях изменений в технологии, аппаратурном оформлении, метрологическом обеспечении технологических процессов, а также после аварии.

3. В случаях отсутствия на опасном производственном объекте собственного аварийно-спасательного подразделения организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана заключать договоры с профессиональными аварийноспасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями на обслуживание опасного объекта. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, на таких объектах должны создаваться собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников.

При отсутствии в организации профессионального аварийно-спасательного формирования или невозможности прибытия другого профессионального аварийно-

80