Комментарий к Федеральному закону от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (2-е издание переработан
.pdfзапасов средств защиты от воздействия опасных факторов в интересах обеспечения безопасности населения, производственного и обслуживающего персонала опасных производственных объектов, личного состава аварийно-спасательных служб, специальных антитеррористических подразделений, а также подразделений, привлекаемых к ликвидации чрезвычайных ситуаций;
9 обеспечение способности Российской Федерации противодействовать разработке, приобретению, производству и накоплению различного вида оружия, в том числе химического и биологического, другими государствами, путем поддержания на достаточном уровне средств защиты, а также антитеррористического и военного потенциала сдерживания применения этого оружия;
9 развитие международного сотрудничества, включая совершенствование международной кооперации и механизмов реализации международных договоров и соглашений, участницей которых является Российская Федерация.
Основными задачами в области совершенствования нормативно-правовой базы
являются:
9 разработка проектов федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, иных нормативных правовых актов в области обеспечения промышленной безопасности, регламентирующих деятельность и механизмы ответственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, органов управления опасными производственными объектами, контрольных и надзорных органов, физических и юридических лиц;
9 гармонизация нормативно-правовой базы Российской Федерации в области обеспечения промышленной безопасности с нормами международного права, международными договорами и соглашениями;
9 разработка и внедрение технических регламентов для различных видов промышленной деятельности, обеспечивающих выполнение требований промышленной безопасности, а также общих и специальных регламентов по вопросам охраны и физической защиты опасных производственных объектов, внедрение системы сертификации работ по охране труда на указанных объектах;
9 повышение персональной и корпоративной ответственности за нарушение правил учета, хранения, обращения и транспортировки проб или коллекционных образцов штаммов особо опасных инфекций, отравляющих веществ, ядовитых веществ и химических соединений, иных опасных материалов, применяемых в сельском хозяйстве, здравоохранении и других отраслях экономики, а также за непринятие мер по их своевременной утилизации (переработке).
Основными задачами в области совершенствования промышленной политики
являются:
9 проведение комплекса мероприятий по развитию систем, средств и методов технической диагностики объектов и оборудования, отработавших расчетный ресурс, но используемых на опасных производственных объектах, а также проведение контроля за осуществлением текущего и капитального ремонта основных фондов опасных производственных объектов;
21
9 создание баз данных по надежности функционирования опасных производственных объектов и технического оборудования, оценке эффективности действующих и внедряемых мер безопасности на опасных производственных объектах;
9 совершенствование систем контроля, управления, в том числе автоматической противоаварийной защиты технологических процессов, обеспечение эффективного функционирования дежурно-диспетчерской службы предприятий;
9 разработка и внедрение систем безопасности, обеспечение непрерывного мониторинга компонентов окружающей среды;
9 проведение комплекса инженерных мероприятий по снижению риска воздействия опасных производственных объектов на население, производственную и социальную инфраструктуру и экологическую систему при проектировании, строительстве, эксплуатации и выводе из эксплуатации опасных объектов;
9 введение обязательного лицензирования деятельности на опасных производственных объектах, в том числе по обеспечению физической защиты и охраны опасных объектов;
9 создание и развитие научно-промышленной базы, разработка и внедрение импортозамещающих технологий, материалов, комплектующих и других видов продукции; 9 внедрение современных методик (в том числе экспресс-методов) и оборудования для оснащения контрольных и надзорных органов средствами индикации и контроля за
содержанием токсичных материалов, патогенных микроорганизмов и т.п. в окружающей среде, продуктах питания и лекарственных средствах и т.п.
Основными задачами в области развития фундаментальной и прикладной науки, технологий и техники по обеспечению промышленной безопасности являются:
9 разработка методов и средств своевременного выявления и оценки опасности в области обеспечения промышленной безопасности опасных производственных объектов и ликвидации последствий;
9 разработка и внедрение информационных и прогнозно-аналитических систем, в том числе геоинформационных экспертных систем, развитие комплексных исследований в сфере математического моделирования для выявления закономерностей в области обеспечения промышленной безопасности, выработки вероятных сценариев развития ситуаций и принятия соответствующих решений;
9 разработка для опасных объектов экономически приемлемых технологий, исключающих или в максимальной степени снижающих использование в технологическом цикле токсичных веществ и минимизирующих их негативное воздействие на население, производственную и социальную инфраструктуру и экологическую систему;
9 разработка экологически безопасных технологий утилизации опасных бытовых и промышленных отходов, реабилитации территорий (акваторий), подвергшихся воздействию техногенных (антропогенных) загрязнений, а также совершенствование соответствующих технологий уничтожения запасов химического оружия.
В наше время промышленность развивается быстрыми темпами и вслед за этим законодательно-правовая база в области промышленной безопасности также интенсивно меняется – разрабатываются новые технические регламенты, выходят в свет новые директивы Ростехнадзора, да и само ведомство претерпевает структурные изменения.
22
Вопросы промышленной безопасности становятся все более актуальными из-за возрастающего числа экологических и техногенных катастроф.
Следует отметить, что Ростехнадзором была разработана и внесена на рассмотрение Правительства РФ Концепция совершенствования государственной политики в области обеспечения промышленной безопасности с учетом необходимости стимулирования инновационной деятельности предприятий на период до 2020 года, которая 28 июля 2011 г. была одобрена на заседании Президиума Правительства РФ.
Концепция содержит основные подходы к совершенствованию политики в области обеспечения промышленной безопасности, предусматривающие выполнение мероприятий, нацеленных на совершенствование системы регулирования в указанной области, повышения прозрачности деятельности органов в области промышленной безопасности, снижение административных барьеров, разграничение полномочий в области промышленной безопасности между федеральными органами исполнительной власти, органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, в том числе в части осуществления контроля и надзора, а также стимулирование модернизации производств, инновационной деятельности предприятий и внедрение инноваций.
Для достижения поставленных целей предлагается решить следующие задачи:
9 создать систему прогнозирования, выявления, анализа и оценки рисков аварий на опасных производственных объектах, надежности систем обеспечения промышленной безопасности, последствий возможных аварий;
9 сократить перечень и сформировать организационные механизмы классификации опасных производственных объектов по степени риска аварий и масштабу их последствий;
9дифференцировать методы регулирования в области промышленной безопасности;
9оптимизировать административные процедуры при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте и эксплуатации опасных производственных объектов;
9обеспечить непрерывную корректировку требований безопасности с учетом развития технологий, применяемых на опасных производственных объектах;
9создать благоприятные условия для модернизации основных производственных фондов, внедрения инновационных производственных технологий, уникального оборудования и материалов;
9сформировать комплекс мер государственной поддержки разработки, реализации и внедрения российских технологий обеспечения промышленной безопасности;
9обеспечить повышение уровня квалификации работников организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты;
9обеспечить открытость информации о состоянии промышленной безопасности и доступность требований промышленной безопасности;
9интенсифицировать международное сотрудничество в области промышленной безопасности6.
Настоящий Закон устанавливает регламентацию по лицензируемой деятельности опасного производственного объекта; об организации работы по развитию и внедрению системы контроля, позволяющего осуществлять экспертизу промышленной безопасности и
проводить техническое диагностирование без нарушения пригодности к дальнейшему
6 http://www.gosnadzor.ru/news/id/1419/
23
применению и эксплуатации проверяемых технических устройств, оборудования и сооружений, для принятия решения о продлении срока их безопасной эксплуатации на опасных производственных объектах (определение остаточного ресурса) на территории Российской Федерации и др.
Правовое регулирование опасного производственного объекта определяется следующими основными нормативно правовыми актами:
9 Правилами экспертизы декларации промышленной безопасности, утвержденными постановлением Госгортехнадзора России от 7 сентября 1999 г. № 65
9 приказом Минприроды России от 30 июня 2009 г. № 191 «Об утверждении Порядка проведения технического расследования причин аварий на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору»;
9 Инструкцией о порядке технического расследования и учета утрат взрывчатых материалов в организациях, на предприятиях и объектах, подконтрольных Госгортехнадзору России, утвержденной постановлением Госгортехнадзора России от 18 июня 1997 г. № 21;
9приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29 февраля 2008 г. № 112 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на применение конкретных видов (типов) технических устройств на опасных производственных объектах»;
9приказом Минприроды России от 30 июня 2009 г. № 195 «Об утверждении Порядка продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах»;
9Правилами проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденными постановлением Госгортехнадзора России от 6 ноября 1998 г. № 64;
9Правилами экспертизы декларации промышленной безопасности, утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от 7 сентября 1999 г. № 65;
9приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29 января 2007 г. № 37 «О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору»;
9Положением о порядке подготовки и проверки знаний персонала для взрывных работ, утвержденным постановлением Госгортехнадзора России от 12 апреля 2001 г. № 14;
9Правилами аттестации персонала в области неразрушающего контроля, утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от 23 января 2002 г. № 3;
9Правилами аттестации сварщиков и специалистов сварочного производства, утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от 30 октября 1998 г. № 63;
9Технологическим регламентом проведения аттестации сварщиков и специалистов сварочного производства, утвержденный постановлением Госгортехнадзора России от 25
июня 2002 г. № 36;
9Методическими рекомендациями РД 04-355-00 по организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, утвержденными приказом Госгортехнадзора РФ от 26 апреля
2000 г. № 49;
24
9 Правилами организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденными постановлением Правительства РФ от 10 марта 1999 г. № 263;
9 Инструкцией о порядке ведения мониторинга безопасности гидротехнических сооружений предприятий, организаций, подконтрольных органам Госгортехнадзора России, утвержденной постановлением Госгортехнадзора РФ от 12 января 1998 г. № 2;
9 Федеральным законом от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»;
9 Федеральным законом от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».
9 Федеральным законом от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и др.
2. Российская Федерация осуществляет международное сотрудничество в области развития промышленности, обмене техникой и технологиями, а также в области охраны окружающей среды в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, а также на условиях международной договоренности.
Международные договоры, которые не требуют для применения издания внутригосударственных актов, применяются к отношениям, возникающим при осуществлении деятельности в России, непосредственно. В иных случаях наряду с международным договором принимаются соответствующие нормативные акты для осуществления деятельности в Российской Федерации.
Хозяйственная деятельность, осуществляемая на территории одного государства, не должна наносить ущерб за ее пределами. Для этого устанавливается контроль на основе международно признанных критериев и параметров, как в области безопасной эксплуатации опасных производственных объектов, так и в области охраны окружающей среды. А также для этого обеспечивается свободный и беспрепятственный международный обмен научнотехнической информацией, оказанием помощи в чрезвычайных аварийных ситуациях.
Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим законом, то применяются правила международного договора.
Например, Правительства государств - участников Содружества Независимых Государств, отмечая важность проблем обеспечения промышленной безопасности и необходимость их решения в целях обеспечения гарантий безопасности жизни и здоровья работников, занятых на опасных производственных объектах, а также защиты населения и окружающей природной среды от техногенных аварий, принимая во внимание положения
Конвенции ЕЭК ООН 1992 года "О трансграничном воздействии промышленных аварий", стремясь к развитию и углублению сотрудничества и руководствуясь необходимостью проведения скоординированных действий по обеспечению промышленной безопасности на опасных производственных объектах на основе использования на взаимовыгодных условиях накопленного опыта и научно-технических достижений, 28
сентября 2001 г. приняли «Соглашение о сотрудничестве в области обеспечения
промышленной безопасности на опасных производственных объектах».
Кроме того, следует отметить Модельный закон о промышленной безопасности опасных производственных объектов (принят на десятом пленарном заседании
25
Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ (см. постановление № 10-5 от 6 декабря 1997 г.).
Модельный закон можно определить как законодательный акт типового характера, содержащий нормативные рекомендации, а также варианты возможных правовых решений. «Модельность» нормы заключается в том, что она, будучи моделью поведения ее участников, содержит в то же время модель будущих и внутригосударственных актов (или норм)7.
Само отношение к модельным законам как средству унификации и гармонизации законодательства не является однозначным. Одни специалисты говорят, что использование модельного законодательства дает возможность выработать нормы качественно новые, более современные, т.к. государство, принимая их, имеет право частично их видоизменять, адаптировать к особенностям своей правовой системы.
Однако существует и противоположная точка зрения. Отмечается, что изъян модельного законодательства в том, что оно дает возможность внесения в модель поправок, кроме того, государство впоследствии может и вообще отказаться от принятого законодательного акта.
Очень остро стоит и проблема с определением понятия модельного закона и его места в системе правовых норм. Модельный закон — это не традиционный договор и не национальный закон. В данное время не существует обязательных юридических процедур по реализации модельных законов и экологических программ8.
Статья 5. Федеральные органы исполнительной власти в области промышленной
безопасности
1.В целях осуществления государственной политики в области промышленной безопасности Президент Российской Федерации или по его поручению Правительство Российской Федерации определяет федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности и возлагает на них осуществление соответствующего нормативного регулирования, а также специальных разрешительных, контрольных и надзорных функций в области промышленной безопасности. Федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности имеют подведомственные им территориальные органы, создаваемые в установленном порядке.
2.Федеральные органы исполнительной власти, которым в соответствии с федеральными законами или нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации предоставлено право осуществлять отдельные функции нормативноправового регулирования, специальные разрешительные, контрольные или надзорные функции в области промышленной безопасности, обязаны согласовывать принимаемые ими нормативные правовые акты и нормативные технические документы, а также координировать свою деятельность в области промышленной безопасности с федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.
7Большой юридический словарь / под ред. А.Я. Сухарева, В.Е. Крутских. — М., 2002.
8Шестакова Е.В. Модельное экологическое законодательство // Правовые вопросы охраны окружающей среды. — 2007. — № 7. — С. 20–21.
26
Комментарий к ст. 5
1. В целях осуществления государственной политики в области промышленной безопасности Правительство РФ по поручению Президента РФ осуществляет разработку в рамках федеральной целевой программы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации», например, подпрограммы по обеспечению химической и биологической безопасности (Положение о Правительственной комиссии по вопросам биологической и химической безопасности Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства РФ от 9 февраля 2005 г. № 64).
Всоответствии с Конституцией РФ, Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации устанавливаются общие правила (Регламенты) организации
деятельности федеральных органов исполнительной власти по реализации их полномочий и взаимодействия этих органов, в том числе правила организации
взаимодействия федеральных министерств с находящимися в их ведении федеральными службами и федеральными агентствами (постановление Правительства РФ от 11 ноября
2005 г. № 679).
Типовой регламент взаимодействия федеральных органов исполнительной власти утвержден постановлением Правительства РФ от 19 января 2005 г. № 30 (Типовой регламент внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденный постановлением Правительства РФ от 28 июля 2005 г. № 452).
Регламенты федерального министерства, федеральной службы и федерального агентства разрабатываются ими на основе федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства, положения о федеральном органе исполнительной власти утверждаются руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти.
Федеральными органами исполнительной власти разрабатываются административные регламенты исполнения государственных функций, административные регламенты предоставления государственных услуг и должностные регламенты гражданских государственных служащих федерального органа исполнительной власти, содержащие
последовательность действий по исполнению государственных функций и нормативные сроки осуществления таких действий (Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденный постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2005 г. № 679).
Всоответствии с Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»:
9 федеральное министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в установленной актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации сфере деятельности. Федеральное министерство
27
возглавляет входящий в состав Правительства Российской Федерации министр Российской Федерации (федеральный министр);
9 федеральная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, борьбы с преступностью, общественной безопасности. Федеральную службу возглавляет руководитель (директор) федеральной службы. Федеральная служба по надзору в установленной сфере деятельности может иметь статус коллегиального органа;
9 федеральное агентство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору. Федеральное агентство возглавляет руководитель (директор) федерального агентства. Федеральное агентство может иметь статус коллегиального органа.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, а также в сфере технологического и атомного надзора, функции по контролю и надзору в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности, безопасности при использовании атомной энергии (за исключением деятельности по разработке, изготовлению, испытанию, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения), безопасности электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей), безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений, а также гидротехнических сооружений, полномочия по осуществлению надзора за которыми переданы органам местного самоуправления), безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения, а также специальные функции в области государственной безопасности в указанной сфере.
Ростехнадзор является:
9 органом государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии;
9уполномоченным органом в области промышленной безопасности;
9органом государственного горного надзора;
9органом государственного энергетического надзора;
9органом государственного строительного надзора;
9регулирующим органом в соответствии с Конвенцией о ядерной безопасности (Вена, 20 сентября 1994 г.) и Объединенной конвенцией о безопасности обращения с отработавшим топливом и о безопасности обращения с радиоактивными отходами (Вена, 5 сентября 1997 г.), а также компетентным органом Российской Федерации в соответствии с Поправкой к Конвенции о физической защите ядерного материала (Вена, 8 июля 2005 г.).
28
Руководство деятельностью Ростехнадзора осуществляет Правительство РФ. Распоряжением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 1024-р Ростехнадзору переданы в ведение управления округов, управления и инспекции Госгортехнадзора РФ и межрегиональные территориальные округа Госатомнадзора РФ.
2. Федеральные органы исполнительной власти, которым в соответствии с федеральными законами или нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации предоставлено право осуществлять отдельные функции нормативно-правового регулирования, специальные разрешительные, контрольные или надзорные функции в области промышленной безопасности, обязаны согласовывать принимаемые ими нормативные правовые акты и нормативные технические документы, а также координировать свою деятельность в области промышленной безопасности с федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.
Указом Президента РФ от 23 июня 2010 г. № 780 «Вопросы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» на Ростехнадзор возложены функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере технологического и атомного надзора. При этом функции в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами и государственной экологической экспертизы переданы Федеральной службе по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзору).
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 400 Росприроднадзор находится в ведении Министерства природных ресурсов и экологии РФ.
На основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ Ростехнадзор самостоятельно принимает в установленной сфере деятельности такие нормативные правовые акты, как:
9 федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии в соответствии с законодательством Российской Федерации;
9 порядок выдачи разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам объектов использования атомной энергии в соответствии с перечнем должностей, утвержденным Правительством Российской Федерации;
9 требования к составу и содержанию документов, обосновывающих обеспечение безопасности ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов и (или) безопасности осуществляемой деятельности в области использования атомной энергии, необходимых для лицензирования деятельности в этой области, а также порядок проведения экспертизы указанных документов;
9 требования к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и к ведению этого реестра;
9 порядок оформления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов и перечень включаемых в нее сведений;
9 порядок проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения;
29
9 порядок осуществления экспертизы промышленной безопасности и требования к оформлению заключения данной экспертизы;
9 перечень должностных лиц, осуществляющих государственный надзор за безопасностью гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений);
9 порядок формирования и регламент работы экспертных комиссий по проведению государственной экспертизы деклараций безопасности гидротехнических сооружений;
9 своды правил в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании;
9методики разработки и установления нормативов предельно допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух и нормативов допустимых сбросов радиоактивных веществ в водные объекты;
9нормативные правовые акты по другим вопросам в установленной сфере деятельности.
Ростехнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. В данном отношении можно привести приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и Федерального агентства специального строительства от 5 мая 2006 г. № 413/168 «Об утверждении Соглашения между Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и Федеральным агентством специального строительства о взаимодействии в области регулирования промышленной безопасности опасных производственных объектов».
В рамках указанного Соглашения осуществляется взаимодействие по следующим направлениям:
9организация и осуществление надзора за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах;
9регистрация опасных производственных объектов и ведение государственного реестра опасных производственных объектов.
Приказом Федеральной налоговой службы и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 27 сентября 2005 г. № САЭ-3- 21/470/685 утверждено Соглашение о взаимодействии Федеральной налоговой службы и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору». Взаимодействие по данному Соглашению осуществляется по следующим основным направлениям:
9повышение эффективности контроля за соблюдением налогоплательщиками, осуществляющими добычу полезных ископаемых, требований законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации;
30