Комментарий к Федеральному закону от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (2-е издание переработан

Включению в состав указанной комиссии подлежат:

9представители субъекта РФ и (или) органа местного самоуправления, на территории которых располагается опасный производственный объект;

9представители организации, эксплуатирующей опасный производственный

объект;

9представители страховщика, с которым организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, заключила договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

9другие представители в соответствии с законодательством Российской

Федерации.

Кроме того, в п. 4 комментируемой статьи слово «страхования,» будет исключено, а п. 7 после слов «его территориальный орган,» будет дополнен словами «членам комиссии по техническому расследованию причин аварии».

Расследование причин несчастных случаев, происшедших в результате аварии,

проводится в соответствии нормами ТК РФ (см. ст. 227, 228, 228.1, 229, 229.1, 229.2, 229.3, 230, 230.1, 231), а также постановления Минтруда РФ от 24 октября 2002 г. № 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях», приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15 апреля 2005 г. № 275 «О формах документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве» и др.

Для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, уполномоченный по охране труда. Комиссию возглавляет работодатель (его представитель), а в отдельных случаях, — должностное лицо соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.

При расследовании несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом в состав комиссии также включаются государственный инспектор труда, представители органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель территориального объединения организаций профсоюзов, а при расследовании указанных несчастных случаев с застрахованными - представители исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). Комиссию возглавляет, как правило, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

91

Как правило, состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя. Лица, на которых непосредственно возложено обеспечение соблюдения требований охраны труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включаются.

Каждый пострадавший, а также его законный представитель или иное доверенное лицо имеют право на личное участие в расследовании несчастного случая, происшедшего с пострадавшим.

По требованию пострадавшего или в случае смерти пострадавшего по требованию лиц, состоявших на иждивении пострадавшего, либо лиц, состоявших с ним в близком родстве или свойстве, в расследовании несчастного случая может также принимать участие их законный представитель или иное доверенное лицо. В случае, когда законный представитель или иное доверенное лицо не участвует в расследовании, работодатель (его представитель) либо председатель комиссии обязан по требованию законного представителя или иного доверенного лица ознакомить его с материалами расследования.

Если несчастный случай явился следствием нарушений в работе, влияющих на обеспечение ядерной, радиационной и технической безопасности на объектах использования атомной энергии, то в состав комиссии включается также представитель территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере безопасности при использовании атомной энергии.

При несчастном случае, происшедшем в организации или на объекте, подконтрольных территориальному органу федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности, состав комиссии утверждается руководителем соответствующего территориального органа. Возглавляет комиссию представитель этого органа.

При групповом несчастном случае с числом погибших 5 человек и более в состав комиссии включаются также представители федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и общероссийского объединения профессиональных союзов. Возглавляет комиссию руководитель государственной инспекции труда - главный государственный инспектор труда соответствующей государственной инспекции труда или его заместитель по охране труда, а при расследовании несчастного случая, происшедшего в организации или на объекте, подконтрольных территориальному органу федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности, - руководитель этого территориального органа.

Расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья, проводится комиссией в течение 3 дней. Расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней.

При необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения соответствующих медицинских и иных заключений указанные в настоящей статье сроки могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на

92

15 дней. Если завершить расследование несчастного случая в установленные сроки не представляется возможным в связи с необходимостью рассмотрения его обстоятельств в организациях, осуществляющих экспертизу, органах дознания, органах следствия или в суде, то решение о продлении срока расследования несчастного случая принимается по согласованию с этими организациями, органами либо с учетом принятых ими решений.

3.Президент Российской Федерации или Правительство Российской Федерации могут принимать решение о создании государственной комиссии по техническому расследованию причин аварии и назначать председателя указанной комиссии.

В соответствии с настоящей статьей Президент Российской Федерации или Правительство Российской Федерации могут принимать решение о создании государственной комиссии по техническому расследованию причин аварии и назначать председателя указанной комиссии.

Комиссия по техническому расследованию причин аварии может привлекать к расследованию экспертные организации или их специалистов-экспертов и специалистов в области промышленной безопасности, изысканий, проектирования, научноисследовательских и опытно-конструкторских работ, изготовления оборудования, страхования и в других областях. Заключения экспертных комиссий представляются комиссии по расследованию аварии и прилагаются в качестве материалов расследования.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, и ее работники обязаны представлять комиссии по техническому расследованию причин аварии всю информацию, необходимую указанной комиссии для осуществления своих полномочий.

4.Комиссия по техническому расследованию причин аварии может привлекать к расследованию экспертные организации или их специалистов-экспертов и специалистов в области промышленной безопасности, изысканий, проектирования, научноисследовательских и опытно-конструкторских работ, изготовления оборудования, страхования и в других областях.

Для проведения экспертизы причин и характера разрушений сооружений и (или) технических устройств решением комиссии по техническому расследованию аварии могут образовываться экспертные комиссии. Заключения экспертных комиссий представляются комиссии по расследованию аварии и прилагаются в качестве материалов расследования.

5.Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, и ее работники обязаны представлять комиссии по техническому расследованию причин аварии всю информацию, необходимую указанной комиссии для осуществления своих полномочий.

В ходе расследования комиссия опрашивает очевидцев аварии, получает письменные объяснения от работников и должностных лиц. На основе опроса очевидцев устанавливает причины аварии и сценарий ее развития.

6.Результаты проведения технического расследования причин аварии заносятся в акт, в котором указываются причины и обстоятельства аварии, размер причиненного вреда, допущенные нарушения требований промышленной безопасности, работники, допустившие эти нарушения, а также меры, которые приняты для локализации и ликвидации последствий аварии, и содержатся предложения по предупреждению подобных аварий.

Материалы технического расследования причин аварии включают в себя:

1) приказ соответствующего территориального органа о назначении комиссии по техническому расследованию причин аварии;

93

2)акт расследования причин аварии;

3)протокол осмотра места аварии с необходимыми графическими, фото- и видеоматериалами в цветном изображении;

4)письменное решение председателя комиссии о назначении экспертных групп (если

вэтом есть необходимость) и другие решения председателя комиссии;

5)заключения экспертов (экспертных групп) об обстоятельствах и причинах аварии с необходимыми расчетами, графическими материалами и т.п.;

6)докладные записки военизированных горноспасательных частей, газоспасательных служб, противофонтанных военизированных частей и служб организации о ходе ликвидации аварии, если они принимали в ней участие;

7)протоколы опроса очевидцев и объяснения лиц, причастных к аварии, а также должностных лиц организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, на которых возложена обязанность по осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности и безопасности гидросооружений;

8)заверенные копии протоколов и удостоверений об обучении и аттестации персонала, обслуживающего поднадзорный объект, и заверенные выписки из журналов инструктажей по охране труда;

9)справки о размере причиненного вреда и оценке экономического ущерба (в том числе экологического) от аварии;

10)акт о несчастном случае (тяжелом, групповом, со смертельным исходом) на производстве по установленному образцу (при наличии пострадавших);

11)копию договора (полиса) страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации объекта;

12)сведения о нарушениях требований нормативных технических документов по промышленной безопасности и безопасности гидросооружений (с указанием конкретных пунктов документов);

13)справку о причинах несвоевременного сообщения об аварии в территориальный орган Ростехнадзора (при сроке задержки более суток);

14)приказ соответствующего территориального органа Ростехнадзора о продлении сроков расследования причин аварии (в случае если расследование продлевалось);

15)другие материалы, характеризующие аварию, обстоятельства и причины ее возникновения и дальнейшего развития.

Перечень материалов технического расследования причин аварии определяется председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств аварии. К материалам технического расследования причин аварии прилагается опись всех прилагаемых документов.

7. Материалы технического расследования причин аварии направляются в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган, а также в иные заинтересованные государственные органы.

Не позднее 3 дней после окончания расследования по одному комплекту материалов технического расследования направляется организацией, на объекте или с техническим устройством которой произошла авария, в территориальный орган Ростехнадзора, проводивший расследование, в соответствующие органы (организации), представители которых принимали участие в работе комиссии по техническому расследованию причин

94

аварии, и в другие органы (организации), определенные председателем комиссии. Документ, подтверждающий направление материалов технического расследования в указанные органы (организации), представляется председателю комиссии.

Не позднее 30 дней после окончания технического расследования причин аварии материалы технического расследования причин аварии и предлагаемые меры по их предупреждению, в зависимости от масштабов аварии, рассматриваются на совещаниях (коллегиях) Ростехнадзора или его территориальных органов.

По результатам рассмотрения материалов технического расследования причин аварии могут быть приняты следующие решения:

1)о согласовании выводов комиссии по техническому расследованию причин аварии;

2)о мотивированном несогласии с выводами комиссии по техническому расследованию причин аварии и предложении их пересмотра;

3)о проведении дополнительного расследования тем же составом комиссии по техническому расследованию причин аварии;

4)о проведении повторного расследования другим составом комиссии.

Решение совещания (коллегии) территориальных органов Ростехнадзора по рассмотрению результатов технического расследования причин аварии прилагается к материалам технического расследования причин аварии, направляется в Ростехнадзор после отправки материалов технического расследования причин аварии, но не позднее чем через 30 календарных дней после окончания технического расследования причин аварии.

Учет аварий ведется организацией, эксплуатирующей поднадзорный Ростехнадзору объект, в специальном журнале по установленному образцу и один раз в полугодие, при наличии аварий, информация об авариях и их причинах представляется в территориальный орган Ростехнадзора, на территории деятельности которого располагается эксплуатируемый объект.

Организация, эксплуатирующая поднадзорный Ростехнадзору объект, по мотивированным запросам федеральных органов исполнительной власти или их территориальных органов, органов власти субъектов РФ, органов местного самоуправления предоставляет информацию о причинах возникновения аварий и принимаемых мерах по их устранению (предупреждению) в течение трех дней после получения запроса.

В территориальном органе Ростехнадзора, а также в Ростехнадзоре в установленном порядке организуются учет, обобщение и анализ информации о происшедших авариях, их причинах и принятых мерах по предотвращению подобных аварий.

Обобщенная информация о результатах анализа, принятых мерах по повышению качества расследования аварий и результатах контроля за выполнением мероприятий по предупреждению аварий приводится в пояснительной записке к отчету территориальных органов Ростехнадзора о результатах деятельности за отчетный год.

8. Финансирование расходов на техническое расследование причин аварии

осуществляется организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, на котором произошла авария.

Комиссия в результате расследования определяет размер причиненного вреда, включающего прямые потери, социально-экономические потери, потери из-за неиспользованных возможностей, а также вред, причиненный окружающей природной среде.

95

Расчет экономического ущерба от аварии осуществляется организацией, на объекте которой произошла авария, по методикам, утвержденным в установленном порядке (Методические рекомендации РД 03-496-02 «По оценке ущерба от аварий на опасных производственных объектах», утвержденные постановлением Госгортехнадзора РФ от 29 октября 2002 г. № 63).

При исчислении ущерба, причиненного вследствие аварии, используются следующие

термины и понятия:

9ущерб - потери некоторого субъекта или группы субъектов, части или всех своих ценностей;

9основные производственные фонды - средства труда (здания, сооружения,

передаточные устройства, машины и оборудование, измерительные и регулирующие приборы, вычислительная и оргтехника, устройства и лабораторное оборудование, транспортные средства, и т.д.;

9оборотные фонды - предметы труда (производственные запасы, незавершенные производства, остатки готовой продукции на складах, отгруженная продукция);

9материальные ресурсы текущего потребления в непроизводственной сфере

-предметы потребления (материалы, топливо, инвентарь, технические средства обучения, и

т.п.);

9первоначальная стоимость - сумма расходов на приобретение (а в случае, если получено безвозмездно, - как сумма, в которую оценено такое имущество), сооружение, изготовление, доставку и доведение до состояния, в котором оно пригодно для использования, за исключением сумм налогов, подлежащих вычету или учитываемых в составе расходов;

9восстановительная стоимость - первоначальная стоимость с учетом проведенных переоценок на дату вступления в силу Главы 25 Налогового кодекса Российской Федерации;

9стоимость воспроизводства - сумма затрат в рыночных ценах, существующих на дату проведения оценки, на создание объекта, идентичного объекту оценки, с применением идентичных материалов и технологий, с учетом износа объекта;

9остаточная стоимость - разница между первоначальной (восстановительной) стоимостью и суммой начисленной за период эксплуатации амортизации (с учетом переоценки этой суммы);

9стоимость замещения - сумма затрат на создание объекта, аналогичного объекту оценки, в рыночных ценах, существующих на дату проведения оценки, с учетом износа объекта оценки;

9утилизационная стоимость - стоимость объекта оценки, равная рыночной стоимости материалов, которые он в себя включает, с учетом затрат на утилизацию объекта оценки (Методические рекомендации РД 03-496-02 «По оценке ущерба от аварий на опасных производственных объектах», утвержденные постановлением Госгортехнадзора РФ от 29 октября 2002 г. № 63).

Методические рекомендации устанавливают общие положения и порядок количественной оценки экономического ущерба от аварий на опасных производственных объектах, подконтрольных Ростехнадзору. Они могут быть использованы для оценки ущерба

96

при расследовании аварии на опасном производственном объекте, разработке декларации промышленной безопасности, страховании ответственности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, т.е. являются необходимым составляющим элементом регулирования промышленной безопасности

Оценка ущерба от аварий на опасных производственных объектах является основой для учета и регистрации аварий по единым экономическим показателям; оценки риска аварий на опасных производственных объектов; принятия обоснованных решений по обеспечению промышленной безопасности; анализа эффективности мероприятий, направленных на снижение размера ущерба от аварий.

Методические рекомендации можно использовать в качестве основы для разработки ведомственных методик оценки ущерба от аварий на опасных производственных объектах различных отраслей промышленности («Методика определения ущерба окружающей природной среде при авариях на магистральных нефтепроводах», утвержденная Минтопэнерго РФ от 1 ноября 1995 г. и др.

Структура ущерба от аварий на опасных производственных объектах, как

правило, включает:

9полные финансовые потери организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, на котором произошла авария; расходы на ликвидацию аварии;

9социально-экономические потери, связанные с травмированием и гибелью людей (как персонала организации, так и третьих лиц);

9вред, нанесенный окружающей природной среде;

9косвенный ущерб и потери государства от выбытия трудовых ресурсов.

При оценке ущерба от аварии на опасном производственном объекте за время расследования аварии (10 дней), как правило, подсчитываются те составляющие ущерба, для которых известны исходные данные. Окончательно ущерб от аварии рассчитывается после окончания сроков расследования аварии и получения всех необходимых данных. Составляющие ущерба могут быть рассчитаны независимо друг от друга.

Ущерб от аварий (полный ущерб) на опасных производственных объектах состоит

из:

9полного ущерба от аварий, прямые потери организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, затраты на локализацию/ликвидацию и расследование аварии;

9социально-экономические потери (затраты, понесенные вследствие гибели и травматизма людей, косвенный ущерб, экологический ущерб (урон, нанесенный объектам окружающей природной среды);

9потери от выбытия трудовых ресурсов в результате гибели людей или потери ими трудоспособности.

Социально-экономические потери определяются как сумма затрат на компенсацию и мероприятия вследствие гибели персонала и третьих лиц и/или травмирования. При этом затраты, связанные с гибелью персонала как правило состоят из расходов по выплате пособий на погребение погибших, на выплату пособий в случае смерти кормильца.

Затраты, связанные с травмированием персонала, можно вычислять как расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности, расходы на выплату пенсий лицам,

97

ставшим инвалидами, связанные с повреждением здоровья пострадавшего, на его медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию.

При определении социально-экономических потерь можно учитывать также возмещение морального вреда как пострадавшим, так и их родственникам.

Расходы по выплате пособий на погребение погибших определяются исходя из существующих в данной местности на дату аварии средних расходов на ритуальные услуги.

Статья 13. Экспертиза промышленной безопасности

1. Экспертизе промышленной безопасности подлежат:

документация на капитальный ремонт, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта;

документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей государственной экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности;

технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте; здания и сооружения на опасном производственном объекте;

декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе документации на техническое перевооружение (в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации опасного производственного объекта, подлежащей государственной экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности), капитальный ремонт, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта, и иные документы, связанные с эксплуатацией опасного производственного объекта.

2.Экспертизу промышленной безопасности проводят организации, имеющие лицензию на проведение указанной экспертизы, за счет средств организации, предполагающей эксплуатацию опасного производственного объекта или эксплуатирующей его.

3.Результатом осуществления экспертизы промышленной безопасности является заключение.

4.Заключение экспертизы промышленной безопасности, представленное в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган, рассматривается и утверждается ими в установленном порядке.

5.Порядок осуществления экспертизы промышленной безопасности и требования к оформлению заключения экспертизы промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

6.Экспертиза промышленной безопасности может осуществляться одновременно с осуществлением других экспертиз в установленном порядке.

Комментарий к ст. 13

1. В настоящей статье комментируемого Закона даны определения основных понятий, используемых при регламентации основных положений статьи.

Экспертиза промышленной безопасности (далее экспертиза) - оценка соответствия объекта экспертизы предъявляемым к нему требованиям промышленной безопасности, результатом которой является заключение. Объектом экспертизы является соответствующая

98

документация, технические устройства, здания и сооружения на опасном производственном объекте, декларации промышленной безопасности и иные документы, связанные с эксплуатацией опасного производственного объекта.

Система экспертизы промышленной безопасности - совокупность участников экспертизы промышленной безопасности, а также норм, правил, методик, условий, критериев и процедур, в рамках которых организуется и осуществляется экспертная деятельность.

Правила проведения экспертизы промышленной безопасности утверждены постановлением Госгортехнадзора РФ от 6 ноября 1998 г. № 64. В соответствии с Общероссийским строительным каталогом этим Правилам присвоен шифр ПБ -03-246-98.

Правила разработаны в соответствии с:

9комментируемым Законом;

9Гражданским кодексом Российской Федерации;

9постановлением Правительства РФ от 28 марта 2001 г. № 241 «О мерах по обеспечению промышленной безопасности опасных промышленных объектов на территории Российской Федерации»;

9постановлением Правительства РФ от 5 марта 2007 г. № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий»;

9постановлением Госгортехнадзора РФ от 27 октября 2000 г. № 61 «Об утверждении Изменения № 1 к Правилам экспертизы декларации промышленной безопасности».

На основе требований ПБ-03-246-98, разработаны Положения и Методические указания для проведения экспертизы опасных производственных объектов различных отраслей промышленности, например:

9Положение по проведению экспертизы промышленной безопасности на объектах газоснабжения, утвержденное постановлением Госгортехнадзора РФ от 5 июня

2003 г. № 67;

9Положение о проведении экспертизы промышленной безопасности опасных металлургических и коксохимических производственных объектов, утвержденное постановлением Госгортехнадзора РФ от 5 июня 2003 г. № 63;

9Методические указания о порядке продления срока службы технических устройств, зданий и сооружений с истекшим нормативным сроком эксплуатации, в горнорудной промышленности, утвержденные постановлением Госгортехнадзора РФ от 5

июня 2003 г. № 66;

9Положение о порядке проведения экспертизы промышленной безопасности в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности, утвержденное постановлением Госгортехнадзора РФ от 18 марта 2003 г. № 8;

9Положение по проведению экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения, утвержденное постановлением Госгортехнадзора РФ от 4 марта 2003 г. № 5;

9Положение о проведении экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов по хранению и переработке зерна, утвержденное постановлением Госгортехнадзора РФ от 16 января 2003 г. № 1;

99

9Положение по проведению экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используются паровые и водогрейные котлы, сосуды, работающие под давлением, трубопроводы пара и горячей воды, утвержденное постановлением Госгортехнадзора РФ от 23 октября 2002 г. № 62;

9Положение о проведении экспертизы промышленной безопасности в угольной промышленности, утвержденное постановлением Госгортехнадзора РФ от 9 октября 2001 г.

№44;

9Положение о проведении экспертизы промышленной безопасности на опасных производственных объектах, связанных с транспортированием опасных веществ железнодорожным транспортом, утвержденное постановлением Госгортехнадзора РФ от 21

июня 2002 г. № 34;

9Положение о порядке проведения экспертизы промышленной безопасности в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности, утвержденное постановлением Госгортехнадзора РФ от 18 марта 2003 г. № 8 и т.д.

Положение по проведению экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов устанавливает требования к порядку проведения экспертизы промышленной безопасности на опасных производственных объектах, оформлению и утверждению заключений экспертизы.

Положение обязательно к применению как специалистами организаций, непосредственно осуществляющих экспертизу промышленной безопасности объектов химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности, так и иными заинтересованными организациями, в том числе органами Ростехнадзора.

Объектами экспертизы промышленной безопасности, на которые распространяется действие комментируемого Закона и Положения, являются:

9документация на капитальный ремонт, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта;

Интересно отметить, что указанные положения были предметом судебных разбирательств.

Так, ООО НПП "Резонанс" обратилось в Верховный Суд РФ с заявлением о признании недействующими Правил проведения экспертизы промышленной безопасности. Как указывал заявитель, оспариваемый нормативный правовой акт противоречит нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, нарушает права и законные интересы предприятий, возлагая на них дополнительные обязанности. ООО НПП "Резонанс" осуществляет деятельность по разработке, производству и реализации приборов безопасности для подъемных сооружений (для грузоподъемных кранов и кранов трубоукладчиков), а также выполняет строительно-монтажные работы, необходимые для осуществления хозяйственной деятельности (строительство производственного здания). Приборы безопасности для подъемных сооружений не относятся к техническим устройствам, применяемым на опасных производственных объектах, однако Ростехнадзор требует получение на изготовление (применение) этих приборов специальных разрешений.

С 1 января 2007 г. вступил в силу Федеральный закон от 18 декабря 2006 г. № 232-ФЗ, которым были внесены изменения в Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов". Экспертизе промышленной безопасности согласно Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных

100