Комментарий к Федеральному закону от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (2-е издание переработан

9 выявление и предотвращение нарушений законодательства Российской Федерации о недрах и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах налогоплательщиками, осуществляющими добычу полезных ископаемых;

9 обмен опытом и содействие в повышении квалификации кадров. Росприроднадзор, как и Ротехнадзор осуществляет свою деятельность

непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. Так, например, приказом МПР РФ от 20 июня 2005 г. № 169 был утвержден Временный регламент информационного взаимодействия федеральных государственных учреждений - территориальных фондов информации по природным ресурсам и охране окружающей среды МПР России по федеральным округам и субъектам РФ с находящимися в ведении МПР России федеральной службой и федеральными агентствами. Данным регламентом был установлен порядок информационного взаимодействия между Росприроднадзором, Федеральным агентством по недропользованию, Федеральным агентством лесного хозяйства, Федеральным агентством водных ресурсов, Федеральным государственным учреждением «Российский фонд информации по природным ресурсам и охране окружающей среды МПР России» (далее РФИ) и федеральными государственными учреждениями - территориальными фондами информации по природным ресурсам и охране окружающей среды МПР России по субъектам РФ и по федеральным округам.

ГЛАВА II. ОСНОВЫ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Статья 6. Деятельность в области промышленной безопасности

1. К видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности; подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта в необразовательных учреждениях.

Отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат

решения о предоставлении лицензии на эксплуатацию опасных производственных объектов является наличие документов, подтверждающих ввод опасных производственных объектов в эксплуатацию, или положительных заключений экспертизы промышленной безопасности на технические устройства, применяемые на опасных производственных объектах, здания и сооружения на опасных производственных объектах, а также в случаях, предусмотренных статьей 14 настоящего Федерального закона, деклараций промышленной безопасности.

Лицензирующий орган не вправе требовать от соискателя лицензии представления указанных документов, если такие документы находятся в распоряжении лицензирующего органа, органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных

31

государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением документов, включенных в определенный Федеральным от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Лицензирующий орган самостоятельно запрашивает такие документы (сведения, содержащиеся в них) в уполномоченных органах, если заявитель не представил их по собственной инициативе.

Указанные документы могут быть представлены соискателем лицензии в форме электронных документов.

Комментарий к ст. 6

1. Перед комментированием данной статьи необходимо конкретизировать некоторые применяемые в ней понятия, а именно:

9проектирование опасного производственного объекта – процесс создания прототипа, прообраза предполагаемого или возможного опасного производственного объекта, разработка проектной, конструкторской и другой технической документации, предназначенной для осуществления строительства опасного производственного объекта;

9строительство опасного производственного объекта – процесс создания,

возведения и реконструкции опасных производственных объектов, результатом которого является готовый к эксплуатации опасный производственный объект;

9эксплуатация опасного производственного объекта – использование опасного производственного объекта, в результате которого обеспечивается безопасное извлечение полезных потребительских свойств;

9реконструкция опасного производственного объекта – проведение строительных работ в целях изменения существующих технико-экономических показателей опасного производственного объекта и повышения эффективности его использования, предусматривающих: реорганизацию объекта; изменение габаритов и технических показателей; капитальное строительство, пристройки, надстройки; разборка и усиление несущих конструкций; строительство и реконструкцию инженерных систем и коммуникаций;

9капитальный ремонт опасного производственного объекта – ремонт опасного производственного объекта с целью устранения физического и морального износа его конструкций и систем инженерного оборудования, а также поддержания эксплуатационных показателей опасного производственного объекта для безопасного его использования и его функционального назначения;

9техническое перевооружение опасного производственного объекта –

внедрение новых технологий, методик, промышленной техники, усиление производственного процесса, переоборудование зданий, сооружений опасного производственного объекта с целью повышения безопасности и технико-экономических показателей данного объекта;

9консервация опасного производственного объекта – совокупность мер по сохранению внутреннего и внешнего состояния опасного производственного объекта с целью недопущения вредного воздействия на окружающую среду, сохранения и повышения безопасности опасного производственного объекта;

32

9ликвидация опасного производственного объекта – прекращение деятельности опасного производственного объекта с проведением демонтажа зданий, сооружений и проведением мер по устранению возможных неблагоприятных последствий от прекращения деятельности этого объекта;

9изготовление технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте – процесс создания технических устройств, предназначенных для обслуживания опасных производственных объектов, для создания, переработки, утилизации воспламеняющихся, окисляющихся, горючих, взрывчатых, токсичных и высокотоксичных веществ, а также веществ, представляющих опасность для окружающей природной среды, а также иных технических средств, применяемых на опасном производственном объекте;

9монтаж технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте – работы, связанные с установкой, укреплением технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, без проведения которых невозможно нормальное использование этих устройств;

9наладка технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте – совокупность операций по подготовке, оснастке, регулированию и настройке технических устройств, направленных на обеспечение их безопасной и точной работы в заданных условиях на протяжении определенного времени;

9обслуживание технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте – комплекс технических и организационных мероприятий, осуществляемых в процессе эксплуатации технических устройств с целью обеспечения требуемой эффективности выполнения ими заданных функций;

9ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте – процесс по устранению недостатков, неполадок технического устройства и восстановлению его исправности;

9проведение экспертизы промышленной безопасности – совокупность мероприятий по исследованию вопросов промышленной безопасности опасного производственного объекта, включающих экспертизу документации на капитальный ремонт, консервацию и ликвидацию, на техническое перевооружение в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей государственной экспертизе в соответствии с ГрК РФ; технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; зданий и сооружений на таком объекте; декларации промышленной безопасности, разрабатываемой в составе документации на техническое перевооружение (в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации опасного производственного объекта, подлежащей государственной экспертизе в соответствии с ГрК РФ), капитальный ремонт, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта, и иные документы, связанные с эксплуатацией опасного производственного объекта, итогом которых является мотивированное отрицательное или положительное заключение экспертизы;

подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта в необразовательных учреждениях – процесс обучения работников опасного производственного объекта по получению специфичных знаний и навыков для данного вида

33

деятельности в учреждениях, не осуществляющих образовательную деятельность, но так или иначе связанных с деятельностью опасного производственного объекта.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»9 лицензирование — деятельность лицензирующих органов по предоставлению, переоформлению лицензий, продлению срока действия лицензий в случае, если ограничение срока действия лицензий предусмотрено федеральными законами, осуществлению лицензионного контроля, приостановлению, возобновлению, прекращению действия и аннулированию лицензий, формированию и ведению реестра лицензий, формированию государственного информационного ресурса, а также по предоставлению в установленном порядке информации по вопросам лицензирования.

Лицензия — специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Лицензируемый вид деятельности — вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии;

Лицензирующие органы — уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или их территориальные органы и в случае передачи осуществления полномочий Российской Федерации в области лицензирования органам государственной власти субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие лицензирование. Лицензиат — юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию.

Основными принципами осуществления лицензирования являются:

1)обеспечение единства экономического пространства на территории Российской Федерации;

2)установление лицензируемых видов деятельности федеральным законом;

3)установление федеральными законами единого порядка лицензирования отдельных видов деятельности на территории Российской Федерации;

4)установление исчерпывающих перечней лицензионных требований в отношении лицензируемых видов деятельности положениями о лицензировании конкретных видов деятельности;

5)открытость и доступность информации о лицензировании, за исключением информации, распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6)недопустимость взимания с соискателей лицензий и лицензиатов платы за

осуществление лицензирования, за исключением уплаты государственной пошлины в

34

размерах и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

7) соблюдение законности при осуществлении лицензирования.

Лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены ФЗ от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Основой безопасной эксплуатации опасного производственного объекта является выполнение требований к безопасному размещению этого объекта, исключающего негативное влияние его на компоненты окружающей среды (воздух, вода, почва и др.), а также на человека.

При проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, консервации и ликвидации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, граждане, которые осуществляют индивидуальную предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и юридические лица обязаны соблюдать требования, предусмотренные положениями ст. 10 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать требования, предусмотренные ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы (Методические рекомендации по подготовке материалов, представляемых на государственную экологическую экспертизу, утвержденные приказом МПР РФ от 9 июля 2003 г. № 575).

На территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую природную среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния окружающей природной среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

35

Собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, после окончания эксплуатации данных объектов обязаны проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую природную среду и работы по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Запрещается захоронение отходов на территориях городских и других поселений, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ.

Объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном Правительством РФ (см. постановление Правительства РФ от 26 октября 2000 г. № 818 «О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов»).

Деятельность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в процессе которой образуются опасные отходы, может быть ограничена или запрещена, в установленном законодательством Российской Федерации порядке, при отсутствии технической или иной возможности обеспечить безопасное для окружающей природной среды и здоровья человека обращение с опасными отходами.

Обеспечение выполнения требований безопасности производственных объектов, в особенности опасных объектов, достигается путем обязательного соблюдения определенной действующим законодательством процедуры согласования места размещения объекта, отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право хозяйственной деятельности. Вопросы приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, регулируется положениями ст. 28 Земельного кодекса РФ, о порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, — ст. 30.

Безопасная деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов включает все виды деятельности, связанные со стадиями становления, развития и завершения работы промышленного предприятия, т.е. проектирования, строительства, эксплуатации, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасного производственного объекта. К видам деятельности в области промышленной безопасности также относятся изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности; подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта в необразовательных учреждениях.

Отметим, что Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 243-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» из видов деятельности в области

36

промышленной безопасности было исключено расширение опасного производственного объекта.

Все эти виды деятельности на опасном производственном объекте должны реализовываться после оценки воздействия на окружающую среду по утвержденным проектам, имеющим положительное заключение экологической экспертизы.

Отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ предусматривает, что лицензированию подлежит:

9 разработка, производство, испытание, хранение, реализация и утилизация боеприпасов (в том числе патронов к гражданскому и служебному оружию и составных частей патронов), взрывчатых материалов промышленного назначения, пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с национальным стандартом, применение взрывчатых материалов промышленного назначения, пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с техническим регламентом (п. 10, ч. 1 ст. 12);

9деятельность по хранению и уничтожению химического оружия (п. 11 ч. 1 ст. 12);

9эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов (п. 12, ч. 1 ст. 12);

9эксплуатация химически опасных производственных объектов (п. 13 ч. 1 ст. 12);

9деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности (п. 49 ч. 1 ст. 12). При этом в данном случае применяется специальная оговорка, в соответствии с которой лицензирование экспертизы промышленной безопасности прекращается со дня вступления в силу федерального закона, предусматривающего установление аккредитации и (или) саморегулирования этого вида деятельности).

Немаловажным фактором безопасной деятельности опасного производственного объекта является человеческий фактор, т.е. профессионализм эксплуатационного персонала, способного оперативно и правильно действовать в экстремальных условиях. Своевременная реакция обслуживающего персонала на предаварийные и форс-мажорные ситуации может являться залогом безаварийной эксплуатации опасного производственного объекта. Поэтому подготовка и переподготовка работников в необразовательных учреждениях является важнейшим мероприятием текущей деятельности опасного производственного объекта.

Подготовка работников опасных производственных объектов осуществляется на основании приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29 января 2007 г. № 37, которым утверждено Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору и Положение об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Ростехнадзору, устанавливает порядок организации работы по:

9подготовке и аттестации специалистов организаций (независимо от организационно-правовых форм и форм собственности этих организаций) в областях промышленной, экологической, энергетической безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, осуществляющих проектирование, строительство,

37

эксплуатацию, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию объекта; изготовление монтаж, наладку, обслуживание, и ремонт технических устройств (машин и оборудования), применяемых на опасном производственном объекте; объекте энергетики; объекте, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду; объекте, на котором эксплуатируются тепловые электроустановки и сети, гидротехнические сооружения, транспортирование опасных веществ; экспертизу безопасности; подготовку и переподготовку руководителей и специалистов в указанных областях;

9аттестации работников объектов использования атомной энергии, которые должны получать разрешения Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на право ведения работ в области использования атомной энергии.

Положение об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Ростехнадзору разработано с учетом социальной значимости обеспечения состояния защищенности жизненно важных интересов личности и общества от внутренних угроз, связанных с обеспечением промышленной, экологической, энергетической безопасности, безопасности гидротехнических сооружений и безопасности при использовании атомной энергии. В данном Положении изложены требования, учитываемые при организации и проведении обучения и проверки знаний по безопасности рабочих основных профессий организаций (независимо от организационно-правовых форм и форм собственности этих организаций), осуществляющих строительство, эксплуатацию, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта; объекта электроэнергетики; объекта, на котором эксплуатируются электрические, тепловые установки и сети, гидротехнические сооружения, объекта по использованию атомной энергии, изготовление, монтаж, наладку, обслуживание

иремонт технических устройств (машин и оборудования), применяемых на объектах, транспортирование опасных веществ.

2. Пунктом 2 комментируемой статьи устанавливаются обязательные требования, предъявляемые к соискателю лицензии, для принятия положительного решения о предоставлении лицензии на эксплуатацию опасных производственных объектов. Альтернативно названы два возможных документа. Так, требованиями являются:

9наличие документов, которые подтверждают ввод опасных производственных объектов в эксплуатацию (см. подробнее комментарий к п. 4 ст. 8);

9наличие положительных заключений экспертизы промышленной безопасности на технические устройства, применяемые на опасных производственных объектах, здания и сооружения на опасных производственных объектах (см. комментарий к ст. 13).

Также в случаях, предусмотренных ст. 14 настоящего Закона, обязательным требованием к соискателю лицензии для принятия решения о предоставлении лицензии на эксплуатацию опасных производственных объектов является наличие деклараций промышленной безопасности (см. комментарий к ст. 14).

На сегодняшний день в области лицензирования экспертизы промышленной безопасности продолжает применяться постановление Правительства РФ от 22 июня 2006 г. № 389 «О лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности». Лицензирование деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности осуществляется Ростехнадзором (см. приказ Ростехнадзора от 14 декабря 2007 г. № 858 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по

38

экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по лицензированию деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности»).

Федеральным законом от 1 июля 2011 г. № 169-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» п. 2 комментируемой статьи был дополнен абзацем, согласно которому лицензирующий орган не может требовать от соискателя лицензии представления указанных выше документов, если они находятся в распоряжении лицензирующего органа, органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций. Исключение составляют документы, включенные в определенный ФЗ от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов. К ним относятся:

1)документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации, в том числе военнослужащих, а также документы, удостоверяющие личность иностранного гражданина, лица без гражданства, включая вид на жительство и удостоверение беженца;

2)документы воинского учета;

3)свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния;

4)документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства или по месту пребывания;

5)документы, подтверждающие предоставление лицу специального права на управление транспортным средством соответствующего вида;

6)документы, подтверждающие прохождение государственного технического осмотра (освидетельствования) транспортного средства соответствующего вида;

7)документы на транспортное средство и его составные части, в том числе регистрационные документы;

8)документы о трудовой деятельности, трудовом стаже и заработке гражданина;

9)документы о соответствующих образовании и (или) профессиональной квалификации, об ученых степенях и ученых званиях и документы, связанные с прохождением обучения, выдаваемые организациями, осуществляющими образовательную деятельность;

10)справки, заключения и иные документы, выдаваемые медицинскими организациями, осуществляющими медицинскую деятельность и входящими в государственную, муниципальную или частную систему здравоохранения;

11)документы Архивного фонда Российской Федерации и другие архивные документы в соответствии с законодательством об архивном деле в Российской Федерации, переданные на постоянное хранение в государственные или муниципальные архивы;

12)решения, приговоры, определения и постановления судов общей юрисдикции и арбитражных судов;

13)учредительные документы юридического лица;

14)решения, заключения и разрешения, выдаваемые органами опеки и попечительства в соответствии сзаконодательством Российской Федерации об опеке и попечительстве;

39

15)правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

16)документы, выдаваемые федеральными государственными учреждениями медикосоциальной экспертизы;

17)удостоверения и документы, подтверждающие право гражданина на получение социальной поддержки;

18)документы о государственных и ведомственных наградах, государственных премиях и знаках отличия.

Если заявитель не представил такие документы (сведения, содержащиеся в них) по собственной инициативе, лицензирующий орган самостоятельно запрашивает их в уполномоченных органах.

Следует отметить, что положения п. 2 комментируемой статьи не применяются до 1 июля 2012 г. в отношении документов и информации, используемых в рамках государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти субъектов РФ или территориальными государственными внебюджетными фондами, и муниципальных услуг, и в отношении документов и информации, находящихся в распоряжении государственных органов субъектов РФ, органов местного самоуправления, территориальных государственных внебюджетных фондов либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих

впредоставлении государственных или муниципальных услуг

Указанные в п. 2 документы могут быть представлены соискателем лицензии в форме электронных документов. Требования к составлению электронных документов предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. «Об электронной подписи».

К отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом некоторых особенностей организации и проведения проверок.

В отношении соискателя лицензии, представившего заявление о предоставлении лицензии, или лицензиата, представившего заявление о переоформлении лицензии, в случаях, предусмотренных законом, лицензирующим органом проводятся документарные проверки и внеплановые выездные проверки без согласования в установленном порядке с органом прокуратуры.

Основанием для проведения проверки соискателя лицензии или лицензиата является представление в лицензирующий орган заявления о предоставлении лицензии или заявления о переоформлении лицензии.

Предметом документарной проверки соискателя лицензии или лицензиата являются сведения, содержащиеся в представленных заявлениях и документах, в целях оценки соответствия таких сведений положениям закона, а также сведениям о соискателе лицензии или лицензиате, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и других федеральных информационных ресурсах.

40