Комментарий к Федеральному закону от 14 апреля 1999 г. № 77-ФЗ «О ведомственной охране» (2-е издание переработанное и дополненное)

предупредить о намерении применить их, а в исключительных случаях, когда промедление с применением физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия создает непосредственную опасность для жизни или здоровья граждан либо работников ведомственной охраны или может повлечь иные тяжкие последствия, действовать без предупреждения;

обеспечить лицам, получившим телесные повреждения в результате применения физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия, первую помощь;

доложить по подчиненности о каждом случае применения физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия.

Соответствующие должностные лица органов ведомственной охраны обязаны незамедлительно уведомить орган внутренних дел и прокурора о каждом случае ранения или смерти в результате применения физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия.

Превышение полномочий при применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Комментарий к ст. 13

1.При защите охраняемых объектов от противоправных посягательств работники ведомственной охраны, в том случае, когда ненасильственные методы не действуют на правонарушителей, имеют право в соответствии с комментируемым Законом и Федеральным законом от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» применять физическую силу, специальные средства и оружие. Они применяются также вне охраняемых объектов при преследовании лиц, совершивших преступление или административное правонарушение на охраняемых объектах либо для предотвращения причинения вреда окружающим.

О понятии терминов «специальные средства», «оружие», «огнестрельное оружие» см. комментарий к и 9 Закона.

2.Работники ведомственной охраны, намереваясь применить физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие, обязаны тщательно оценить возможную опасность (характер и степень опасности преступления или административного правонарушения, степень опасности лиц, их совершивших, силу оказываемого противодействия) и адекватность принимаемых ими в связи с этим мер. Работники ведомственной охраны обязаны проходить специальное обучение, периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, боевой и специальной техники, и на умение оказывать первую помощь пострадавшим.

При воздействии на правонарушителя работники ведомственной охраны должны стремиться к тому, чтобы любой причиняемый ими вред был минимальным, а также, чтобы при этом не был причинен вред третьим лицам.

При применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия работники ведомственной охраны обязаны предупредить о намерении применить их, а в исключительных случаях, когда промедление с применением физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия создает непосредственную опасность для жизни или здоровья граждан либо работников ведомственной охраны или может повлечь иные тяжкие последствия, действовать без предупреждения.

Так, например, постовой при приближении посторонних лиц к запретной зоне обязан предупреждать нарушителя окриком «Стой, стрелять буду». Если нарушитель продолжает приближаться к посту или к запретной границе, постовой производит предупредительный выстрел

81

вверх. Исключением являются те случаи, когда промедление в применении физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия создает непосредственную опасность для жизни людей или может повлечь за собой иные тяжкие последствия.

В случае получения телесных повреждений лицом, против которого работником ведомственной охраны были применены физическая сила, специальные средства или огнестрельное оружие, ему должна быть предоставлена первая помощь (вызов «скорой помощи» или квалифицированных врачей, перевязка ран, наложение шин, обезболивание и т.д.).

Работник ведомственной охраны (постовой, стрелок, контролер и т.д.) обязан доложить по подчиненности начальнику караула о каждом случае применения физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия. Начальник караула выясняет причины каждого случая применения постовым оружия и немедленно докладывает соответствующим вышестоящим должностным лицам.

Физическую силу, специальные средства и оружие работникам ведомственной охраны запрещено применять в отношении женщин с явными признаками беременности, а также лиц с явными признаками инвалидности и малолетних. Исключения составляют те случаи, когда указанные выше лица оказывают вооруженное сопротивление, совершают нападения, угрожающие жизни и здоровью работников ведомственной охраны либо лиц, находящихся на охраняемых объектах.

3.В случае ранения или смерти правонарушителя в результате применения физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия начальник ведомственной охраны охраняемого объекта, оперативный дежурный и иные должностные лица ведомственной охраны сообщают об этом в территориальный орган внутренних дел и прокурору. Правоохранительные органы проводят проверку правомерности их применения.

4.Превышение полномочий при применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. В данном случае речь идет, прежде всего, о применении ответственности по ч. 3 ст. 286 УК РФ.

Преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 286 УК РФ, заключается в совершении действий, явно выходящих за пределы полномочий работника ведомственной охраны и повлекших нарушение прав и законных интересов граждан с применением насилия или с угрозой его применения, с применением оружия или специальных средств (о судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий см. постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 октября 2009 г. № 19).

Работник ведомственной охраны за неправомерные действия может быть привлечен и по другим статьям УК РФ, например:

статье 108 (убийство, совершенное при превышении пределов необходимой обороны либо при превышении мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление); статье 109 (причинение смерти по неосторожности вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей); статье 114 (причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью при превышении

пределов необходимой обороны либо при превышении мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление); статье 118 (причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности, совершенное вследствие

ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей).

82

Статья 14. Применение физической силы

Работники ведомственной охраны имеют право на применение физической силы для пресечения преступлений или административных правонарушений, задержания лиц, их совершивших, пресечения сопротивления законным требованиям работников ведомственной охраны, если иные способы не обеспечивают исполнения возложенных на них должностных обязанностей.

Комментарий к ст. 14

Работники ведомственной охраны вправе применить физическую силу, в том числе боевые приемы борьбы.

Правовым фундаментом применения физической силы являются положения комментируемого Закона и ст. 37 и 38 УК РФ, закрепляющие институты необходимой обороны и крайней необходимости (о применении судами законодательства о необходимой обороне и причинении вреда при задержании лица, совершившего преступление, см. постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2012 г. № 19).

Физическая сила используется работниками ведомственной охраны для: пресечения преступлений или административных правонарушений;

задержания лиц, совершивших преступления или административные правонарушения;

пресечения сопротивления законным требованиям работников ведомственной охраны. Физическая сила применяется работниками ведомственной охраны в строгом соответствии с

требованиями закона, при условии, что применение ненасильственных мер не обеспечивает исполнения возложенных на них должностных обязанностей.

При необходимости применения физической силы должен применяться общий принцип — минимальной необходимости и достаточности физического воздействия на правонарушителя. Так, не должны применяться приемы и методы, причиняющие необоснованные повреждения и страдания, а также унижающие человеческое достоинство.

Работник ведомственной охраны в ходе применения физической силы использует специальные приемы, ограничивающие движение и не наносящие вреда здоровью (например, загиб руки). Он может также применять боевые приемы рукопашного боя. В ходе применения физической силы работник ведомственной охраны должен избегать нанесения правонарушителю ударов ногами, кулаками, головой. В этих целях в ходе профессиональной подготовки в подразделениях ведомственной охраны осваивается методика и техника специальных приемов борьбы.

Статья 15. Применение специальных средств

Работники ведомственной охраны имеют право на применение специальных средств в случаях:

1)отражения нападения на охраняемые объекты;

2)отражения нападения на работников ведомственной охраны или лиц, находящихся на охраняемых

объектах;

3)пресечения сопротивления, оказываемого правонарушителем работникам ведомственной охраны при исполнении возложенных на них должностных обязанностей;

4)задержания лиц, застигнутых при совершении преступления или административного

правонарушения на охраняемых объектах, если указанные лица пытаются скрыться либо имеются

83

достаточные основания полагать, что они намерены оказать вооруженное сопротивление работникам ведомственной охраны;

5)оказания противодействия работникам ведомственной охраны при доставлении задержанных лиц в служебное помещение ведомственной охраны или орган внутренних дел;

6)необходимости остановить на охраняемых объектах транспортное средство, водитель которого не выполнил требования работников ведомственной охраны.

В качестве специальных средств работниками ведомственной охраны могут применяться:

резиновые палки - в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3 части первой настоящей статьи;

слезоточивый газ - в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 4 части первой настоящей статьи;

наручники - в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 4 части первой настоящей статьи;

средства принудительной остановки транспорта - в случаях, предусмотренных пунктом 6 части первой настоящей статьи;

служебные собаки - в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 5 части первой настоящей статьи.

Все перечисленные специальные средства могут применяться также в случаях, предусмотренных частью первой статьи 16 настоящего Федерального закона.

В состоянии необходимой обороны или крайней необходимости работники ведомственной охраны при отсутствии специальных средств или огнестрельного оружия вправе использовать любые приемлемые подручные средства.

Запрещается применять специальные средства в отношении женщин с видимыми признаками беременности, а также лиц с явными признаками инвалидности и малолетних, за исключением случаев оказания указанными лицами вооруженного сопротивления, совершения нападения, угрожающего жизни или здоровью работников ведомственной охраны либо лиц, находящихся на охраняемых объектах.

Комментарий к ст. 15

1. В целях защиты охраняемых объектов работником ведомственной охраны предоставлено право на применение специальных средств. Вместе с тем их применение не должно противоречить этическим нормам, унижать человеческое достоинство, попирать права и законные интересы граждан. Первостепенное значение для правомерного применения таких средств имеет наличие фактических оснований. Право на их применение представляется работникам, прошедшим специальную подготовку на профессиональную пригодность к действиям в условиях, связанных с применением спецсредств.

Комментируемый Закон детально регламентирует случаи допустимости применения работниками ведомственной охраны специальных средств. Они могут использоваться в шести случаях.

Работники ведомственной охраны получают право на применение специальных средств для отражения нападения на охраняемые объекты. Это необходимо, чтобы отбить атаку нападающих преступных лиц либо отогнать животных.

Специальные средства используются также для отражения нападения на самих работников ведомственной охраны. Под нападением понимаются насильственные действия либо попытки их применения.

В ходе исполнения работниками ведомственной охраны должностных обязанностей может возникнуть ситуация, при которой правонарушители оказывают сопротивление. Для ликвидации такого противодействия могут применяться специальные средства.

Для задержания лиц, застигнутых при совершении преступления или административного правонарушения на охраняемых объектах, если указанные лица пытаются скрыться либо имеются

84

достаточные основания полагать, что они намерены оказать вооруженное сопротивление, работники ведомственной охраны имеют право применить специальные средства.

При доставлении задержанных лиц работниками ведомственной охраны в служебное помещение ведомственной охраны или в орган внутренних дел может быть оказано противодействие. Законом дано право при возникновении таких ситуаций применять специальные средства.

Для того чтобы прекратить движение или удержать на месте транспортное средство, водитель которого не выполнил требования работников ведомственной охраны, возможно применение специальных средств принудительной остановки транспорта.

Руководитель подразделения ведомственной охраны в каждой ситуации принимает решение о непосредственном применении специальных средств. Оно оформляется приказом или распоряжением, в котором закрепляются порядок и условия применения специальных средств.

В каждом конкретном случае работники ведомственной охраны принимают самостоятельное решение о применении специальных средств, докладывая об этом впоследствии своему непосредственному начальнику. Специальные средства, а также интенсивность их применения определяются с учетом обстановки, характера правонарушения и личности правонарушителя.

2.В ч. комментируемой статьи перечислены случаи применения специальных средств ведомственной охраной. При этом все указанные средства могут применяться также в случаях, обозначенных в ч. 1 ст. 16 Закона, регламентирующей применение огнестрельного оружия.

Перечень специальных средств и нормы обеспечения ими работников ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на ее создание, как уже упоминалось ранее, утвержден постановлением Правительства РФ от 30 декабря 1999 г. № 1436 «О специальных средствах и огнестрельном оружии, используемых ведомственной охраной».

3.Рассмотрим кратко особенности применения некоторых специальных средств.

Палки резиновые применяются работниками ведомственной охраны в качестве специальных средств для отражения нападения на охраняемые объекты и на работников ведомственной охраны, а также при пресечении сопротивления, оказываемого правонарушителями. При применении резиновых палок работники ведомственной охраны должны избегать ударов по голове, шее, ключичной области, животу, половым органам.

О факте применения резиновой палки в отношении нарушителя составляется акт с приложением медицинской справки о телесном осмотре лица, к которому была применена резиновая палка.

При отражении нападения на работников и граждан, персонал объекта, пресечении сопротивления сотрудникам, задержания лиц, застигнутых при совершении преступления, пытающихся скрыться или оказать сопротивление может быть применен слезоточивый газ, т.е. специальное средство нелетального действия, оказывающее поражающее действие за счет химического воздействия на человека.

Слезоточивые газы могут содержаться в аэрозольных баллонах, ручных гранатах, газовых шашках, в патронах для отстрела из специальных карабинов и пистолетов.

Федеральный закон «Об оружии» под газовым оружием понимает оружие, предназначенное для временного поражения живой цели путем применения слезоточивых или раздражающих веществ. Газовое оружие, а также интенсивность его применения определяется с учетом обстановки, характера правонарушения и личности правонарушителя. В качестве газового оружия используются различные химические вещества слезоточивого действия («Черемуха», «Сирень» и др.), применяемые в зависимости от обстоятельств, как на открытой местности, так и внутри помещений,

85

а также газовые пистолеты. При применении слезоточивых газов и устройств по их распылению запрещается прицельная стрельба по правонарушителю и повторное применение этих газов в пределах зоны их поражения в течение периода их действия.

После применения газового оружия производится осмотр помещений и местности в целях обнаружения пострадавших, оказания им медицинской помощи, выявления повреждений объектов жизнеобеспечения и устранения других негативных последствий. При необходимости производится дегазация.

Наручники — устройство, используемое для задержания лица, пресечения сопротивления или ограничения возможности передвигаться, свободы действий задержанного правонарушителя. Наручники представляют собой два защелкивающихся кольца с замками, соединенные между собой. Наручники надеваются на кисти рук. Работники ведомственной охраны используют наручники для пресечения сопротивления правонарушителями и задержания лиц, застигнутых при совершении преступления или административного правонарушения на охраняемых объектах, если указанные лица пытаются скрыться либо имеются достаточные основания полагать, что они намерены оказать вооруженное сопротивление. При применении наручников работники ведомственной охраны должны периодически (не реже, чем один раз в два часа) проверять состояние фиксации замков, чтобы исключить причинение телесного вреда задержанному.

О применении наручников составляется акт, в котором указывается лицо, давшее распоряжение об их применении, причины, обстоятельства и место их применения.

Работники ведомственной охраны могут применить средства принудительной остановки транспорта, если имеется необходимость остановить транспортное средство, водитель которого не выполнил их требования. Средства принудительной остановки транспорта представляют собой различного рода ленточные шипы, а также стационарные средства, предназначенные для принудительной остановки транспорта (путем повреждения покрышек колес), а также заградительные средства, останавливающие транспорт путем физического воздействия на базу (корпус) автомобиля28.

Служебные собаки используются:

для отражении нападения на охраняемые объекты и работников, при пресечении сопротивления правонарушителей;

при задержании лиц, застигнутых при совершении преступления или административного правонарушения на охраняемых объектах, если указанные лица пытаются скрыться либо имеются достаточные основания полагать, что они намерены оказать вооруженной сопротивление;

при оказании противодействия во время доставления задержанных лиц в служебные помещения ведомственной охраны или орган внутренних дел.

В подразделениях ведомственной охраны в зависимости от видов работы применяются следующие категории служебных собак:

розыскные — для розыска по следу и задержания скрывшегося с места происшествия правонарушителя по запаху, а также обследования участков местности и помещений с целью обнаружения спрятанных (потерянных) похищенных вещей или спрятавшихся людей; караульные — для охраны объектов;

28 Шляпников А.В. Комментарий к Федеральному закону от 27 мая 1996 г. № 57-ФЗ «О государственной охране». М., 2006.

86

обходно-дозорные — для усиления охраны при патрулировании на территории объекта; при работе в составе совместных специализированных групп ведомственной охраны и органов внутренних дел, в дозорах, засадах и пикетах;

минно-розыскные — для поиска и обнаружения мин и других взрывчатых веществ, а также профилактики проведения террористических актов на охраняемых объектах.

Право на применение служебных собак имеют работники ведомственной охраны, прошедшие соответствующую специальную подготовку и успешно выдержавшие проверку на профессиональную пригодность.

Запрещается патрулирование со служебными собаками без намордника в местах с массовым пребыванием людей, в поездах, в общественном транспорте. Также запрещено передавать собак другим лицам и оставлять собак без присмотра во время патрулирования.

Работник ведомственной охраны должен доложить руководству по подчиненности о каждом случае применения служебной собаки. При каждом применении служебной собаки работниками ведомственной охраны составляется акт о применении служебной собаки. Соответствующие должностные лица ведомственной охраны обязаны незамедлительно уведомить орган внутренних дел и прокурора о каждом случае ранения или смерти в результате применения служебной собаки.

4. Комментируемый Закон дает право работникам ведомственной охраны в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости использовать любые подручные средства, если у них отсутствуют специальные средства или огнестрельное оружие.

Под необходимо обороной согласно ч. 1 ст. 37 УК РФ следует понимать защиту личности и прав обороняющегося или других лиц, охраняемых законом интересов общества или государства от общественно опасного посягательства, если это посягательство было сопряжено с насилием, опасным для жизни обороняющегося или другого лица, либо с непосредственной угрозой применения такого насилия. При этом согласно ч. 2 ст. 37 УК РФ защита от посягательства, не сопряженного с насилием, опасным для жизни обороняющегося или другого лица, либо с непосредственной угрозой применения такого насилия, является правомерной, если при этом не было допущено превышения пределов необходимой обороны, то есть умышленных действий, явно не соответствующих характеру и опасности посягательства. В ч. 2.1 ст. 37 УК РФ предусмотрено, что не являются превышением пределов необходимой обороны действия обороняющегося лица, если это лицо вследствие неожиданности посягательства не могло объективно оценить степень и характер опасности нападения (см. также постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2012 г. № 19 «О применении судами законодательства о необходимой обороне и причинении вреда при задержании лица, совершившего преступление»).

В ч. 1 ст. 39 УК РФ дается понятие крайней необходимости, а в ч. 2 ст. 39 УК РФ обозначено, что превышением пределов крайней необходимости признается причинение вреда, явно не соответствующего характеру и степени угрожавшей опасности и обстоятельствам, при которых опасность устранялась, когда указанным интересам был причинен вред равный или более значительный, чем предотвращенный. Такое превышение влечет за собой уголовную ответственность только в случаях умышленного причинения вреда.

Особенно актуально применение приемлемых подручных средств, когда работнику ведомственной охраны противостоят несколько противников. На охраняемых объектах такими подручными средствами могут быть палка, стул, металлический прут и т.д. Применение подручных средств должно быть соизмеримо с возникшей опасностью.

87

5. Законодатель четко определил круг лиц, в отношении которых запрещается применять специальные средства. Так, указанные средства не используется в отношении женщин с явными признаками беременности, а также лиц с явными признаками инвалидности и малолетних.

Исключение в применении специальных средств в отношении указанных лиц составляют случаи:

оказания этими лицами вооруженного сопротивления;

совершения этими лицами нападения, угрожающего жизни и здоровью работников ведомственной охраны либо лиц, находящихся на охраняемых объектах.

Явные признаки беременности у женщин оцениваются визуально. Они проявляются на значительных сроках.

Комментируемый Закон, ограничивая применение специальных средств в отношении инвалидов, предполагает наличие у таких нарушителей режима охраны объектов явных признаков ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма, которые позволяют их определить работникам ведомственной охраны и принять решение о применении специальных средств. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидом является лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Малолетними являются лица, не достигшие возраста четырнадцати лет (см. ст. 28 ГК РФ). Малолетние не обладают в полной мере способностью руководить своими действиями, приобретать и осуществлять гражданские права. Законодатель, принимая такую норму, исходил из того, что в таком возрасте организм человека еще не сформировался окончательно как физически, так и психологически. Порой, малолетние, нарушая режим охраны объекта, осуществляют свои действия из простого любопытства. Исходя из этого, работникам ведомственной охраны запрещено в отношении них применять специальные средства.

Статья 16. Применение огнестрельного оружия

Работники ведомственной охраны в качестве крайней меры имеют право на применение огнестрельного оружия в случаях:

1)защиты лиц, находящихся на охраняемых объектах, от нападения, угрожающего их жизни или

здоровью;

2)отражения нападения на работников ведомственной охраны, угрожающего их жизни или здоровью,

атакже пресечения попытки завладеть их огнестрельным оружием;

3)задержания лиц, застигнутых на охраняемых объектах при совершении тяжкого или особо тяжкого преступления против личности, охраняемых объектов и пытающихся скрыться, а также оказывающих вооруженное сопротивление работникам ведомственной охраны;

4)отражения вооруженного или группового нападения на охраняемые объекты, когда иными средствами отразить указанное нападение невозможно;

5)предупреждения о намерении применить огнестрельное оружие, необходимости подачи сигнала тревоги или вызова помощи;

6)остановки транспортного средства путем повреждения, если его водитель создает реальную опасность для жизни или здоровья работников охраняемых объектов либо лиц, находящихся на охраняемых объектах, а также при указанных условиях отказывается остановиться либо пытается въехать на охраняемые

88

объекты или выехать с охраняемых объектов, несмотря на законное требование работников ведомственной охраны.

Запрещается применять огнестрельное оружие при значительном скоплении людей, когда могут пострадать посторонние лица, а также в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен работникам ведомственной охраны, за исключением случаев, когда перечисленные лица:

оказывают вооруженное или групповое сопротивление работникам ведомственной охраны; совершают вооруженное или групповое нападение на охраняемые объекты, угрожающее жизни или

здоровью работников ведомственной охраны либо лиц, находящихся на охраняемых объектах.

Комментарий к ст. 16

1. Комментируемый Закон и другие нормативные акты предоставляют работникам ведомственной охраны право применять служебное огнестрельное оружие и боевое ручное стрелковое оружие (автоматы, пистолеты, револьверы) (см. комментарий к ст. 9).

Понятие «применение оружия» нужно отделять от понятия «использование оружия».

Оружие используется для несения службы работниками ведомственной охраны. Под этим подразумевается осуществление с помощью оружия определенных функций, а также применение боевых свойств оружия для иных целей (например, защита от угрозы нападения животных и прочее). При использовании оружия работниками ведомственной охраны оно просто находится при них. Так, например, оружие на внешних постах в ночное время у постового находится в положении изготовки для стрельбы, стоя, в дневное время — в положении «на ремень» или в положении изготовки для стрельбы стоя. Сумка со снаряженным магазином (обоймами) должна быть застегнутой. Пистолеты находятся в застегнутых кобурах на поясном ремне. В случае пожара или ликвидации последствий стихийного бедствия постовому разрешается иметь оружие в положении «за спину».

Работникам ведомственной охраны запрещается без нужды обнажать табельное огнестрельное оружие, боеприпасы и специальные средства для демонстрации окружающим (за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ), а также передавать их другим лицам либо оставлять без присмотра.

Работники ведомственной охраны имеют право обнажить огнестрельное оружие и привести его в готовность, если считают, что в создавшейся обстановке могут возникнуть предусмотренные комментируемой статьей основания для его применения.

Оружие можно использовать путем простой демонстрации или угрозы его применения, что зачастую останавливает нарушителя и заставляет отказаться от своих преступных намерений. В том случае если демонстрация оружия не останавливает преступника, оно может использоваться другим способом. Это может быть удар корпусом или прикладом оружия, что может остановить нападающего.

Под понятием «применение оружия» понимается использование оружия для производства выстрела, т.е. для поражения человека, животного или иных целей. Стрелять нужно только в случае крайней необходимости.

По характеру воздействия выстрелы могут быть различными.

Прежде всего, работники ведомственной охраны используют выстрелы из оружия для предупреждения правонарушителей о серьезности своего намерения применить огнестрельное оружие. Вначале звучит окрик «Стой! Стрелять буду», затем происходит демонстрация оружия. В том случае, если данные действия не останавливают нарушителя, оружие снимается с

89

предохранителя и приводится в готовность (взводится курок или передергивается затвор). Последний способ предупреждения — выстрел в воздух.

Применение оружие для работника ведомственной охраны является сдерживающим фактором (в качестве исключительной меры безопасности), и поэтому он должен стрелять в нежизненно важные органы правонарушителя, чтобы не причинить тяжких телесных повреждений. Необходимо стрелять по ногам преступника для его остановки или рукам, чтобы нейтрализовать преступника, заставить выпустить из рук имеющееся у него оружие. В том случае, когда преступник не вооружен, достаточно одного выстрела.

Крайняя мера применения оружия — это стрельба на поражение, используемая для лишения преступника жизни. Она производится в тех случаях, когда жизни и здоровью работника ведомственной охраны и окружающим, грозит реальная опасность.

Выстрелы могут быть и случайными. Они происходят в основном при нарушении правил обращения с оружием. В целях избежания подобных ситуаций табельное огнестрельное оружие, боеприпасы выдаются работникам, прошедшим специальное профессиональное обучение.

В целях избежания несанкционированного применения огнестрельное оружие работников ведомственной охраны хранится в караульном помещении в пирамидах, которые оборудуются световой и звуковой сигнализацией с выводом к начальнику караула.

Работники ведомственной охраны в качестве крайней меры имеют право на применение огнестрельного оружия в случаях:

1)защиты лиц, находящихся на охраняемых объектах, от нападения, угрожающего их жизни или здоровью. Оружие применяется в том случае, когда иными средствами и способами нападение предотвратить невозможно (например, в том случае, когда правонарушитель открыл стрельбу по персоналу охраняемого объекта). В таких ситуациях решение о применении работником ведомственной охраны оружия принимается самостоятельно, исходя из конкретной обстановки. Применяя оружие, стреляющий должен помнить, что в данной ситуации главным является не причинение смерти или тяжких повреждений с помощью огнестрельного оружия, а пресечение преступления. Применению оружия должно предшествовать четко выраженное предупреждение об этом лица, против которого применяется оружие. Применение оружия не должно причинить вреда третьим лицам;

2)отражения нападения на работников ведомственной охраны, угрожающего их жизни или здоровью, а также пресечения попытки завладеть их огнестрельным оружием. Попытка завладеть огнестрельным оружием работников ведомственной охраны обычно происходит в тот момент, когда они не могут подозревать о нападении или находятся в беспомощном состоянии, поэтому в таких случаях работникам ведомственной охраны предоставляется право применять огнестрельное оружие;

3)задержания лиц, застигнутых на охраняемых объектах при совершении тяжкого или особо тяжкого преступления против личности, охраняемых объектов и пытающихся скрыться, а также оказывающих вооруженное сопротивление работникам ведомственной охраны. При задержании лица, застигнутые на охраняемых объектах при совершении тяжкого или особо тяжкого преступления против личности и пытающиеся скрыться, могут оказывать вооруженное сопротивление работникам ведомственной охраны (производить выстрелы в направлении постового, стрелка и т.д.). Комментируемый Закон в этой ситуации дает право работникам ведомственной охраны применить огнестрельное оружие. Оно может быть применено и в том случае, когда правонарушитель привел оружие в готовность и направил в сторону работника ведомственной охраны. Оружие применяется только тогда, когда иными средствами задержать правонарушителя не

90