Комментарий к Федеральному закону от 14 апреля 1999 г. № 77-ФЗ «О ведомственной охране» (2-е издание переработанное и дополненное)

служебного оружия должна быть не более 10 патронов. Пули патронов к огнестрельному гладкоствольному и нарезному короткоствольному оружию не могут иметь сердечников из твердых материалов.

При использовании служебного огнестрельного оружия ограниченного поражения должна быть исключена возможность выстрела из него патронами, в том числе метаемым снаряжением, используемыми для стрельбы из боевого ручного стрелкового оружия, служебного нарезного оружия и гладкоствольного огнестрельного оружия, гражданского нарезного оружия и гладкоствольного длинноствольного огнестрельного оружия. Дульная энергия при выстреле из служебного огнестрельного оружия, служебного огнестрельного оружия ограниченного поражения патронами травматического действия не должна превышать 150 Дж.

2. Перечень специальных средств, видов, типов и моделей служебного огнестрельного оружия, патронов к нему и нормы обеспечения ими работников ведомственной охраны определяется Правительством РФ (см. постановление Правительства РФ от 30 декабря 1999 г. № 1436 «О специальных средствах и огнестрельном оружии, используемых ведомственной охраной»).

Например, на вооружении ведомственной охраны стоят следующие виды специальных средств, а также служебного огнестрельного оружия:

В Перечень специальных средств, видов, типов и моделей служебного огнестрельного оружия согласно указанному постановлению включаются:

механические распылители, аэрозольные и другие устройства, снаряженные слезоточивыми или раздражающими веществами, разрешенными к применению гражданами в целях самообороны;

палки резиновые специальные: Пр-73, Пр-73М, Пр-89, Пр-90;

наручники ТУ 87.2.026-88;

средства принудительной остановки транспорта (устройство остановки автотранспорта «Диана» ТУ 5212-017-8594016-94, средство принудительной остановки транспорта автозаградитель «Гарпун» ТУ АВЮЛ 240100.00-01);

бронежилеты, защитные каски и иные средства индивидуальной защиты, которые не подлежат ограничению в приобретении и использовании гражданами и организациями;

пистолет ИЖ-71 калибра 9х17, револьвер РСЛ-1 калибра 9х17 и патроны к этому оружию;

огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие калибров 12/70, 12/76, 16/70, 16/76, 20/70, 20/76, 410/76, разрешенным к обороту на территории РФ, пулевые патроны и патроны с резиновой картечью к этому оружию;

электрошоковые устройства российского производства, имеющие выходные параметры, соответствующие требованиям государственных стандартов Российской Федерации и нормам Минздрава России для гражданского оружия самообороны, и огнестрельное бесствольное оружие самообороны.

Согласно Нормам обеспечения специальными средствами, видами, типами и моделями служебного огнестрельного оружия, патронами к нему:

устройства, снаряженные слезоточивыми раздражающими веществами, палки резиновые, наручники, жилеты и шлемы защитные, и индивидуальные средства защиты приобретаются из расчета обеспечения работников суточной смены группы сопровождения грузов;

средства принудительной остановки автотранспорта приобретаются из расчета на каждый пост, осуществляющий пропускной режим автотранспорта, или заграждение; огнестрельное бесствольное оружие самообороны приобретается из расчета обеспечения работников суточной смены, группы сопровождения грузов;

61

пистолеты, револьверы и длинноствольное гладкоствольное оружие приобретаются по нормам, установленным названным Перечнем в зависимости от наименования должности работника ведомственной охраны.

В целях реализации положений ч. 2 комментируемой статьи приняты также:

постановление Правительства РФ от 12 ноября 2010 г. № 894 «О специальных средствах и огнестрельном оружии, используемых ведомственной охраной Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростехнологии»;

Постановление Правительства РФ от 15 мая 2010 г. № 333 «О специальных средствах и огнестрельном оружии, используемых ведомственной охраной Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом».

3. Выполнение некоторых задач по охране и защите объектов требует оснащения работников ведомственной охраны боевым ручным стрелковым оружием. В этих целях федеральные органы исполнительной власти и организации, имеющие право на создание ведомственной охраны, могут получать в органах внутренних дел отдельные типы и модели боевого ручного стрелкового оружия во временное пользование на основании нормативных правовых актов Правительства РФ.

К боевому ручному стрелковому оружию относится оружие, предназначенное для решения боевых и оперативно-служебных задач, принятое в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства РФ на вооружение согласно положениям ст. 5 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии». Право на приобретение указанного оружия и временное пользование им юридическими определяется в соответствии с нормами ст. 12 указанного закона (см. также Административный регламент МВД РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче юридическому лицу с особыми уставными задачами разрешения на хранение и ношение служебного оружия и патронов к нему, утвержденный приказом МВД РФ от 19 июня 2012 г. № 609).

Всоответствии с Перечнем отдельных типов и моделей боевого ручного стрелкового оружия

ипатронов к нему, которые могут быть получены в органах внутренних дел федеральными органами исполнительной власти во временное пользование, и нормы обеспечения ими работников ведомственной охраны, утв. постановлением Правительства РФ от 30 декабря 1999 г. № 1436, к отдельным типам и моделям боевого ручного стрелкового оружия отнесены:

9 мм пистолет ПМ; 9 мм пистолет-пулемет ПП-91 «Кедр»;

9 мм пистолет-пулемет ПП-93; 9 мм пистолет-пулемет ОЦ-2 «Кипарис»;

9 мм пистолет-пулемет «Бизон-2»;

7,62 мм автомат АКМ;

7,62 мм автомат АКМС и др.

4. Оборот служебного огнестрельного оружия, боевого ручного стрелкового оружия, патронов

ибоеприпасов к нему осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ об оружии. Во исполнение Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии»

Правительством РФ (см. постановление от 21 июля 1998 г. № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации») были утверждены:

Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации;

62

Положение о ведении и издании Государственного кадастра гражданского и служебного оружия и патронов к нему.

Так, в частности, в Правилах оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации предусмотрено, что ведомственная охрана приобретает оружие и патроны в соответствии с установленными нормами их обеспечения. Приобретение патронов взамен израсходованных осуществляется с разрешения органов внутренних дел в порядке, установленном МВД РФ. При этом ведомственная охрана, которой согласно ч. 3 комментируемой статьи предоставлено право получать во временное пользование в органах внутренних дел отдельные типы и модели боевого ручного стрелкового оружия, может приобретать взамен него соответствующее гражданское и служебное оружие и патроны по нормам обеспечения боевым оружием.

Оружие и патроны ведомственной охраны, в соответствии с требованиями, установленными МВД России, подлежат хранению в изолированных помещениях, специально оборудованных для этих целей, оснащенных техническими средствами охраны и иными средствами защиты, в запирающихся на замок сейфах или металлических шкафах.

Оборот боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему в государственных военизированных организациях регулируют Правила оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях, утвержденные постановлением Правительства РФ от 15.10.1997 г. № 1314.

5. Приобретение, хранение, учет, ремонт и уничтожение специальных средств, используемых работниками ведомственной охраны, происходят в установленном порядке и определяются утверждаемыми Правительством РФ правилами. На сегодняшний день в данной области действуют:

постановление Правительства РФ от 26 января 2000 г. № 73 «Об утверждении Правил приобретения, хранения, учета, ремонта и уничтожения специальных средств, используемых работниками ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на ее создание»;

постановление Правительства РФ от 13 ноября 2010 г. № 902 «Об утверждении Правил приобретения, хранения, учета, ремонта и уничтожения специальных средств, используемых работниками ведомственной охраны Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростехнологии»;

постановление Правительства РФ от 15 мая 2010 г. № 334 «Об утверждении Правил приобретения, хранения, учета, ремонта и уничтожения специальных средств, используемых работниками ведомственной охраны Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом».

Ведомственная охрана приобретает специальные средства в соответствии с установленными нормами их обеспечения (см. ч. 2 комментируемой статьи). Приобретение специальных средств (за исключением служебных собак) осуществляется у поставщиков (продавцов), имеющих право на их продажу в соответствии с законодательством Российской Федерации. При транспортировании и перевозке партий указанных специальных средств ведомственная охрана принимает меры, исключающие возможность свободного доступа к ним посторонних лиц. Транспортирование и перевозка таких специальных средств должны осуществляться в соответствии с требованиями эксплуатационных документов и правил перевозок.

Ведомственная охрана обязана хранить специальные средства (за исключением служебных собак) в опечатываемых, запирающихся на замок металлических шкафах (сейфах) в определенных

63

эксплуатационной документацией условиях, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц.

Ведомственная охрана ведет учет специальных средств по типу и количеству изделий при их приобретении, приеме на хранение, передаче, ремонте, расходе и уничтожении, выдаче и сдаче работниками ведомственной охраны.

Текущий ремонт средств принудительной остановки транспорта (то есть, ремонт, осуществляемый в соответствии с эксплуатационной документацией) может производиться подразделениями ведомственной охраны самостоятельно. При этом замену деталей допускается производить только деталями из состава комплекта запасных частей, инструментов и принадлежностей или комплектующими предприятия-изготовителя. Сложный ремонт средств принудительной остановки транспорта осуществляется в ремонтных мастерских (на базах), если таковые имеются, либо на предприятиях-изготовителях. Технически непригодные для эксплуатации специальные средства: резиновые палки, слезоточивый газ и наручники ремонту не подлежат.

Технически непригодные для эксплуатации специальные средства с истекшим сроком эксплуатации подлежат обязательному уничтожению. Методы уничтожения специальных средств должны исключать возможность их последующего использования по прямому назначению. Специальные средства: резиновые палки, наручники и средства принудительной остановки транспорта могут уничтожаться подразделениями ведомственной охраны самостоятельно. Специальные средства, содержащие слезоточивый газ, передаются для уничтожения на специализированные предприятия.

6. Часть 6 комментируемой статьи предусматривает, что ведомственная охрана в государственных военизированных организациях использует боевое ручное стрелковое оружие, находящееся на вооружении указанных организаций. Порядок использования такого оружия определяется Правительством РФ.

В настоящее время действует постановление Правительства РФ от 15 октября 1997 г. № 1314 «Об утверждении Правил оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях».

Согласно указанным Правилам ведомственная охрана в государственных военизированных организациях использует типы и модели боевого ручного стрелкового оружия, имеющиеся на вооружении указанных организаций, для защиты охраняемых объектов, являющихся государственной собственностью и находящихся в сфере ведения соответствующих государственных военизированных организаций. Работникам ведомственной охраны запрещается использовать боевое ручное стрелковое оружие при защите объектов, не отнесенных к ведению соответствующих государственных военизированных организаций.

Перечень типов и моделей боевого ручного стрелкового оружия, которые могут быть переданы для использования работникам ведомственной охраны государственных военизированных организаций, а также нормы обеспечения боевым ручным стрелковым оружием работников ведомственной охраны при выполнении ими задач по защите охраняемых объектов определяются Правительством РФ по представлению государственных военизированных организаций (см. постановление Правительства РФ от 30 декабря 1999 г. № 1436).

64

Статья 10. Финансирование и материально-техническое обеспечение ведомственной охраны

Финансирование и материально-техническое обеспечение ведомственной охраны осуществляются за счет средств федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, и (или) средств собственников охраняемых объектов.

Работникам ведомственной охраны выплачивается заработная плата, они обеспечиваются вещевым довольствием, форменной одеждой и снаряжением в порядке и соответствии с нормами, которые устанавливаются имеющими право на создание ведомственной охраны федеральными органами исполнительной власти и организациями.

Комментарий к ст. 10

1. Положениями ч. 1 комментируемой статьи определены два основных источника финансирования и материально-технического обеспечения ведомственной охраны:

1)средства федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. Обеспечение осуществляется за счет ассигнований федерального бюджета, предусмотренных конкретному ведомству на руководство и управление в сфере установленных функций. Объем бюджетных ассигнований утверждается федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период. Так, ст. 7 Федерального закона от 3 декабря 2012 г. № 216-ФЗ «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» утвержден общий объем на исполнение публичных нормативных обязательств (ч. 1) и ведомственная структура расходов федерального бюджета (ч. 2);

2)средства собственников охраняемых объектов. Поступление такого рода средств осуществляется за счет реализации ведомственной охраной предусмотренного в ч. 2 ст. 8 комментируемого Закона права на защиту охраняемых объектов иных форм собственности, находящихся в сфере ведения соответствующих федеральных органов исполнительной власти, в соответствии с заключенными договорами. Данные средства учитываются на балансе органа управления (организации), находящейся в ведении федерального органа исполнительной власти, имеющего право на создание ведомственной охраны.

Так, например, ФГП ВО ЖДТ России приказом от 28 ноября 2013 г. № К-10/359 утвердило на 2014 год ставки сборов за оказываемые услуги по сопровождению и охране грузов сменным способом, (см. также приказ ФГП ВО ЖДТ России от 28 октября 2013 № К-10/360 «О регулировании ставок сбора за услуги ФГП ВО ЖДТ России по сопровождению и охране грузов в вагонах, контейнерах сменным способом при перевозке железнодорожным транспортом на 2014 год»). Указанные ставки сборов распространяются на услуги, оказываемые ФГП ВО ЖДТ России, на территории Российской Федерации на всех участках инфраструктуры ОАО «РЖД» широкой и узкой колеи, принятых в постоянную эксплуатацию, и являются едиными для всех заказчиков услуг ФГП ВО ЖДТ России по сменному сопровождению и охране грузов.

Средства, получаемые от собственников охраняемых объектов, могут быть направлены на социальное и техническое развитие, обеспечение дополнительных гарантий и льгот работникам ведомственной охраны.

В рамках комментируемых норм представляет особый интерес детальное рассмотрение следующего случая из судебной практики. Истец (ГУП «Опытный завод № 408 ФАС России») обратился в суд с иском к ФГУП «УВО Минтранса России» о признании договора от 30 декабря 2004 г. № 11 об оказании охранных услуг ничтожной сделкой. Решением от 28 апреля 2007 г.

65

Арбитражного суда города Москвы, оставленным без изменения постановлением от 4 июля 2007 г. Девятого арбитражного апелляционного суда, в иске отказано. Выводы судов мотивированы тем, что истцом не представлено доказательств, позволяющих сделать вывод о ничтожности спорного договора. Не согласившись с принятыми судебными актами, ГУП «Опытный завод № 408 ФАС России» подало кассационную жалобу, в которой поставил вопрос об их отмене и направлении дела на новое рассмотрение.

Выслушав представителей ответчика, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не нашел оснований для их отмены по следующим основаниям. Как следует из материалов дела, между сторонами заключен договор от 30 декабря 2004 г. № 11 об оказании охранных услуг, по условиям которого истец (заказчик) поручил ответчику (исполнителю) собственными силами и средствами осуществлять пропускной, внутриобъектовый режим и охрану объекта ГУП «Опытный завод № 408 ФАС России». Пунктом 3 договора предусмотрена стоимость услуг и порядок расчетов.

Предъявляя настоящий иск, истец полагал, что услуги по охране объектов должны осуществляться на безвозмездной основе, а все затраты по оказанию охранных услуг должны быть компенсированы за счет средств, выделяемых на содержание Министерства транспорта РФ. Суд правомерно посчитал, что приведенные доводы подлежат отклонению, как не имеющие отношения к предмету рассматриваемого спора.

Согласно ч. 2 ст. 8 комментируемого Закона защита охраняемых объектов иных форм собственности, находящихся в сфере ведения соответствующих федеральных органов исполнительной власти, осуществляется в соответствии с заключенными договорами. В соответствии с ч. 1 ст. 10 комментируемого Закона финансирование и материально-техническое обеспечение ведомственной охраны осуществляются за счет средств федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, и (или) средств собственников охраняемых объектов. Аналогичные нормы содержатся и в постановлении Правительства РФ от 11 октября 2001 г. № 743 «Об утверждении Положения о ведомственной охране Министерства транспорта Российской Федерации».

Судами установлено, что истец и ответчик являются коммерческими организациями; правоотношения, возникшие между сторонами в момент заключения от 30 декабря 2004 г. № 11 об оказании охранных услуг, подлежат регулированию помимо указанных актов также в соответствии с нормами главы 39 ГК РФ «Возмездное оказание услуг». Согласно п. 3 ст. 423 ГК РФ договор предполагается возмездным, если из закона, иных правовых актов, содержания или существа договора не вытекает иное. Согласно ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. Судом не установлено несоответствия оспариваемого договора законам и иным нормативно-правовым актам.

С учетом установленного и на основании ст. 8, 10 комментируемого Закона, ст. 423 ГК РФ суды обеих инстанций пришли к правильному выводу об отсутствии оснований для признания спорного договора ничтожной сделкой (см. подробнее постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 29 октября 2007 г. № КГ-А40/9364-07).

2. Работники ведомственной охраны получают заработную плату. Заработная плата (оплата труда работника) — вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся

66

радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Условия и порядок оплаты труда работников ведомственной охраны устанавливаются в соответствии с Трудовым кодексом РФ и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации (см. подробнее гл. 20 и 21 ТК РФ).

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается. Выплата заработной платы производится в денежной форме в валюте Российской Федерации (в рублях).

Приказом МЧС РФ от 22 сентября 2009 г. № 545 «О новой системе оплаты труда работников бюджетных и казенных учреждений МЧС России и гражданского персонала спасательных воинских формирований МЧС России», например, утверждены следующие размеры окладов (тарифных) ставок по следующим должностям (здесь необходимо учитывать последующие повышения окладов соответствующими приказами МЧС):

начальник команды ведомственной охраны — 5670 рублей;

командир отделения ведомственной охраны — 5160 рублей;

начальник группы ведомственной охраны — 4650 рублей.

Рассмотрим условия и порядок материального обеспечения работников ведомственной охраны на конкретном примере. Так, Коллективным договором ФГУП «СВЯЗЬ-безопасность» на 2012-2014 г. (подписан 14 декабря 2011 г.)26 определено, что в ФГУП «СВЯЗЬ-безопасность» действует повременно-премиальная система оплаты труда. Оплата и стимулирование труда работников производится в соответствии с Положением об оплате труда работников ФГУП «СВЯЗЬбезопасность», Положением о премировании работников ФГУП «СВЯЗЬ-безопасность». Указанные положения утверждаются генеральным директором ФГУП «СВЯЗЬ-безопасность» по согласованию с профсоюзом.

Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда в соответствующем субъекте РФ. ФГУП «СВЯЗЬбезопасность» ежегодно совместно с представителями профсоюза в рамках двусторонней комиссии определяет возможность и размер индексации величины минимальных окладов и тарифных ставок работников с учетом экономического состояния ФГУП «СВЯЗЬ-безопасность» по итогам работы за предыдущий календарный год и планов производственно-хозяйственной деятельности за текущий календарный год.

В ФГУП «СВЯЗЬ-безопасность» работником низшей квалификации по основной деятельности считается охранник ведомственной охраны 3 разряда.

Помимо тарифной части заработной платы (оклада, расценки стоимости часа) устанавливаются доплаты и надбавки, которые являются составной частью заработной платы.

26 URL: http://www.svbc.ru/about/documents/internal.php?ELEMENT_ID=1224

67

Перечень, порядок и условия установления (отмены) надбавок и доплат отражается в Положении об оплате труда. Доплаты, установленные в соответствии с законодательством РФ, являются обязательными выплатами и не могут быть отменены работодателем из-за отсутствия денежных средств или временных финансовых трудностей.

Для всех категорий работников, указанных в Перечне рабочих мест с вредными и тяжелыми условиями труда на основании карт аттестации рабочих мест, осуществляется выплата доплаты к заработной плате за тяжелые и вредные условия труда в размере 4% от тарифной части заработной платы (расценки стоимости часа) за фактически отработанное время ежемесячно.

Порядок оплаты сверхурочной работы в ФГУП «СВЯЗЬ-безопасность» определяется локальными нормативными актами ФГУП «СВЯЗЬ-безопасность», принятыми по согласованию с профсоюзом, с учетом положений трудового законодательства. Работодатель производит оплату труда за работу в ночную смену в размере 40% от часовой тарифной ставки (оклада), за каждый час работы в ночное время. Ночным считается время с 22-00 часов до 06-00 часов.

Выплату заработной платы работодатель производит два раза в месяц, в размере не менее 40; от заработной платы работника, но не ниже тарифной ставки (должностного оклада) рабочего за отработанное время, путем перечисления денежных средств на счет работника в банке, а в случае невозможности — непосредственно работнику в кассе ФГУП «СВЯЗЬ-безопасность» (филиала):

30 числа текущего месяца — производится выплата заработной платы за первую половину текущего месяца;

15 числа следующего месяца — окончательный расчет по итогам работы за предыдущий месяц.

При заключении трудового договора работник знакомится с системой оплаты труда и системой поощрений, распространяющихся на данную должность, которые определены в Положении об оплате труда.

Следует отметить, что деятельность ведомственной охраны вряд ли можно отнести к категории особо прибыльных, ведь большая часть средств на ее обеспечение поступает из федерального бюджета. Поэтому и в данной структуре встречаются случаи, когда работники высказывают свое недовольство в отношении размера оплаты их труда. Так, на сайте ФГП ВО ЖДТ России размещена информация27, свидетельствующая о наличии жалоб работников ведомственной охраны железнодорожного транспорта Российской Федерации на недостаточный рост их заработной платы. Профсоюзный комитет ФГП ВО ЖДТ России подтверждая, что уровень заработной платы на предприятии действительно не так велик, как хотелось бы, и как это нужно было бы для хорошей, обеспеченной жизни, тем не менее гарантирует, что совместно с руководством предпринимает все возможные меры для достойного материального обеспечения своих работников даже в условиях нестабильной экономической обстановки.

2. Работники ведомственной охраны обеспечиваются вещевым довольствием, форменной одеждой и снаряжением в порядке и соответствии с нормами, которые устанавливаются имеющими право на создание ведомственной охраны федеральными органами исполнительной власти и организациями.

Так, например, приказом Министра обороны РФ от 14 августа 2013 г. № 555 «О вещевом обеспечении в Вооруженных Силах Российской Федерации на мирное время» предусмотрен, в том числе, Порядок вещевого обеспечения и норма снабжения вещевым имуществом работников ведомственной охраны Министерства обороны Российской Федерации, описание предметов их форменной одежды. В соответствии с указанным Порядком обеспечение вещевым имуществом

27 URL: http://www.zdohrana.ru/dlya_rabotnikov_vo/actual_inform/o_zarplate/ 68

работников ведомственной охраны Министерства обороны (далее — работников), содержащихся за счет бюджетных средств сводной сметы расходов Министерства обороны, осуществляется Вещевым управлением, а содержащихся за счет других средств — за счет средств воинских частей после предварительной оплаты стоимости вещевого имущества.

Истребование и отпуск вещевого имущества работникам осуществляются в порядке, установленном для военнослужащих.

Отпуск вещевого имущества осуществляется по установленной норме снабжения вещевым имуществом работников ведомственной охраны Министерства обороны. Форменная одежда выдается работникам в личное пользование и переходит в собственность после истечения сроков носки. Инвентарное имущество выдается работникам во временное пользование и подлежит обязательной сдаче при увольнении. Учет предметов форменной одежды, выданных работникам, осуществляется в порядке, установленном для военнослужащих.

Вслучаях увольнения работников по собственному желанию, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления при вступлении в законную силу приговора суда с работников удерживается стоимость предметов форменной одежды, не выслуживших установленных сроков носки, исчисленная пропорционально времени, оставшемуся до окончания срока пользования, или она может погашаться при сдаче на склад ранее выданных новых предметов, не снятых со снабжения.

Первоначальная выдача работнику предметов форменной одежды проводится после издания приказа о приеме на работу. В случае приема на работу с предварительным испытанием первоначальная выдача проводится по окончании срока испытания, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сроки носки предметов форменной одежды и эксплуатации инвентарного имущества исчисляются со дня их фактической выдачи. Последующая выдача предметов форменной одежды и инвентарного имущества проводится по истечении срока носки (эксплуатации) ранее выданных предметов.

Работникам на период испытательного срока, а также принятым на временную работу предметы форменной одежды выдаются с учетом сезонности из имеющихся на складе, бывших в употреблении и годных к использованию, (в том числе и аналогичных предметов военной формы одежды).

При увольнении работника ранее не полученные предметы форменной одежды независимо от причин их неполучения не выдаются и денежная компенсация взамен этих предметов не выплачивается.

Вслучае смерти работника числящееся за ним вещевое имущество подлежит списанию с

учета.

Работник несет материальную ответственность за утрату или порчу по его вине вещевого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае порчи форменной одежды или инвентарного имущества, вызванной исполнением служебных обязанностей, выдаются равноценные, годные к использованию предметы форменной одежды и инвентарного имущества, а при их отсутствии - новые. В этом случае срок носки исчисляется со дня их фактической выдачи.

Предметы форменной одежды и инвентарного имущества выдаются в готовом виде. В случаях, когда готовые предметы форменной одежды не соответствуют величинам размерных признаков работника, разрешается их индивидуальный пошив в ателье за счет средств, выделяемых на приобретение вещевого имущества. Основанием для оформления заказа на пошив предметов форменной одежды для работника является разрешение начальника Вещевого управления,

69

выдаваемое на основании письменного ходатайства командира (руководителя) воинской части, согласованное с местным профсоюзным комитетом.

Вместо предметов, предназначенных для обеспечения работников, им разрешается выдавать одноименные предметы вещевого имущества, предназначенные для обеспечения военнослужащих, снятые со снабжения.

Стоимость предметов форменной одежды, не выслуживших установленных сроков носки, не удерживается при увольнении:

по болезни (при наличии подтверждающих документов из медицинской реабилитационной экспертной комиссии);

при ликвидации воинской части; по сокращению штатов.

Стоимость предметов форменной одежды может погашаться в случаях, когда предметы форменной одежды сданы на склад, были выданы в носку и не использовались, не сняты со снабжения (с учетом того, что они были выданы не снятыми со снабжения).

Также следует отметить принятые в целях реализации положений ч. 2 комментируемой статьи:

приказ Федерального агентства железнодорожного транспорта РФ от 13 марта 2013 г. № 79 «Об утверждении образцов форменной одежды, норм обеспечения вещевым довольствием, форменной одеждой, снаряжением и соответствующими средствами индивидуальной защиты работников федерального государственного предприятия «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации»;

приказ Федерального агентства железнодорожного транспорта от 17 декабря 2007 г. № 418 «Об утверждении Инструкции о порядке обеспечения, хранения и учета форменной, специальной, постовой одежды (средств индивидуальной защиты) и постельных принадлежностей и выдачи их работникам федерального государственного предприятия «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации»

приказ Минтранса РФ от 15 октября 2008 г. № 169 «Об утверждении норм обеспечения форменной и специальной постовой одеждой, обувью и снаряжением работников федерального государственного унитарного предприятия «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации»; приказ Минтранса РФ от 15 октября 2008 г. № 169 «Об утверждении норм обеспечения

форменной и специальной постовой одеждой, обувью и снаряжением работников федерального государственного унитарного предприятия «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации».

Глава III. Права и обязанности работников ведомственной охраны

Статья 11. Права работников ведомственной охраны

Работники ведомственной охраны имеют право:

требовать от работников, должностных лиц охраняемых объектов и других граждан соблюдения пропускного и внутриобъектового режимов;

проверять на охраняемых объектах у лиц документы, удостоверяющие их личность, а также документы, дающие право на вход (выход) лиц, въезд (выезд) транспортных средств, внос (вынос), ввоз (вывоз) имущества на охраняемые объекты и с охраняемых объектов;

70