Комментарий к Федеральному закону от 14 апреля 1999 г. № 77-ФЗ «О ведомственной охране» (2-е издание переработанное и дополненное)

одному из родителей, супругу (супруге) либо другому члену семьи, неработающему и занятому уходом за находившимися на иждивении умершего его детьми, внуками, братьями и сестрами, — до достижения ими возраста 14 лет либо изменения состояния здоровья.

Право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного в результате наступления страхового случая может быть предоставлено по решению суда нетрудоспособным лицам, которые при жизни застрахованного имели заработок, в том случае, когда часть заработка застрахованного являлась их постоянным и основным источником средств к существованию. Лица, чье право на получение возмещения вреда ранее было установлено в соответствии с законодательством СССР или законодательством Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей, получают право на обеспечение по страхованию со дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ.

О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний см. постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 марта 2011 № 2.

Статья 20. Гарантии правовой и социальной защиты работников ведомственной охраны

На работников ведомственной охраны распространяются гарантии правовой и социальной защиты, а также им предоставляются льготы в объеме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации.

Имеющие право на создание ведомственной охраны федеральные органы исполнительной власти и организации могут устанавливать дополнительные гарантии социальной защиты работникам ведомственной охраны.

Комментарий к ст. 20

1. В соответствии с Конституцией РФ признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Работники ведомственной охраны находятся под защитой государства и подлежат правовой и социальной защите. К сожалению, действующее российское законодательство не содержит унифицированного официального понятия терминов «правовая защита» и «социальная защита», что в силу рамочного характера комментируемого Закона может порождать неоднозначные толкования.

101

Однако в отношении военнослужащих указанные понятия регламентированы нормами Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», где в п. 2 ст. 3 обозначено, что правовая защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации. Согласно положениям п. 3 ст. 3 этого же закона социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает:

реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, органами военного управления и органами местного самоуправления;

совершенствование механизмов и институтов социальной защиты указанных лиц;

охрану их жизни и здоровья, а также иные меры, направленные на создание условий жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе. Руководствуясь приведенные определениями в качестве реализации принципа «аналогии

закона», попробуем разобраться, на какую социальную и правовую защиту вправе претендовать работники ведомственной охраны.

Прежде всего, обратимся к нормам Трудового кодекса РФ, в разделе VII которого регламентируются правила предоставления работникам гарантий и компенсаций. Гарантии — средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений. Компенсации — денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных ТК РФ и другими федеральными законами.

Помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных ТК РФ гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации в следующих случаях:

при направлении в служебные командировки;

при переезде на работу в другую местность;

при исполнении государственных или общественных обязанностей;

при совмещении работы с получением образования;

при вынужденном прекращении работы не по вине работника;

при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска;

в некоторых случаях прекращения трудового договора;

в связи с задержкой по вине работодателя выдачи трудовой книжки при увольнении работника;

в других случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами.

При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя. Органы и организации, в интересах которых работник исполняет государственные или общественные обязанности (присяжные заседатели, доноры, члены избирательных комиссий и другие), производят работнику выплаты в порядке и на условиях, которые предусмотрены ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В указанных случаях работодатель освобождает работника от основной работы на период исполнения государственных или общественных обязанностей.

Положениями ч. 1 комментируемой статьи закреплено, что работникам ведомственной охраны предоставляются льготы в объеме и порядке, которые установлены Правительством РФ и

102

законодательством Российской Федерации. Однако соответствующего правительственного акта по состоянию на 1 января 2014 г. не принято. Что касается остальных актов федерального уровня, то их количество минимально. К ним, в частности, можно отнести приказ Федерального агентства по государственным резервам от 15 сентября 2008 г. № 114 «Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Росрезерва». Указанным Положением установлены минимальные оклады по квалификационным уровням профессиональных квалификационных групп должностей работников военизированной (ведомственной) охраны:

Разделом III указанного Положения регламентированы Порядок и условия установления выплат компенсационного характера, разделом IV — Порядок и условия установления выплат стимулирующего характера. Так, в частности, оплата труда работников федеральных государственных учреждений системы государственного резерва (далее — ФГУ), занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, производится в повышенном размере. В этих целях в соответствии с Перечнем видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных учреждениях, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 29 декабря 2007 г. № 822 «Об утверждении перечня видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных учреждениях и разъяснения о порядке установления выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных учреждениях» работникам могут быть осуществлены следующие выплаты компенсационного характера:

выплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда;

процентная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

доплата за совмещение профессий (должностей);

доплата при выполнении работ различной квалификации;

доплата за увеличение объема работы или исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором;

доплата за работу в ночное время;

повышенная оплата за работу в выходные и нерабочие праздничные дни;

повышенная оплата сверхурочной работы;

районный коэффициент;

коэффициент за работу в пустынных и безводных местностях;

коэффициент за работу в высокогорных районах;

процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской и Читинской областей, Республики Бурятия, в Республике Хакасия.

Порядок установления выплат компенсационного характера определяется в соответствии с разъяснением о порядке установления выплат компенсационного характера в федеральных

103

бюджетных учреждениях, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 29 декабря

2007 г. № 822.

Размеры и условия видов выплат компенсационного характера работникам ФГУ устанавливаются в соответствии с ТК РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. При этом выплаты компенсационного характера могут устанавливаться как в процентах к окладу (должностному окладу), ставке заработной платы, так и в абсолютном значении, но они не могут быть ниже размеров, установленных ТК РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Помимо этого из фонда оплаты труда работникам может быть оказана материальная помощь. Решение об оказании материальной помощи и ее конкретном размере принимает руководитель ФГУ на основании письменного заявления работника, в соответствии с Положением об оплате и стимулировании труда.

В Уставе ФГУП «Охрана» МВД России» (утв. приказом МВД РФ от 13 мая 2011 г. № 367) предусмотрено, что прибыль предприятия используется в соответствии с программой деятельности предприятия в том числе в следующих целях:

страхование жизни и здоровья работников предприятия;

приобретение и строительство жилья (долевое участие) для работников предприятия, нуждающихся в соответствии с законодательством Российской Федерации в улучшении жилищных условий;

проведение культурно-массовых, спортивно-оздоровительных мероприятий для работников предприятия и членов их семей;

материальное стимулирование, обучение и повышение квалификации работников предприятия.

Коллективным договором ФГУП «СВЯЗЬ-безопасность» на 2012-2014 г. (подписан 14 декабря 2011 г.)30 в разделе «Гарантии и компенсации» предусмотрено, что работодатель (в лице ФГУП «СВЯЗЬ-безопасность») обеспечивает за счет средств ФГУП «СВЯЗЬ-безопасность» все виды установленного законодательством РФ обязательного социального страхования работников (в том числе по виду деятельности), а также государственного социального страхования.

Работодатель один раз в два года компенсирует расходы на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно работникам структурных подразделений ФГУП «СВЯЗЬ-безопасность», расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (конкретный порядок, размеры и условия также прописаны в коллективном договоре).

2. В ч. 2 комментируемой статьи имеющим право на создание ведомственной охраны федеральным органам исполнительной власти и организациям предоставлена возможность устанавливать дополнительные гарантии социальной защиты работникам ведомственной охраны.

Так, например, Коллективным договором ФГУП «СВЯЗЬ-безопасность» на 2012-2014 г. (подписан 14 декабря 2011 г.)31 предусмотрено, что работодатель за счет средств ФГУП «СВЯЗЬбезопасность» и в пределах, указанных в Программе деятельности предприятия, утверждаемой собственником имущества ФГУП «СВЯЗЬ-безопасность», в части расходов социальной сферы, оказывает работникам следующие виды дополнительной социальной помощи:

выплачивает материальную помощь на оплату ритуальных услуг в связи со смертью супруга (супруги), детей, родителей, родных братьев и сестер в размере 4000 рублей;

30URL: http://www.svbc.ru/about/documents/internal.php?ELEMENT_ID=1224

31URL: http://www.svbc.ru/about/documents/internal.php?ELEMENT_ID=1224

104

в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственником предоставляет неоплачиваемый отпуск продолжительностью до 5 календарных дней;

выплачивает материальную помощь семье умершего работника в размере 10000 рублей;

выплачивает материальную помощь в случае рождения ребенка в размере 4000 рублей;

осуществляет страхование жизни и здоровья работника согласно ст. 19 комментируемого Закона и др.

Приказом ФГУП «УВО Минтранса России» от 28 декабря 2008 г. № 370 утверждено Положение о материальном стимулировании работников ФГУП «УВО Минтранса России»32. Данное стимулирование производится в форме премирования за основные результаты деятельности и относится на себестоимость услуг. Премирование не является гарантированной частью оплаты труда, зависит от финансового состояния предприятия, количества и качества труда каждого работника. Премирование производится в пределах фонда оплаты труда по статье «Премии», утвержденной сметы доходов и расходов. Премирование работников предприятия осуществляется по итогам работы за месяц при выполнении следующих условий:

качественное выполнение структурными подразделениями предприятия договорных обязательств по охране объектов транспортного комплекса,

добросовестное выполнение трудовых обязанностей, установленных трудовыми договорами, должностными инструкциями;

выполнение показателей премирования и отсутствие производственных нарушений. Премирование работников предприятия производится при выполнении следующих

показателей.

1) для производственного персонала:

предотвращение случаев противоправных посягательств на охраняемых объектах;

отсутствие нарушений пропускного и внутриобъектового режимов в соответствии с нормативными правовыми документами;

выполнение непредвиденных работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

присуждение призового места в трудовом соревновании работников предприятия;

соблюдение установленной формы одежды и правил ее ношения;

предупреждение и пресечение нарушений режима охраны объектов;

обеспечение сохранности оружия, спецсредств и боеприпасов;

повышение уровня профессиональной подготовки;

надлежащее исполнение функциональных должностных обязанностей; 2) для административно-управленческого персонала:

организация обеспечения охраны объектов в соответствии с нормативными документами предприятия;

достижение положительных финансовых результатов деятельности за отчетный период;

разработка и внедрение мероприятий по ресурсосбережению, улучшению условий труда, технике безопасности и пожарной безопасности;

отсутствие нарушений пропускного и внутриобъектового режимов в соответствии с нормативными правовыми документами;

обеспечение безопасных условий труда для работников, занятых на охране объектов; надлежащее выполнение функциональных должностных обязанностей;

32 URL: http://www.uvomintrans.ru/docs/370.doc

105

общественных объединений гарантируется. На основании данного конституционного права работники ведомственной охраны могут объединяться или вступать в профессиональные союзы (ассоциации).

Профсоюзом является добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов. Профсоюзы независимы в своей деятельности от работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций), политических партий и других общественных объединений, им не подотчетны и не подконтрольны.

Работники ведомственной охраны имеют право по своему выбору: создавать профсоюзы для защиты своих интересов; вступать в профсоюзы; заниматься профсоюзной деятельностью; выходить из профсоюзов.

Правовые основы и гарантии деятельности профсоюзов закреплены Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».

Названный закон закрепляет, например, следующие права профсоюзов на представительство и защиту социально-трудовых прав и интересов работников (ст. 11); на содействие занятости (ст. 12);

на ведение коллективных переговоров, заключение соглашений, коллективных договоров и контроль за их выполнением (ст. 13);

на участие в урегулировании коллективных трудовых споров (ст. 14);

на участие в подготовке и дополнительном профессиональном образовании (ст. 18);

на осуществление профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде (ст. 19)

на социальную защиту работников (ст. 22);

на защиту интересов работников в органах по рассмотрению трудовых споров (ст. 23) и др. Можно привести пример, демонстрирующий осуществление прав профсоюзов на практике.

Так, в июне 2009 г. сотрудница филиала № 7 ФГУП «Атом-охрана», являющаяся председателем первичной профсоюзной организации, была уволена по п. 8 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, якобы по причине отсутствия у работодателя соответствующей работы. На самом деле она получила в марте 2008 г. производственную травму, которую работодатель пытался скрыть. После получения медицинской справки ведомственного лечебного учреждения об освобождении от определенных работ сотрудницу уволили. Профсоюзы поддержали иск женщины по восстановлению на работе. 20 августа 2009 г. Курчатовский городской суд Курской области принял решение, которое восстановило сотрудницу в прежней должности34.

Правоспособность профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, первичной профсоюзной организации в качестве юридического лица возникает с момента их государственной регистрации, осуществляемой в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

34 URL: http://www.ikd.ru/node/10657

107

Глава VI. Контроль и прокурорский надзор за деятельностью ведомственной охраны

Статья 22. Контроль за деятельностью ведомственной охраны

Контроль за деятельностью ведомственной охраны осуществляют имеющие право на создание ведомственной охраны федеральные органы исполнительной власти и организации, а также органы внутренних дел в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Комментарий к ст. 22

1. Комментируемой статьей определяются органы, осуществляющие контроль за деятельностью ведомственной охраны, к которым относятся:

федеральные органы исполнительной власти и организации, имеющие право на создание ведомственной охраны;

органы внутренних дел.

Главной целью контроля федеральных органов исполнительной власти за деятельностью ведомственной охраны является проверка:

соблюдения действующих нормативных актов;

выполнения требований к состоянию работы по предупреждению и ликвидации проникновения на охраняемый объект, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей;

выполнения мероприятий по подготовке к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ при возникновении чрезвычайных ситуаций на объекте.

Основными задачами такого контроля являются:

выявление и устранение нарушений прав и законных интересов работников ведомственной охраны и граждан;

выработка мер, направленных на устранение и предупреждение нарушений несения службы ведомственной охраны, прав человека, причин и условий, способствующих нарушениям.

В ходе контроля происходит изучение и обобщение практики деятельности ведомственной охраны.

Так, например, проверка караульной службы, несение которой является выполнением поставленной задачи по охране и защите объектов транспортного комплекса от противоправных посягательств, осуществляется с соблюдением следующих правил (см. приказ Минтранса РФ от 24 ноября 2008 г. № 192 «Об утверждении Порядка организации охраны объектов ведомственной охраной Министерства транспорта Российской Федерации»). В проверках должны участвовать все лица начальствующего состава ведомственной охраны. График проведения проверок утверждается директором филиала ведомственной охраны.

Кроме лиц, которым караул подчинен, право проверки караульной службы имеют лица: по поручению Министра транспорта Российской Федерации и его заместителей; по поручению генерального директора ведомственной охраны и его заместителей; по поручению руководителей охраняемых объектов.

Лица, имеющие право проверки караульной службы, обязаны предъявлять начальнику караула заверенные печатью письменные предписания начальников, по поручению которых они назначены для проверки караулов, и служебные удостоверения.

108

Начальник караула проверяет соответствие фамилии, имени и отчества в предписании и служебном удостоверении, а также для проверки каких караулов оно выдано и время, в течение которого должна быть осуществлена проверка.

Сотрудники МВД России, прибывшие для контроля деятельности ведомственной охраны, в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации предъявляют начальнику караула служебное удостоверение и предписание на право проверки.

Работники прокуратуры, уполномоченные осуществлять надзор за исполнением работниками ведомственной охраны федеральных законов, предъявляют начальнику караула служебное удостоверение и исполняют возложенные на них обязанности в сопровождении должностного лица ведомственной охраны.

Начальник караула сопровождает всех лиц, проверяющих караул. Лица, проверяющие караул, стрелкам на постах замечаний не делают, обо всех замеченных недостатках дают указания сопровождающим их лицам, результаты проверки и свои указания записывают в постовую ведомость.

В караулах проверяются:

готовность караула, знание должностных обязанностей и практическое их выполнение стрелками, входящими в состав караула;

внутренний порядок в карауле, соблюдение правил хранения специальных средств, оружия и патронов, правильность оформления установленной документации и ведения постовой ведомости;

исправность технических средств охраны, средств связи, освещения;

наличие и правильность ведения документации караула.

2. В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» помимо иных обязанностей на полицию возложена также обязанность осуществлять в порядке, установленном Правительством РФ, инспектирование подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны, если иной порядок не установлен федеральным законом.

Согласно Указу Президента РФ от 1 марта 2011 г. № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» МВД России организует и осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль в области частной детективной (сыскной) и охранной деятельности, контроль деятельности ведомственной охраны.

На сегодняшний действуют Правила инспектирования полицией подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны, утв. постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2011 г. № 274.

Инспектирование подразделений охраны осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок их деятельности в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Плановые проверки в отношении одного подразделения охраны могут проводиться не чаще одного раза в 3 года. Продолжительность проведения плановых проверок не должна превышать 20 рабочих дней. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений сотрудника (сотрудников) полиции, осуществляющего плановую проверку, МВД РФ или уполномоченными им должностными лицами срок ее проведения может быть продлен, но не более чем на 20 рабочих дней.

109

Проверки наличия, организации хранения и учета оружия, патронов и специальных средств в подразделениях охраны проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим оборот оружия и специальных средств.

Основанием для проведения внеплановой проверки подразделений охраны является:

а) истечение срока исполнения выданного предписания об устранении выявленных нарушений;

б) поступление в полицию обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о причинении или возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан противоправными действиями работников подразделений охраны, а также о нарушении прав граждан в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения указанными работниками своих должностных обязанностей;

в) приказ Министра внутренних дел Российской Федерации или уполномоченного им лица, изданный в соответствии с поручениями и указаниями Президента РФ, поручениями Правительства РФ.

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в полицию, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о перечисленных выше фактах (см. п. «б»), не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

Плановые и внеплановые проверки подразделений охраны проводятся на основании приказов Министра внутренних дел Российской Федерации или уполномоченных им должностных лиц. В приказе о проведении проверки указываются номер и дата его издания, наименование органа внутренних дел, должность, фамилия, имя, отчество сотрудника (сотрудников) полиции, уполномоченного на проведение проверки, наименование подразделения охраны, правовые основания проведения проверки, в том числе нормативные правовые акты, соблюдение обязательных требований которых подлежит проверке, цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения, сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и выполнения задач проведения проверки, перечень документов, представление которых подразделением охраны необходимо для достижения целей и выполнения задач проведения проверки, дата начала и окончания проверки. Проверка может проводиться только тем сотрудником (сотрудниками) полиции, который указан в приказе о проведении проверки.

Подразделение охраны уведомляется о проведении плановой проверки не позднее 3 рабочих дней до дня начала ее проведения посредством направления копии приказа Министра внутренних дел Российской Федерации или уполномоченного им должностного лица заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом. При необходимости осуществления проверки непосредственно на охраняемом объекте руководитель охраняемого объекта, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, также руководитель уполномоченного органа (организации), в ведении которого находится указанный объект, уведомляется в указанном порядке. Вопросы взаимодействия сотрудника (сотрудников) полиции с подразделением охраны при организации и проведении проверки могут определяться нормативными правовыми актами межведомственного характера или соответствующими соглашениями.

При проведении проверки сотрудник (сотрудники) полиции, осуществляющий проверку, одновременно со своим служебным удостоверением предъявляет копию приказа о проведении проверки, заверенную печатью Министерства внутренних дел Российской Федерации или иного уполномоченного органа внутренних дел Российской Федерации.

110