Комментарий к Федеральному закону от 14 апреля 1999 г. № 77-ФЗ «О ведомственной охране» (2-е издание переработанное и дополненное)

При необходимости проведения проверки на охраняемом подразделением охраны объекте, на котором осуществляются работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, а также ознакомления в процессе проверки с документами, содержащими сведения, составляющие государственную тайну, сотрудник (сотрудники) полиции также предъявляет документ установленного образца (справка о допуске по соответствующей форме), дающий право на работу с такими документами.

Сотруднику (сотрудникам) полиции запрещается распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную и иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

При проведении проверки подразделения охраны проверяются:

а) наличие законных оснований для выполнения работниками подразделения охраны функций (должностных обязанностей) по охране объектов, обеспечению авиационной безопасности соответствующих объектов транспорта, а также наличие выписки из утвержденного в установленном порядке перечня охраняемых объектов (при проверке подразделений охраны ведомственной охраны);

б) учредительные документы, а также разрешительные документы на осуществление деятельности по обеспечению авиационной безопасности, служебная документация по организации охраны и обеспечению безопасности объекта;

в) соблюдение требований законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих охранную деятельность;

г) осуществление работниками деятельности по охране объектов, в том числе согласно дислокации нарядов охраны, знание ими своих должностных обязанностей, требований документов, регламентирующих организацию охраны объекта;

д) наличие разрешений на хранение и ношение оружия у работников подразделения охраны; е) соответствие проводимых подразделением охраны и его работниками мероприятий по

обеспечению учета оружия и патронов, их сохранности, безопасности хранения и использования требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, на которые возложен контроль за оборотом оружия;

ж) документы, подтверждающие прохождение работниками подразделения охраны профессиональной подготовки, при этом устанавливаются обстоятельства, при которых им запрещается иметь статус работника подразделения охраны;

з) исполнение ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений (если таковые имелись).

При проведении внеплановой проверки дополнительно проверяются исполнение ранее выданных предписаний об устранении нарушений в деятельности подразделения охраны, сроки исполнения которых истекли, проведение мероприятий по недопущению противоправных действий работников подразделения охраны, которые могут повлечь причинение или возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также нарушений прав граждан в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения указанными работниками своих должностных обязанностей.

По результатам проверки подразделения охраны сотрудник (сотрудники) полиции составляет акт проверки в 2 экземплярах. К акту проверки прилагаются предписания об устранении выявленных нарушений. В соответствии с законодательством Российской Федерации принимаются меры по привлечению к ответственности виновных лиц.

111

В случае если по результатам проверки деятельности подразделения охраны требуется принятие мер органами прокуратуры Российской Федерации, антитеррористическими комиссиями в субъектах РФ, другими уполномоченными органами и организациями, главами органов местного самоуправления, высшими должностными лицами (руководителями высших исполнительных органов государственной власти) субъектов рФ Министр внутренних дел Российской Федерации или уполномоченные им должностные лица обеспечивают направление в их адрес соответствующей информации.

О некоторых вопросах инспектирования органами внутренних дел Российской Федерации подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны см. также приказ МВД РФ от 1 декабря 2011 г. № 1187.

Статья 23. Прокурорский надзор за деятельностью ведомственной охраны

Надзор за исполнением работниками ведомственной охраны федеральных конституционных законов и федеральных законов осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и уполномоченные им прокуроры.

Комментарий к ст. 23

Правовой основой осуществления прокурорского надзора является Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации».

Прокуратура РФ осуществляет надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ.

Надзор за исполнением законодательства РФ работниками ведомственной охраны осуществляют Генеральный прокурор РФ и уполномоченные им прокуроры. При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы.

Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе:

по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, в отношении которых осуществляется проверка, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона;

требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций;

вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов. Прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает

производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, в отношении которых осуществляется проверка:

112

Глава VII. Заключительные положения

Статья 24. Обжалование неправомерных действий (бездействия) работников ведомственной

охраны

Гражданин, считающий, что действия (бездействие) работников ведомственной охраны повлекли ущемление его прав, свобод и законных интересов, вправе обжаловать указанные действия (бездействие) вышестоящим органам (должностным лицам) ведомственной охраны и (или) в суд.

Комментарий к ст. 24

1. Любой гражданин Российской Федерации может воспользоваться своим конституционным правом на восстановление и защиту его прав, свобод и законных интересов. В этих целях он может обжаловать какие-либо действия (бездействие), обратившись к вышестоящим органам (должностным лицам) и (или) в суд. Рассмотрение жалоб установлено, в частности:

Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

Законом РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».

На основании указанных актов и комментируемого Закона определяется единый порядок рассмотрения и разрешения жалоб в различных федеральных органах исполнительной власти.

Лицо, по мнению которого работники ведомственной охраны своим действием либо бездействием нарушили его права, свободы или законные интересы, либо создали препятствия к их реализации, вправе подать жалобу лично либо через своего представителя вышестоящим органам (должностным лицам) ведомственной охраны и (или) в суд.

Для обращения с жалобой установлены следующие сроки:

три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права;

один месяц — со дня получения гражданином письменного уведомления об отказе в удовлетворении жалобы или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если гражданином не был получен на нее письменный ответ.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи жалобы может быть восстановлен

судом.

Устно жалобу на действие (бездействия) работников ведомственной охраны может подать на личном приеме. Его проводит руководитель подразделения ведомственной охраны или уполномоченный работник. Личный прием проводится в специально отведенном и оборудованном для этих целей помещении. Данное помещение обычно называется «Приемная». Руководители подразделений ведомственной охраны могут проводить личный прием в их служебных помещениях. Порядок личного приема устанавливаются инструкциями различных ведомств.

Личный прием граждан может проводиться как в порядке очередности, так и по предварительной записи. Во время него посетитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства жалобы являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

114

Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном законом.

Вписьменной жалобе заявителю необходимо указать наименование подразделения ведомственной охраны либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, а также свои фамилию, имя, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ. В жалобе заявитель излагает суть обжалуемого действия или бездействия, ставит личную подпись и дату. В ней также могут быть указаны: наименование должности, фамилия, имя и отчество работника ведомственной охраны, действие (бездействие) которого обжалуется (при наличии такой информации). К жалобе могут быть приложены оригиналы либо надлежащим образом заверенные копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе обстоятельства.

Жалоба, поступившая в ведомственную охрану или ее должностному лицу в письменном виде, должна быть в течение трех дней с момента поступления зарегистрирована в специальном журнале. В том случае, когда в жалобе содержатся вопросы, не входящие в компетенцию ведомственной охраны или должностного лица, то ее в течение семи дней со дня регистрации необходимо направить в соответствующий орган по подведомственности. Жалобу запрещается направлять в подразделение или должностному лицу, действие или бездействие которых обжалуется.

Поступившая жалоба должна быть рассмотрена в течение 30 дней со дня регистрации. В случае необходимости получения документов и материалов из других органов, а также в других исключительных случаях этот срок может быть продлен не более чем на 30 дней с уведомлением об этом гражданина.

Втом случае, если в жалобе содержатся сведения о противоправном деянии, то ее направляют

всоответствующий правоохранительный или контролирующий орган.

Подразделение ведомственной охраны или ее должностное лицо имеют право не давать ответ, если жалоба полностью не поддается прочтению или в ней не указаны необходимые данные гражданина и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. В том случае, когда ответ на жалобу не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, ведомственная охрана сообщает о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса.

Жалоба, содержащая нецензурные или оскорбительные выражения либо с угрозы должностному лицу, может быть оставлена без ответа. В этом случае направляется сообщение о недопустимости злоупотребления правом.

При многократной подаче жалобы гражданином в ведомственную охрану по одному и тому же вопросу (без приведения новых доводов или обстоятельств), которому уже давались письменные ответы по существу, может быть принято решение о прекращении переписки с ним. Если рассмотрение жалобы по уважительным причинам и обстоятельствам невозможно, то она жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующее действие или бездействие в суд.

2. При обращении в суд жалоба может быть подана самим гражданином или его представителем, а также надлежаще уполномоченным представителем общественной организации, трудового коллектива.

Гражданин может подать жалобу в суд по своему месту жительства либо в суд по месту нахождения подразделения ведомственной охраны. Гражданам дан срок в три месяца на подачу жалобы. Отсчет данного срока начинается со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права. Пострадавший от действия (бездействия) работников ведомственной охраны может подать жалобу в суд через месяц со дня получения им письменного уведомления об отказе вышестоящего

115

подразделения или должностного лица ведомственной охраны в удовлетворении жалобы или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если гражданином не был получен на нее письменный ответ.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи жалобы может быть восстановлен

судом.

Суд рассматривает жалобу на действия (бездействия) по правилам российского судопроизводства. В ходе ее рассмотрения на ведомственную охрану и ее должностных лиц возлагается процессуальная обязанность документально доказать законность обжалуемых действий (бездействия). Гражданин же обязан доказать факт нарушения своих прав и свобод.

При признании судом обоснованности жалобы на действие (бездействие) работников ведомственной охраны выносится решение об удовлетворении требования гражданина, которое отменяет примененные к нему меры ответственности либо иным путем восстанавливает его нарушенные права и свободы.

Статья 25. Ответственность работников ведомственной охраны

Неправомерные действия (бездействие) работников ведомственной охраны влекут установленную законом ответственность. Вред, причиненный собственнику охраняемого объекта, другим физическим и юридическим лицам в результате неправомерных действий (бездействия) работников ведомственной охраны, подлежит возмещению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Комментарий к ст. 25

1. Работники ведомственной охраны могут быть привлечены к установленной законом ответственности:

дисциплинарной;

административной;

уголовной;

гражданско-правовой и т.п.

Ответственность наступает при неправомерном действии (бездействии), в результате которого возникают неблагоприятные последствия в виде причинения вреда.

При нарушении работниками ведомственной охраны трудовой дисциплины они привлекаются к дисциплинарной ответственности. При этом виновному назначается дисциплинарное взыскание в зависимости от тяжести совершенного проступка и степени его вины (см. подробнее ст. 192-195 ТК РФ).

За совершение административных правонарушений в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей работники ведомственной охраны подлежат административной ответственности.

К административной ответственности работники ведомственной охраны могут быть привлечены, например, за:

непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (ст. 19.6 КоАП РФ);

116

непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных КоАП РФ (ст. 19.7 КоАП РФ);

незаконное изъятие удостоверения личности гражданина (паспорта) (ст. 19.17 КоАП РФ);

нарушение требований пожарной безопасности (ст. 20.4 КоАП РФ);

нарушение правил учета, хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему (ст. 20.8 КоАП РФ);

нарушение сроков постановки оружия на учет в органах внутренних дел, продления (перерегистрации) разрешений (открытых лицензий) на его хранение и ношение (ст. 20.11 КоАП РФ) и др.

Основанием привлечения работников ведомственной охраны к уголовной ответственности является совершение ими деяния, содержащего все признаки преступления, предусмотренного УК РФ.

К уголовной ответственности работники ведомственной охраны могут быть привлечены, например, за:

совершение действий, явно выходящих за пределы их полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства (ст. 286 УК РФ);

убийство, совершенное при превышении пределов необходимой обороны либо при превышении мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление (ст. 108 УК РФ);

причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью при превышении пределов необходимой обороны либо при превышении мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление (ст. 114 УК РФ);

заведомое оставление без помощи лица, находящегося в опасном для жизни или здоровья состоянии и лишенного возможности принять меры к самосохранению по малолетству, старости, болезни или вследствие своей беспомощности, в случаях, если виновный имел возможность оказать помощь этому лицу и был обязан иметь о нем заботу либо сам поставил его в опасное для жизни или здоровья состояние (ст. 125 УК РФ) (работник ведомственной охраны может быть привлечен к ответственности по данной статье, например, если не окажет первую медицинскую помощь лицу, получившему ранение в результате применения работником ведомственной охран физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия при отражении нападения на охраняемый объект, или не примет меры по доставлению пострадавшего в больницу);

небрежное хранение огнестрельного оружия, создавшее условия для его использования другим лицом, если это повлекло тяжкие последствия, например, смерть, причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью другого человека и т.п. (ст. 224 УК РФ); ненадлежащее исполнение обязанностей по охране огнестрельного оружия, боеприпасов,

взрывчатых веществ или взрывных устройств, если это повлекло их хищение или уничтожение либо наступление иных тяжких последствий, если на работника ведомственной охраны были возложены такие обязанности (ч. 1 ст. 225 УК РФ);

117

халатность, т.е. неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, если это повлекло причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства (ст. 293 УК РФ) (работник ведомственной охраны может быть привлечен к ответственности по данной статье, например, в случае непринятия мер к устранению выявленных нарушений, отсутствия контроля за исполнением принятого решения и т.д.) и др.

Основанием гражданско-правовой ответственности работника ведомственной охраны является причинение им имущественного вреда, который может выражаться в нарушении как имущественных, так и личных неимущественных прав потерпевшего.

2. Порядок возмещения вреда, причиненного собственнику охраняемого объекта, другим физическим и юридическим лицам в результате неправомерных действий (бездействия) работников ведомственной охраны, установлен законодательством РФ. В данном случае речь идет о применении положений ГК РФ, в частности, гл. 59 ГК РФ, которая устанавливает порядок возмещения причиненного вреда.

Положения комментируемой статьи в части возмещения вреда, причиненного владельцу охраняемого объекта, находили своей неоднократное применение в судебной практике. Приведем несколько примеров.

Пример 1. Суд правомерно пришел к выводу, что убытки истца, вызванные частичной утратой груза, возникли по вине ФГП ВО ЖДТ России, не обеспечившего сохранность груза при перевозке, и удовлетворил исковые требования о взыскании убытков на основании ст. 430 ГК РФ, ст. 25 комментируемого Закона в размере действительной стоимости утраченного груза (см. определение ВАС РФ от 13 мая 2009 г. № ВАС-5665/09 по делу № А53-5297/2008-С3-3).

Пример 2. Судом установлено, что ФГП ВО ЖДТ России ненадлежащим образом исполнило свои обязательства по охране груза. Изначально груз был принят под охрану с исправными пломбировочными устройствами, о чем свидетельствует штемпель на железнодорожной накладной, однако впоследствии груз был передан истцу с иными запорно-пломбировочными устройствами, чем принятым для сопровождения, и с недостачей, что подтверждается соответствующими актами. Таким образом, исковые требования о взыскании убытков, составляющих стоимость утраченного груза, удовлетворены правомерно (см. постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 апреля 2011 г. № 09АП-2847/2011-ГК по делу № А40-31262/09-56-141; постановлением ФАС Московского округа от 22 августа 2011 г. № КГ- А40/8647-11-П данное постановление оставлено без изменения).

Пример 3. При перевозке груза ФГП ВО ЖДТ России была утрачена его часть, в связи с чем

ООО «ЛУКОЙЛ-Югнефтепродукт» обратилось в арбитражный суд с иском к ФГП ВО ЖДТ России о взыскании причиненного ущерба. Решением суда иск был удовлетворен в связи с тем, что недостача груза подтверждена документально и возникла в процессе его перевозки. Груз следовал в сопровождении ФГП ВО ЖДТ России, которое не обеспечило его сохранность и не доказало, что ненадлежащее исполнение обязанностей по охране груза зависело не от него (см. постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 29 октября 2009 г. № А533703/2009).

118

Статья 26. Переходные положения

До принятия федерального закона, регулирующего деятельность вневедомственной охраны при органах внутренних дел, действие настоящего Федерального закона, за исключением статей 5, 8, и 9, распространить на военизированные и сторожевые подразделения организации, подведомственной Министерству внутренних дел Российской Федерации, осуществляющие на договорной основе охрану объектов всех форм собственности независимо от ведомственной принадлежности. Работники указанных подразделений используют специальные средства и боевое ручное стрелковое оружие, принятые на вооружение органов внутренних дел, а также служебное и гражданское оружие, внесенное в Государственный кадастр. Специальные средства, виды, типы и модели огнестрельного и газового оружия, патронов и боеприпасов к нему, а также нормы обеспечения ими работников указанных подразделений определяются Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Комментарий к ст. 26

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2005 г. № 66 «Вопросы реформирования вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации» на базе военизированных и сторожевых подразделений вневедомственной охраны при органах внутренних дел РФ и подразделений вневедомственной охраны при органах внутренних дел РФ, осуществляющих функции по проектированию, монтажу, обслуживанию и ремонту технических средств охраны, создано федеральное государственное унитарное предприятие «Охрана» Министерства внутренних дел Российской Федерации (ФГУП «Охрана» МВД России»), подведомственное МВД РФ, которое выступает в качестве правопреемника по договорам, исполняемым вышеперечисленными подразделениями. Приказом МВД РФ от 13 мая 2011 г. № 367 «О некоторых вопросах организации деятельности федерального государственного унитарного предприятия «Охрана» Министерства внутренних дел Российской Федерации» утвержден устав ФГУП «Охрана» МВД России». Целями деятельности ФГУП «Охрана» МВД России» обозначены, в первую очередь, охрана объектов различных форм собственности, в том числе подлежащих государственной охране, обеспечение их защиты от противоправных посягательств, решение социальных задач, выполнение работ и оказание услуг для нужд МВД России. Для достижения своих целей ФГУП «Охрана» МВД России» осуществляет следующие виды деятельности:

1)охрана имущества физических и юридических лиц в соответствии с заключенными договорами, в том числе при его транспортировке;

2)охрана на договорной основе объектов, подлежащих государственной охране в установленном порядке;

3)защита охраняемых объектов от противоправных посягательств. Принятие мер к пресечению (профилактике) на охраняемых объектах преступлений и административных правонарушений;

4)обеспечение в соответствии с заключенными договорами на охраняемых объектах пропускного и внутриобъектового режимов;

5)оказание услуг юридическим и физическим лицам по разработке проектно-сметной документации, изготовлению, поставке, монтажу, пусконаладке, гарантийному и эксплуатационному обслуживанию, капитальному ремонту инженерно-технических средств охраны и систем безопасности, в том числе систем видеонаблюдения, контроля доступа, связи и техническому

119

укреплению объектов (помещений) посредством монтажа (установки), эксплуатационного обслуживания и ремонта:

противоугонных автомобильных систем;

домофонов в жилых домах;

металлических усиленных дверей с замками повышенной прочности и секретности, декоративных решеток, жалюзи на оконные проемы и иных элементов технической укрепленности объектов;

досмотрового оборудования и оборудования обеспечения безопасности (рентгеновских просмотровых комплексов, эндоскопов для осмотра труднодоступных зон, комплектов досмотровых зеркал, носимых стационарных металлоискателей, дозиметров, обнаружителей взрывчатых веществ и блокираторов дистанционно-управляемых взрывных устройств);

систем и оборудования пожаротушения, дымоудаления, оповещения о пожаре, других чрезвычайных ситуациях и управления эвакуацией; решеток, дверей, других средств механической защиты строительных конструкций;

6)консультирование на договорной основе, а также оказание информационно-справочных услуг по вопросам обеспечения безопасности, технической укрепленности объектов, обеспечение сохранности имущества. разработка и реализация концепции безопасности объектов, в том числе строящихся, реконструируемых и намеченных к строительству;

7)организация и проведение опытно-конструкторских и иных работ в области создания и применения средств охранной сигнализации и обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений;

8)осуществление на договорной основе контроля за качеством и соответствием установленным требованиям выполнения работ по проектированию и монтажу средств охранной сигнализации и средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений; использования приборов и систем охраны в соответствии с технической документацией; приема их в эксплуатацию, обслуживания и ремонта;

9)осуществление входного контроля технических средств охраны по качеству и комплектности, а также на соответствие технической документации и установленным требованиям.

10)участие в разработке стандартов (технических условий) на средства охранной сигнализации и др.

ФГУП «Охрана» МВД России» свободно в выборе предмета и содержания заключаемых договоров, любых форм хозяйственных взаимоотношений, которые соответствуют законодательству Российской Федерации и принятому Уставу. Источниками формирования имущества ФГУП «Охрана» МВД России» являются:

имущество, переданное по решению уполномоченного федерального органа исполнительной власти; доходы от деятельности ФГУП «Охрана» МВД России», в том числе дивиденды (доходы),

поступающие от хозяйственных обществ и товариществ, в уставных капиталах которых участвует ФГУП «Охрана» МВД России»; заемные средства, полученные по согласованию с МВД России, в форме кредитов по

договорам с кредитными организациями и бюджетных кредитов, предоставленных на условиях и в пределах лимитов, которые предусмотрены бюджетным законодательством Российской Федерации; целевое бюджетное финансирование, дотации;

добровольные взносы (пожертвования) организаций и граждан;

120