Комментарий к Закону РФ от 11 марта 1992 г. № 2487-I «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»
.pdfпользования имуществом, подлежащим охране, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На охранную деятельность распространяются ограничения, установленные статьей 7 настоящего Закона. Охранникам запрещается использовать методы сыска.
Лицо, совершившее противоправное посягательство на охраняемое имущество, может быть задержано охранником на месте правонарушения и должно быть незамедлительно передано в орган внутренних дел (милицию).
Обязательным требованием является наличие у работников частной охранной организации, осуществляющих охранные услуги, личной карточки охранника, выданной органами внутренних дел в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел. Работники частной охранной организации имеют право оказывать охранные услуги в специальной форменной одежде, если иное не оговорено в договоре с заказчиком. Оказание работниками частной охранной организации услуг в специальной форменной одежде должно позволять определять их принадлежность к конкретной частной охранной организации.
Специальная форменная одежда и знаки различия работников частных охранных организаций не могут быть аналогичными форме одежды и знакам различия сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих, а также сходными с ними до степени смешения. Порядок ношения специальной форменной одежды при оказании различных видов охранных услуг устанавливается Правительством Российской Федерации.
Специальная раскраска, информационные надписи и знаки на транспортных средствах частных охранных организаций подлежат согласованию с органами внутренних дел в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Комментарий к ст. 12
1. Комментируемая статья устанавливает дополнительные условия осуществления
частной охранной деятельности.
Части 1 и 2 устанавливают некоторые ограничения. Во-первых, комментируемая статья сразу же говорит о запрете работникам частной охранной организации
совмещать свою (охранную) деятельность с государственной службой, с выборной оплачиваемой должностью в общественных объединениях.
Правоотношения, связанные с государственной службой в РФ регулируются Федеральным законом от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», другими нормативноправовыми актами.
Правовой статус общественных объединений регламентируется ФЗ от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».
Подробнее об указанных положениях рассматривалось при комментировании ч. 2 ст. 4 Закона.
Далее комментируемая статья устанавливает, что работник частной охранной
организации не может быть:
1)учредителем данной организации;
2)руководитель данной организации;
81
3) иное должностное лицо организации, с которой данной частной охранной организацией заключен договор на оказание охранных услуг. Согласно ст. 779 ГК РФ по договору оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
Итак, это ограничения, касающееся работников частной охранной организации. А в ч. 5 комментируемой статьи указаны ограничения, распространяющиеся на всю охранную деятельность. Это: сокрытие от правоохранительных органов ставшие им известными факты готовящихся, совершаемых или совершенных преступлений; выдавание себя за сотрудников правоохранительных органов; собирание сведений, связанных с личной жизнью, с политическими и религиозными убеждениями отдельных лиц; осуществлять видео- и аудиозапись, фото- и киносъемку в служебных или иных помещениях без письменного согласия на то соответствующих должностных или частных лиц; и т.д. (полный перечень ограничений приведен в ст. 7 комментируемого Закона). Помимо этого в комментируемой части указано запрещение охранникам использовать методы сыска.
2.Для обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режима охранными организациями могут использоваться разные методы и средства. К примеру, это может быть использование видеонаблюдения (оно может применяться и при оказании разных видов охранных услуг).
Под внутриобъектовым режимом понимается порядок, состоящий из определенных мероприятий,соответствующий требованиям внутреннего трудового распорядка и пожарной безопасности, осуществляемый лицами, находящимися на охранных объектах.
Под пропускным режимом понимается порядок прохода лиц, проезда транспортных средств, проноса и провоза вещей на охраняемые объекты, устанавливаемый соответствующими лицами, замещающими государственные должности в федеральных органах государственной власти, совместно с федеральными органами государственной охраны.
Часть 3. комментируемой статьи указывает нам на обязанность информирования об использовании видеонаблюдения персонала и посетителей таких объектов посредством размещения соответствующей информации в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию. В соответствии с ФЗ от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", под информацией понимаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления. Если это информация об использовании видеонаблюдения для обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режима, то такая информация должна содержать условия внутриобъектового и пропускного режимов.
3.Ранее в ст. 9 комментируемого Закона говорилось об обязанности частного детектива заключать договор на оказание охранных услуг с каждым из своих заказчиков.
Аналогичная норма предусмотрена и для частных охранных организаций. Такой договор должен быть составлен в письменной форме, должен содержать сведения о сторонах; номер
идату выдачи лицензии, вид оказываемых услуг; срок их оказания и стоимость.
В дополнение условий содержания договора на оказание охранных услуг, указанных в ст. 9, ч. 4 комментируемой статьи определяет и документы, которые необходимо приложить к договору, заключенному между охранной организацией и заказчиком. Это копии
82
заверенных заказчиком документов, подтверждающих его право владения или пользования имуществом, подлежащим охране.
Владение и пользование относятся к элементам права собственности. Владение – основанная на законе возможность иметь вещь в своем обладании.
Пользование – извлечение из имущества полезных свойств, выгоды, получение доходов 17.
Заверение документа означает свидетельствование верности его копии нотариусом и происходит это в порядке, определяемом Основами законодательства Российской Федерации
онотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-I.
4.В ст. 3 определено, что одним из видов охранных услуг является охрана имущества. Часть 6 комментируемой статьи предоставляет частному охраннику право на задержание правонарушителя, посягающего на такой объект. При этом отмечено, что после задержания лица, совершившего посягательство на охраняемый объект, оно должно быть незамедлительно передано в орган внутренних дел (милицию).
5.Последние три части комментируемой статьи раскрывают нам положения, касающиеся внешнего вида охранника и транспортных средств частных охранных организаций.
Так, в соответствии с ч. 7 комментируемой статьи установлено требование к работнику частной охранной организации о наличии у него личной карточки. В п. 19 ст. 10 Закона РФ от 18 апреля 1991 г. № 1026-I "О милиции" указано что выдача такой карточки является обязанностью милиции. Сведения о личной карточке заносятся в удостоверение частного охранника.
Далее комментируемой статьей установлено, что работники частной охранной организации имеют право оказывать охранные услуги в специальной форменной одежде,
если иное не оговорено в договоре с заказчиком. Также делается оговорка, что форма работников, оказывающих охранные услуги должна позволять определять их принадлежность к конкретной частной охранной организации. При этом не указывается кто и в каком порядке должен приобретать данную форму.
Наличие специальной форменной одежды у работников частной охранной организации, по мнению Федерального арбитражного суда ПО является необходимым условием оказания охранных услуг (см. постановление от 26 июля 2006 г. № А55-31040/05-3)
Далее статья устанавливает,что специальная форменная одежда и знаки различия работников частных охранных организаций не могут быть аналогичными форме одежды и знакам различия сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих, а также сходными с ними до степени смешения.
Согласно комментируемой статье Порядок ношения специальной форменной одежды при оказании различных видов охранных услуг, а также Порядок согласования с
органами внутренних дел специальной раскраски, информационных надписей и знаков на транспортных средствах частных охранных организаций устанавливается Правительством РФ. Однако на сегодняшний момент такие Порядки Правительством РФ не установлены.
17 |
Алексеев С.С., Васильев А.С., Голофаев В.В., Гонгало Б.М. Комментарий к Гражданскому кодексу |
|
Российской Федерации (учебно-практический). Части первая, вторая, третья, четвертая (под ред. Степанова С.А.). - 2-е изд., перераб. и доп. - М. "Проспект; Екатеринбург: Институт частного права", 2010.
83
Раздел IV. СМЕШАННЫЕ ФОРМЫ ДЕТЕКТИВНОЙ И ОХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Утратил силу с 1 января 2010 г.
Раздел IV.1 ТРЕБОВАНИЯ К ЧАСТНЫМ ОХРАННЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ И УЧРЕЖДЕНИЯМ ПО ПОДГОТОВКЕ ЧАСТНЫХ ДЕТЕКТИВОВ И РАБОТНИКОВ
ЧАСТНЫХ ОХРАННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
Статья 15.1. Требования к частным охранным организациям
Частная охранная организация может быть создана только в форме общества с ограниченной ответственностью и не может осуществлять иную деятельность, кроме охранной. Уставный капитал частной охранной организации не может быть менее ста тысяч рублей. Для частной охранной организации, оказывающей (намеренной оказывать) услуги по вооруженной охране имущества и (или) услуги, предусмотренные пунктом 3 части третьей статьи 3 настоящего Закона, уставный капитал не может быть менее двухсот пятидесяти тысяч рублей. Предельный размер имущественных (неденежных) вкладов в уставный капитал частной охранной организации не может быть более 50 процентов от размера уставного капитала. Не могут быть использованы для формирования уставного капитала частной охранной организации привлеченные денежные средства.
Внесение в уставный капитал частной охранной организации средств иностранными гражданами, гражданами Российской Федерации, имеющими гражданство иностранного государства, лицами без гражданства, иностранными юридическими лицами, а также организациями, в составе учредителей (участников) которых имеются указанные граждане и лица, запрещается, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.
Отчуждение долей (вкладов) учредителем (участником) частной охранной организации, повлекшее за собой появление в уставном капитале доли (вклада) с иностранным участием, не допускается, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.
Частная охранная организация не может являться дочерним обществом организации, осуществляющей иную деятельность, кроме охранной. Для учредителя (участника) частной охранной организации данный вид деятельности должен быть основным. Право учреждения частной охранной организации юридическим лицом, осуществляющим иную деятельность, кроме охранной, может быть предоставлено при наличии достаточных оснований в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Филиалы частной охранной организации могут создаваться только в том субъекте Российской Федерации, на территории которого частная охранная организация зарегистрирована.
Учредителями (участниками) частной охранной организации не могут являться:
1)общественные объединения;
2)физические и (или) юридические лица, не соответствующие требованиям, указанным в части четвертой настоящей статьи;
3)граждане, состоящие на государственной службе либо замещающие выборные оплачиваемые должности в общественных объединениях;
4)граждане, имеющие судимость за совершение умышленного преступления, а также юридические лица, в составе учредителей (участников) которых имеются указанные лица;
84
5) иностранные граждане, граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства, лица без гражданства, иностранные юридические лица, а также организации, в составе учредителей (участников) которых имеются указанные граждане и лица, при отсутствии соответствующего международного договора Российской Федерации.
Участниками частной охранной организации могут оставаться учредившие ее лица, которые получили право на пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, перешли на работу в общественные организации, работающие в сфере частной охранной либо частной детективной деятельности, либо назначены (избраны) на государственные должности Российской Федерации. Лицам, назначенным (избранным) на указанные государственные должности, запрещается принимать участие в управлении охранной организацией.
Руководитель частной охранной организации должен иметь высшее профессиональное образование и пройти повышение квалификации для руководителей частных охранных организаций. Обязательным требованием является наличие у руководителя частной охранной организации удостоверения частного охранника.
Руководитель частной охранной организации не вправе замещать государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной службы, выборные оплачиваемые должности в общественных объединениях, а также вступать в трудовые отношения в качестве работника, за исключением осуществления им научной, преподавательской и иной творческой деятельности.
Комментарий к ст. 15.1
1. Комментируемая статья устанавливает требования, предъявляемые к частным охранным организациям. Так, в соответствии с ч. 1 рассматриваемой статья частная охранная организация может быть создана только в форме общества с ограниченной ответственностью.
Общество с ограниченной ответственность является одной из форм осуществления предпринимательской деятельность и на сегодняшний день является наиболее распространенным. Обществом с ограниченной ответственностью признается общество,
уставный капитал которого разделен на доли; участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им долей.
Всоответствии с Федеральным законом от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ "Об обществах
сограниченной ответственностью", уставный капитал общества составляется из номинальной стоимости долей его участников. Согласно комментируемой статье уставной капитал частной охранной организации не может быть менее стат тысяч рублей. Однако не для всех охранных организаций установлен такой размер уставного капитала. Для частной охранной организации, оказывающей услуги по вооруженной охране имущества, а также услуги по охране объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны установлен размер уставного капитала в сумме не меньше двухсот пятидесяти тысяч рублей.
Размер доли участника общества в уставном капитале определяется в процентах или в виде дроби. В соответствии с комментируемой частью предельный размер вкладов (имущественных) не может быть более 50 процентов от размера уставного капитала.
85
Каждый учредитель общества должен оплатить полностью свою долю в уставном капитале общества в течение срока, который определен договором об учреждении общества или в случае учреждения общества одним лицом решением об учреждении общества и не может превышать один год с момента государственной регистрации общества. При этом не допускается освобождение участника общества от такой обязанности.
Уставный капитал общества с ограниченной ответственностью должен быть на момент регистрации общества оплачен его участниками не менее чем наполовину. Оставшаяся неоплаченной часть уставного капитала общества подлежит оплате его участниками в течение первого года деятельности общества.
Управление в обществе с ограниченной ответственностью осуществляется общим собранием его участников, которое является его высшим органом.
К компетенции общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью относятся:
1)изменение устава общества, изменение размера его уставного капитала;
2)образование исполнительных органов общества и досрочное прекращение их полномочий, а также принятие решения о передаче полномочий единоличного исполнительного органа общества управляющему, утверждение такого управляющего и условий договора с ним, если уставом общества решение указанных вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества;
3)утверждение годовых отчетов и бухгалтерских балансов общества и распределение его прибылей и убытков;
4)решение о реорганизации или ликвидации общества;
5)избрание ревизионной комиссии (ревизора) общества.
Комментируемой частью помимо размеров уставного капитала установлено ограничение касающееся привлечения денежных средств для формирования уставного капитала – такие денежные средства не могут быть использованы при формировании уставного капитала частной охранной организации.
2. Вторая часть комментируемой статьи устанавливает ограничения для внесения в уставной капитал средств определенными лицами. К ним относятся:
1)иностранные граждане. Таковыми признаются физические лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства. В соответствии с Декларацией прав человека в отношении лиц, не являющимися гражданами страны, в которой они проживают (13 декабря 1985 г.) иностранный гражданин – это лицо, не являющееся гражданином страны своего пребывания. Основанием отнесения гражданина к иностранцу является наличие у него подтверждающего документа. Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»);
2)лица без гражданства. Лицом без гражданства признается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства. Нормативно-правовым актом
86
регламентирующим данный институт является указанный выше ФЗ № 115-ФЗ. Отнесение гражданина к лицу без гражданства возможно при наличии у него следующих документов:
9документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства;
9разрешение на временное проживание;
9вид на жительство;
9иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства;
3) гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства – двойное гражданство. В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» приобретение гражданином Российской Федерации иного гражданства не влечет за собой прекращение гражданства Российской Федерации;
4)иностранные юридические лица – это организация, осуществляющая предпринимательскую деятельность, зарегистрированная на территории иностранного государства;
5)организации, в составе учредителей (участников) которых имеются перечисленные предыдущими подпунктами граждане. То есть если в состав какой либо организации входит иностранный гражданин, гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства либо лицо без гражданства, то внесение в уставной капитал частной охранной организации средств от такой организации запрещается.
Однако законодатель тут делает оговорку – если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, таким образом давая возможность для указанных лиц вносить вклады в уставной капитал частных охранных организаций.
3. Однако не только внесение средств в уставной капитал вышеуказанными лицами запрещается. Не допускается отчуждение долей (вкладов) учредителями (участниками)
частной охранной организации, если такое отчуждение повлечет за собой появление в уставном капитале доли (вклада) с иностранным участием.
Отчуждение понимается как переход доли или части доли участника общества в уставном капитале к другому лицу на основании сделки или в порядке правопреемства либо на ином законном основании с учетом особенностей, предусмотренных ГК РФ и Федеральным законом от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».
Участники общества пользуются преимущественным правом покупки доли или части доли участника общества по цене предложения третьему лицу или по отличной от цены предложения третьему лицу и заранее определенной уставом общества цене пропорционально размерам своих долей, если уставом общества не предусмотрен иной порядок осуществления преимущественного права покупки доли или части доли. Участник общества, намеренный продать свою долю или часть доли в уставном капитале общества третьему лицу, обязан известить в письменной форме об этом остальных участников общества и само общество путем направления через общество за свой счет оферты, адресованной этим лицам и содержащей указание цены и других условий продажи.
87
Участники общества вправе воспользоваться преимущественным правом покупки доли или части доли в уставном капитале общества в течение тридцати дней с даты получения оферты обществом (уставом может быть определен другой срок). В противном случае доля и часть доли может быть продана третьему лицу.
4. Частью 4 комментируемой статьи установлено, что частная охранная организация
не может являться дочерним обществом, осуществлять при этом другую деятельность, кроме охранной.
Согласно ст. 105 ГК РФ хозяйственное общество признается дочерним, если другое общество в силу преобладающего участия в его уставном капитале, либо в соответствии с заключенным между ними договором, либо иным образом имеет возможность определять решения, принимаемые таким обществом. Признаками дочернего общества являются:
1)в его уставном капитале преобладающее участие принадлежит другому обществу – основному;
2)оно должно по всем важным вопросам согласовывать свои решения с основным обществом, т.е оно является зависимым от основного;
В соответствии с комментируемой частью охранный вид деятельности для учредителей частной охранной организации должен являться основным. Правила предоставления права учреждения частной охранной организации юридическим лицом, осуществляющим иную деятельность, кроме охранной утверждены постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2010 г. № 82-ФЗ.
Согласно указанным Правилам решение о предоставлении права учреждения частной охранной организации юридическим лицом, осуществляющим иную деятельность, кроме охранной, принимается Правительством РФ. Юридическое лицо вправе претендовать на указанное право при наличии одного из следующих оснований:
9 юридическое лицо в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесено к стратегическим предприятиям (за исключением предприятий ведомственной охраны) или стратегическим акционерным обществам;
9 юридическое лицо является в соответствии с законодательством Российской Федерации субъектом естественных монополий;
9 юридическое лицо является государственной корпорацией или государственной компанией.
Для предоставления права учреждения частной охранной организации юридическое лицо подает в Министерство внутренних дел РФ соответствующее заявление с приложение нотариально заверенных копий учредительных документов. Министерство внутренних дел проводит проверку полноты и достоверности предоставленных данных. После проведения проверки Министерство внутренних дел РФ в срок не более 45 дней со дня регистрации заявления подготавливает заключение о возможности (невозможности) предоставления права учреждения частной охранной организации юридическим лицом.
Министерство внутренних дел Российской Федерации подготавливает проект решения Правительства РФ о предоставлении права учреждения частной охранной организации юридическим лицом, согласовывает его с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и вносит указанный проект в установленном порядке в Правительство Российской Федерации.
88
Юридическое лицо вправе создавать филиалы. Согласно ст. 55 ГК РФ филиалом
является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Оно не является юридическим лицом. Руководитель филиалов назначаются юридическим лицом, его создавшим, и действуют на основании его доверенности. Комментируемой частью установлено, что филиалы частной охранной организации могут создаваться только в том субъекте РФ, на территории которого частная охранная организация зарегистрирована.
5. В соответствии с ч. 5 комментируемой статьи, не могут являться учредителями
частной оранной организации:
1)общественный объединения. Согласно ст. 5 Федерального закона от 19 мая 1995 г.
№82-ФЗ "Об общественных объединениях", под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения. Учредителями общественного объединения являются физические лица и юридические лица - общественные объединения, созвавшие съезд (конференцию) или общее собрание, на котором принимается устав общественного объединения, формируются его руководящие и контрольно-ревизионный органы;
2)физические и (или) юридические лица, не соответствующие требованиям, указанным в части четвертой комментируемой статьи (см. комментарий к указанной части);
3)граждане, состоящие на государственной службе либо замещающие выборные оплачиваемые должности в общественных объединениях.
В соответствии с Федеральным законом от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации", государственная служба Российской Федерации – профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий:
9 Российской Федерации;
9 федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов;
9 субъектов Российской Федерации;
9 органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов субъектов Российской Федерации;
9 лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией РФ, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов;
Перечень государственных должностей утвержден Указом Президента РФ от 11 января 1995 г. № 32 «О государственных должностях Российской Федерации».
Государственная служба состоит из:
1) государственной гражданской службы – это вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов РФ, лиц, замещающих государственные должности
89
Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ (Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации");
2)военной службы - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства, в Вооруженных Силах РФ, а также во внутренних войсках МВД РФ, в войсках гражданской обороны, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти, Службе внешней разведки РФ, органах федеральной службы безопасности, федеральном органе специальной связи и информации, федеральных органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти РФ, воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях, а гражданами, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства, и иностранными гражданами - в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях;
3)правоохранительная служба — вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина. Таким гражданам присваиваются специальные звания и классные чины;
4)граждане, имеющие судимость за совершение умышленного преступления.
Преступление считается совершенным умышленно, если оно совершено с прямым или косвенным умыслом. Другими словами – это психическое (волевое) отношение лица к совершаемому деянию и его последствиям. Преступление признается совершенным с прямым умыслом, если лицо осознавало общественную опасность своих действий (бездействия), предвидело возможность или неизбежность наступления общественно опасных последствий и желало их наступления. Преступление признается совершенным с косвенным умыслом, если лицо осознавало общественную опасность своих действий (бездействия), предвидело возможность наступления общественно опасных последствий, не желало, но сознательно допускало эти последствия либо относилось к ним безразлично.
Лицо считается судимым, согласно ст. 86 УК РФ, если оно осужденное за совершение преступления. Период судимости считается со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. О правилах погашения и снятия судимости см. УК РФ.
Не могут являться учредителями также юридические лица, в составе учредителей (участников) которых имеются указанные лица, т.е. имеющие судимость;
5)пунктом 5 комментируемой части установлено,что не могут являться учредителями также лица, на которых распространяется ограничение по внесению вкладов в уставной капитал частной охранной организации. Это иностранные граждане, граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства, лица без гражданства, иностранные юридические лица, а также организации, в составе учредителей (участников) которых имеются указанные граждане и лица, при отсутствии соответствующего
90