Комментарий к Закону РФ от 11 марта 1992 г. № 2487-I «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»

преступность перечисленных и подобных им деяний очевидна, и к уголовной ответственности будет привлечено не только лицо, отдавшее приказ или распоряжение, но и исполнитель. Однако исполнитель приказа или распоряжения не несет ответственности за неосторожное преступление, к уголовной ответственности в таком случае привлекается только лицо, отдавшее незаконный приказ.

Вред, причиненный исполнителем обязательного приказа или распоряжения, не влечет для него уголовной ответственности и признается актом социально допустимого, целесообразного поведения такого лица. Частный детектив или охранник, будучи подчиненным вышестоящему лицу, выполнивший, как он полагал, законное распоряжение своего начальника, не может отвечать за наступившие последствия, предвидеть которые был обязан не он, а лицо, отдавшее распоряжение. Таким образом, исполнитель причиняет вред невиновно, поэтому уголовной ответственности в этом случае подлежит только лицо, отдавшее незаконный приказ или распоряжение.

При осуществлении частной охранной и детективной деятельности и, в частности, при использовании специальных средств и огнестрельного оружия охранникам и детективам необходимо учитывать и то, что существуют случаи, когда уголовная ответственность лица, отдавшего приказ или распоряжение, в результате чего был причинен вред охраняемым законом интересам, имеет место не всегда, поскольку необходимо наличие вины такого лица. Встречаются случаи, когда при исполнении приказа или распоряжения причинен вред правоохраняемым интересам, и при этом исполнитель вышел за рамки предписанного ему поведения. Если вред причинен именно действиями, находившимися за границами положений приказа, то ответственности подлежит именно исполнитель.

Кроме того, следует учитывать, что приказ и распоряжение далеко не всегда подробно и детализированно регламентируют поведение человека, обязанного подчиняться. В каждом властном предписании, например, нет необходимости указывать, какие правила безопасности должен соблюдать исполнитель. Эти правила регламентированы в нормативных актах. Поэтому, если выполняя приказ, исполнитель пренебрегает такими правилами и в результате причиняет вред, он подлежит уголовной ответственности. Поскольку причинная связь между властными предписаниями лица, отдавшего приказ или распоряжение и причиненным вредом отсутствует, нет оснований для его уголовной ответственности.

Все изложенные выше положения следует учитывать частным детективам и охранникам при использовании специальных средств и огнестрельного оружия в служебных целях.

Статья 17. Применение специальных средств

На частную охранную деятельность распространяются правила применения специальных средств, установленные Правительством Российской Федерации для органов внутренних дел Российской Федерации.

Частные охранники имеют право применять специальные средства в следующих случаях:

121

1)для отражения нападения, непосредственно угрожающего их жизни и здоровью, а охранники и для отражения нападения, непосредственно угрожающего жизни и здоровью охраняемых граждан;

2)для пресечения преступления против охраняемого ими имущества, когда правонарушитель оказывает физическое сопротивление.

Запрещается применять специальные средства в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен частному охраннику, кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения группового либо иного нападения, угрожающего жизни и здоровью частного охранника или охраняемому имуществу.

Комментарий к ст. 17

1.Комментируемая норма является отсылочной. Перечень специальных средств, а также условия, пределы и особенности их применения предусмотрены Правилами применения частными охранниками специальных средств (утверждены постановлением Правительства РФ от 14 августа 1992 г. № 587). Эти правила представляют собой технические нормы, обеспечивающие причинение минимума возможного вреда лицу, против которого применяются специальные средства.

Так, согласно п. 2 Правил, в качестве специальных средств используются резиновые палки, наручники и другие средства, предусмотренные соответствующим перечнем. Приложение № 2 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 г. № 587 устанавливает исчерпывающий перечень видов специальных средств, используемых в негосударственной (частной) охранной и негосударственной (частной) сыскной деятельности:

9 шлем защитный 1 - 3 классов защиты отечественного производства. 9 жилет защитный 1 - 5 классов защиты отечественного производства.

9 наручники отечественного производства "БР-С", "БР-С2", "БКС-1", "БОС".

9 палка резиновая отечественного производства "ПР-73М", "ПР-К", "ПР-Т", "ПУС-1", "ПУС-2", "ПУС-3".

Статья 17 Закона «О частной детективной и охранной деятельности» содержит положения, направленные на охрану права каждого на жизнь, личную неприкосновенность, свободу передвижения и т.д., а также правопорядка в целом.

2.Комментируемая норма устанавливает две цели, для достижения которых частные охранники имеют право применять специальные средства:

1) для отражения нападения, непосредственно угрожающего их жизни и здоровью; 2) для пресечения преступления против охраняемой ими собственности, когда

правонарушитель оказывает физическое сопротивление. Остановимся подробнее на перечисленных целях.

Угроза жизни и здоровью должна рассматриваться в двух аспектах. Во-первых, такая угроза должна носить реальный характер, то есть при определенных обстоятельствах и неприменении специальных средств частным детективом или охранником угроза перестает быть потенциальной и переходит непосредственно в причинение легкого, среднего или

122

тяжкого вреда здоровью, либо причинение смерти. Номинальная угроза, в которую субъект не вкладывал действительные свои намерения, не должна расцениваться в том смысле, в котором она употребляется в комментируемой статье. Во-вторых, следует обратить внимание на восприятие адептом (частным детективом или охранником) такой угрозы. Восприятие должно быть адекватным, то есть в случае, если угроза носила шуточный характер, то использование специальных средств исключено. Частный детектив или охранник может мнимо воспринять номинальную угрозу, например, в случае, если он имеет неприязненные отношения с субъектом угрозы. В этом случае частный детектив (охранник) будет нести уголовную, административную, дисциплинарную, материальную ответственность.

Угроза жизни предполагает, что если частный детектив или охранник не будет противодействовать наступившей угрозе, то правонарушитель совершит убийство или неосторожное причинение смерти, в зависимости от его намерений.

Угроза здоровью предполагает, что если частный детектив или охранник не будет противодействовать наступившей угрозе, то правонарушитель причинит ему тяжкий, средней тяжести или легкий вред здоровью. На сегодняшний момент действуют Правила определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека, утвержденные постановлением Правительства РФ от 17 августа 2007 г. № 522 (далее – Правила)

Всоответствии с указанными Правилами признаками тяжкого телесного

повреждения являются:

9 опасность для жизни; 9 потеря зрения, слуха или какого-либо органа либо утрата органом его

функций; 9 прерывание беременности;

9 психическое расстройство;

9 заболевание наркоманией либо токсикоманией;

9 неизгладимое обезображение лица; 9 значительная стойкая утрата общей трудоспособности не менее чем на одну

треть;

9 полная утрата профессиональной трудоспособности;

Всоответствии с Правилами средней тяжести вред обладает следующими признаками:

9 длительное расстройство здоровья; 9 значительная стойкая утрата трудоспособности менее чем на одну треть.

К легкому телесному повреждению, не повлекшему за собой кратковременного расстройства здоровья или незначительной стойкой утраты трудоспособности, относится повреждение, имевшее незначительные, скоропреходящие последствия, длившиеся не более шести дней.

Для того, чтобы определить степень причиненного вреда достаточно наличия хотя бы одного из квалифицирующих признаков. Если присутствует два и более признака, попадающие под разные степени причиненного вреда, то определяться вред будет по тому признаку, который соответствует большей степени тяжести вреда.

Степень тяжести вреда определяется в медицинских учреждениях судебномедицинским экспертом по определенным критериям. Медицинские критерии определения

123

степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека, определены приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 24 апреля 2008 г. № 194н.

Вслучае если множественные повреждения взаимно отягощают друг друга, определение степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека, производится по их совокупности.

При определении степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека, повлекшего за собой психическое расстройство и (или) заболевание наркоманией либо токсикоманией, судебно-медицинская экспертиза проводится комиссией экспертов с участием врача-психиатра и (или) врача-нарколога либо врача-токсиколога.

Вслучае причинения вреда, повлекшего прерывание беременности, судебномедицинская экспертиза проводится комиссией экспертов с участием врача акушерагинеколога.

Степень тяжести вреда, причиненного здоровью человека, выразившегося в неизгладимом обезображивании его лица, определяется судом. Производство судебномедицинской экспертизы в таком случае ограничивается лишь установлением неизгладимости указанного повреждения.

Некоторыми исследователями отмечается, что отражение нападения и пресечение преступления – во многом схожие действия. Причем их различие заключается в следующем: если отражение нападения состоит в противодействии насилию и принятии мер к предотвращению дальнейшего развития неблагоприятной ситуации, то пресечение преступления включает в себя также поимку и обезвреживание субъекта преступных действий24. На наш взгляд, различение названных понятий можно сделать более детализированным. Во-первых, дифференциации подлежат такие термины, как «отражение»

и«пресечение», а во-вторых, - «нападение» и «преступление». А.Ю. Шумилов справедливо включает в понятие «отражения» противодействие нападению, то есть, по сути, совершение действий, противоположных нападению. Однако включение в указанное понятие принятие мер к предотвращению дальнейшего развития неблагоприятной ситуации – вопрос, по нашему мнению, спорный. Отражение нападения не должно включать в себя превентивные меры, поскольку они лежат вне исследуемого понятия. Что касается понятия «пресечения» преступления, то оно охватывает как отражение, так и превентивные меры, а также поимку и обезвреживание субъекта преступных действий. Далее нам предстоит ответить на вопрос, как соотносятся такие термины, как «нападение» и «преступление». Нападение представляет собой действия, направленные на причинение вреда или завладение имуществом путем применения насилия над потерпевшим либо создания реальной угрозы его немедленного применения. «Нападение» - понятие более общего порядка, нежели конкретные виды преступлений. Так, в форме нападения могут быть совершены разбой, грабеж, посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа и другие преступления. Понятие преступления изложено в УК РФ и звучит следующим образом: преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное УК РФ под угрозой наказания. Таким образом, «преступление» - понятие еще более общего порядка, чем

«нападение» и понятия конкретных преступлений. Какой вывод можно сделать из

24 См., напр.: Закон о частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации: Комментарий / Отв. ред. к.ю.н. А.Ю. Шумилов. – М.: Фирма АВС, 1995. – С. 129.

124

приведенных фактов дифференциации терминологии в комментируемой норме? Непонятно, по какой причине, субъекты частной детективной и охранной деятельности, используя специальные средства, нападения на свою личность, а охранники и на личность охраняемых ими граждан, могут лишь отражать, а посягательства на менее ценный объект уголовноправовой охраны – имущество – пресекать, то есть осуществлять более полную и надежную защиту. Указанный вопрос, по нашему мнению, можно отнести к несовершенству законодательной техники исследуемой нормы.

Анализ положений ст. 16 и 17 Закона «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» позволяет утверждать, что наручники могут применяться только тогда, когда иные средства воздействия на преступника (убеждение, предупреждение) не привели к желаемому результату. Однако такой вывод можно сделать и без анализа указанных норм, поскольку п. 3 Правил применения частными детективами и охранниками специальных средств прямо указывает на то, что специальные средства применяются частными детективами и охранниками в случаях, когда использованы и не дали желаемых результатов ненасильственные способы предупредительного воздействия на правонарушителей.

Закон позволяет применять специальные средства для пресечения исключительно преступных действий, но не административных проступков. Здесь следует обратить внимание на то, что законодатель по неизвестной причине использует термин «правонарушитель», а не «преступник». Стоит отметить, что первое понятие шире второго и включает его. Однако в законе недвусмысленно указано на то, что специальные средства могут применяться только для отражения нападения, то есть преступного посягательства, и пресечения преступления. По сути, объектом использования специальных средств является не просто правонарушитель, но преступник. Вслед за комментируемым Законом указание на правонарушительный характер посягательства указывают и названные Правила. Таким образом, можно говорить о браке в законодательной технике, поскольку, на первый взгляд, невозможно с полной уверенностью ответить на вопрос, охватываются сферой действия указанных норм Закона и Правил лица, являющиеся правонарушителями, но не являющиеся преступниками, или они находятся за пределами действия приведенных актов. Вывод ясен – не охватываются. Однако неунифицированная терминология нарушает стройность и однозначность закона.

Согласно Правилам, специальные средства могут применяться:

9резиновые палки - для отражения нападения, непосредственно угрожающего жизни и здоровью частных охранников и детективов, а также для отражения нападения при защите жизни и здоровья охраняемых граждан и для пресечения преступления против охраняемой ими собственности, когда правонарушитель оказывает физическое сопротивление;

9наручники - для отражения нападения при защите жизни и здоровья охраняемых граждан и для пресечения преступления против охраняемой ими собственности, когда правонарушитель оказывает физическое сопротивление.

Таким образом, применять наручники для отражения нападения, непосредственно угрожающего жизни и здоровью частных охранников Правилами косвенно запрещено.

Правила устанавливают особенности применения отдельных видов специальных средств. Так, при использовании резиновой палки запрещается нанесение ударов по голове, шее и ключичной области, животу, половым органам. При использовании наручников

125

требуется периодическая (не реже чем один раз в два часа) проверка состояния фиксации замков.

Правила эксплуатации, технического обслуживания, списания и уничтожения специальных средств, необходимые меры предосторожности при пользовании ими устанавливаются Министерством внутренних дел РФ. Представляется, что перечисленные правила до принятия специального акта, их определяющего, будут регламентироваться приказами МВД РФ, содержащими нормы, которые действуют в отношении сотрудников органов внутренних дел, сотрудников вневедомственной охраны и т.д.

Так, например, Инструкцией о порядке выдачи табельного боевого ручного стрелкового оружия, боеприпасов и специальных средств сотрудникам органов внутренних дел РФ на постоянное хранение и ношение (утверждена приказом МВД РФ от 17 ноября 1999 г. № 938 «Об утверждении инструкции о порядке выдачи табельного боевого ручного стрелкового оружия, боеприпасов и специальных средств сотрудникам органов внутренних дел РФ на постоянное хранение и ношение») установлены правила ношения и хранения

специальных средств.

3. Запрещение применять специальные средства к инвалидам и несовершеннолетним объясняется тем, что они обладают особым статусом и в силу неопытности или физической либо умственной ущербности не могут быть приравнены к нормальным взрослым людям. Беременные женщины особо охраняются законом потому, что юридической охраной пользуется не только сама женщина, но и плод, который она вынашивает. Беременная женщина должна быть очевидно беременной для частного детектива или охранника. В случае если детектив или охранник не знали и с учетом всех обстоятельств дела не должны были знать о беременности женщины, комментируемая норма не применяется. Такие же правила установлены и в отношении лиц с признаками инвалидности.

Возраст несовершеннолетнего должен быть очевиден либо известен частному детективу или охраннику. Очевидность исчезает, если несовершеннолетний выглядит объективно старше 18 лет, то есть если физиологический возраст превышает биологический. Однако очевидность имеет место, если, хотя несовершеннолетний и выглядит старше своих лет, но частный детектив или охранник знали о том, что лицу не исполнилось 18 лет.

Признак вооруженности означает, что нападающий должен обладать хотя бы одной единицей огнестрельного, холодного, иного вида оружия, либо предмета, который может быть использован в качестве оружия. Причем не обязательно, чтобы нападающий применял оружие, либо угрожал его применением.

Согласно ст. 1 ФЗ «Об оружии» под оружием понимаются устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов. В названном законе прямо указано, что к оружию не относятся изделия, сертифицированные в качестве изделий хозяйственно-бытового и производственного назначения, спортивные снаряды, конструктивно сходные с оружием (далее - конструктивно сходные с оружием изделия).

Однако, на наш взгляд, комментируемая норма подлежит расширительному толкованию. Так, под понятие оружия в ст. 17 Закона «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» подпадают не только огнестрельное (оружие, предназначенное для механического поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное

126

движение за счет энергии порохового или иного заряда), холодное (оружие, предназначенное для поражения цели при помощи мускульной силы человека при непосредственном контакте с объектом поражения), метательное (оружие, предназначенное для поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение при помощи мускульной силы человека или механического устройства), пневматическое (оружие, предназначенное для поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии сжатого, сжиженного или отвержденного газа), газовое оружие (оружие, предназначенное для временного поражения живой цели путем применения слезоточивых или раздражающих веществ), но и предметы, которые могут быть использованы в качестве оружия. Трудно согласиться с мнением А.Ю. Шумилова, который полагает, что при решении вопроса о признании оружием предметов, используемых при нападении, следует руководствоваться положениями Закона «Об оружии», что установлено постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 21 декабря 1991 г. № 9 «О судебной практике по делам о бандитизме»25. Дело в том, что законодатель в комментируемой норме установил правило, согласно которому частным охранникам и детективам разрешено применять специальные средства в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен частному детективу или охраннику, в случае оказания ими вооруженного сопротивления, совершения группового либо иного нападения, угрожающего жизни и здоровью частного детектива или охранника либо охраняемому имуществу.

Таким образом, признаки вооруженности и группового нападения являются альтернативными, и наличие одного из них уже создает юридический факт и не требуется наличие второго. Разграничением этих признаков мы показали нецелесообразность применения в данном случае положений постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 декабря 1991 г. № 9 «О судебной практике по делам о бандитизме». Банда – совокупность названных и иных признаков, причем отсутствие одного из них влечет непризнание группы лиц бандой. Ссылка на применение ФЗ «Об оружии» в отношении решения вопроса о признании оружием предметов, используемых при нападении, означает, что оружием не будут признаваться изделия, сертифицированные в качестве изделий хозяйственно-бытового и производственного назначения, спортивные снаряды, конструктивно сходные с оружием (ст. 1 ФЗ «Об оружии»). Но следует учитывать и то, что вооруженное нападение на частного детектива или охранника может быть совершено указанными в норме лицами и без создания банды (устойчивого вооруженного формирования), а в форме группы лиц, группы лиц по предварительному сговору, преступной организации или сообщества и даже вообще без связи с множественным составом субъекта нападения.

На наш взгляд, понятие оружия в комментируемой норме подлежит расширительному толкованию, а нормы постановления Верховного Суда РФ о бандитизме применяются, если субъектом нападения является банда.

Групповое нападение предполагает участие в нападении двух и более лиц. Посягательство, совершаемое группой лиц, обладает повышенной общественной опасностью. У группы может быть различная степень вооруженности (оружием могут

25 Закон о частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации: Комментарий / Отв. ред. к.ю.н. А.Ю. Шумилов. – М.: Фирма АВС, 1995. – С. 130.

127

обладать не все члены группы), однако специальные средства могут быть применены не только к вооруженным членам группы, но и к наименее активным.

Групповое нападение может выражаться в следующих формах: группа лиц без предварительного сговора (ч. 1 ст. 35 УК РФ); группа лиц по предварительному сговору (ч. 2 ст. 35 УК РФ); организованная группа (ч. 3 ст. 35 УК ФР); преступное сообщество (ч. 4 ст. 35 УК РФ).

Частным охранникам разрешено применять специальные средства в отношении беременных женщин, несовершеннолетних и инвалидов в случае совершения ими вооруженного нападения, группового или иного нападения, угрожающего жизни и здоровью частного охранника или охраняемому имуществу. Итак, законодатель не закрыл перечень нападений, а обозначил лишь его основной признак – нападение должно угрожать жизни и здоровью частного охранника или охраняемому имуществу.

Статья 18. Применение огнестрельного оружия

Охранники имеют право применять огнестрельное оружие в следующих случаях:

1)для отражения нападения, когда его собственная жизнь подвергается непосредственной опасности;

2)для отражения группового или вооруженного нападения на охраняемое имущество;

3)для предупреждения (выстрелом в воздух) о намерении применить оружие, а также для подачи сигнала тревоги или вызова помощи.

Запрещается применять огнестрельное оружие в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен охраннику, кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения вооруженного либо группового нападения, угрожающего жизни охранника или охраняемому имуществу, а также при значительном скоплении людей, когда от применения оружия могут пострадать посторонние лица.

О каждом случае применения огнестрельного оружия охранник обязан незамедлительно информировать орган внутренних дел по месту применения оружия.

Комментарий к ст. 18

Исследуемая статья содержит нормы, устанавливающие правила применения огнестрельного оружия охранниками, случаи применения такого оружия и ограничения.

Следует оговориться, что использовать огнестрельное оружие разрешено только частным охранникам, но не детективам. Это, вероятно, связано с тем, что при оказании услуг большей опасности подвергаются все-таки охранники, что объясняется спецификой их профессии. Оказание услуг охранного характера означает, что объект охраны требует обеспечения безопасности, иначе лица не прибегали бы к таким услугам. Иначе говоря, оказание охранных услуг – своеобразный противовес неправомерным посягательствам на объект охраны. Чтобы охрана была более эффективной и в целях обеспечения личной безопасности охранника, субъектам этой деятельности разрешено использовать не только специальные средства (которые в определенных случаях не могут обеспечить достижение

128

названных целей), но и огнестрельное оружие. Разумеется, закон устанавливает жесткие и существенные ограничения использования такого оружия, что представляется совершенно справедливым, так как способствует ограничению произвола в применении огнестрельного оружия.

Под условиями применения огнестрельного оружия, изложенными в данной статье, следует понимать действия, совершаемые частным охранником в виде необходимой обороны, крайней необходимости и причинения вреда при задержании лица, совершившего преступление. Необходимая оборона, крайняя необходимость и причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление, - условия, исключающие преступность деяния, на что мы уже обращали внимание в комментарии к ст. 17.

1. Итак, охранники имеют право применять огнестрельное оружие в следующих случаях:

1)для отражения нападения, когда его собственная жизнь подвергается непосредственной опасности. Понятие и признаки угрозы жизни см. в комментарии к ст.

17.Судебная практика знает случаи отказа в выдаче разрешения на использование огнестрельного оружия по причине того, что его запрещено использовать частным охранникам при оказании услуг по охране жизни и здоровья третьего лица. Так, из материалов дела следует, 26 июля 2002 г. охранное агентство "Вальтер" заключило с гражданином Матусовым А.С. договор на оказание охранных услуг по защите его жизни и здоровья, в связи с чем 29 июля 2002 г. обратилось в отдел лицензионно-разрешительной работы УВД Приморского края с заявлением о выдаче разрешения на ношение и использование охранником агентства Беляевым Е.С. служебного боевого пистолета для выполнения условий договора. Письмом от 7 августа 2002 № 14/1144 ответчик отказал в выдаче разрешения на выдачу огнестрельного оружия. Проверяя на соответствие законодательству решение отдела лицензионно-разрешительной работы, суд пришел к правильному выводу о том, что служебное оружие не может быть использовано

сотрудниками частного охранного предприятия при оказании охранных услуг по защите жизни и здоровья физического лица26;

2)для отражения группового или вооруженного нападения на охраняемое имущество. Понятие группового нападения см. в комментарии к ст. 17. На понятии вооруженного нападения следует остановиться подробнее. Согласно ФЗ «Об оружии» оружием признаются устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов. Подразумевается, что нападающий может обладать не только огнестрельным оружием. Сфера деятельности ст. 17 Закона «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» в отношении исследуемой ситуации гораздо шире. Под понятие оружия подпадают следующие его виды:

9 огнестрельное оружие - оружие, предназначенное для механического поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда;

9 холодное оружие - оружие, предназначенное для поражения цели при помощи мускульной силы человека при непосредственном контакте с объектом поражения;

26 Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 27 февраля 2003 г. № Ф03-

А51/03-2/192.

129

9 метательное оружие - оружие, предназначенное для поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение при помощи мускульной силы человека или механического устройства;

9пневматическое оружие - оружие, предназначенное для поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии сжатого, сжиженного или отвержденного газа;

9газовое оружие - оружие, предназначенное для временного поражения живой цели путем применения слезоточивых или раздражающих веществ;

9сигнальное оружие - оружие, конструктивно предназначенное только для подачи световых, дымовых или звуковых сигналов.

Несмотря на установление законодателя о том, что к оружию не относятся изделия, сертифицированные в качестве изделий хозяйственно-бытового и производственного назначения, спортивные снаряды, конструктивно сходные с оружием, понятие оружия в контексте комментируемой статьи подлежит расширительному толкованию. Соответственно изделия, сертифицированные в качестве изделий хозяйственно-бытового и производственного назначения, спортивные снаряды, конструктивно сходные с оружием, а также любые другие предметы, не являющиеся оружием, но используемые нападающим в качестве такового, будут признаваться оружием и подпадать под регулирование комментируемой статьи;

3) для предупреждения (выстрелом в воздух) о намерении применить оружие, а также для подачи сигнала тревоги или вызова помощи.

Правовой базой регулирования описанных в ст. 18 действий является не только комментируемый Закон, но также Конституция РФ, УК РФ, ФЗ «Об оружии» и др. акты.

Итак, как мы уже отмечали ранее, под огнестрельным оружием ФЗ «Об оружии» понимает оружие, предназначенное для механического поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда.

Постановлением Правительства РФ от 14 августа 1992 г. № 587 «Вопросы негосударственной (частной) охранной и негосударственной (частной) сыскной деятельности» установлен перечень видов вооружения охранников. Названный перечень состоит из видов служебного и гражданского оружия, сертифицированного в установленном порядке. Непосредственно сам перечень мы рассмотрим позднее. Таким образом, можно сделать вывод, что охранники могут использовать в своей деятельности только служебное и гражданское оружие.

Согласно ст. 4 ФЗ «Об оружии» к служебному и гражданскому оружию относится оружие, предназначенное для использования должностными лицами государственных органов и работниками юридических лиц, которым законодательством Российской Федерации разрешено ношение, хранение и применение указанного оружия, в целях самообороны или для исполнения возложенных на них федеральным законом обязанностей по защите жизни и здоровья граждан, собственности, по охране природы и природных ресурсов, ценных и опасных грузов, специальной корреспонденции.

Предприятия и организации, на которые законодательством РФ возложены функции, связанные с использованием и применением служебного и гражданского оружия, являются юридическими лицами с особыми уставными задачами.

130