Комментарий к Закону РФ от 11 марта 1992 г. № 2487-I «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»

К служебному оружию относится огнестрельное гладкоствольное и нарезное короткоствольное оружие отечественного производства с дульной энергией не более 300 Дж, а также огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие.

Служебное оружие должно исключать ведение огня очередями, нарезное служебное оружие должно иметь отличия от боевого ручного стрелкового оружия по типам и размерам патрона, а от гражданского - по следообразованию на пуле и гильзе. Емкость магазина (барабана) служебного оружия должна быть не более 10 патронов. Пули патронов к огнестрельному гладкоствольному и нарезному короткоствольному оружию не могут иметь сердечников из твердых материалов. Патроны к служебному оружию должны соответствовать требованиям государственных стандартов Российской Федерации.

К гражданскому оружию относится оружие, предназначенное для использования гражданами Российской Федерации в целях самообороны, для занятий спортом и охоты. Гражданское огнестрельное оружие должно исключать ведение огня очередями и иметь емкость магазина (барабана) не более 10 патронов.

Гражданское оружие подразделяется на:

1)оружие самообороны:

9огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие, в том числе с патронами травматического действия, соответствующими нормам Министерства здравоохранения Российской Федерации;

9огнестрельное бесствольное оружие отечественного производства с патронами травматического, газового и светозвукового действия, соответствующими нормам Министерства здравоохранения Российской Федерации;

9газовое оружие: газовые пистолеты и револьверы, в том числе патроны к ним, механические распылители, аэрозольные и другие устройства, снаряженные слезоточивыми или раздражающими веществами, разрешенными к применению Министерством здравоохранения Российской Федерации;

9электрошоковые устройства и искровые разрядники отечественного производства, имеющие выходные параметры, соответствующие требованиям государственных стандартов Российской Федерации и нормам Министерства здравоохранения Российской Федерации;

2)спортивное оружие: огнестрельное с нарезным стволом; огнестрельное гладкоствольное; холодное клинковое; метательное; пневматическое с дульной энергией свыше 3 Дж;

3)охотничье оружие: огнестрельное с нарезным стволом; огнестрельное гладкоствольное, в том числе с длиной нарезной части не более 140 мм; огнестрельное комбинированное (нарезное и гладкоствольное), в том числе со сменными и вкладными нарезными стволами; пневматическое с дульной энергией не более 25 Дж; холодное клинковое;

4)сигнальное оружие;

5)холодное клинковое оружие, предназначенное для ношения с казачьей формой,

атакже с национальными костюмами народов Российской Федерации, атрибутика которых определяется Правительством Российской Федерации.

Статья 6 ФЗ «Об оружии» устанавливает ограничения на оборот гражданского и служебного оружия. На территории Российской Федерации запрещаются:

131

9оборот в качестве гражданского и служебного оружия:

9огнестрельного длинноствольного оружия с емкостью магазина (барабана) более 10 патронов, имеющего длину ствола или длину ствола со ствольной коробкой менее 500 мм и общую длину оружия менее 800 мм, а также имеющего конструкцию, которая позволяет сделать его длину менее 800 мм и при этом не теряется возможность производства выстрела;

9огнестрельного оружия, которое имеет форму, имитирующую другие

предметы;

9огнестрельного гладкоствольного оружия, изготовленного под патроны к огнестрельному оружию с нарезным стволом и т.д.

Перечень видов вооружения охранников состоит из видов гражданского и служебного оружия, сертифицированного в установленном порядке. Правила сертификации гражданского и служебного оружия и патронов к нему установлены ст. 7 ФЗ «Об оружии». Обязательной сертификации подлежат все производимые на территории Российской Федерации, ввозимые на территорию Российской Федерации и вывозимые из Российской Федерации модели гражданского и служебного оружия и патронов к нему, а также конструктивно сходные с оружием изделия. Организация проведения работ по сертификации гражданского и служебного оружия и патронов к нему, а также конструктивно сходных с оружием изделий осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере технического регулирования и метрологии. Сертификат соответствия является основанием для оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации. Технические требования и методы испытаний гражданского и служебного оружия и патронов к нему устанавливаются государственными стандартами Российской Федерации в соответствии с положениями ФЗ «Об оружии».

Частные охранные предприятия включены в перечень субъектов, имеющих право на приобретение оружия на территории Российской Федерации, устанавливаемый ст. 10 ФЗ «Об оружии». Они подпадают под понятие юридического лица с особыми уставными задачами.

Юридические лица с особыми уставными задачами имеют право приобретать служебное оружие у юридических лиц — поставщиков после получения соответствующей лицензии в органах внутренних дел. Виды, типы, модели и количество гражданского и служебного оружия для использования работниками юридических лиц с особыми уставными задачами устанавливаются Правительством Российской Федерации. Касательно охранников постановлением Правительства РФ от 14 августа 1992 г. № 587 «Вопросы негосударственной (частной) охранной и негосударственной (частной) сыскной деятельности» установлен следующий перечень видов вооружения охранников.

Сертифицированные в установленном порядке в качестве служебного оружия:

1)пистолеты и револьверы отечественного производства;

2)ружья и карабины гладкоствольные длинноствольные отечественного производства.

Сертифицированные в установленном порядке в качестве гражданского оружия:

9 огнестрельное бесствольное оружие отечественного производства;

9 газовые пистолеты и револьверы отечественного производства;

132

9механические распылители, аэрозольные и другие устройства, снаряженные слезоточивыми веществами, разрешенными к применению компетентным федеральным органом исполнительной власти;

9электрошоковые устройства и искровые разрядники отечественного производства, имеющие выходные параметры, соответствующие требованиям государственных стандартов Российской Федерации и нормам Минздравсоцразвития России.

Сертифицированные в установленном порядке:

1)патроны к служебному оружию отечественного производства;

2)патроны к гражданскому оружию травматического, газового и светозвукового действия, соответствующие нормам Минздравсоцразвития России.

Перечень вооружения охранников включает некоторые виды оружия, не относящиеся

когнестрельному: например, выведенные из перечня спецсредств газовые баллончики (механические распылители и аэрозольные устройства, снаряженные слезоточивыми веществами), электрошоковые устройства и искровые разрядники. Таким образом, с этого времени в законодательстве появился еще один пробел - ведь ст. 16-18 Закона говорят только об основаниях и порядке применения спецсредств и огнестрельного оружия.

Приобретенное оружие подлежит регистрации в соответствующих органах внутренних дел в двухнедельный срок со дня его приобретения. При регистрации оружия юридическим лицам с особыми уставными задачами выдается разрешение на хранение и использование этого оружия сроком на три года на основании документов, подтверждающих законность приобретения оружия. Форма разрешения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном для получения лицензии на приобретение оружия.

Частные охранные предприятия не имеют право получать во временное пользование в органах внутренних дел отдельные типы и модели боевого ручного стрелкового оружия.

Выдача оружия работникам юридических лиц с особыми уставными задачами осуществляется по решению руководителей данных юридических лиц после прохождения указанными работниками соответствующей подготовки и при отсутствии у них оснований, препятствующих получению лицензии на приобретение гражданского оружия. Эти работники обязаны проходить периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия, и иметь разрешение органов внутренних дел на хранение и ношение служебного оружия. Содержание программы подготовки и порядок проведения проверки определяются Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Подготовка работников юридических лиц с особыми уставными задачами может производиться негосударственными учебными центрами по подготовке частных детективов и охранников, соответствующими федеральными органами исполнительной власти и организациями, а при отсутствии условий для такой подготовки - органами внутренних дел.

Статья 22 ФЗ «Об оружии» устанавливает правила хранения гражданского и

служебного оружия и патронов к нему:

133

9хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему разрешается юридическим лицам и гражданам, получившим в органах внутренних дел разрешения на хранение или хранение и ношение оружия;

9юридическим лицам и гражданам запрещаются хранение и использование найденного ими или переданного им огнестрельного оружия, собственниками которого они не являются. Такое оружие подлежит немедленной сдаче в органы внутренних дел;

9гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц.

Постановлением Правительства РФ от 14 августа 1992 г. № 587 «Вопросы негосударственной (частной) охранной и негосударственной (частной) сыскной деятельности» определены нормы обеспечения негосударственных (частных) охранных организаций оружием и патронами. Согласно этим нормам охранникам предоставляется:

9пистолетов и револьверов служебных отечественного производства - из расчета не более 1 штуки на 4 охранника;

9ружей и карабинов гладкоствольных длинноствольных отечественного производства, сертифицированных в качестве служебного оружия - из расчета не более 1 штуки на 2 охранника;

9пистолетов и револьверов служебных под патрон травматического действия, огнестрельного бесствольного и газового оружия - из расчета по 1 штуке на каждого охранника;

9электрошоковых устройств и искровых разрядников - из расчета по 1 штуке на каждого охранника.

2.Причина запрета применять огнестрельное оружие против беременных женщин, инвалидов и несовершеннолетних – аналогичная с причиной запрета применения специальных средств (см. комментарий к ст. 17).

Запрещается применять огнестрельное оружие при значительном скоплении людей, так как от применения оружия могут пострадать посторонние лица. Это правило соответствует положениям о крайней необходимости. Ценность предупреждаемого вреда несоизмерима с ценностью причиненного вреда.

3.В каждом случае применения огнестрельного оружия охранник обязан

незамедлительно сообщить об этом в орган внутренних дел по месту применения оружия. Первичная информация может быть передана им по телефону. Однако в последующем необходимо представить по факту применения оружия письменное сообщение, в котором отразить, кто, когда, в связи с чем, при каких обстоятельствах, какое именно оружие, какие и сколько боеприпасов в ходе его применения было израсходована, а также был ли убит или ранен человек, нанесены кому-либо телесные повреждения или причинен иной вред.

134

Раздел VI. ГАРАНТИИ СОЦИАЛЬНОЙ И ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ, ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЛИЦ, ЗАНИМАЮЩИХСЯ ЧАСТНОЙ ДЕТЕКТИВНОЙ И

ОХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 19. Социальная и правовая защита частных детективов и охранников

Частная детективная и охранная деятельность засчитывается в общий трудовой стаж и стаж для назначения пособий по государственному социальному страхованию при условии уплаты взносов

вПенсионный фонд Российской Федерации и в Фонд государственного социального страхования Российской Федерации.

Граждане, занимающиеся частной охранной деятельностью, подлежат страхованию на случай гибели, получения увечья или иного повреждения здоровья в связи с оказанием ими охранных услуг

впорядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное страхование граждан, занимающихся частной охранной деятельностью, осуществляется за счет средств соответствующей охранной организации и включается в состав ее затрат.

Оказание сопротивления, угроза или насилие в отношении лиц, занимающихся оказанием охранных услуг в связи с исполнением ими своих обязанностей, влечет ответственность в соответствии с законом.

Комментарий к ст. 19

1. Нормы, содержащиеся в комментируемой статье, можно подразделить в соответствии с ее названием на нормы, осуществляющие социальную и правовую защиту

частных детективов и охранников.

Законодатель использовал термин «защита», а не «охрана». Это можно расценить как прямое указание законодателем на то, что особое внимание уделяется охране уже нарушенных прав частных охранников и детективов, а не превентивной их охране.

Правовой базой, к которой отсылает исследуемая статья, являются следующие нормативно-правовые акты:

9Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»;

9Закон РФ от 28 июня 1991 г. № 1499-I «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации»;

9Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»;

9Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»;

9Федеральный закон от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»;

9Трудовой кодекс РФ;

9Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

135

9многие другие акты.

2. Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей определен постановлением Правительства Работодатель ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у

данного работодателя является для работника основной. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

Действующее законодательство предусматривает условия, соблюдение которых влечет выплату пенсий частным детективам и охранникам. Комментируемый Закон предусматривает специальное условие - уплата взносов в Пенсионный фонд РФ и в Фонд государственного социального страхования РФ. Порядок уплаты взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и в Фонд государственного социального страхования Российской Федерации определяется законодательством РФ.

Трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российско Федерации».

Трудовой пенсией признается ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода, которые получали застрахованные лица перед установлением им трудовой пенсии либо утратили нетрудоспособные члены семьи застрахованных лиц в связи со смертью этих лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными названным ФЗ.

Страховым стажем признается учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Законом устанавливаются следующие виды трудовых пенсий:

9трудовая пенсия по старости;

9трудовая пенсия по инвалидности;

9трудовая пенсия по случаю потери кормильца.

Остановимся подробнее на первых двух видах, поскольку трудовая пенсия по случаю потери кормильца предполагает нетрудоспособность членов семьи умершего кормильца, состоявших на его иждивении. К частным детективам и охранникам это не относиться, поскольку их деятельность презюмирует полную трудоспособность.

Указанным законом предусмотрены следующие условия трудовой пенсии по старости:

136

9право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет;

9трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Условия назначения трудовой пенсии по инвалидности состоят в следующем:

1)трудовая пенсия по инвалидности устанавливается в случае наступления инвалидности при наличии ограничения способности к трудовой деятельности III, II или I степени, определяемой по медицинским показаниям;

2)порядок признания органами Государственной медико-социальной экспертизы гражданина инвалидом, порядок установления периода инвалидности и степени ограничения способности к трудовой деятельности, порядок установления времени наступления инвалидности и причинно-следственной связи инвалидности или смерти кормильца с совершением гражданином уголовно наказуемого деяния либо умышленным нанесением им ущерба своему здоровью, которые установлены в судебном порядке, утверждаются Правительством Российской Федерации;

3)трудовая пенсия по инвалидности устанавливается независимо от причины инвалидности, за исключением некоторых случаев, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы;

4)при полном отсутствии у инвалида страхового стажа, а также в случае наступления инвалидности вследствие совершения им умышленного уголовно наказуемого деяния или умышленного нанесения ущерба своему здоровью, которые установлены в судебном порядке, устанавливается социальная пенсия по инвалидности в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Для получения страховых выплат частным охранником или детективом необходимо наступление страхового случая. ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» вкладывает следующие значения в исследуемые понятия:

9 социальный страховой риск - предполагаемое событие, при наступлении которого осуществляется обязательное социальное страхование;

9 страховой случай – совершившееся событие, с наступлением которого возникает обязанность страховщика, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, - также и страхователей осуществлять обеспечение по обязательному социальному страхованию.

2. Граждане, занимающиеся частной охранной деятельностью, подлежат

страхованию на случай гибели, получения увечья или иного повреждения здоровья в связи с оказанием им и охранных услуг.

Гражданским законодательством РФ предусмотрено два вида страхования: добровольное и обязательное.

Страхование осуществляется на основании договоров имущественного или личного страхования, заключаемых гражданином или юридическим лицом (страхователем) со страховой организацией (страховщиком).

137

По договору имущественного страхования одна сторона (страховщик) обязуется за обусловленную договором плату (страховую премию) при наступлении предусмотренного в договоре события (страхового случая) возместить другой стороне (страхователю) или иному лицу, в пользу которого заключен договор (выгодоприобретателю), причиненные вследствие этого события убытки в застрахованном имуществе либо убытки в связи с иными имущественными интересами страхователя (выплатить страховое возмещение) в пределах определенной договором суммы (страховой суммы) – п. 1 ст. 929 ГК РФ.

По договору личного страхования одна сторона (страховщик) обязуется за обусловленную договором плату (страховую премию), уплачиваемую другой стороной (страхователем), выплатить единовременно или выплачивать периодически обусловленную договором сумму (страховую сумму) в случае причинения вреда жизни или здоровью самого страхователя или другого названного в договоре гражданина (застрахованного лица), достижения им определенного возраста или наступления в его жизни иного предусмотренного договором события (страхового случая) – п. 1 ст. 934 ГК РФ.

Однако в некоторых случаях, определенных законом, на определенных лиц может быть возложена обязанность страховать:

9жизнь, здоровье или имущество других определенных в законе лиц на случай причинения вреда их жизни, здоровью или имуществу;

9риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц или нарушения договоров с другими лицами.

Нормативно-правовыми актами, определяющими обязательное страхование являются:

1)Федеральный закон от 23 декабря 2003 г. № 177-ФЗ "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации";

2)Федеральный закон от 25 апреля 2002 г. № 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств";

3)Федеральный закон от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования"

4)Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"

5)и др.

Так, например, ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» гласит, что обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования и предусматривает:

9обеспечение социальной защиты застрахованных и экономической заинтересованности субъектов страхования в снижении профессионального риска;

9возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях, путем предоставления застрахованному в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию, в том числе оплату расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию;

138

9 обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Страховой случай - подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, который влечет возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию.

Несчастным случаем на производстве в соответствии с названным ФЗ признается событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных установленных законом случаях как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.

Профессиональным заболеванием в соответствии с названным ФЗ признается хроническое или острое заболевание застрахованного, являющееся результатом воздействия на него вредного (вредных) производственного (производственных) фактора (факторов) и повлекшее временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности.

Профессиональным риском в соответствии с названным ФЗ признается вероятность повреждения (утраты) здоровья или смерти застрахованного, связанная с исполнением им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных установленных законом случаях. Класс профессионального риска – это уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей.

Профессиональной трудоспособностью в соответствии с названным ФЗ признается способность человека к выполнению работы определенной квалификации, объема и качества. Степень утраты профессиональной трудоспособности - выраженное в процентах стойкое снижение способности застрахованного осуществлять профессиональную деятельность до наступления страхового случая.

Указанным Федеральным законом приведен один из видов обязательного страхования. Следует отметить, что обязательное страхование осуществляется путем заключения договора страхования лицом, на которое возложена обязанность такого страхования (страхователем), со страховщиком. Применительно к комментируемой статье страхование граждан, занимающихся частной охранной деятельностью, осуществляется за

счет средств соответствующей охранной организации и включается в состав ее затрат.

Гражданским законодательством (ст. 937) определены последствия нарушения правил об обязательном страховании. В соответствии с указанной статьей, лицо, которое должно быть в обязательном порядке застраховано, не застраховано, вправе потребовать в судебном порядке его осуществления лицом, на которое возложена обязанность страхования. А также если лицо, на которое возложена обязанность страхования, не осуществило его или заключило договор страхования на условиях, ухудшающих положение выгодоприобретателя по сравнению с условиями, определенными законом, оно при наступлении страхового случая несет ответственность перед выгодоприобретателем..

139

3. Оказание сопротивления, угроза или насилие в отношении лиц, занимающихся оказанием охранных услуг в связи с исполнением ими своих обязанностей, влечет ответственность в соответствии с законом.

Сразу возникает вопрос, почему правовой охраной не наделены частные детективы? Закон устанавливает правовые гарантии только в отношении частных охранников, да и то обозначает их как лица, занимающиеся оказанием охранных услуг.

Если следовать букве закона, то сопротивление, угроза и насилие в отношении частного детектива не влечет ответственность в соответствии с законом. Но это нонсенс. Отменить действие нормативно-правовых актов, устанавливающих условия уголовной, административной, материальной, гражданско-правовой и др. не под силу комментируемому Закону.

Сопротивление — противодействие законным требованиям частных охранников.

Угроза может существовать в следующих формах:

9угроза словом;

9угроза действием.

Угроза должна обладать свойствами реальности и наличности, о которых мы говорили ранее. В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2002 г. № 29 «О судебной практике по делам о краже, грабеже и разбое» под насилием, не опасным для жизни или здоровья, следует понимать побои или совершение иных насильственных действий, связанных с причинением потерпевшему физической боли либо с ограничением его свободы (связывание рук, применение наручников, оставление в закрытом помещении и др.). Под насилием, опасным для жизни или здоровья, следует понимать такое насилие, которое повлекло причинение тяжкого и средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, а также причинение легкого вреда здоровью, вызвавшего кратковременное расстройство здоровья или незначительную стойкую утрату общей трудоспособности.

Далее следует отметить, что сопротивление — противодействие незаконное, но лишь в том случае, если охранник действует в соответствии с законом, то есть исполняет свои служебные обязанности. Угроза и насилие – неправомерны практически во всех случаях (если не брать во внимание специально предусмотренные законом случаи, например, необходимая оборона и др.), нельзя связывать их незаконность с фактом исполнения или неисполнения охранником служебных обязанностей.

Раздел VII. КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ЧАСТНОЙ ДЕТЕКТИВНОЙ И ОХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 20. Контроль и надзор за частной детективной и охранной деятельностью

Контроль за частной детективной и охранной деятельностью на территории Российской Федерации осуществляют федеральный орган исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел Российской Федерации, иные федеральные органы исполнительной власти и

140