Комментарий к Закону РФ от 11 марта 1992 г. № 2487-I «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»

Иные участники уголовного судопроизводства не обладают правом на заключение соглашения с детективом на сбор сведений в рамках уголовного процесса, в котором они участвуют, поскольку их участие обусловлено не какой-либо заинтересованности, а требованиями должностных лиц, подкрепленные положениями закона.

Сведения, собираемые детективом, и доказательства в уголовном судопроизводстве – не одно и то же, подобно тому, как сведения об обстоятельствах не равнозначны с доказательствами в гражданском процессе. Детектив не собирает доказательства, он скорее

подготавливает почву должностным лицам для собирания доказательств. Например,

детектив может обнаружить свидетеля, который не был вызван на судебное разбирательство, но допросить его в качестве свидетеля, т.е. получить показания свидетеля, могут только уполномоченные на то лица.

Комментируемая норма предусматривает в качестве клиента, заказывающего эту услугу, исключительно участника уголовного процесса. Соответственно, частный детектив обязан убедиться, что клиент в порядке, предусмотренном законом, оформлен в качестве участника уголовного процесса. Доказательством этому можно признать определенные документы. Например, подтверждением статуса обвиняемого считается постановление о привлечении его в качестве обвиняемого, либо обвинительный акт.

Как следствие, данной услугой частного детектива не могут воспользоваться родственники или близкие лица, не оформленные в качестве участников уголовного процесса.

Норма, содержащаяся в комментируемой статье, устанавливает правило, согласно которому частный детектив обязан письменно уведомить лицо, производящее дознание, следователя или суд, в чьем производстве находится уголовное дело, о заключении контракта с клиентом в течение суток с момента заключения такого контракта. Логически можно сделать вывод, что в этом уведомлении должны содержаться сведения несколько более широкого круга, чем кажется поначалу. Например, с кем именно из участников детектив заключил договор, что является предметом договора и др. сведения.

Следует отметить, что в комментируемый пункт внесены изменения, согласно которым частный детектив более не должен уведомлять прокурора о заключении контракта с клиентом. Такие изменения связаны с тем, что многие из полномочий прокурора в сфере уголовного судопроизводства были устранены. Например, прокурор не вправе более возбуждать уголовные дела, прекратить уголовное преследование по уголовному делу и т.д. Эти функции теперь исполняют по большей части следственный комитет, который является новым образованием для уголовного процесса. Поэтому уведомить о заключении необходимо следователя, в том числе следователя следственного комитета при прокуратуре, в производстве которого находится уголовное дело.

Частный детектив может быть допрошен лицом, производящим предварительное следствие или дознание, а также судом в качестве свидетеля об обстоятельствах, ставшими ему известными при сборе сведений.

Зарубежный опыт детективной деятельности показывает, что частный сыск в иностранных государствах более значителен в уголовном процессе, нежели в РФ.

В США каждый гражданин может нанять частного детектива для расследования любого дела. При этом частный детектив может производить непроцессуальные действия, которые могли бы послужить основанием для привлечения лица к уголовной

21

ответственности. Под непроцессуальными действиями понимаются: получение объяснений у пострадавших от преступления, очевидцев, а также других лиц, которые могут быть привлечены к процессу в качестве его участников; собирание предметов, которые могут быть использованы в качестве вещественных доказательств; истребование документов. В некоторых штатах США частным детективам разрешено производство арестов подозреваемых в совершении преступления, обыски, выемки, использование средств электронного наблюдения. Причем детектив, действуя без судебного ордера, должен быть уверенным, что задержанное им лица совершило преступление. В противном случае за необоснованное задержание суд может оштрафовать его на крупную сумму. В процедуре ареста есть еще одна особенность: частный детектив, как правило, не имеет права допрашивать арестованного, а должен передать его сотруднику полиции или судье.

ВГермании сыскной деятельностью занимаются детективы и частные детективные агентства, причем приоритет отдается индивидуальной сыскной деятельности. Детективы занимаются частным расследованием в основном преступлений экономического характера.

ВВеликобритании частный детектив, как правило, работает совместно с адвокатамисолиситорами. Такая кооперация очень продуктивна и выгодна клиенту и обеим сторонам. Солиситор, выбрав детектива, ставит перед ним определенные задачи, поскольку он руководит расследованием. Детективы осуществляют уголовное преследование на тех же основаниях, что и полиция. Детектив обладает широким кругом прав по расследованию вплоть до ареста лица, совершающего или совершившего преступление, влекущее наказание

ввиде лишения свободы на срок не менее 5 лет. Собрав достаточно информации, детектив и солиситор делают от имени заказчика заявление об обвинении. Это означает, что магистрат ставят в известность о преступлении, в связи с которым требуется приказ о вызове лица в суд.

Мы видим, что отечественная и международная практика свидетельствует о том, что органы государственной безопасности имеют в лице негосударственной системы, занимающейся частной детективной деятельностью, союзника в борьбе с экономической и общественной преступностью. Поэтому проблема взаимодействия частных детективных структур с правоохранительными органами по выявлению и предупреждению преступлений является одной из наиболее актуальных. В стадии становления находится единый справочный фонд для координации деятельности частных детективов и упрощения процедуры обращения граждан за помощью частных детективов. Тот факт, что сведения, добываемые частными детективами, носят в настоящее время лишь справочный характер и не могут быть без процедуры легализации использованы в качестве доказательств в уголовном процессе, поставил одной из важнейших задач Объединения частных детективов России создание Академии профессиональной подготовки. Это может позволить разработать теоретические подходы к решению проблемы названной процедуры и в определенном смысле будет способствовать бале активной легализации результатов частной сыскной деятельности8.

2. В целях охраны разрешается предоставление следующих видов услуг:

8 Конюшкина Ю. Совершенствование законодательства о частной детективной деятельности // Уголовное право. № 4. 2005. – С. 103.

22

1)защита жизни и здоровья граждан. Эта услуга частных охранников открыта для широкого круга потребителей. Ею могут воспользоваться не только индивидуальные предприниматели, но и любые другие лица. Между клиентом и частным охранным предприятием заключается договор, содержащий условия защиты жизни и здоровья клиента. По желанию клиента частное охранное предприятие выделяет определенного охранника для оказания данной услуги. В случае, если клиент безразличен к тому, кто именно из сотрудников организации будет защищать его жизнь и здоровье, частное охранное предприятие самостоятельно распределяет рабочие нагрузки между своими сотрудниками.

Хотелось бы отметить, что использование законодателем термина «защита» в комментируемой норме не совсем отвечает существу оказываемой услуги. На наш взгляд, целесообразнее было бы использовать термин «охрана», поскольку защита предполагает принятие мер против уже совершенного деяния или поступка, а охрана – принятие мер превентивного характера.

В договоре, заключаемом между клиентом и частным охранником, должен быть определен круг лиц, подлежащих охране. Это условие является существенным.

Выполнение функции телохранителя может быть поставлено в различные временные рамки. Например, возможно оказание услуги по защите жизни и здоровья круглосуточно в течение недели, а возможно оказание разовой услуги – во время участия в конкретном мероприятии.

Разумно требовать от частных охранников выполнения ими этой функции на высочайшем уровне, который зависит от многих факторов;

9информационное обеспечение позволит охраннику прогнозировать многие ситуации и, соответственно, быть готовым к превенции таких ситуаций. Частный охранник должен располагать необходимым объемом сведений об охраняемом субъекте, а также других обстоятельствах, дающих возможность осуществить прогнозирование на более качественном уровне.

9техническое обеспечение. Частный охранник должен обладать необходимым вооружением, разрешенным для такого рода деятельности законом, а также специальными средствами, применение которых не противоречит законодательству.

9ситуационное ориентирование. Частному охраннику должны быть известны наиболее типичные преступные действия, которые совершаются в отношении охраняемых лиц.

9другие факторы.

2)охрана объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся находящегося в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, за некоторыми исключениями (п. 7 комментируемой статьи). Она состоит в принятии мер по охране объектов, движимого или недвижимого имущества.

Необходимо рассмотреть подробнее форму права клиента на охраняемые объекты и имущество. В прежней редакции закона была указана только охрана имущество, и что оно должно было находиться у лица исключительно на праве собственности. Однако, в исследуемый закон были внесены изменения, и на сегодняшний момент к охране имущества добавилась охрана объектов, и перечень прав был расширен. Сегодня правомерно обратиться

кчастному охраннику за услугой, которая состоит в охране объекта и (или) имущества,

23

находящегося в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении.

Право собственности. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (ст. 209 ГК РФ).

Владение – юридически обеспеченная возможность хозяйственного господства собственника над вещью. Речь при этом идет о хозяйственном господстве над вещью, которое вовсе не требует, чтобы собственник находился с ней в непосредственном соприкосновении. Например, уезжая в длительную командировку, собственник продолжает оставаться владельцем находящихся в его квартире вещей.

Пользование – юридически обеспеченная возможность извлечения из вещи полезных свойств в процессе ее личного или производственного потребления. Нередко одна и та же вещь может использоваться как в целях личного потребления, так и в производственных целях. Правомочие пользования обычно опирается на правомочие владения. Но иногда можно пользоваться вещью и не владея ею.

Распоряжение – совершение в отношении вещи действий и иных актов, определяющих ее судьбу, вплоть до отчуждения или уничтожения вещи. В пользовании и распоряжении отражается динамика отношении собственности.

Право хозяйственного ведения. Государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с ГК РФ (ст. 294 ГК РФ).

Собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.

Собственник имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия.

Предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника (ст. 295 ГК РФ).

Право оперативного управления. Казенное предприятие и учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

24

Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за казенным предприятием или учреждением либо приобретенное казенным предприятием или учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у казенного предприятия или учреждения, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению (ст. 296 ГК РФ).

Доверительное управление. При необходимости постоянного управления недвижимым и ценным движимым имуществом подопечного орган опеки и попечительства заключает с управляющим, определенным этим органом, договор о доверительном управлении таким имуществом. В этом случае опекун или попечитель сохраняет свои полномочия в отношении того имущества подопечного, которое не передано в доверительное управление (ст. 38 ГК РФ).

Все вышеизложенное необходимо учитывать частному охраннику при заключении соответствующего соглашения.

Наиболее распространенными мотивами, стимулирующими лицо обратиться за охраной объекта и (или) имущества, являются:

9большая ценность вещи;

9обладание сведениями о готовящемся похищении имущества, уничтожении объекта или имущества или причинении им иного вреда.

Важность осведомленности частного охранника о мотиве, заставившем клиента обратиться к нему, трудно переоценить, поскольку такая осведомленность будет определять способы и тактику охраны имущества;

3) охрана объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, перечень видов которых устанавливается Правительством Российской Федерации, и (или) с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию;

Данный вид деятельности подпадает под действие ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», где установлено, что проектирование зданий и сооружений I и II уровней подлежит лицензированию. Деятельность по проектированию зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом включает в себя разработку проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, капитальный ремонт и техническое перевооружение зданий и сооружений жилого, производственного, социального, культурно-бытового, специального и иного назначения и их комплексов, инженерной и транспортной инфраструктур.

Постановлением Правительства РФ от 25 октября 2006 г. № 625 утверждено Положение о лицензировании производства работ по монтаж, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. Под производством работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений понимается осуществление мероприятий, связанных с монтажом, ремонтом и обслуживанием активных и пассивных систем обеспечения пожарной безопасности (пожаротушения, пожарной и охранно-пожарной сигнализации, противопожарного водоснабжения, дымоудаления, оповещения и эвакуации при пожаре, первичных средств пожаротушения, противопожарных занавесов и завес, заполнений

25

проемов в противопожарных преградах) и их элементов, а также трубо-печных работ, работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций.

Данной нормой введено и своевременное реагирование на сигнальную информацию. Предполагается что такой сигнал должен поступать с техническим систем охраны. Здесь подразумевается также информирование правоохранительных органов о выявленных правонарушениях и оказания им взаимодействия.

4)консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств. Частные охранные предприятия проводят консультирование и подготовку рекомендаций по вопросам защиты от посягательств. Эта услуга может оказываться как в индивидуальном порядке (консультирование клиента), так и в коллективном (когда клиентов несколько). Также возможно тиражирование брошюр требуемого содержания.

Необходимым условием оказания такой услуги является то, что консультации и рекомендации должны содержать сведения именно о правомерной защите, т.е. они не должны противоречить нормам российского законодательства, например, положениям УК РФ о необходимой обороне, крайней необходимости и др.;

5)обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий. Как правило,

обязанность по обеспечение порядка при проведении массовых мероприятий берет на себя милиция. Таким образом, данная функция частных охранников является одной из форм их взаимодействия с государственными правоохранительными органами. Такое взаимодействие оформляется в договорном порядке по общим правилам. Этот вывод мы сделали на основе следующего правила, закрепленного в настоящей статье: предприятиям, осуществляющим частную детективную и охранную деятельность, предоставляется право содействовать правоохранительным органам в обеспечении правопорядка, в том числе на договорной основе.

6)обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, за исключением объектов, предусмотренных п. 7 настоящей части комментируемой статьи;

Под внутриобъектовым режимом понимается порядок, состоящий из определенных мероприятий,соответствующий требованиям внутреннего трудового распорядка и пожарной безопасности, осуществляемый лицами, находящимися на охранных объектах.

В соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1996 г. № 57-ФЗ «О государственной охране» пропускной режим – это порядок прохода лиц, проезда транспортных средств, проноса и провоза вещей на охраняемые объекты, устанавливаемый соответствующими лицами, замещающими государственные должности в федеральных органах государственной власти, совместно с федеральными органами государственной охраны.

Данной нормой также предусмотрено исключение – не могут предоставляться услуги по охране внутриобъектового и пропускного режима объектов, определенных в п. 7 настоящей части комментируемой статьи (см. п. 7).

7)охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового

ипропускного режимов на объектах, которые имеют особо важное значение для обеспечения жизнедеятельности и безопасности государства и населения и перечень

26

которых утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Данный пункт объединил в себе сразу несколько видов услуг. Это и охрана объектов и (или) имущества, обеспечение внутриобъектового и пропускного режима. Однако данные услуги, согласно комментируемому пункту, предоставляются на объектах, имеющих важное значение для обеспечения жизнедеятельности и безопасности государства и населения.

Постановлением Правительства РФ от 14 августа 1992 г. № 587 установлен перечень объектов, подлежащих государственной охране. К ним относятся:

9здания (помещения), строения, сооружения, прилегающие к ним территории и акватории федеральных органов законодательной и исполнительной власти;

9объекты, занимаемые федеральными судами, конституционными (уставными) судами и мировыми судьями субъектов Российской Федерации;

9объекты органов прокуратуры Российской Федерации, Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации;

9Объекты Центрального банка Российской Федерации;

9и др.

3. Организации, осуществляющие частную охранную деятельность, получившие в установленном порядке лицензию, имееют право содействовать правоохранительным органам в обеспечении правопорядка. Частным же детективам предоставлено право взаимодействовать с правоохранительными органами только по делам, связанным с административными правонарушениями. Этим законодатель проводит разграничение между частными охранными организациями и частными детективами.

В последней части комментируемой статьи установлен запрет на право оказывать охранные и сыскные услуги физическим и юридическим лицам, которые в установленном порядке не получили статус частной охранной организации, частного детектива, частного охранника. Правовой статус частного детектива, охранника, частной охранной организации имеет своей нормативной основой лицензию на частную детективную или частную охранную деятельность, которая должна быть выдана в установленном ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и комментируемым Законом порядке. В случае неправомерного оказания таких услуг наступает предусмотренная законом ответственность. Например, за незаконную предпринимательскую деятельность может наступить административная или даже уголовная ответственность.

Раздел II. ЧАСТНАЯ ДЕТЕКТИВНАЯ (СЫСКНАЯ) ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Статья 4. Частный детектив

Частным детективом признается гражданин Российской Федерации, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, получивший в установленном настоящим Законом порядке лицензию на осуществление частной детективной (сыскной) деятельности (далее - частная детективная деятельность) и оказывающий услуги, предусмотренные частью второй статьи 3 настоящего Закона.

27

Сыскная деятельность должна быть основным видом занятости частного детектива, совмещение ее с государственной службой либо с выборной оплачиваемой должностью в общественных объединениях не разрешается.

Комментарий к ст. 4

1. Для признания гражданина частным детективом необходимо удовлетворить

четыре условия:

9наличие российского гражданства. Этот правовой институт регламентирован Федеральным законом от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Названный ФЗ в ст. 3 дает определение гражданства РФ - устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом. Гражданами Российской Федерации являются лица, получившие гражданство в соответствии со ст. 12 ФЗ «О гражданстве в РФ»;

9регистрация в качестве индивидуального предпринимателя. Порядок регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя определен Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Данным Законом определен перечень документов, предоставляемых в регистрирующий орган лицом, желающим зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя. В этом же нормативном акте указан срок для осуществления регистрации после подачи документов – не более чем пять рабочих дней.

9наличие лицензии на частную сыскную деятельность. Частные детективы на основании ст. 6 комментируемого Закона должны обязательно иметь специальное разрешение (лицензию) на осуществление частной сыскной деятельности. Порядок получения лицензии регламентируется Законом «О частной детективной и охранной деятельности», ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положением о лицензировании негосударственной (частной) сыскной деятельности (утвержденным постановлением Правительства РФ от 14 августа 2002 г. № 600);

9выполнение услуг, перечисленных в части второй статьи 3 настоящего Закона, а именно сбор сведений по гражданским делам на договорной основе с участниками процесса; изучение рынка, сбор информации для деловых переговоров, выявление некредитоспособных или ненадежных деловых партнеров; установление обстоятельств неправомерного использования в предпринимательской деятельности фирменных знаков и наименований, недобросовестной конкуренции, а также разглашения сведений, составляющих коммерческую тайну; выяснение биографических и других характеризующих личность данных об отдельных гражданах (с их письменного согласия) при заключении ими трудовых и иных контрактов; поиск без вести пропавших граждан; поиск утраченного гражданами или предприятиями, учреждениями, организациями имущества; сбор сведений

28

по уголовным делам на договорной основе с участниками процесса (подробнее см. комментарий к ст. 3).

2. Сыскная деятельность должна быть основным видом занятости частного детектива, совмещение ее с государственной службой либо с выборной оплачиваемой должностью в общественных объединениях не разрешается.

Правоотношения, связанные с государственной службой в РФ регулируются Федеральным законом от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», другими нормативноправовыми актами.

В ст. 1 ФЗ «О системе государственной службы РФ» дается определение государственной службы – это профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий:

9Российской Федерации;

9федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов;

9субъектов Российской Федерации;

9органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов субъектов Российской Федерации;

9лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов;

9лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации.

Статья 17 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» устанавливает запрет на осуществление предпринимательской деятельности, участие на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, избрание на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе.

Правовой статус общественных объединений регламентируется ФЗ от 19 мая1995 г.

№82-ФЗ «Об общественных объединениях». Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (ст. 5 указанного ФЗ). Однако, названный ФЗ не содержит прямого указания на характер и содержание выборной оплачиваемой должности в общественном объединении.

Таким образом, частным детективам и руководителям частных детективных предприятий не разрешается совмещение соответствующей деятельности с государственной службой либо выборной должностью в общественных объединениях.

29

Статья 5. Действия частных детективов

Входе частной сыскной деятельности допускаются устный опрос граждан и должностных лиц (с их согласия), наведение справок, изучение предметов и документов (с письменного согласия их владельцев), внешний осмотр строений, помещений и других объектов, наблюдение для получения необходимой информации в целях оказания услуг, перечисленных в части первой статьи 3 настоящего Закона.

При осуществлении частной сыскной деятельности допускается использование видео- и аудиозаписи, кино- и фотосъемки, технических и иных средств, не причиняющих вреда жизни и здоровью граждан и окружающей среде, в соответствии с законодательство Российской Федерации.

Входе осуществления своей деятельности частный детектив обязан соблюдать законодательство Российской Федерации в части защиты информации, затрагивающей личную жизнь

иимущество граждан.

Комментарий к ст. 5

1. Действия частных детективов, перечисленные в комментируемой статье, не являются следственными или оперативно-розыскными мероприятиями. Частные детективы не являются должностными лицами и лишены властных полномочий. Перечисленные в норме действия не должны противоречить законодательству РФ и правам и законным интересам других лиц.

Устный опрос граждан и должностных лиц (с их согласия). Данное действие заключается в изъятии информации, касающейся определенных обстоятельств, частным детективом у лица с его согласия с помощь беседы. Необходимо отличать устный опрос от допроса как следственного действия. Анализ данных понятий позволил нам выделить следующие различия:

9различие в субъектном составе. Допрос лица может производиться исключительно должностными лицами, указанными в уголовно-процессуальном законе (например, следователем, дознавателем, судом и др.). Устный опрос, подразумеваемый комментируемой нормой может быть произведен частным детективом;

9допрос лица может быть произведен только после возбуждения уголовного дела и является частью предварительного расследования. Устный опрос частным детективом может быть произведен вне зависимости от факта возбуждения уголовного дела;

9различие в форме. Допрос лица строго регламентирован УПК РФ, и отступление от формы ведет к признанию сведений, полученных в результате допроса, не соответствующими требованиям, предъявляемым к уголовно-процессуальным доказательствам. Форма устного опроса законодательно не регламентирована;

9временные рамки. Допрос лица ограничен во времени. Он не может длиться непрерывно более 4 часов. Общая продолжительность допроса не должна превышать 8 часов

втечение дня. Устный опрос такими ограничениями не обладает;

9различие в отношении объекта допроса и устного опроса к исследуемым действиям. Закон безразличен к желанию/нежеланию допрашиваемого лица к производству данного следственного действия. Должностные лица наделены властными полномочиями, которые позволяют им использовать принудительные меры в случае, если гражданин,

30