Комментарий к Закону РФ от 11 марта 1992 г. № 2487-I «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»

На наш взгляд, действие Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» не ограничено по отношению к частной охранной деятельности, но конкретизировано нормами Закона «О частной детективной и охранной деятельности в РФ». Частный охранник должен следовать ограничениям, установленным специальным законом, лишь тогда, когда он находится при исполнении служебных обязанностей, в других случаях он приравнивается в плане прав и свобод к обычным гражданам РФ, не обремененным специальным статусом.

Комментируемый Закон в нормах, регулирующих применение огнестрельного оружия и специальных средств, содержит такие термины, как «применение» и «использование» специальных средств и огнестрельного оружия. Как отмечает А.Ю. Шумилов, приведенные термины в этом законе являются синонимами20. Однако существует мнение, согласно которому названые термины синонимами не являются. По словам М.Ф. Савелия, под «использованием» оружия понимают осуществление с его помощью определенных обязанностей, функций или прав, а также употребление боевых свойств оружия для остановки транспортного средства путем его повреждения, для защиты граждан от угрозы нападения опасных животных; для предупреждения о намерении применить оружие, подачи сигнала тревоги или вызова помощи21. Поэтому в комментируемой статье следует различать понятия «применение» оружия (оно употребляется, когда речь идет о выстреле на поражение в человека) и «использование» оружия (в иных случаях).

Предупреждающий выстрел может использоваться гражданами, чтобы дать понять преступнику: если он не прекратит противоправных действий, оружие будет использовано на поражение. Этот выстрел обычно отрезвляюще действует на правонарушителя. Сдерживающий огонь ведется в тех случаях, когда предупреждающий выстрел не оказал должного воздействия на правонарушителя, и он продолжает свои преступные действия. Данный вид защитных действий применяется, если у гражданина достаточно патронов и на помощь ему могут прийти другие лица, а преступник не вооружен огнестрельным оружием. Прицеливаться в данном случае следует в ногу или руку, чтобы вывести преступника из строя, но не причинить ему тяжкое телесное повреждение. По свидетельству М.Ф. Савелия, судебная практика допускает только один выстрел сдерживающего характера в невооруженного преступника. Второй такой выстрел сотрудники правоохранительных органов обычно оценивают как контрольный22. Такие действия включены в понятие «использования» оружия.

Огонь на поражение - это крайняя мера, используемая для лишения преступника жизни. Применение его считается правомерным в случае, когда преступник использует огнестрельное оружие, т.е. в перестрелке или для опережения возможного выстрела. Данное действие включено в понятие «применения» оружия.

2. Согласно комментируемой статье, охранник при применении специальных средств или огнестрельного оружия обязан предупредить о намерении их использовать, предоставив при этом достаточно времени для выполнения своих требований, за исключением тех

20Закон о частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации: Комментарий / Отв. ред. к.ю.н. А.Ю. Шумилов. – М.: Фирма АВС, 1995. – С. 119.

21Савелий М.Ф. Когда стрелять общественно полезно / Практический журнал для руководителей и менеджеров "Законодательство". 1998. № 2.

22Савелий М.Ф. Когда стрелять общественно полезно / Практический журнал для руководителей и менеджеров "Законодательство". 1998. № 2.

101

случаев, когда промедление в применении специальных средств или огнестрельного оружия создает непосредственную опасность его жизни и здоровью или может повлечь за собой иные тяжкие последствия.

Способ предупреждения закон не называет, поэтому он не важен. Важно, чтобы правонарушитель, к которому обращено предупреждение, воспринял и действовал с его учетом. Традиционно предупреждение осуществляется с помощью голоса.

Предупреждение всегда должно сопровождаться установлением требований о прекращении совершаемого правонарушения, в результате неисполнения которых и будут применены указанные средства и оружие.

В случае, когда промедление в применении специальных средств или огнестрельного оружия создает непосредственную опасность жизни и здоровью охранника либо частного детектива или может повлечь за собой иные тяжкие последствия, субъекты частной детективной или охранной деятельности вправе применять указанные средства и оружие без предупреждения. Их применение создает для правонарушителя, в свою очередь, угрозу для жизни и здоровья. Таким образом, уравновешивается угроза жизни и здоровью частного детектива и охранника. Это положение соответствует правилам, установленным УК РФ о необходимой обороне и крайней необходимости. Закон намеренно не ввел в качестве условия использования частными детективами и охранниками специальных средств и огнестрельного оружия без предупреждения создание угрозы имуществу, так как жизнь и здоровье человека ценится гораздо выше.

Закон вводит в данную норму такое оценочное понятие, как иные тяжкие последствия. Требования, предъявляемые к таким последствиям, заключаются в том, чтобы ценность объектов вреда, который может быть причинен в результате неправомерных действий лица, была равна либо выше, чем здоровье и жизнь правонарушителя. Например, жизнь нескольких лиц и др. Далее к тяжким последствиям можно отнести наступление экологической катастрофы, в случае, если охранник оказывал услуги на специальном экологическом объекте, не включенном в перечень объектов государственной охраны, и др. последствия. Следует обратить внимание на то, что предотвратить можно не только вред здоровью и жизни, но и другим объектам уголовно-правовой охраны.

Охранник при применении специальных средств или огнестрельного оружия обязан

стремиться в зависимости от характера и степени опасности правонарушения и лиц, его совершивших, а также силы оказываемого противодействия к тому, чтобы любой ущерб, причиненный при устранении опасности, был минимальным.

Субъекты частной детективной и охранной деятельности при применении специальных средств и оружия обязаны учитывать четыре обстоятельства:

9 характер опасности правонарушения. Законодатель намеренно не использовал термин «общественная опасность», свойственный, в основном, уголовному праву, тем самым указывая на то, что посягательство может выразиться не только в форме преступления, но и в виде иных правонарушений. Однако в науке высказывалось мнение, согласно которому общественной опасностью обладают не только уголовные преступления, но и административные правонарушения, правда, в меньшем объеме. Характер – качественная характеристика опасности. Он означает типовую характеристику вредности правонарушений. Он определяется главным образом важностью общественных отношений,

102

на которые совершается посягательство, характером причиненного вреда, а иногда и способом посягательства;

9степень опасности правонарушения. Степень – количественный показатель опасности правонарушения. Она определяется обстоятельствами содеянного (например, степенью осуществления неправомерного намерения, способом совершения правонарушения, размером вреда и тяжестью наступивших последствий и т.д.);

9характер и степень опасности лица, совершившего правонарушение.

Понятие личности правонарушителя включает понятие личности преступника, но не исчерпывается им. Личность правонарушителя не всегда легко отличить от личности законопослушного гражданина. Главным отличием является наличие в личности правонарушителя свойства опасности, а в личности преступника – общественной опасности. Свойство опасности представляет собой систему характеристик личности в виде неправомерных потребностей, интересов, эмоционально-волевых деформаций и мотивации, которые породили соответствующее неправомерное поведение. Свойство опасности, как правило, не является всеобъемлющим в личности, а проявляется в доминирующих ориентациях и мотивациях. В результате, можно выделить, к примеру, такие типы личности правонарушителя, как корыстный или насильственный. Естественно, при учете личности правонарушителя действия частного охранника или детектива при применении специальных средств или огнестрельного оружия будут отличаться от действий без учета этого обстоятельства. Разумеется, насильственный тип правонарушителя провоцирует более жесткое применение указанных средств или оружия, нежели корыстный тип;

9сила оказываемого противодействия. Здесь необходимо использовать правила прямо пропорционального возрастания жесткости использования специальных средств и огнестрельного оружия оказываемому сопротивлению.

Действие комментируемой нормы направлено на минимизацию ущерба, который может быть причинен в результате использования источников повышенной опасности. В случае, если правонарушение возможно прервать иными способами, чем применять специальные средства и огнестрельное оружие, частному детективу или охраннику следует воспользоваться именно иными способами. Исследуемую норму следует признавать нормой недекларативного характера. Нарушение правил, предусмотренных ею, повлекут определенные в законодательстве последствия, неблагоприятные для субъекта, использующего специальные средства и огнестрельное оружие. Ответственность частного охранника или детектива может носить, в том числе, и уголовный характер.

Охранник при применении специальных средств или огнестрельного оружия либо частный детектив при применении специальных средств обязан обеспечить лицам,

получившим телесные повреждения, первую помощь и уведомить о происшедшем в возможно короткий срок органы здравоохранения и внутренних дел.

Совершенно естественно, что в результате применения специальных средств или огнестрельного оружия лица, на которое они были направлены, могут получить телесные повреждения. В профессиональные и служебные обязанности частного детектива и охранника входит оказание первой доврачебной помощи пострадавшему лицу. Навыки по оказанию такой помощи приобретаются ими при прохождении специальной подготовки.

Неисполнение обязанности, предусмотренной исследуемой нормой, может повлечь, в том числе, и уголовную ответственность. В соответствии со ст. 124 УК РФ, неоказание

103

помощи больному без уважительных причин лицом, обязанным ее оказывать в соответствии с законом или со специальным правилом, если это повлекло по неосторожности причинение средней тяжести вреда здоровью больного, наказывается штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок от двух до четырех месяцев. Таким образом, порог, с которого наступает уголовная ответственность, обозначен причинением средней тяжести вреда больному посредством неоказания помощи. Причинение средней тяжести вреда здоровью означает, что причинен не опасный для жизни человека вред здоровью, который вызвал:

9длительное расстройство здоровья. Заболевание должно явиться следствием неоказания помощи и быть продолжительностью свыше трех недель (21 дня);

9значительную стойкую утрату общей трудоспособности менее чем на одну треть(от 10 до 33 % включительно).

В соответствии со ст. 125 УК РФ, заведомое оставление без помощи лица, находящегося в опасном для жизни или здоровья состоянии и лишенного возможности принять меры к самосохранению по малолетству, старости, болезни или вследствие своей беспомощности, в случаях, если виновный имел возможность оказать помощь этому лицу и был обязан иметь о нем заботу либо сам поставил его в опасное для жизни или здоровья состояние, наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года.

Ответственность за неоказание помощи лицу может наступить и в административноправовой форме, например, в виде лишения или приостановления лицензии на оказание услуг детективного и охранного характера.

При нанесении лицу телесных повреждений частный охранник обязаны немедленно

уведомить об этом органы здравоохранения и внутренних дел. Цели таких уведомлений разные: учреждения здравоохранения уведомляются для оказания ими медицинской помощи пострадавшему, а органы внутренних дел – для осуществления ими проверки обстоятельств происшествия. Таким образом, частный детектив или охранник, по сути, сообщают органам внутренних дел сведения о двух обстоятельствах:

9о совершении общественно опасного деяния;

9о совершении общественно полезного деяния. Однако совершенное общественно полезное действие интересует органы внутренних дел лишь как потенциальное общественно опасное деяние (в рамках осуществляемой ими функций органов предварительного расследования) или как нарушение позитивного законодательства (в рамках осуществляемой ими деятельности по лицензированию частных охранников и детективов).

Уведомление должно последовать в максимально короткий срок после факта причинения телесных повреждений. В случае применения огнестрельного оружия действуют правила, предусмотренные ст. 24 ФЗ «Об оружии»: о каждом случае применения оружия, повлекшем причинение вреда здоровью человека, владелец оружия обязан незамедлительно, но не позднее суток, сообщить в орган внутренних дел по месту применения оружия.

104

В случае причинения смерти или телесных повреждений частный охранник или детектив обязаны уведомить прокурора. Уведомление также должно быть немедленным.

По результатам рассмотрения сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь или прокурор принимает одно из следующих решений:

9о возбуждении уголовного дела;

9об отказе в возбуждении уголовного дела;

9о передаче сообщения по подследственности.

Форма уведомления не установлена законом в качестве обязательной. Оно может быть устным (в рамках личной беседы или телефонного разговора), письменным и т.д.

3. Частные охранники, обязаны проходить периодические проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств. Такая проверка осуществляется в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации. Ранее порядок прохождения таких проверок устанавливался приказом МВД РФ от 2 ноября 1993 г. № 478 "О мерах по реализации отдельных положений Закона Российской Федерации "Об оружии" и Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", однако он был признан утратившим силу приказом МВД РФ от 12 апреля 1999 г. № 288 «О мерах по реализации постановления Правительства РФ от 21 июля 1998 г. № 814». Далее порядок прохождения периодических проверок регламентировался первым из названных приказов МВД РФ. Однако раздел Х «Порядок проведения периодической проверки работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением оружия» приказа МВД РФ от 12 апреля 1999 г. № 288 был исключен приказом МВД РФ от 15 июля 2005 № 568 «О порядке проведения органами внутренних дел РФ периодических проверок частных охранников, частных детективов (сыщиков) и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств». Этим же указом было утверждено одноименное Положение, которое и регулирует в настоящее время порядок прохождения периодических проверок на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением специальных средств и огнестрельного оружия.

Так, согласно Положению о порядке проведения органами внутренних дел РФ периодических проверок частных охранников, частных детективов (сыщиков) и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств, органами внутренних дел Российской Федерации проводятся следующие периодические проверки:

9 первичные, которые проводятся в отношении работников, впервые назначенных на должность, предусматривающую в соответствии с законодательством Российской Федерации применение огнестрельного оружия (перед выдачей разрешения на хранение и ношение) и (или) специальных средств, либо повторно принятых на работу в соответствующее юридическое лицо с особыми уставными задачами, если со дня их увольнения с определенной должности и прохождения периодической проверки прошло более 11 месяцев. Первичная проверка граждан, представивших документы на получение или продление срока действия лицензии на работу в качестве частного детектива (сыщика), проводится перед выдачей указанной лицензии. Для работников, подлежащих

105

периодическим проверкам на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств, допускается совмещение данных проверок;

9плановые, которые в отношении работников, ранее прошедших первичную периодическую проверку, проводятся один раз в год в течение месяца, предшествующего дню и месяцу даты: 1) выдачи разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия, в том числе в порядке продления срока действия указанного разрешения; 2) издания приказа о назначении на должность, предусматривающую в соответствии с законодательством Российской Федерации применение специальных средств. Плановые проверки частных детективов (сыщиков) проводятся один раз в год в течение месяца, предшествующего дню и месяцу даты выдачи указанным лицам лицензий на право осуществления частной (негосударственной) сыскной деятельности. Плановые проверки также проводятся при выявлении нарушений установленных правил применения огнестрельного оружия и (или) специальных средств, допущенных указанными работниками (лицами). Такие плановые проверки назначаются уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел;

9повторные — назначаемые уполномоченными должностными лицами в случаях непрохождения работниками организаций проверок.

Для подготовки и проведения периодических проверок в МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, ОВДТ, ОВДРО образовываются комиссии, в состав которых включаются сотрудники подразделений лицензионно-разрешительной работы и других подразделений, на которые возложены функции по контролю за оборотом оружия, а для организационно-методического обеспечения и контроля за их проведением - Центральная комиссия МВД России по периодическим проверкам частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств.

Комиссии проводят периодические проверки в отношении работников организаций (их структурных, обособленных подразделений), расположенных в пределах территории оперативного обслуживания органов внутренних дел, образовавших указанные комиссии.

Указанные комиссии могут проводить плановые периодические проверки в отношении работников других организаций (структурных, обособленных подразделений) при выполнении ими служебных обязанностей на территории оперативного обслуживания органов внутренних дел, образовавших данные комиссии.

В отношении работников, которым в соответствии с законодательством РФ разрешено использовать в служебных целях боевое и служебное оружие, допускается совмещение периодических проверок на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением указанного оружия. Такие периодические проверки проводятся комиссиями на базе стрелковых объектов учебных центров органов внутренних дел, которым разрешено проведение стрельб из указанных видов оружия.

Периодические проверки с использованием служебного оружия могут проводиться Комиссиями, в дополнение к объектам, указанным в пункте 4 Положения о порядке проведения органами внутренних дел РФ периодических проверок частных охранников, частных детективов (сыщиков) и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств, на базе стрелковых объектов негосударственных

106

образовательных учреждений, занимающихся подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации соответствующих категорий работников.

При отсутствии на территории оперативного обслуживания органов внутренних дел учебных центров и (или) негосударственных образовательных учреждений периодические проверки по согласованию с Центральной комиссией могут проводиться Комиссиями на иных стрелковых объектах, подготовленных в соответствии с предъявляемыми к ним требованиями.

Сроки и место проведения первичных, плановых и повторных периодических проверок определяются Комиссией с учетом даты и места, указанных в обращении руководителя (работника) и предварительно согласованных данным руководителем (работником) с администрацией учебных центров и образовательных учреждений, на базе стрелковых объектов которых Комиссией будут проводиться указанные проверки.

Уведомление о сроках и месте прохождения проверок направляется органом внутренних дел, которым ведется личное дело на соответствующего работника, подлежащего проверке. Уведомления о прохождении плановых периодических проверок направляются (выдаются) соответствующим работникам, подлежащим проверкам, не позднее чем за 45 дней, повторных - за 14 дней, а первичных - за 7 дней до начала проверки.

Указанные уведомления могут выдаться руководителям или уполномоченным должностным лицам организаций.

Места и порядок проведения периодических проверок работников организаций (их обособленных подразделений), расположенных вне территории оперативного обслуживания МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, ОВДТ, ОВДРО, согласовываются с Центральной комиссией МВД России.

К проверке допускаются работники при отсутствии у них оснований, препятствующих получению лицензии на приобретение гражданского оружия, после получения уведомления о прохождении периодической проверки.

Периодическая проверка на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия, включает в себя проверку теоретических знаний работников (за исключением частных детективов (сыщиков)) нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих оборот оружия и устанавливающих особенности, запреты и ограничения его применения, а также выполнение ими упражнений практических стрельб из огнестрельного оружия.

Указанным Положением установлены определенные типовые упражнения практических стрельб, выполнение которых предусмотрено для частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами, за исключением частных детективов (сыщиков), при прохождении периодической проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия. Остановимся подробнее на прицельной стрельбе с места по неподвижной цели.

Цель: грудная фигура (мишень № 4) на щите, неподвижная, установленная на высоте уровня глаз.

Расстояние до цели: 15 м. Количество патронов: 4 шт. Время для стрельбы: до 15 секунд.

Положение для стрельбы: стоя.

Порядок выполнения упражнения:

107

1)проверяемый частный охранник (работник юридического лица с особыми уставными задачами) по команде руководителя стрельбы выходит на рубеж открытия огня, принимает положение для стрельбы: расстегивает кобуру, вынимает пистолет, снимает с предохранителя, досылает патрон в патронник;

2)производит четыре прицельных выстрела и докладывает - "Стрельбу закончил";

3)положительный результат: три попадания в мишень в пределах установленного

времени.

Частные детективы (сыщики) проходят периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением специальных средств.

Проверка теоретических знаний осуществляется с использованием карточек опроса, каждая из которых должна иметь по 10 вопросов и не менее 2 вариантов ответов по ним с одним правильным. При наличии двух и более ошибочных ответов проверяемому выставляется неудовлетворительная оценка.

Для проверки теоретических знаний разрешается использование компьютерной техники или специальных автоматизированных средств.

Образцы типовых карточек опроса теоретических знаний работников при проведении периодических проверок, содержание вопросов и ответов устанавливаются Центральной комиссией МВД России.

В карточки опроса при сдаче совмещенной периодической проверки допускается одновременно включать вопросы по теоретическим знаниям оборота огнестрельного оружия всех разрешенных видов, а в случае одновременной проверки, связанной с пригодностью к применению огнестрельного оружия и специальных средств, - вопросы по теоретическим знаниям обращения указанных изделий.

При опросе работников устанавливается знание ими:

9положений ФЗ «Об оружии», которые касаются: основных понятий, используемых в указанном законе; гражданского, служебного, боевого ручного стрелкового и холодного оружия; ограничений, устанавливаемых на оборот гражданского и служебного оружия; лицензирования приобретения оружия и патронов к нему; права на приобретение оружия юридическими лицами с особыми уставными задачами и гражданами РФ; продажи гражданского и служебного оружия и патронов к нему другими субъектами; хранения гражданского и служебного оружия и патронов к нему; применения оружия гражданами РФ; учета, ношения, перевозки, транспортирования, уничтожения, коллекционирования и экспонирования оружия; аннулирования лицензий или разрешений; изъятия оружия и патронов к нему;

9положений УК РФ, которые касаются: необходимой обороны; причинения вреда при задержании лица, совершившего преступления; крайней необходимости; незаконного приобретения, передачи, сбыта, хранения, перевозки или ношения оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств; небрежного хранения огнестрельного оружия; ненадлежащего исполнения обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств; превышения полномочий служащими частных охранных или детективных служб;

9положений КоАП РФ, которые касаются: самоуправства; неповиновения законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль); невыполнения в срок законного предписания (постановления, представления,

108

решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль); осуществления деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии); подделки документов, штампов, печатей или бланков, их использования, передачи либо сбыта; нарушения правил производства, продажи, коллекционирования, экспонирования, учета, хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему; установки на гражданском или служебном оружии приспособления для бесшумной стрельбы или прицела (прицельного комплекса) ночного видения; пересылки оружия, нарушения правил перевозки, транспортирования или использования оружия и патронов к нему; стрельбы из оружия в не отведенных для этого местах; незаконной продажи товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена; незаконного ношения форменной одежды со знаками различия, с символикой государственных военизированных организаций, правоохранительных или контролирующих органов; незаконной частной детективной или охранной деятельности; нарушения пропускного режима охраняемого объекта; нарушения особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО); незаконного использования специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, в частной детективной или охранной деятельности;

9положений ФЗ «О ведомственной охране», которые касаются: работников ведомственной охраны; специальных средств и огнестрельного оружия, используемых ведомственной охраной; прав работников ведомственной охраны; условий и пределов применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия работниками ведомственной охраны; применения физической силы, специальных средств, огнестрельного оружия; гарантий личной безопасности работников ведомственной охраны;

9положений Правил получения в органах внутренних дел во временное пользование отдельных типов и моделей боевого ручного стрелкового оружия юридическими лицами с особыми уставными задачами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 апреля 1997 г. № 460, - в отношении работников, имеющих право на хранение и ношение боевого ручного стрелкового оружия;

9тактико-технических характеристик огнестрельного оружия, назначения и устройства их основных частей и механизмов, а также мер безопасности при обращении с огнестрельным оружием;

9правил оказания доврачебной помощи лицам, получившим телесные повреждения при огнестрельных ранениях, поражении слезоточивыми, раздражающими веществами или электричеством, усвоение неотложных действий по направлению потерпевших в лечебные учреждения, охране места происшествия и информированию органов внутренних дел.

Практические стрельбы проводятся одним из членов Комиссии. К стрельбам не допускаются работники, получившие неудовлетворительную оценку по результатам проверки теоретических знаний или не прошедшие инструктажа по мерам безопасности.

По завершении периодической проверки член Комиссии, проводивший указанное контрольное мероприятие, составляет акт проверки. Акты проверок рассматриваются Комиссией, которой на основании результатов периодических проверок принимаются решения о прохождении (непрохождении) работниками указанных проверок. Протоколы Комиссии заверяются подписями председателя и членов Комиссии.

109

Выписки из протоколов заседаний комиссии хранятся в учетном (контрольнонаблюдательном) деле на соответствующую организацию, а также в личном деле работника указанной организации, ведущимся органом внутренних дел. Выписка с заключением комиссии о получении положительных оценок по результатам проверки теоретических знаний и (или) выполнения практических стрельб подтверждает прохождение работником соответствующей периодической проверки.

Для сокращения документооборота в бланках разрешений на хранение и ношение огнестрельного оружия, удостоверений работников, актов периодических проверок, протоколов комиссий и других учетных документов могут использоваться электронные носители информации о результатах периодических проверок и решениях комиссий.

При получении неудовлетворительной оценки по проверкам теоретических знаний либо результатам выполнения практических стрельб Комиссией назначается повторная проверка, которая проводится в двухнедельный срок со дня принятия указанного решения. Уведомление для повторной проверки выдается Комиссией в установленном порядке.

Копия уведомления направляется Комиссией в орган внутренних дел, ведущий личное дело на работника, не прошедшего периодическую проверку, для подготовки и вынесения ему в установленном порядке предупреждения о нарушении требований законодательства Российской Федерации.

Вслучае непрохождения работником повторной проверки Комиссией руководителю соответствующей организации направляется предписание для проведения необходимой переподготовки указанного работника, а соответствующему подразделению лицензионно-разрешительной работы - выписка из протокольного решения Комиссии вместе

суведомлением для принятия органом внутренних дел решения об аннулировании разрешения на хранение и ношение служебного оружия, оформленного данному работнику. К последующей проверке работник допускается после дополнительной переподготовки по соответствующей учебной программе.

Вотношении работника, не прибывшего для прохождения периодической проверки и не предоставившего в Комиссию до установленного срока проверки ходатайство о переносе сроков проверки, Комиссия принимает решение о непрохождении работником периодической проверки. Решение фиксируется в протоколе заседания Комиссии.

По указанным обстоятельствам Комиссией принимается решение о переносе срока проведения периодической проверки в пределах разрешенных сроков ее проведения и направляется уведомление. Выписка из протокольного решения вместе с уведомлением направляется Комиссией в орган внутренних дел, ведущий личное дело на указанного работника, для вынесения в установленном порядке предписания об исполнении требования Федерального закона "Об оружии" в части, касающейся прохождения периодической проверки, связанной с пригодностью к применению огнестрельного оружия, либо требования соответствующего законодательного акта, устанавливающего обязательность прохождения периодической проверки, связанной с пригодностью к применению специальных средств. Копия уведомления Комиссии о переносе срока периодической проверки и предписания также направляется в соответствующую организацию.

Вслучае, когда работник не прибыл в назначенный при переносе день для периодической проверки, связанной с пригодностью к применению огнестрельного оружия, и от него в Комиссию не поступило соответствующее ходатайство, Комиссия направляет

110