Исполнительное производство. Курс лекций

Лекция 5. Исполнительные действия

(распоряжением) за подписью руководителя территориального органа ФССП России полномочиями по розыску должника-организа- ции и имущества должника (гражданина или организации).

После вынесения постановления о розыске судебным приста- вом-исполнителем копии постановления не позднее следующего дня после его вынесения направляются судебному приставу-испол- нителю по розыску и взыскателю.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя о розыске судебный пристав-исполнитель по розыску выносит постановление о заведении розыскного дела.

Копии постановления о заведении розыскного дела не позднее следующего дня после его вынесения направляются судебному приставу-исполнителю, на исполнении у которого находится исполнительное производство, и взыскателю.

Розыскное дело должно быть заведено не позднее следующего дня после вынесения постановления о заведении розыскного дела.

Розыскное дело включает в себя:

а) опись находящихся в розыскном деле документов; б) копию постановления о розыске; в) постановление о заведении розыскного дела; г) копию исполнительного документа;

д) копию заявления взыскателя о согласии нести бремя расходов по розыску должника-организации и имущества должника (гражданина или организации) и авансировать указанные расходы, если такое согласие требуется для заведения розыскного дела;

е) копию постановления о возбуждении исполнительного производства;

ж) подготовленную судебным приставом-исполнителем, на исполнении у которого находится исполнительное производство, справку о проведенных процессуальных действиях по установлению местонахождения должника-организации и имущества должника (гражданина или организации) и с обоснованием невозможности установления местонахождения должника-организации и имущества должника (гражданина или организации) без проведения розыскных мер;

з) планы мероприятий по розыску должника-организации и имущества должника (гражданина или организации);

81

Е. Е. Пирогова. Исполнительное производство: курс лекций

и) информацию, полученную из государственных органов о должнике-организации или имущественном положении должника (гражданина или организации);

к) справки (акты) по итогам проведения отдельных розыскных мероприятий.

Розыскное дело имеет пометку «Для служебного пользования» в связи с наличием в нем документов, содержащих информацию ограниченного распространения. К такой информации относятся сведения о должнике-организации и имуществе должника (гражданина или организации).

Право знакомиться с материалами розыскного дела имеют:

•руководитель территориального органа ФССП России;

•его заместитель, курирующий данное направление деятельности;

•старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России, в котором заведено розыскное дело;

•иные лица, осуществляющие на основании соответствующего организационно-распорядительного документа проверку деятельности структурного подразделения по направлению розыска.

Взыскателю, судебному приставу-исполнителю, на исполнении у которого находится исполнительное производство, предоставляется справка о результатах розыска не позднее следующего дня после поступления соответствующего запроса судебного при- става-исполнителя, у которого на исполнении находится исполнительное производство, либо письменного заявления взыскателя.

Прекращенное розыскное дело сдается в архив и хранится пять лет. Розыск прекращается вынесением судебным приставом-испол- нителем по розыску постановления о прекращении розыскного дела, утверждаемого старшим судебным приставом. Такое постанов-

ление выносится в случаях:

а) установления места нахождения должника-организации; б) установления места нахождения имущества должника, его

описи и ареста; в) выполнения всех мероприятий по розыску, предусмотренных

планом розыскных мероприятий; г) истечения срока проведения розыскных мероприятий;

82

Лекция 5. Исполнительные действия

д) воспрепятствования осуществлению розыскных мероприятий со стороны взыскателя;

е) окончания исполнительного производства.

Копии постановления о прекращении розыскного дела не позднее следующего дня после его вынесения направляются взыскателю и судебному приставу-исполнителю, на исполнении у которого находится исполнительное производство.

По результатам проведения розыскных мероприятий судебный пристав-исполнитель по розыску составляет справку, утверждаемую старшим судебным приставом, копии которой вместе с копиями постановления о прекращении розыскного дела направляются взыскателю и судебному приставу-исполнителю, на исполнении у которого находится исполнительное производство.

Срок проведения розыскных действий не может превышать двух месяцев со дня вынесения постановления о заведении розыскного дела.

Указанный срок может быть продлен на два месяца в случаях:

•необходимости проведения дополнительных розыскных мероприятий;

•если розыскные мероприятия, предусмотренные планом, не могут быть выполнены в установленный срок по причинам, не зависящим от судебного пристава-исполнителя по розыску.

О продлении срока ведения розыскного дела судебный пристависполнитель по розыску выносит постановление, утверждаемое старшим судебным приставом;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества. Судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в регистрирующий орган для проведения государственной регистрации права

83

Е. Е. Пирогова. Исполнительное производство: курс лекций

собственности должника на имущество, подлежащего государственной регистрации, в целях последующего обращения взыскания на указанное имущество при отсутствии или недостаточности у должника иного имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Судебный пристав-исполнитель обращается в регистрирующий орган для проведения государственной регистрации прав собственности взыскателя на имущество в случаях, когда:

а) требование государственной регистрации содержится в судебном акте;

б) судебный акт содержит указание на то, что имущество принадлежит взыскателю;

в) взыскатель по предложению судебного пристава-исполните- ля оставил за собой нереализованное имущество или имущественное право должника.

Постановление судебного пристава-исполнителя о проведении государственной регистрации права собственности на имущество должника утверждается старшим судебным приставом.

Для государственной регистрации прав должника на недвижимое имущество судебный пристав-исполнитель представляет в регистрирующий орган:

а) два экземпляра постановления о проведении государственной регистрации права собственности на имущество;

б) два экземпляра документа, устанавливающего право должника на недвижимое имущество;

в) кадастровый паспорт объекта недвижимости; г) другие необходимые документы.

Для государственной регистрации прав должника на движимое имущество судебный пристав-исполнитель представляет в регистрирующий орган:

а) два экземпляра постановления о проведении государственной регистрации имущественного права должника;

б) другие необходимые документы.

Документ о государственной регистрации права собственности на имущество выдается правообладателю или судебному приставуисполнителю. Если документ о государственной регистрации выдается правообладателю, то он должен направить копию указанного документа судебному приставу-исполнителю.

84

Лекция 5. Исполнительные действия

Копия документа о государственной регистрации права собственности на имущество остается в материалах исполнительного производства;

15)устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации. При неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном листе или судебном приказе, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации утверждается старшим судебным приставом. Копии указанного постановления направляются должнику, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и в пограничные органы.

Если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации;

16)проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе;

17)совершать иные действия.

2. Место, время и сроки совершения исполнительных действий

Если должником является физическое лицо, то исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем:

•по месту его жительства;

•месту его работы;

•месту нахождения его имущества.

85

Е. Е. Пирогова. Исполнительное производство: курс лекций

Если должником является юридическое лицо, то исполнительные действия совершаются:

•по месту его нахождения;

•месту нахождения его имущества.

Если в исполнительных документах обязывают должника совершить определенные действия, то исполнение осуществляется по месту совершения этих действий.

Если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его работы или место его нахождения, судебный пристав-исполнитель незамедлительно составляет об этом акт и не позднее следующего дня направляет исполнительный документ вместе с копией этого акта судебному приставу-исполнителю по новым месту жительства должника, месту его работы, месту его нахождения, о чем одновременно извещает взыскателя, суд или другой орган, выдавший исполнительный документ.

Исполнительные действия совершаются в рабочие дни с 6 часов до 22 часов по местному времени. Конкретное время совершения исполнительных действий определяется судебным приставом-ис- полнителем. Стороны, участвующие в исполнительном производстве, вправе предложить удобное для них время совершения исполнительных действий.

Осуществлять исполнительные действия в неурочное время можно в случаях:

а) создающих угрозу жизни и здоровью граждан; б) когда исполнение требований, содержащихся в исполнитель-

ном документе, связано с проведением выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления;

в) когда исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, состоит в исполнении определения суда об обеспечении иска;

г) обращения взыскания на имущество должника, подверженное быстрой порче.

Для совершения данных исполнительных действий судебный пристав-исполнитель должен получить в письменной форме разрешение старшего судебного пристава, который незамедлительно уведомляет об этом главного судебного пристава субъекта РФ.

86

Лекция 5. Исполнительные действия

Исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.

Немедленному исполнению подлежат требования исполнительных документов, т. е. не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов:

а) о взыскании алиментов, заработной платы или иной платы за труд в пределах платежей, исчисленных за один месяц, а также о взыскании всей суммы долга по этим выплатам, если исполнительным документом предусмотрено ее немедленное взыскание;

б) о восстановлении на работе или в прежней должности незаконно уволенного или переведенного работника;

в) по другим делам, если немедленное исполнение требований предусмотрено исполнительным документом или федеральным законом.

В Законе об исполнительном производстве оговариваются периоды времени, отведенные для различных действий, которые не включаются в общий срок исполнительного производства. К ним относится время:

а) в течение которого исполнительные действия не производились в связи с их отложением;

б) в течение которого исполнительное производство было приостановлено;

в) отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа;

г) со дня объявления розыска должника-организации, а также имущества должника до дня окончания розыска;

д) со дня обращения взыскателя, должника, судебного приста- ва-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения, а также об изменении способа и порядка его исполнения до дня получения судебным приставомисполнителем вступившего в законную силу судебного акта, акта

87

Е. Е. Пирогова. Исполнительное производство: курс лекций

другого органа или должностного лица, принятого по результатам рассмотрения такого обращения;

е) со дня вынесения постановления о назначении специалиста до дня поступления в подразделение судебных приставов его отчета или иного документа о результатах работы;

ж) со дня передачи имущества для реализации до дня поступления вырученных от реализации этого имущества денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов, но не более двух месяцев со дня передачи последней партии указанного имущества для реализации.

Судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более 10 дней. Судебный пристав-исполнитель обязан отложить исполнительные действия на основании судебного акта.

В заявлении взыскателя и судебном акте должна быть указана дата, до которой откладываются исполнительные действия.

Заявление взыскателя об отложении исполнительных действий передается судебному приставу-исполнителю не позднее дня, следующего за днем его поступления в подразделение судебных приставов, и подлежит рассмотрению судебным приставом-исполнителем не позднее дня, следующего за днем поступления к нему заявления.

Об отложении или отказе в отложении исполнительных действий судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. В постановлении об отложении исполнительных действий указывается дата, до которой откладываются исполнительные действия.

3. Меры принудительного исполнения

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должни-

88

Лекция 5. Исполнительные действия

ка имущества, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Меры принудительного исполнения определяются в зависимости от характера предписания исполнительного документа и должны предприниматься в соответствии с требованиями федеральных законов.

Таким образом, непозволительно судебному приставу-исполни- телю применять меры по принудительному исполнению по своему усмотрению, если их принятие не обусловлено федеральным законом.

Выбор определенной меры принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем зависит от конкретно складывающейся ситуации и должен соответствовать не только характеру предписания исполнительного документа, но и размеру взыскиваемых сумм, принадлежности имущества. Главное, чтобы действия судебного пристава-исполнителя строго соответствовали закону. Нельзя, в частности, обращать взыскание на имущество, хотя и находящееся у должника, но принадлежащее на праве собственности другому лицу, что неоднократно подчеркивалось в судебных актах арбитражных судов, принимаемых по результатам рассмотрения жалоб на действия судебных приставов-исполнителей.

Мерами принудительного исполнения являются:

а) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

б) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

в) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе:

• на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя;

89

Е.Е. Пирогова. Исполнительное производство: курс лекций

•на право получения платежей по найму, аренде;

•на исключительные права;

•на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации;

•на право требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации;

•на право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

г) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю; д) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аре-

сте имущества; е) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехо-

да права на имущество с должника на взыскателя; ж) совершение от имени и за счет должника действия, указанно-

го в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

з) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; и) принудительное выселение должника из жилого помещения; к) освобождение нежилого помещения, хранилища от пребыва-

ния в них должника и его имущества; и иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

90