Исполнительное производство. Курс лекций

Лекция 2. Субъекты исполнительного производства

Для того чтобы привлечь банк к установленной законом ответственности в случае неисполнения им предъявленного исполнительного документа, необходимо иметь определенный ряд доказательств:

во-первых, доказательства отправки банку исполнительного документа. Подтверждением отправки банку исполнительного документа может служить заверенный штампом отделения связи реестр отправленной почтовой корреспонденции, в котором указывается, какие документы были вложены в ценное письмо; уведомление о вручении банку указанных документов;

во-вторых, доказательства факта неисполнения исполнительного документа. Подтверждением факта неисполнения могут быть возвращенные банком исполнительные документы с пояснениями о причинах неисполнения или истечение срока, достаточного для совершения соответствующей банковской операции, если документы не возвращены, и банк молчит.

41

Лекция 3 Исполнительные документы

1. Виды исполнительных документов

Исполнительными документами, предъявляемыми судебному приставу-исполнителю, являются:

1)исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов;

2)судебные приказы;

3)нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов или их нотариально удостоверенные копии;

4)удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спо-

рам;

5)акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований;

6)судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях;

7)постановления судебного пристава-исполнителя;

8)акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом;

9)исполнительная надпись нотариуса при наличии соглашения

овнесудебном порядке обращения взыскания на заложенное имущество, заключенного в виде отдельного договора или включенного в договор о залоге.

Исполнительные документы представляются судебному при- ставу-исполнителю в подлиннике. В случае утраты подлинника исполнительного документа основанием для исполнения являет-

42

Лекция 3. Исполнительные документы

ся его дубликат, выдаваемый в установленном порядке судом, другим органом или должностным лицом, принявшим соответствующий акт.

Исполнительный документ, по которому возбуждено исполнительное производство, находится в материалах исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель направляет для исполнения постановление о возбуждении исполнительного производства с приложением копии указанного исполнительного документа.

2. Исполнительный лист

Исполнительные листы выдаются судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов: решений или определений (об обеспечении иска или об утверждении мирового соглашения).

К исполнительным листам предъявляются следующие требования:

1)наименование и адрес суда, выдавшего исполнительный лист;

2)наименование дела, на основании которого выдан исполнительный лист, и его номер;

3)дата принятия судебного акта;

4)дата вступления в законную силу судебного акта либо указание на немедленное исполнение;

5)сведения о должнике и взыскателе:

а) для граждан — фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также — дата и место рождения, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также — дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика;

б) для организаций — наименование, место нахождения, фактический адрес (если он известен), дата государственной регистрации в качестве юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика;

в) для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования — наименование и адрес органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве;

43

Е.Е. Пирогова. Исполнительное производство: курс лекций

6)резолютивная часть судебного акта, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий;

7)дата выдачи исполнительного листа;

8)в акте органа, должностного лица о наложении штрафа, принятом по делу об административном правонарушении, должна быть проставлена отметка о неуплате должником назначенного административного штрафа.

Если до выдачи исполнительного документа предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения, то в исполнительном документе указывается, с какого времени начинается срок исполнения содержащихся в нем требований.

Исполнительный лист подписывается судьей и заверяется гербовой печатью суда.

Форма бланка исполнительного листа утверждена Постановлением Правительства РФ1 (см. образец 1).

3. Судебный приказ

Судебный приказ выдается судами общей юрисдикции по определенным в законе требованиям.

В ст. 127 ГПК РФ предусматриваются требования, предъявляемые к судебному приказу:

1)номер производства и дата вынесения приказа;

2)наименование суда, фамилия и инициалы судьи, вынесшего приказ;

3)наименование, место жительства или место нахождения взыскателя;

4)наименование, место жительства или место нахождения должника;

5)закон, на основании которого удовлетворено требование;

1 Постановление Правительства РФ от 31 июля 2008 г. № 579 «О бланках исполнительных листов» (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2008. № 31. Ст. 3748.

44

Лекция 3. Исполнительные документы

Образец 1

Форма бланка исполнительного листа, используемого в работе иных федеральных арбитражных судов,

федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей субъектов Российской Федерации

Изображение Государственного герба Российской Федерации в одноцветном варианте без воспроизведения геральдического щита

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ЛИСТ

___________________________________________________________________________

(полное наименование и почтовый адрес суда (судебного участка), выдавшего исполнительный лист)

___________________________________________________________________________

(наименование и место нахождения иностранного суда, третейского суда

__________________________________________________________________________,

или международного коммерческого арбитража, на основании судебного акта которого выдан исполнительный лист)

рассмотрев _______________________________________________________________, решил (определил, постановил) ____________________________________________. Судебный акт ______________________________________________________________

(вступил в законную силу (число, месяц, год)

__________________________________________________________________________.

либо подлежит немедленному исполнению - указать нужное)

Исполнительный лист выдан ________________________________________________. (число, месяц, год)

Срок предъявления исполнительного листа к исполнению _____________________.

Взыскатель ________________________________________________________________

(для гражданина - фамилия, имя, отчество, дата и место рождения,

__________________________________________________________________________.

место жительства или место пребывания; для организации - полное наименование, юридический адрес; для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования - наименование и адрес органа, уполномоченного от их имени осуществлять права

и исполнять обязанности в исполнительном производстве)

Должник ___________________________________________________________________

(для гражданина - фамилия, имя, отчество, дата и место рождения,

___________________________________________________________________________

место жительства или место пребывания, место работы или дата и место его

45

Е. Е. Пирогова. Исполнительное производство: курс лекций

__________________________________________________________________________.

государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя; для организации - полное наименование, юридический адрес; для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования - наименование и адрес органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве)

Место гербовой печати суда (мирового судьи)

Отметки судебного пристава-исполнителя (налогового органа, банка, кредитной и иной организации, государственного органа) о перечислении сумм либо передаче имущества взыскателю, исполнении требований неимущественного характера либо полном или частичном неисполнении требований о взыскании денежных средств, требований неимущественного характера, возвращении исполнительного листа взыскателю, сведения о приостановлении, отсрочке, рассрочке испол-

нения судебного акта ______________________________________________________

_______________________________________________________________

М. П. _______________________________________________________________

_______________________________________________________________

_______________________________________________________________

_______________________________________________________________

Отметка судебного пристава-исполнителя (налогового органа, банка, кредитной и иной организации, государственного органа) о возвращении исполнительного листа в суд с указанием причин и оснований возврата _______________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

«__» ___ 20__ г. Судебный пристав-исполнитель (должностное лицо налогового органа, банка, кредитной и иной организации, государственного органа)

___________________________________________________________________________

(наименование структурного подразделения (отдела) территориального органа ФССП России, налогового органа, банка, кредитной и иной организации, государственного органа)

46

Лекция 3. Исполнительные документы

6)размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или обозначение движимого имущества, подлежащего истребованию, с указанием его стоимости;

7)размер неустойки, если ее взыскание предусмотрено федеральным законом или договором, а также размер пеней, если таковые причитаются;

8)сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с должника в пользу взыскателя или в доход соответствующего бюджета;

9)в судебном приказе о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей кроме сведений, предусмотренных пунктами 1–5, указываются дата и место рождения должника, место его работы, имя и дата рождения каждого ребенка, на содержание которых присуждены алименты, размер платежей, взыскиваемых ежемесячно с должника, и срок их взыскания.

Судебный приказ составляется на специальном бланке в двух экземплярах, которые подписываются судьей. Один экземпляр судебного приказа остается в производстве суда. Второй экземпляр предъявляется к исполнению и заверяется круглой печатью суда.

4. Нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов

В соглашении об уплате алиментов должны быть указаны:

1)лицо, обязанное уплачивать алименты (Ф. И. О., адрес, дата и место рождения, место работы, паспортные данные);

2)лицо, являющееся получателем алиментов (Ф. И. О., адрес, паспортные данные);

3)размер выплачиваемых алиментов, определяемый сторонами, но не ниже размера, установленного в законе;

4)условия и порядок выплаты алиментов (например, алименты могут уплачиваться в долях к заработку и (или) иному доходу лица, обязанного уплачивать алименты; в твердой денежной сумме, уплачиваемой периодически; в твердой денежной сумме, уплачиваемой единовременно; путем предоставления имущества, а также иными способами, относительно которых достигнуто соглашение.

47

Е.Е. Пирогова. Исполнительное производство: курс лекций

Всоглашении об уплате алиментов может быть предусмотрено сочетание различных способов уплаты алиментов);

5)вопрос о правилах индексации размера алиментов;

6)меры ответственности за несвоевременную уплату алиментов (например, неустойка);

7)срок.

При недееспособности лица, обязанного уплачивать алименты, и (или) получателя алиментов — законные представители этих лиц, а ограничено дееспособные лица заключают соглашение об уплате алиментов с согласия их законных представителей.

Соглашение об уплате алиментов заключается в письменной форме, подписывается сторонами и подлежит нотариальному удостоверению.

5. Удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам

Удостоверение КТС является документом, обеспечивающим принудительное исполнение вынесенного ею решения, оно имеет силу исполнительного листа. Это обусловливает необходимость надлежащего оформления удостоверения.

ТК РФ1 не устанавливает конкретных правил, предписывающих включение в удостоверение тех или иных сведений, однако по сложившейся практике в нем указываются:

1)полное наименование комиссии с указанием организации или структурного подразделения, где она создана;

2)фамилия, имя, отчество работника, обратившегося за разрешением трудового спора;

3)дата принятия решения;

4)содержание его резолютивной части;

5)дата выдачи удостоверения.

Удостоверение подписывается председателем КТС (или его заместителем) и заверяется печатью комиссии.

1 Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 3.

48

Лекция 3. Исполнительные документы

Работник может обратиться за удостоверением в течение одного месяца со дня принятия решения комиссией по трудовым спорам. В случае пропуска работником указанного срока по уважительным причинам комиссия по трудовым спорам может восстановить этот срок. Удостоверение не выдается, если работник или работодатель обратился в установленный срок с заявлением о перенесении трудового спора в суд.

Для обращения к судебному приставу установлен трехмесячный срок со дня получения удостоверения.

6. Судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях

В частности, судебный пристав-исполнитель исполняет:

1)постановления о наложении штрафов (ст. 32.2 КоАП РФ);

2)постановления о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения (ст. 32.4 КоАП РФ);

3)постановления об административном приостановлении деятельности (ст. 32.12 КоАП РФ);

4)постановления о назначении обязательных работ (ст. 32.13 КоАП РФ).

Органы (должностные лица), уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, определены в законодательстве об административных правонарушениях, которое согласно Конституции РФ отнесено к совместному ведению Российской Федерации и субъектов РФ. Таким образом, указанные органы могут определяться не только в КоАП РФ и специальных федеральных законах, но и в законах субъектов РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с КоАП РФ постановления органов (должностных лиц) о наложении штрафов на физических лиц (граждан) должны направляться для принудительного исполнения судебным приставам-исполнителям только в том случае, если должники добровольно не исполняют указанные в постановлениях требования в течение 30 дней с момента вступления в силу такого постановления.

49

Е. Е. Пирогова. Исполнительное производство: курс лекций

Если возникает необходимость взыскания дополнительных санкций, например пени, то обязательным условием является обращение в суд. Кроме того, судебный порядок взыскания самих штрафов следует рассматривать в качестве альтернативного способа взыскания наряду с непосредственным направлением соответствующих постановлений судебному приставу-исполнителю. Из такого понимания содержания ст. 7 Закона об исполнительном производстве исходит и судебная практика.

Следует также указать на то, что в соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 1 июля 1998 г. № 97-О конфискация как вид административного взыскания может налагаться лишь судами.

7.Постановления судебного пристава

Впостановлении судебного пристава должны быть указаны:

1)наименование подразделения судебных приставов и его адрес;

2)дата вынесения постановления;

3)должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление;

4)наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление;

5)вопрос, по которому выносится постановление;

6)основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты;

7)решение, принятое по рассматриваемому вопросу;

8)порядок обжалования постановления.

На основании постановления судебного пристава производятся взыскания с должника:

1)расходов по совершению исполнительных действий;

2)исполнительского сбора.

7. Иные акты, являющиеся исполнительными документами

Вопрос о таких актах должен быть предусмотрен федеральными законами. К таким документам относятся исполнительные надписи нотариуса.

50