Исполнительное производство. Курс лекций

Лекция 7. Исполнение требований неимущественного характера

3) выдаваемые судами по результатам рассмотрения дел о защите личных неимущественных прав автора о запрещении должнику:

•рекламировать контрафактные экземпляры произведений;

•допечатки их тиража и проч. (по результатам рассмотрения иска о прекращении действий, нарушающих авторское право или создающих угрозу его нарушения).

По результатам рассмотрения дел о защите личных неимущественных прав судами могут быть выданы для принудительного исполнения исполнительные листы, содержащие и иные требования неимущественного характера. При этом принудительное исполнение всех вышеуказанных исполнительных документов судебным приставом-исполнителем должно осуществляться по общим правилам, предусмотренным Законом об исполнительном производстве для исполнения исполнительных документов с неимущественными требованиями, с учетом некоторых особенностей.

Если по результатам рассмотрения споров о защите чести, достоинства, деловой репутации удовлетворяются требования истца, то суд в резолютивной части решения указывает способ опровержения не соответствующих действительности порочащих сведений, а

внекоторых случаях даже излагает текст такого опровержения, в котором указывает, какие именно сведения являются не соответствующими действительности, порочащими сведениями, когда и как они были распространены, а также определяет срок, в течение которого оно должно последовать.

Поскольку резолютивная часть решения согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона об исполнительном производстве полностью дублируется в исполнительном документе, судебному приставу-исполнителю следует организовать исполнительное производство с учетом ее требований.

Если исполнительный документ не содержит вышеуказанных требований, судебному приставу-исполнителю необходимо руководствоваться положениями Закона РФ «О средствах массовой информации»1, регламентирующими порядок опровержения не соответствующих действительности и порочащих честь и достоинство граждан или организаций сведений.

1 Закон РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» (с изм. и доп.) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 7. Ст. 300.

161

Е. Е. Пирогова. Исполнительное производство: курс лекций

Так, согласно ст. 44 данного закона:

1)в опровержении должно быть указано, какие сведения не соответствуют действительности, когда и как они были распространены данным средством массовой информации;

2)опровержение в периодическом печатном издании должно быть набрано тем же шрифтом и помещено под заголовком «Опровержение», как правило, на том же месте полосы, что и опровергаемое сообщение или материал. По радио и телевидению опровержение должно быть передано в то же время суток и, как правило, в той же передаче, что и опровергаемое сообщение или материал;

3)объем опровержения не может более чем вдвое превышать объем опровергаемого фрагмента распространенного сообщения или материала. Нельзя требовать, чтобы текст опровержения был короче одной стандартной страницы машинописного текста. Опровержение по радио и телевидению не должно занимать меньше эфирного времени, чем требуется для прочтения диктором стандартной страницы машинописного текста;

4)опровержение должно последовать:

•в средствах массовой информации, выходящих в свет (в эфир) не реже одного раза в неделю, — в течение 10 дней со дня получения требования об опровержении или его текста;

•в иных средствах массовой информации — в подготавливаемом или ближайшем планируемом выпуске.

Подтверждением исполнения данных исполнительных документов для судебного пристава-исполнителя должны являться документы, подтверждающие публикацию в средствах массовой информации, сообщение в телерадиопередаче соответствующего опровержения. Если порочащие сведения содержались в документах, исходящих от организации, в подтверждение исполнения судебному приставу-исполнителю должен быть представлен документ о замене либо отзыве ранее направленного (выданного) документа.

В последнее время все чаще предметом рассмотрения судов являются дела о защите личных неимущественных авторских прав, а требования исполнительных документов, выданных по таким делам, — предметом исполнения судебным приставом-исполнителем.

В процессе принудительного исполнения исполнительного документа, обязывающего должника проставить на экземплярах

162

Лекция 7. Исполнение требований неимущественного характера

произведений имя (имена) автора (авторов), судебному приста- ву-исполнителю следует лично удостовериться в исполнении такого требования. С учетом того что проведение соответствующей проверки всего тиража произведения является затруднительным, судебному приставу-исполнителю следует еще при возбуждении исполнительного производства предупредить должника, что в случае распространения экземпляров произведения без указания имени автора, как того требует судебное решение, такие действия должника будут рассматриваться как неисполнение требований исполнительного документа с соответствующими негативными последствиями для должника. При этом судебному приставу-ис- полнителю необходимо проводить проверку соблюдения должником указанных требований. Это может быть сделано им, например, путем проверки материальных носителей произведения (книг и др.), находящихся на складе, выпущенных в продажу и т. п. По результатам такой проверки необходимо составить акт, желательно с участием понятых и самого должника (его представителя).

При выявлении фактов неисполнения требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель должен применить к должнику соответствующие санкции, предусмотренные законом. В таких случаях налицо распространение контрафактных экземпляров произведения. Однако судебному приставу-исполни- телю не следует самостоятельно принимать решение об их аресте и изъятии. В данном случае целесообразно в порядке ст. 32 Закона об исполнительном производстве обратиться в суд, выдавший исполнительный документ, с заявлением о разъяснении способа и порядка его исполнения при таких обстоятельствах.

При принудительном исполнении исполнительного документа, содержащего требования о запрете должнику рекламировать контрафактные экземпляры произведений, допечатки их тиража и пр., судебному приставу-исполнителю следует проводить соответствующие проверки соблюдения должником указанных запретов. Это может быть осуществлено путем проверки исполнения контрагентом должника заключенных между ними договоров (к примеру, издательских договоров, договоров на оказание рекламных услуг), включая проверку типографии, и т. п.

163

Е. Е. Пирогова. Исполнительное производство: курс лекций

Вышеуказанные проверки (при необходимости несколько проверок по одному исполнительному производству) судебному при- ставу-исполнителю следует проводить в двухмесячный срок, отведенный Законом об исполнительном производстве для совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст. 36), после которых принимать решение об окончании исполнительного производства.

7. Исполнение требования об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства1

Исполнение постановления судьи о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства заключается:

1)в приобретении проездного документа для указанных лиц;

2)препровождении до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации данных лиц;

3)официальной передаче указанных лиц пограничным органам. Постановление судьи о принудительном выдворении за пре-

делы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства передается судебному приставу-исполнителю одновременно с имеющимися документами для принудительного выдворения за пределы Российской Федерации таких лиц. Другие необходимые документы запрашиваются судебным приставомисполнителем после возбуждения исполнительного производства у федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем поступления к нему необходимых документов, выносит постановление о препровождении иностранного гражданина или лица без гражданства до пункта пропуска через Государственную

1 Приказ ФССП России от 2 мая 2012 г. № 232 «Об организации работы по исполнению постановлений судов о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства» // Бюллетень Федеральной службы судебных приставов. 2012. № 7.

164

Лекция 7. Исполнение требований неимущественного характера

границу Российской Федерации. Данное постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и передается (направляется) для исполнения судебному приставу по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Исполнение судебным приставом по обеспечению установленного порядка деятельности судов постановления судебного приста- ва-исполнителя производится путем препровождения иностранного гражданина или лица без гражданства до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации и официальной передачи указанных лиц пограничным органам, о чем составляется двусторонний акт.

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства после поступления к нему из пограничных органов акта о пересечении иностранным гражданином или лицом без гражданства Государственной границы Российской Федерации.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется:

•в суд, выдавший исполнительный документ;

•федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции;

•федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел.

165

Лекция 8 Взыскания, связанные

с исполнительным производством

1. Исполнительский сбор

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-

исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, т. е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 500 руб. с должника-гражданина и 5000 руб. с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в минимальном размере.

Исполнительский сбор за неуплату периодических платежей исчисляется и взыскивается с суммы каждой задолженности в отдельности.

Постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждаются старшим судебным приставом и могут быть оспорены в суде.

166

Лекция 8. Взыскания, связанные с исполнительным производством

Исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено:

1)по исполнительному документу, поступившему в порядке поручения из другого подразделения судебных приставов, при необходимости совершения отдельных исполнительных действий

и(или) применения отдельных мер принудительного исполнения;

2)при повторном предъявлении к исполнению исполнительного документа, по которому вынесено и не отменено постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора;

3)по постановлению судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным при- ставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа;

4)по судебным актам по обеспечительным мерам.

Должник вправе обратиться в суд:

•с заявлением об оспаривании постановления судебного при- става-исполнителя о взыскании исполнительского сбора;

•с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом:

•степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа,

•имущественного положения должника,

•иных существенных обстоятельств

отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от его размера.

При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

При уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом.

167

Е.Е. Пирогова. Исполнительное производство: курс лекций

Вэтом случае должнику возвращается излишне взысканная с него денежная сумма.

Исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены:

1)судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ;

2)исполнительного документа;

3)постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 г. № 550 «Об утверждении правил о возврате должнику исполнительского сбора»1.

Возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение территориального органа ФССП, в котором был взыскан исполнительский сбор. В заявлении указываются реквизиты банковского счета для перечисления средств, реквизиты вклада, открытого в кредитной организации, либо адрес должника-гражда- нина для перевода средств через отделения почтовой связи.

К заявлению прилагаются:

• заверенные судом копии вступившего в законную силу судебного акта об уменьшении размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора;

• либо копии документа, подтверждающего отмену судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора;

• либо постановления судебного пристава-исполнителя о внесении изменений в ранее вынесенное постановление о взыскании исполнительского сбора.

Возврат исполнительского сбора, перечисленного должником на счет по учету средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов ФССП,

1 СЗ РФ. 2008. № 30 (ч. 2). Ст. 3636.

168

Лекция 8. Взыскания, связанные с исполнительным производством

до момента перечисления его в федеральный бюджет, осуществляется структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

Возврат исполнительского сбора, уже перечисленного в федеральный бюджет, осуществляется территориальными органами Федерального казначейства.

Возврат исполнительского сбора производится в срок, не превышающий 30 дней с даты принятия заявления должника структурным подразделением территориального органа ФССП, в котором был взыскан исполнительский сбор.

2. Штрафы1

Составы административных правонарушений, отнесенные КоАП РФ к подведомственности ФССП России, можно разделить на две категории:

1)составы административных правонарушений, по которым должностные лица ФССП России наделены полномочиями возбуждать и рассматривать административные дела (ст. 13.26, ст. 17.8.1, ч. 1 и 3 ст. 17.14, ст. 17.15 КоАП РФ);

2)составы административных правонарушений, по которым должностные лица ФССП России наделены полномочиями только возбуждать административные дела (ч. 2 и 3 ст. 5.35, ст. 17.3 — 17.9,

ч.2 и 2.1 ст. 17.14, ст. 17.16, ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.6 и 19.7,

ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Протоколы по составам административных правонарушений составляют следующие должностные лица ФССП России:

1)директор ФССП — главный судебный пристав РФ;

2)первый заместитель директора ФССП — первый заместитель главного судебного пристава РФ;

3)заместители директора ФССП — заместители главного судебного пристава РФ;

1 Методические рекомендации по порядку привлечения к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения, отнесенные к подведомственности ФССП России, утв. ФССП России 4 июня 2012 г. № 07-12 // Бюллетень Федеральной службы судебных приставов. 2012. № 7.

169

Е.Е. Пирогова. Исполнительное производство: курс лекций

4)начальник Управления организации исполнительного производства, его заместители;

5)начальник Управления организации обеспечения установленного порядка деятельности судов, его заместители;

6)начальник Управления организации дознания и административной практики, его заместители;

7)начальники отделов Управления организации исполнительного производства, Управления организации обеспечения установленного порядка деятельности судов, Управления организации дознания и административной практики, их заместители.

8)руководители территориальных органов ФССП — главные судебные приставы субъектов РФ;

9)заместители руководителей территориальных органов ФССП — заместители главных судебных приставов субъектов РФ;

10)начальники отделов организации исполнительного производства аппаратов управления территориальных органов ФССП, их заместители;

11)начальники отделов организации обеспечения установленного порядка деятельности судов аппаратов управления территориальных органов ФССП, их заместители;

12)начальники отделов организации дознания и административной практики аппаратов управления территориальных органов ФССП, их заместители;

13)начальники структурных подразделений территориальных органов ФССП — старшие судебные приставы, их заместители;

14)судебные приставы-исполнители;

15)судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

16)дознаватели1.

Дело об административном правонарушении возбуждается при наличии хотя бы одного из поводов и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Такими поводами являются:

1 Приказ ФССП России от 1 августа 2012 г. № 334 «Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной службы судебных приставов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» (зарегистрировано в Минюсте России 22.10.2012 № 25707) // Российская газета. 2012. 26 октября.

170