Исполнительное производство. Курс лекций

Лекция 2. Субъекты исполнительного производства

нарушения федерального закона, допущенные судебным приста- вом-исполнителем при производстве ареста имущества должника;

6)предъявлять иски в суд об отсрочке или рассрочке взыскания исполнительского сбора, уменьшении его размера или об освобождении от взыскания исполнительского сбора;

7)просить о приостановлении исполнительного производства в случае прохождения военной службы по призыву в Вооруженных силах РФ;

8)право на окончание исполнительного производства по истечении срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении;

9)право на возврат изъятой у него вещи по исполнительному документу, если от ее получения отказался взыскатель;

10)право на удержание из его доходов не более 50%;

11)право на возврат взысканного с него исполнительского сбора в случае отмены исполнительного документа или судебного постановления и др.

Стороны в исполнительном производстве обязаны:

1)исполнять требования законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве;

2)выполнять законные требования судебного пристава-испол- нителя;

3)являться по вызову судебного пристава-исполнителя;

4)принять извещение судебного пристава-исполнителя и расписаться в его получении;

5)сообщать в подразделение судебных приставов о перемене своего адреса во время ведения исполнительного производства;

6)нести расходы по привлечению оценщика в случае оспаривания оценки имущества судебным приставом-исполнителем и др.

Должник в исполнительном производстве обязан:

1)нести расходы, связанные исполнением исполнительного документа;

2)выполнять предписания, предусмотренные в исполнительных документах;

3)соблюдать правила запрета на распоряжение имуществом, на которое наложен арест;

31

Е.Е. Пирогова. Исполнительное производство: курс лекций

4)незамедлительно сообщить судебному приставу-исполните- лю и (или) взыскателю о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии и иных доходов и др.

4.Представители сторон

висполнительном производстве

Граждане могут участвовать в исполнительном производстве самостоятельно или через представителей. Личное участие гражданина в исполнительном производстве не лишает его права иметь представителя. Если по исполнительному документу на должника возложены обязанности, которые он может исполнить только лично, то при их исполнении должник не вправе действовать через представителя.

Участие организаций в исполнительном производстве осуществляется через их органы или должностных лиц, которые действуют в пределах полномочий, предоставленных им законами, иными нормативными правовыми актами или учредительными документами, либо через представителей указанных органов и должностных лиц.

Лица, представляющие организацию, обязаны иметь документы, подтверждающие их должностное положение и полномочия.

Через органы (должностных лиц) осуществляют свои полномочия в исполнительном производстве Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование (финансовые органы, налоговые, таможенные и др.).

Представителем стороны в исполнительном производстве может быть любое дееспособное лицо, имеющее надлежащим образом оформленные полномочия на участие в исполнительном производстве в интересах представляемого. Чаще всего представители в исполнительное производство привлекаются в целях получения квалифицированной юридической помощи в процессе исполнения исполнительного документа. Нередко представителями в исполнительном производстве выступают адвокаты, работники юридических фирм, а также иные лица, обладающие необходимыми юридическими знаниями.

32

Лекция 2. Субъекты исполнительного производства

Вопределенных случаях привлечение представителей в исполнительное производство является обязательным, так как некоторые категории граждан не могут лично осуществлять свои права и обязанности (несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, признанные таковыми в судебном порядке).

Представителями в исполнительном производстве не могут быть: 1) лица, не обладающие полной дееспособностью; 2) судьи;

3)следователи; 4) прокуроры; 5) работники службы судебных приставов; 6) работники аппарата суда.

Полномочия представителя должны быть оформлены прежде всего письменно и выражены в доверенности. Доверенность может иметь нотариально удостоверенную форму, а также приравненную к ней форму согласно ст. 185 ГК РФ:

1) доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, удостоверенные начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, старшим или дежурным врачом; 2) доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности рабочих и служащих, членов их семей и членов семей военнослужащих, удостоверенные командиром (начальником) этих части, соединения, учреждения

или заведения; 3) доверенности лиц, находящихся в местах лишения свобо-

ды, удостоверенные начальником соответствующего места лишения свободы;

4) доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в учреждениях социальной защиты населения, удостоверенные администрацией этого учреждения или руководителем (его заместителем) соответствующего органа социальной защиты населения.

Вдоверенности обязательно должны быть указаны:

1)лицо, выдавшее доверенность;

2)представитель, которому поручается защищать права и интересы представляемого в исполнительном производстве;

33

Е.Е. Пирогова. Исполнительное производство: курс лекций

3)объем полномочий представителя, где при необходимости следует специально оговорить:

а) предъявление и отзыв исполнительного документа; б) передачу полномочий другому лицу (передоверие);

в) обжалование постановлений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя;

г) получение присужденного имущества (в том числе денежных средств и ценных бумаг);

д) отказ от взыскания по исполнительному документу; е) заключение мирового соглашения;

4)можно указать срок действия доверенности;

5)дата совершения доверенности,

6)подпись доверителя.

В противном случае доверенность является ничтожной. Полномочия руководителей организаций и органов, действу-

ющих от их имени, подтверждаются представленными ими судебному приставу-исполнителю документами, удостоверяющими их служебное положение, а также учредительными и иными документами. Доверенность, выдаваемая от имени организации другому лицу, должна быть подписана руководителем или иным уполномоченным на то лицом и скреплена печатью организации.

Граждане и организации выдают, как правило, доверенности своим представителям, выступающим по договору поручения или в силу иного договора, заключенного между сторонами.

К документам, подтверждающим полномочия представителя, относятся не только доверенности. Так, соучастники в исполнительном производстве могут представлять интересы друг друга на основании заявления, поданного представляемым лицом судебному приставу-исполнителю, с указанием необходимых полномочий.

Законные представители подтверждают свои полномочия следующими документами: паспортом и свидетельством о рождении детей, свидетельством об усыновлении (удочерении) ребенка, решением органа опеки и попечительства о назначении опекуном или попечителем, опекунским или попечительским удостоверением.

Судебный пристав-исполнитель не допускает в исполнительное производство представителя взыскателя или должника, полномочия которого не оформлены или оформлены ненадлежащим образом.

34

Лекция 2. Субъекты исполнительного производства

Представитель, участвующий в исполнительном производстве, имеет право на совершение от имени представляемого всех действий, связанных с исполнительным производством, предоставленных ему законом или доверенностью.

5. Переводчик в исполнительном производстве

При совершении исполнительных действий стороны исполнительного производства или судебный пристав-исполнитель могут пригласить переводчика. Переводчиком может быть дееспособный гражданин, достигший возраста 18 лет, владеющий языками, знание которых необходимо для перевода.

Решение о назначении переводчика оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя.

Должнику или взыскателю, которому необходимы услуги переводчика, судебный пристав-исполнитель предоставляет срок для его приглашения. Если должник или взыскатель не обеспечит участие переводчика в указанный срок, то судебный пристав-исполни- тель назначает переводчика по своему усмотрению.

Переводчик имеет право на вознаграждение за выполненную работу. Переводчик обязан правильно и точно совершать перевод как устной речи, так и письменных документов.

Переводчик несет административную ответственность по ст. 17.9 КоАП РФ за заведомо неправильный перевод (штраф от 1000 до 1500 руб.).

6. Понятые в исполнительном производстве

Понятыми в исполнительном производстве могут быть:

1)дееспособные граждане, достигшие возраста 18 лет;

2)не заинтересованные в исходе исполнительного производ-

ства;

3)не состоящие с лицами, участвующими в исполнительном производстве, в родстве или свойстве;

4)не подчиненные и неподконтрольные указанным лицам.

35

Е. Е. Пирогова. Исполнительное производство: курс лекций

Количество понятых не может быть менее двух.

Участие понятых обязательно при совершении следующих исполнительных действий:

1)вскрытие нежилых помещений и хранилищ, занимаемых или принадлежащих должнику или другим лицам;

2)вскрытие жилых помещений, занимаемых должником;

3)осмотр имущества должника;

4)наложение ареста на имущество должника;

5)изъятие и передача имущества должника.

В других случаях понятые приглашаются по усмотрению судебного пристава-исполнителя.

Понятой обязан:

удостоверить своей подписью в акте о совершении исполнительных действий содержание и результаты указанных действий, при которых он присутствовал.

Понятой вправе:

1)знать, для участия в совершении каких действий он приглашается;

2)знать, на основании какого исполнительного документа совершаются действия;

3)делать замечания по ходу совершения действий. Замечания понятого заносятся в акт соответствующего исполнительного действия. По желанию понятого замечания могут им заноситься в акт собственноручно. Перед началом совершения исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения, в которых участвует понятой, судебный пристав-исполнитель разъясняет ему обязанности и права понятого;

4)право на компенсацию расходов, понесенных им в связи с исполнением обязанностей понятого, к которым относятся:

а) расходы по проезду к месту совершения исполнительных действий;

б) расходы по найму жилого помещения; в) суточные; г) другие;

5)право на возмещение недополученной заработной платы или денежную компенсацию в связи с потерей времени. Указанные расходы относятся к расходам по совершению исполнительных дей-

36

Лекция 2. Субъекты исполнительного производства

ствий. Размер компенсации расходов, понесенных понятым в связи с исполнением обязанностей понятого, определяется Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 г. № 5161.

7. Специалисты в исполнительном производстве

Специалист в исполнительном производстве — это не заинтересованное в исходе исполнительного производства лицо, обладающее специальными знаниями. Специалисты участвуют в исполнительном производстве в тех случаях, когда для разъяснения возникающих при совершении исполнительных действий вопросов требуются специальные знания или на их участие прямо указано в федеральном законе.

Специалист может быть привлечен к участию в исполнительном производстве по инициативе судебного пристава-исполнителя или по просьбе сторон исполнительного производства, о чем судебным приставом-исполнителем выносится постановление.

В действующем законодательстве закреплено положение, согласно которому в акте описи и ареста имущества должника обязательно указываются оценка каждого предмета в отдельности и стоимость всего описанного имущества должника, поэтому в исполнительном производстве нередко участвуют специалисты по оценке арестованного имущества должника, подлежащего дальнейшей реализации. Практика показывает, что при оценке имущества между сторонами часто возникают разногласия, а для оценки имущества юридического лица, т. е. промышленного оборудования, зданий, сооружений, автотранспорта, ценных бумаг, судебному при- ставу-исполнителю просто не хватает специальных знаний. Кроме того, в некоторых случаях оценка имущества самим судебным

1 Постановление Правительства РФ от 14 июля 2008 г. № 516 «О размерах компенсации расходов, понесенных понятым в связи с исполнением обязанностей понятого при совершении исполнительных действий и (или) применении мер принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц» (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2008. № 29 (ч. 1). Ст. 3514.

37

Е. Е. Пирогова. Исполнительное производство: курс лекций

приставом-исполнителем приводит к злоупотреблениям, связанным с заниженной оценкой реализуемого имущества должника.

В некоторых случаях привлечение специалиста является обязательным, например:

1)судебный пристав-исполнитель обязан привлечь для оценки имущества должника специалиста-оценщика для оценки (ст. 85 Федерального закона «Об исполнительном производстве»):

а) недвижимого имущества; б) ценных бумаг, не обращающихся на организованном рынке

ценных бумаг (за исключением инвестиционных паев открытых и интервальных паевых инвестиционных фондов);

в) имущественных прав (за исключением дебиторской задолженности, нереализуемой на торгах);

г) драгоценных металлов и драгоценных камней, изделий из них, а также лома таких изделий;

д) коллекционных денежных знаков в рублях и иностранной валюте; е) предметов, имеющих историческую или художественную

ценность; ж) вещи, стоимость которой по предварительной оценке превы-

шает тридцать тысяч рублей;

2)при определении стоимости объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам РФ или муниципальным образованиям, при их продаже или ином отчуждении (ст. 8 Федерального закона «Об оценочной деятельности в РФ»1);

3)начальная цена земельного участка при продаже его на аукционе (ст. 38.1 ЗК РФ);

4)имущество, являющееся предметом залога по облигациям с залоговым обеспечением (предмет залога — ценные бумаги или недвижимое имущество) (ст. 27.3 Федерального закона «О рынке ценных бумаг»2);

5)недвижимое имущество, являющееся предметом ипотеки (ст. 59 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)»3) и др.

1Федеральный закон от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности

вРоссийской Федерации» (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3813.

2 Федеральный закон от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1996. № 17. Ст. 1918.

3 Федеральный закон от 16 июля 1998 г. № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1998. № 29. Ст. 3400.

38

Лекция 2. Субъекты исполнительного производства

Специалист имеет право:

1)делать подлежащие занесению в указанный документ заявления и выводы;

2)на вознаграждение за выполненную работу.

Специалист-оценщик дополнительно имеет право:

1)получать разъяснения и дополнительные сведения, необходимые для осуществления оценки;

2)требовать от заказчика обеспечения доступа в полном объеме

кнеобходимой документации;

3)запрашивать в письменной или устной форме у третьих лиц информацию, необходимую для проведения оценки, за исключением информации, являющейся государственной или коммерческой тайной;

4)отказаться от проведения оценки в случае нарушения заказчиком условий договора.

Специалист обязан:

1)явиться по вызову судебного пристава-исполнителя;

2)отвечать на поставленные судебным приставом-исполните- лем вопросы;

3)давать в устной или письменной форме консультации и пояснения;

4)при необходимости оказывать техническую помощь. Специалист-оценщик дополнительно обязан:

1)предоставить по требованию заказчика документ о профессиональном образовании;

2)сообщить заказчику о невозможности своего участия в проведении оценки вследствие обстоятельств, препятствующих проведению объективной оценки;

3)обеспечить сохранность документов, получаемых от заказчика и третьих лиц;

4)не разглашать информацию, полученную от заказчика в ходе проведения оценки, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ, и др.

Специалист несет административную ответственность в соответствии со ст. 17.9 КоАП РФ за заведомо ложные пояснения (штраф от 1000 до 1500 руб.).

39

Е.Е. Пирогова. Исполнительное производство: курс лекций

8.Органы внутренних дел в исполнительном производстве

Сотрудники органов внутренних дел в пределах предоставленных им федеральным законом полномочий оказывают содействие судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства при осуществлении розыска:

1)должника;

2)имущества должника;

3)ребенка;

4)содействие судебным приставам в порядке, определяемом МВД и ФССП.

9.Участие банков и кредитных организаций

висполнительном производстве

Исполнительный документ, в котором содержатся требования судебных актов и актов других органов о взыскании денежных средств, может быть направлен взыскателем непосредственно в банк или иную кредитную организацию, если взыскатель располагает сведениями об имеющихся там счетах должника и о наличии на них денежных средств.

Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, в трехдневный срок со дня получения исполнительного документа от взыскателя:

–исполняют содержащиеся в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств

–либо делают отметку о полном или частичном неисполнении указанных требований в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя.

Неисполнение указанных требований является основанием для наложения судом общей юрисдикции или арбитражным судом на банк или иную кредитную организацию штрафа в размере половины от денежной суммы, подлежащей взысканию с должника, но не более одного миллиона рублей в соответствии с ч. 2 ст. 17.14 КоАП РФ.

40