Исполнительное производство. Курс лекций

Лекция 3. Исполнительные документы

Исполнительная надпись нотариуса совершается для взыскания денежных сумм или истребования имущества от должника (глава 16 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате), которая должна содержать:

1)фамилию и инициалы, должность нотариуса, совершающего исполнительную надпись;

2)наименование и адрес взыскателя;

3)наименование и адрес должника;

4)обозначение срока, за который производится взыскание;

5)обозначение суммы, подлежащей взысканию, или предметов, подлежащих истребованию, в том числе пени, процентов, если таковые причитаются;

6)исполнительная надпись об обращении взыскания на заложенное имущество должна содержать также указание на заложенное имущество, на которое обращается взыскание, и начальную продажную цену такого имущества.

7)обозначение суммы государственной пошлины или тарифа, уплаченных взыскателем или подлежащих взысканию с должника;

8)дату (год, месяц, число) совершения исполнительной надпи-

си;

9)номер, под которым исполнительная надпись зарегистрирована в реестре;

10)подпись нотариуса, совершившего исполнительную над-

пись;

11)печать нотариуса.

Исполнительная надпись совершается, если:

1)представленные документы подтверждают бесспорность требований взыскателя к должнику;

2)со дня, когда обязательство должно было быть исполнено, прошло не более чем два года.

По исполнительной надписи нотариуса взыскания могут обращаться:

1)по договору проката о взыскании с арендатора задолженности по арендной плате (п. 3 ст. 630 ГК РФ1);

1 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410.

51

Е.Е. Пирогова. Исполнительное производство: курс лекций

2)в случае невозвращения в установленный срок суммы кредита, обеспеченного залогом вещей в ломбарде, ломбард вправе на основании исполнительной надписи нотариуса продать это имущество (подп. 9 п. 5 ст. 7 Федерального закона «О ломбардах»1);

3)по договору займа (залоговому билету) (п. 6 ст. 349 ГК РФ2);

4)по договору хранения, именной сохранной квитанции (ст. 12 Федерального закона «О ломбардах»);

5)расчет задолженности арендатора, подписанный арендодателем и содержащий информацию о суммах и датах получения исполнения в счет погашения обязательств должника по соответствующему договору;

6)по договору проката3;

7)исполнительная надпись нотариуса при наличии соглашения

овнесудебном порядке обращения взыскания на заложенное имущество, заключенного в виде отдельного договора или включенного в договор о залоге (ст. 55 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)»);

8)удержания из пенсии, выплачиваемой лицам, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей (ст. 62 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уго- ловно-исполнительной системы, и их семей»4).

1 Федеральный закон от 19 июля 2007 г. № 196-ФЗ «О ломбардах» (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2007. № 31. Ст. 3992.

2 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.

3 Постановление Правительства РФ от 1 июня 2012 г. № 543 «Об утверждении перечня документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей» // СЗ РФ. 2012. № 24. Ст. 3181.

4 Закон РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнитель- ной системы, и их семей» (с изм. и доп.) // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1993. № 9. Ст. 328.

52

Лекция 3. Исполнительные документы

8.Сроки предъявления исполнительных документов

кисполнению

Исполнительные документы могут быть предъявлены к исполнению в следующие сроки:

1)исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу или окончания срока, установленного при предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения;

2)исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов арбитражных судов, по которым арбитражным судом восстановлен пропущенный срок для предъявления исполнительного листа к исполнению, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех месяцев со дня вынесения судом определения о восстановлении пропущенного срока;

3)судебные приказы могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня их выдачи;

4)исполнительные документы, содержащие требования о взыскании периодических платежей, могут быть предъявлены к исполнению в течение всего срока, на который присуждены платежи, а также в течение трех лет после окончания этого срока;

5)удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех месяцев со дня их выдачи;

6)акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи

сотсутствием на счетах должника денежных средств, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их возвращения банком или иной кредитной организацией;

7)акты по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу;

53

Е.Е. Пирогова. Исполнительное производство: курс лекций

8)иные сроки предъявления к исполнению исполнительных документов, не указанных в законе об исполнительном производстве, устанавливаются в соответствии с федеральными законами.

Срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается:

1)предъявлением исполнительного документа к исполнению;

2)частичным исполнением исполнительного документа должником.

После перерыва срока предъявления исполнительного документа к исполнению течение срока возобновляется. Время, истекшее до перерыва срока, в новый срок не засчитывается.

В случае возвращения исполнительного документа взыскателю

всвязи с невозможностью его полного или частичного исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению после перерыва исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

Исполнительные документы, по которым истек срок предъявления их к исполнению, судебным приставом-исполнителем к производству не принимаются, о чем им выносится соответствующее постановление.

Взыскатель, пропустивший срок предъявления исполнительного листа или судебного приказа к исполнению, вправе обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного срока в суд, принявший соответствующий судебный акт.

Для восстановления срока предъявления исполнительного документа, выданного судом общей юрисдикции взыскателю необходимо обратиться в суд, выдавший исполнительный документ, или в суд по месту исполнения с заявлением, в котором необходимо указать уважительные причины пропуска срока. Заявление рассматривается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к разрешению поставленного перед судом вопроса. По результатам выносится определение либо о восстановлении срока предъявления исполнительного документа к исполнению, если причины, указанные заявителем, признаны судом уважительными, либо об отказе. На определение суда может быть подана частная жалоба (ст. 112, 432 ГПК РФ).

54

Лекция 3. Исполнительные документы

Для восстановления срока предъявления исполнительного листа, выданного арбитражным судом, взыскателю необходимо обратиться в арбитражный суд первой инстанции, рассматривавший дело, с заявлением о восстановлении пропущенного срока, в котором необходимо указать уважительные причины пропуска срока. Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока рассматривается в пятидневный срок со дня его поступления в арбитражный суд в судебном заседании без извещения лиц, участвующих в деле. По результатам рассмотрения выносится определение либо о восстановлении срока предъявления исполнительного документа к исполнению, если причины, указанные заявителем, признаны судом уважительными, либо об отказе. Копии определения направляются взыскателю и должнику. Данное определение арбитражного суда может быть обжаловано (ст. 117, 322 АПК РФ).

По другим исполнительным документам пропущенные сроки восстановлению не подлежат согласно ст. 23 Закона об исполнительном производстве. Однако ТК РФ предусматривает возможность восстановления данного срока для предъявления к исполнению удостоверения КТС. В случае пропуска срока по уважительным причинам (например, болезнь, длительная командировка, переезд в другую местность и т. д.) работник должен вновь обратиться в КТС, которая может восстановить этот срок, приняв соответствующее решение (ст. 389).

Решение комиссии о восстановлении трехмесячного срока для обращения за принудительным исполнением решения по трудовому спору является окончательным. Получив копию такого решения, работник вместе с удостоверением предъявляет его судебному приставу-исполнителю.

55

Лекция 4 Порядок осуществления

исполнительного производства

1. Возбуждение исполнительного производства

Суд или взыскатель предъявляют исполнительный документ в соответствующее подразделение судебных приставов. Если взыскателю неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство, то он вправе направить исполнительный документ и заявление в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов (главному судебному приставу субъекта Российской Федерации) по месту совершения исполнительных действий. Главный судебный пристав субъекта Российской Федерации направляет указанные документы в соответствующее подразделение судебных приставов в пятидневный срок со дня их получения, а если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению — в день их получения.

К исполнительному документу прилагается заявление взыскателя. Такое заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных Законом об исполнительном производстве.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя:

• на основании постановления судебного пристава-исполните- ля о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенных судебным приставом-ис- полнителем в процессе исполнения исполнительного документа;

56

Лекция 4. Порядок осуществления исполнительного производства

• на основании исполнительного документа, направленного судом, другим органом или должностным лицом в соответствии с федеральным законом.

Поступившие в подразделение судебных приставов исполнительные документы регистрируются. Регистрация поступивших в подразделение судебных приставов документов производится в автоматизированной системе сопровождения деятельности территориальных органов (отделов судебных приставов) Службы (далее — АС) либо в книге регистрации входящих документов, оформленной по установленному образцу на бумажном носителе.

Входящему документу присваивается регистрационный номер, структура которого включает разделенные косой чертой порядковый номер документа по базе данных АС (порядковый номер по Книге регистрации входящих документов) в пределах текущего года, две последние цифры года, двузначный код подразделения судебных приставов, двузначный код территориального органа Службы.

Поступившие вместе с исполнительным документом иные документы (заявление взыскателя (его представителя) о возбуждении по нему исполнительного производства, сопроводительное письмо к актам уполномоченного органа и другие) регистрируются под номером соответствующего исполнительного документа.

Зарегистрированные исполнительные документы учитываются в Книге учета исполнительных документов под присвоенными им регистрационными номерами. На каждый зарегистрированный исполнительный документ делопроизводителем оформляется дело, в которое включаются все документы, образующиеся в процессе рассмотрения судебным приставом-исполнителем исполнительного документа и осуществления исполнительного производства по данному исполнительному документу, и которому присваивается регистрационный номер исполнительного документа.

Делопроизводитель при оформлении дела включает в него:

1) обложку дела установленного образца, напечатанную на листе бумаги формата A4 с частично заполненными реквизитами (номер дела (исполнительного производства), номер зонального участка, инициалы и фамилия судебного пристава-исполнителя, которому передается судебный акт (акт другого органа или должностного

57

Е. Е. Пирогова. Исполнительное производство: курс лекций

лица) для осуществления по нему функции принудительного исполнения, предмет исполнения, должник, взыскатель, дата поступления исполнительного документа, срок хранения);

2)бланк внутренней описи дела установленного образца с записью в нем исполнительного документа и иных поступивших с ним документов (заявление взыскателя или его представителя о возбуждении исполнительного производства, сопроводительное письмо к акту уполномоченного органа, надлежащим образом оформленная доверенность стороны исполнительного производства, лист ознакомления с материалами дела);

3)исполнительный документ (подлинник или копия исполнительного документа) и иные поступившие с ним документы.

Затем исполнительные документы передаются судебному при- ставу-исполнителю на исполнение под расписку в зональной книге учета исполнительных документов. На каждого судебного приста- ва-исполнителя должна быть заведена зональная книга учета исполнительных производств.

Распределение исполнительных документов среди судебных приставов-исполнителей внутри подразделения осуществляет старший судебный пристав. Исполнительный документ должен быть передан судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок. Если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, то он после поступления в подразделение судебных приставов немедленно передается судебному приставу-исполните- лю, чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение, а в случае его отсутствия — другому судебному приставу-исполнителю.

Судебный пристав-исполнитель при получении исполнительного документа обязан проверить подлинность и наличие всех необходимых его реквизитов, а также сроки предъявления его к исполнению. По результатам проверки судебный пристав-испол- нитель в трехдневный срок выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, то решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства

58

Лекция 4. Порядок осуществления исполнительного производства

судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель отказывает в возбуждении исполнительного производства, если:

1)исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство возбуждается на основании:

а) постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-испол- нителем в процессе исполнения исполнительного документа;

б) постановления судебного пристава-исполнителя о необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, которым дается поручение соответствующему судебному приставу-исполнителю;

в) исполнительного документа, направленного судом, другим органом или должностным лицом в соответствии с федеральным законом;

2)исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, когда обращение идет в территориальное управление ФССП;

3)истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению;

4)документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам;

5)исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено;

6)исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено в связи с фактическим исполнением данного документа;

7)не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный

59

Е. Е. Пирогова. Исполнительное производство: курс лекций

документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению;

8)исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю,

атакже в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Устранение недостатков, предусмотренных п. 1–4 и 7, не препятствует повторному направлению (предъявлению) исполнительного документа судебному приставу-исполнителю.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель указывает:

1)дату и место вынесения постановления;

2)Ф. И. О., должность лица, вынесшего данное постановление;

3)дату поступления исполнительного документа;

4)мотивы, по которым судебный пристав-исполнитель считает необходимым возбудить исполнительное производство;

5)срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, который не может превышать пяти дней с момента получения копии постановления должником, и такое предложение судебный пристав-исполнитель делает только в том случае, если исполнительный документ впервые поступил на исполнение в службу судебных приставов. Если в исполнительном документе указан срок исполнения, то срок для добровольного исполнения определяется в соответствии со сроком, указанным в исполнительном документе. Если исполнительный документ предъявлен к исполнению по истечении срока исполнения, указанного в нем, то устанавливаемый срок для добровольного исполнения не может превышать пяти дней со дня возбуждения исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства:

60