Исполнительное производство. Курс лекций

Лекция 4. Порядок осуществления исполнительного производства

нику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства;

2)утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий);

3)отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю;

4)в иных случаях, предусмотренных федеральным законом. Исполнительное производство прекращается судебным приста-

вом-исполнителем в случаях:

1)принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа;

2)принятия судом отказа взыскателя от взыскания;

3)утверждения судом мирового соглашения между взыскателем

идолжником;

4)отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ;

5)отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство;

6)прекращения исполнения акта по делу об административном правонарушении органом, выдавшим исполнительный документ.

В постановлении о прекращении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель отменяет все назначенные им меры принудительного исполнения, в том числе арест имущества, а также установленные для должника ограничения. В исполнительном документе судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено.

Одновременно с вынесением постановления о прекращении основного исполнительного производства, за исключением прекращения исполнительного производства в случае:

1)отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ;

2)отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство,

71

Е. Е. Пирогова. Исполнительное производство: курс лекций

судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенных судебным приставом-испол- нителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства, об отмене мер принудительного исполнения и о возбуждении исполнительного производства направляются взыскателю, должнику, в органы, выдавшие исполнительный документ, а также в органы (лицам), исполняющие постановления об установлении для должника ограничений, в трехдневный срок со дня вынесения постановления о прекращении исполнительного производства.

Исполнительный документ, по которому исполнительное производство прекращено, остается в материалах прекращенного исполнительного производства и не может быть повторно предъявлен к исполнению.

5. Окончание исполнительного производства

Окончание исполнительного производства — это его завершение в конкретном подразделении ФССП.

Исполнительное производство оканчивается судебным приста- вом-исполнителем в случаях:

1)фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе;

2)возвращения взыскателю исполнительного документа по следующим основаниям:

а) по заявлению взыскателя; б) если невозможно исполнить обязывающий должника совер-

шить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена;

в) если невозможно установить местонахождение должника или его имущества, за исключением случаев, когда Федеральным законом об исполнительном производстве предусмотрен розыск должника или его имущества;

72

Лекция 4. Порядок осуществления исполнительного производства

г) если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание;

д) если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не реализованное при исполнении исполнительного документа;

е) если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа;

3)возвращения исполнительного документа по требованию органов, выдавших исполнительный документ;

4)ликвидации должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору), за исключением исполнительных документов:

а) о признании права собственности; б) о компенсации морального вреда;

в) об истребовании имущества из чужого незаконного владения; г) о применении последствий недействительности сделок; д) о взыскании задолженности по текущим платежам;

5)признания должника-организации банкротом и направления исполнительного документа конкурсному управляющему, за исключением исполнительных документов:

а) о признании права собственности; б) о компенсации морального вреда;

в) об истребовании имущества из чужого незаконного владения; г) о применении последствий недействительности сделок; д) о взыскании задолженности по текущим платежам;

6)направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом.

В исполнительном документе судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено.

Подлинник исполнительного документа остается в оконченном исполнительном производстве в следующих случаях:

1)фактического исполнения требований;

2)направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей;

73

Е.Е. Пирогова. Исполнительное производство: курс лекций

3)истечения срока давности исполнения акта по делу об административном правонарушении.

В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа.

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

В постановлении об окончании исполнительного производства отменяются:

1)розыск должника, его имущества, розыск ребенка;

2)установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации и ограничения прав должника на его имущество.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются:

1)взыскателю и должнику;

2)в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ;

3)в банк, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества;

4)в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.

Одновременно с вынесением постановления об окончании основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. Постановление о возбуждении такого исполнительного производства направляется вместе с постановлением об окончании основного исполнительного производства должнику, а при необходимости и другим лицам.

По оконченному исполнительному производству о взыскании периодических платежей судебный пристав-исполнитель вправе

74

Лекция 4. Порядок осуществления исполнительного производства

проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе.

В течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

75

Лекция 5 Исполнительные действия

1.Виды исполнительных действий

Впроцессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия (ст. 64 Закона об исполнительном производстве):

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей) и иных лиц, участвующих в исполнительном производстве;

2) запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника — без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) производить оценку имущества;

76

Лекция 5. Исполнительные действия

9)привлекать для оценки имущества специалистов — оценщи-

ков;

10)производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел.

Вслучае отсутствия сведений о местонахождении должника по исполнительным документам, содержащим:

а) требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований;

б) о взыскании алиментов; в) о возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со

смертью кормильца; г) требования об отобрании ребенка,

судебный пристав-исполнитель по своей инициативе или по заявлению взыскателя выносит постановление о розыске должника, его имущества или о розыске ребенка, которое утверждается старшим судебным приставом.

Розыск объявляется по месту исполнения исполнительного документа: по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника, местонахождению имущества должника либо месту жительства взыскателя.

Розыск должника-организации, имущества должника-органи- зации и имущества должника-гражданина осуществляется Федеральной службой судебных приставов по заявлению взыскателя.

В остальных случаях розыск должника-гражданина и розыск ребенка осуществляются органами внутренних дел.

Розыск осуществляется в соответствии с Методическими рекомендациями Минюста РФ от 9 апреля 2001 г. № 16/1109 «Розыск должника, его имущества, розыск ребенка»1.

Основания и порядок объявления розыска могут носить обязательный или факультативный характер.

В обязательном порядке розыск объявляется:

а) в случае отсутствия у судебного пристава-исполнителя сведений о месте нахождения должника по исполнительным документам

1 Инкорпоративный сборник «Организационно-распорядительные и методические документы по вопросам розыска должников, имущества и взаимодействия с правоохранительными органами за 2000–2003 годы». М., 2003.

77

Е.Е. Пирогова. Исполнительное производство: курс лекций

овзыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, либо возмещении вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца;

б) по исполнительным документам об отобрании ребенка.

По перечисленным категориям взысканий (за исключением взыскания алиментов) должником может выступать как физическое, так и юридическое лицо. По делам об отобрании ребенка должником также может выступать и юридическое лицо, к примеру детское учреждение, школа-интернат.

Факультативный порядок объявления розыска существует в отношении всех других исполнительных документов. При этом от взыскателя необходимо письменное заявление об объявлении розыска и согласие нести бремя расходов по розыску и авансировать данные расходы.

Решению вопроса об объявлении розыска должно предшествовать проведение судебным приставом-исполнителем всех мероприятий, направленных на обнаружение должника, его имущества или ребенка, подлежащего передаче на воспитание. До объявления розыска судебный пристав-исполнитель вправе самостоятельно произвести определенные розыскные процедуры, а именно:

а) запросить адресное бюро УВД соответствующего субъекта РФ и Военный комиссариат по последнему известному месту регистрации должника и получить там сведения о регистрации должника по последнему месту жительства, дате снятия с регистрационного учета и предполагаемом месте выбытия должника;

б) запросить адресное бюро УВД по месту предполагаемого убытия должника;

в) запросить Пенсионный фонд соответствующего субъекта; г) опросить соседей и родных должника, не располагают ли они

информацией о возможном месте жительства должника; д) проверить полученные сведения, в случае если у должника в

собственности имеется несколько квартир, жилых домов, садовый участок, а в исполнительном документе указан только один адрес, можно проверить, не скрывается ли должник в иных принадлежащих ему жилых помещениях;

е) запросить все регистрирующие органы на предмет наличия в собственности должника соответствующего имущества (ГИБДД,

78

Лекция 5. Исполнительные действия

территориальные управления Федеральной регистрационной слубы по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними, БТИ, территориальные управленя Роснедвижимости, налоговые инспекции); рекомендуется запросить отделение Сбербанка РФ по последнему месту жительства должника на предмет наличия там его вкладов (счетов).

Только после проведения предварительной розыскной работы в случае ее безрезультатности судебный пристав-исполнитель вправе объявить розыск.

Розыск должника оформляется путем вынесения судебным при- ставом-исполнителем постановления о розыске, которое утверждается старшим судебным приставом.

В постановлении о розыске в обязательном порядке должно присутствовать указание на:

•дату и место рождения должника;

•место его регистрации и последнее место жительства и работы;

•расчет задолженности по алиментам или по иному взыска-

нию;

•дату и место рождения взыскателя;

•место регистрации (прописки) взыскателя.

Копия постановления об объявлении розыска в обязательном порядке должна быть направлена взыскателю.

При выполнении розыска органами внутренних дел постановление судебного пристава-исполнителя об объявлении розыска в двух экземплярах направляется для исполнения в районное УВД по месту регистрации взыскателя.

Розыск должника — юридического лица или его имущества организует территориальный орган ФССП в соответствии с подп. 2 п. 6 Положения о Территориальном органе ФССП1. Участие судебного пристава-исполнителя в розыске должника и его имущества регулируется Административным регламентом по исполнению государственной функции организации розыска долж-

1 Утв. Приказом Минюста РФ от 9 апреля 2007 г. № 69 «Об утверждении Положения о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов» (зарегистрировано в Минюсте РФ 23.04.2007 № 9305) (с изм. и доп.) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2007. № 19.

79

Е. Е. Пирогова. Исполнительное производство: курс лекций

ника-организации и имущества должника (гражданина и организации)1.

Согласно данному регламенту исполнение функции организации розыска должника и его имущества включает в себя следующие административные процедуры:

а) организация розыска должника-организации и имущества должника (гражданина или организации);

б) обеспечение расходов по розыску должника-организации и имущества должника (гражданина или организации);

в) ведение розыскного дела; г) выполнение мероприятий по розыску должника-организации

и имущества должника (гражданина или организации); д) осуществление контроля за реализацией полномочий по ро-

зыску должника-организации и имущества должника (гражданина или организации);

е) порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) должностными лицами в ходе исполнения государственной функции организации розыска должника-органи- зации и имущества должника (гражданина или организации).

Организационно-методическое обеспечение деятельности по розыску должника-организации и имущества должника (гражданина или организации) осуществляют:

а) в центральном аппарате ФССП России — отдел организации работы по розыску имущества должников Управления организации работы по реализации имущества должников;

б) в территориальном органе ФССП России — самостоятельный отдел (группа в составе отдела) аппарата управления территориального органа ФССП России, на который возложены функции по организации работы розыска должников и их имущества.

Непосредственное осуществление функций по розыску возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов ФССП России, наделенных приказом

1 Утв. Приказом Минюста РФ от 21 сентября 2007 г. № 192 «Об утверждении Административного регламента по исполнению государственной функции организации розыска должника-организации и имущества должника (гражданина или организации)» (зарегистрировано в Минюсте РФ 21.09.2007 № 10164) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2007. № 42.

80