Исполнение наказания в виде лишения свободы на определенный срок. Учебное пособие для студентов, обучающихся по направлениям «Юриспруденция» и «Правоо

Саратовский национальный исследовательский государственный

университет имени Н. Г. Чернышевского

В. Г. Громов

ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ НА ОПРЕДЕЛЕННЫЙ СРОК

Учебное пособие для студентов, обучающихся по направлениям

«Юриспруденция» и «Правоохранительная деятельность»

Саратов Издательство Саратовского университета

2020

УДК 343

ББК 67.409 Г87

Громов, В. Г.

Г87 Исполнение наказания в виде лишения свободы на определенный срок : учебное пособие для студентов, обучающихся по направ-

лениям «Юриспруденция» и «Правоохранительная деятельность» [Электронный ресурс] / В. Г. Громов. – Саратов : Изд-во Сарат. ун-та,

2020. – 48 с. – URL: https://books.sgu.ru/tutorials/978-5-292-04621-9. –

Имеется печатный аналог.

ISBN 978-5-292-04621-9 (online)

ISBN 978-5-292-04620-2 (print)

Пособие подготовлено в соответствии с программой курса уголовно-испол- нительного права. Структура и содержание пособия обусловлены положениями уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации с учетом последних изменений. Материал изложен в доступной для понимания форме, что позволит студентам усваивать его легко и быстро.

Для студентов, обучающихся по направлениям «Юриспруденция» и «Правоохранительная деятельность».

Р е к о м е н д у ю т к п е ч а т и :

кафедра уголовного, экологического права и криминологии юридического факультета Саратовского национального исследовательского государственного университета имени Н. Г. Чернышевского

доктор юридических наук, профессор А. Н. Варыгин (Саратовская государственная юридическая академия)

Работа издана по тематическому плану 2020 года (утвержден Ученым советом Саратовского национального исследовательского

государственного университета имени Н. Г. Чернышевского, протокол № 1 от 16 января 2020 г.)

УДК 343

ББК 67.409

1. НАКАЗАНИЕ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ. ИСПРАВИТЕЛЬНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ

1.1. Понятие и сущность лишения свободы на определенный срок

Понятие «лишение свободы» было введено в российское уголовное законодательство в годы советской власти. Оно предполагало главным образом лишение осужденного свободы выбора места жительства, передвижения и получения информации.

На современном этапе лишению свободы как уголовному наказанию присущи следующие признаки: 1) принудительная изоляция осужденного путем помещения в специальное учреждение; 2) возложение на осужденного ряда правоограничений, придающих ему специальный правовой статус; 3) применение к осужденному специальных мер исправительного воздействия.

Лишая человека свободы, нельзя с полной уверенностью сказать, что данное средство достаточно эффективно. Ему присущи отрицательные черты, которые могут препятствовать достижению целей наказания и успешной борьбе с преступностью. А. М. Яковлев, обращая внимание на противоречие тюремного заключения воспитательным задачам, писал: «Это противоречие заключается в том, что: 1) желая приспособить виновного к нормальной жизни в обществе, ставят его, по сути, в условия, максимально от жизни отличные; 2) изымая его из здорового общества, насильственно ввергают в общество правонарушителей; 3) желая воспитать

увиновного умение правильно руководить своими поступками, отнимают

унего самостоятельность»1.

Вто же время необходимо принять во внимание следующие соображения:

а) на любое совершённое преступление государство и общество обязательно должны реагировать путём назначения наказания, потому что равнодушие и безнаказанность являются мощнейшими факторами, стимулирующими преступное поведение;

б) индивидов, совершивших в первую очередь тяжкие и особо тяжкие преступления, если к тому же имеются основания полагать, что они

1Труды научной сессии, посвящённой сорокалетию Октябрьской революции : сборник.

М. : Б. и., 1958. Вып. 3. С. 42.

4

могут продолжить преступную деятельность, безусловно следует карать, причём наказанию должна сопутствовать их изоляция на некоторое время от общества;

в) ввиду того что человек, являясь цивилизованным животным, изначально биологически является хищником, в его сущности уже генетически заложены зло и агрессия. К тому же необходимо заметить, что зло не всегда порождается злом. Оно может выступать следствием ка- ких-то хороших устремлений. Так, например, желая сделать дорогой подарок любимой девушке, молодой человек совершает кражу;

г) для совершения злонамеренных поступков человек абсолютно не нуждается в дополнительной стимуляции, поэтому после совершения преступления его необходимо ограничивать в свободе поведения, особенно агрессивного.

ВРоссии к реальному лишению свободы ежегодно приговариваются примерно 25–27% всех осуждённых. Однако следует заметить, что последние несколько лет удельный вес лишения свободы имеет тенденцию

ксокращению. Этому виду наказания сопутствует несколько негативных факторов, таких как ухудшение материального положение семьи осуждённого, разрыв его социально полезных связей, и в первую очередь с семьей, приобретение и совершенствование навыков преступного поведения лицами, которые отбывают наказание. Поэтому Верховный суд РФ предписывает судам в приговоре мотивировать назначение лишения свободы в том случае, если в санкции уголовного закона предусмотрены другие виды наказания.

Наказание в виде лишения свободы является одним из основных карательных и предупредительных средств борьбы с тяжкими и особо тяжкими преступлениями. Для исполнения лишения свободы законодателем в системе правоохранительных органов созданы специальные структуры – исправительные учреждения. На них законом возложена задача принудительным способом обеспечивать исполнение приговора суда о лишении свободы лиц, совершивших преступления.

Всоответствие со ст. 74 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее – УИК РФ) к исправительным учреждениям отнесены исправительные и воспитательные колонии, тюрьмы и лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений касательно осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые должны быть направлены в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном ст. 77.1 УИК РФ,

5

а также в отношении осужденных на срок не более шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

Исправительные учреждения исполняют наказания, связанные с изоляцией осужденных от общества. Эти наказания применяются только в тех случаях, когда исходя из степени общественной опасности преступления

илица, его совершившего, очевидно, что цели наказания могут быть достигнуты лишь при помощи более или менее длительного специфического исправительно-воспитательного воздействия на осужденного.

Приговорив виновного к наказанию в виде лишения свободы, суд, в соответствии со ст. 58 Уголовного кодекса РФ (далее – УК РФ), обязан определить вид исправительного учреждения, в котором осужденный должен отбывать это наказание.

Достижение одной из главных целей наказания – исправление правонарушителя – во многом зависит от тех условий, в которых оно осуществляется. Важным компонентом этого является определение вида исправительного учреждения с соответствующим режимом. Решение данного вопроса возложено на суд, а не на органы исполнения наказания.

При определении судом вида исправительного учреждения учитываются характер и степень общественной опасности совершенного преступления, личность виновного, наличие или отсутствие прежних судимостей

идругие предусмотренные законом обстоятельства.

1.2. Общие сведения об исправительной колонии

Процесс исполнения наказания в исправительной колонии общего, строгого и особого режима начинается практически одинаково. Эти колонии имеют две изолированные друг от друга охраняемые территории – жилую для проживания осужденных и производственную для организации их труда.

На территории жилой зоны имеются:

–дежурная часть;

–отделение карантина;

–общежития;

–медицинская часть со стационаром;

–клуб;

–библиотека;

–школа и профессиональное училище;

–столовая;

–магазины;

–банно-прачечный комплекс;

–парикмахерская;

–помещения штрафного изолятора (ШИЗО) и камерного типа (ПКТ);

6

–мастерские по ремонту обуви и одежды;

–складские помещения.

На территории жилой зоны имеются спортивная площадка с необ-

ходимым комплексом сооружений, а также летняя площадка для проведения культурных мероприятий. За пределами колонии оборудованы склады продовольствия, вещевого имущества. Должно быть предусмотрено водоснабжение зданий и сооружений.

Вздании контрольно-пропускного пункта размещаются и оборудуются комнаты для проведения краткосрочных и длительных свиданий. Помещения для длительных свиданий (гостиницы) предусматриваются также за пределами жилых зон учреждений.

На территории производственной зоны располагаются дежурная часть, производственные помещения, цеха, мастерские, производственные склады, столовая и медпункт.

Висправительную колонию могут быть направлены только совершеннолетние мужчины или женщины. Мужчины и женщины содержатся

вразных колониях.

2.ПРИЕМ ОСУЖДЕННЫХ И ИХ РАЗМЕЩЕНИЕ

ВИСПРАВИТЕЛЬНОЙ КОЛОНИИ

2.1. Прием осужденных в исправительную колонию

Осужденные прибывают в колонию под вооруженным конвоем. В помещении приемного отделения осужденных встречает дежурная смена, возглавляемая оперативным дежурным.

Внешность осужденного сверяется с фотографией, имеющейся в его личном деле. Осужденный обязан указать свои фамилию, имя, отчество, полную дату рождения, статьи Уголовного кодекса РФ, по которым осужден, срок наказания, начало и конец срока. Если у работников администрации возникают сомнения, они имеют право задавать дополнительные и уточняющие вопросы. После сверки личности осужденного с материалами его личного дела, убедившись в том, что в учреждение прибыл именно тот человек, которому судом назначено отбывать наказание в колонии соответствующего вида режима, дежурная смена подвергает его полному обыску, а личные вещи прибывшего – досмотру2.

2См.: Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений : приказ Минюста России от 16 дек. 2016 г. № 295 (Зарегистрировано в Минюсте России 26.12.2016 № 44930) [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 17.02.2019).

7

Кроме дежурной смены в приеме осужденных участвуют оперативный и медицинский работники, сотрудники отдела безопасности и специального отдела. За соблюдением порядка при передаче осужденных сотрудниками конвоя следят начальник караула и персонал контрольнопропускного пункта. После опроса осужденного сотрудники учреждения делают необходимые отметки в документах конвоя, личные дела передаются в отдел специального учета.

Перед проведением полного обыска дежурный информирует осужденных о перечне предметов, которые им хранить запрещено, и предлагает сдать их добровольно. Личный обыск осужденных и их вещей проводят только сотрудники одного с ним пола. Как правило, обыск проводят работники отдела безопасности и оперативного отдела. Выявленные запрещенные предметы изымаются у осужденных, составляется соответствующий рапорт, осужденные объясняют наличие этих предметов. Разрешенные личные вещи осужденные вносят в бланк описи личных вещей, который в дальнейшем хранится в вещевой сумке осужденного.

Осужденного подвергают медицинскому осмотру на предмет нали- чия-отсутствия телесных повреждений и выявления имеющихся заболеваний, осматриваются ранения, порезы, пластырные наклейки, протезы, гипсовые и иные повязки. Все данные медосмотра заносятся в амбулаторную карточку. При выявлении у прибывших осужденных инфекционных заболеваний они немедленно препровождаются в изолятор медицинской части учреждения.

При обнаружении каких-либо телесных повреждений работник медицинской части оказывает осужденному необходимую помощь, отмечает их

вмедицинской карте осужденного, письменно докладывает о них начальнику исправительного учреждения либо лицу, которое его замещает. Начальник либо замещающее его лицо дает поручение о регистрации факта телесных повреждений в книге регистрации сообщений о преступлениях.

После личного обыска под контролем работников оперативного отдела и отдела безопасности осужденные проходят комплексную санитарную обработку в банно-прачечном комбинате учреждения, личная одежда

вцелях предупреждения инфекций проходит обработку в специальных жарочных шкафах. Осужденным под роспись выдают одежду установленного образца по сезону. После этого сотрудники отдела безопасности размещают прибывших на 15 дней в помещении карантинного отряда.

2.2.Размещение осужденных в карантинном отделении

Вкарантинном отделении руководство осужденными осуществляет один из сотрудников начальствующего состава учреждения. Он совместно с работниками других служб проводит с осужденными разъяснительные беседы, лекции. Начальник карантинного отделения информирует

8

осужденных об использовании в исправительном учреждении аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля,

овозможных случаях применения к ним физической силы, специальных средств и оружия. Осужденные должны расписаться в ознакомлении с информацией. Расписки приобщаются к личному делу каждого осужденного.

Начальник карантинного отделения доводит до осужденных информацию, касающуюся распорядка дня, порядка отбывания наказания, их прав, обязанностей, запретов, порядка обращения к руководству исправительного учреждения и иным органам государственной власти с письменными заявлениями, обращениями, жалобами, ходатайствами, порядка посещения магазина, предоставления свиданий и возможных телефонных переговоров с родственниками.

Втечение 10 дней после прибытия осужденного в колонию сотрудники специального отдела, сопровождаемые начальником карантинного отделения, уведомляют одного из родственников осужденного о месте отбывания им наказания. В уведомлении указывается почтовый адрес исправительного учреждения, приводится перечень продуктов питания и вещей, которые осужденным запрещается получать, сообщается о мере ответственности за попытку передачи осужденным запрещенных предметов, приводятся основные требования относительно переписки, отправки и получения денежных переводов, предоставления осужденным свиданий и телефонных переговоров.

Сотрудники всех служб учреждения проводят с осужденными лекции на темы, касающиеся их прав, обязанностей, жизни и быта.

Работники отдела специального учета доводят до осужденных сведения о порядке оформления и отправки органам власти жалоб, заявлений, ходатайств, адреса судов. Они также отвечают на возникшие вопросы по приговору суда, постановлениям, пересмотру приговора.

Работники медицинской части дают информацию о разных болезнях, таких как туберкулез, пневмония, грипп, ВИЧ, СПИД и других, о мерах их профилактики, о закаливании организма, о вреде курения.

Работники центра трудовой адаптации осужденных проводят беседы

оналичии у прибывших осужденных рабочих специальностей, порядке трудоустройства на производственную зону учреждения, наличии вакантных должностей. Они также доводят до сведения осужденных распорядок дня производственной зоны, требования, предъявляемые к работающим осужденным, информируют о плюсах трудоустройства в исправительном учреждении.

Работники группы социальной защиты осужденных проводят беседы

оналичии места жительства, о родственниках, с которыми осужденный поддерживал и желает поддерживать социально полезные связи, о случаях потери паспорта и иных документов и порядке их поиска и восстановления.

9

Работники группы учета трудового стажа осужденных на основании материалов личного дела и бесед собирают и ведут документы об их трудовой деятельности как до осуждения, так и во время нахождения в местах лишения свободы с целью соблюдения трудового законодательства и формирования накопительной части пенсии.

Работники службы тыла разъясняют порядок получения осужденными одежды установленного образца3 и постельных принадлежностей, предоставляют информацию о нормах питания4, о материальной ответственности за порчу имущества исправительного учреждения.

Работники отдела безопасности разъясняют установленный порядок исполнения и отбывания наказания, информируют о режиме отбывания наказания и надзоре за осужденными, о мерах реагирования на дисциплинарные проступки согласно правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений. Они также сообщают сведения о недопущении приобретения, хранения, изготовления и использования запрещенных предметов.

Работники оперативного отдела проводят разъяснительные беседы о недопущении совершения преступлений в местах лишения свободы, терактов, экстремизма, актов межнациональной и межконфессиональной вражды.

Работники психологической лаборатории проводят разные тесты на определение личностных свойств и качеств осужденных. На основе данных личного дела и полученной информации в ходе общения с осужденным составляются план бесед и рекомендации для дальнейшей работы. Они информируют о недопустимости актов суицида, членовредительства, при выявлении тех или иных отклонений у осужденных ходатайствуют о постановке их на профилактический учет5.

Работники воспитательного отдела информируют о мерах поощрения и взысканиях, о сроках и порядке представления к условно-досрочному освобождению, об условиях перевода в колонию-поселение, замены не от-

3См.: Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах : приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 3 декабря 2013 г. № 216 // Российская газета. 2013. 25 дек. № 291.

4См.: О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов Федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время : постановление Правительства Российской Федерации от 11 апр. 2005 г. № 205 (ред. от 29.05.2015) // СЗРФ. 2005. № 16. Ст. 1455.

5См.: Об утверждении Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы : приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 20 мая 2013 г. № 72 // Российская газета. 2013. 5 июня. № 119.

10