Исполнение наказания в виде лишения свободы на определенный срок. Учебное пособие для студентов, обучающихся по направлениям «Юриспруденция» и «Правоо

бытой части наказания более мягким видом наказания, о действующем законодательстве и изменениях в нем, о порядке получения среднего, общего, профессионального и высшего образования.

Если за время пребывания в карантине у осужденных не выявлено инфекционных заболеваний, они переводятся в отряды, расположенные на территории колонии.

3. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПЕРСОНАЛА ИСПРАВИТЕЛЬНОЙ КОЛОНИИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ НАКАЗАНИЯ

ВОТНОШЕНИИ ОСУЖДЕННЫХ

3.1.Отрядное звено – центр исправительно-воспитательного

ипрофилактического воздействия на осужденных

Решение о направлении осужденного в тот или иной отряд принимает распределительная комиссия под руководством начальника учреждения. В ее состав включаются представители служб безопасности, воспитательной, лечебно-профилактической, производственной, а также оперативный и социальный работники, психолог. При этом учитываются особенности осужденных, состояние их здоровья, наличие образования. Осужденный забирает свои вещи из карантинного отделения и в сопровождении начальника этого отделения доставляется в дежурную часть исправительного учреждения, откуда, согласно приказу о распределении осужденных, его сопровождают в отряд начальник отряда и старший дневальный из числа осужденных. Решение комиссии о распределении осужденных по отрядам закрепляется приказом начальника учреждения.

Начальник отряда информирует осужденных о том, где они будут работать, проводит с ними ознакомительную беседу и оформляет на каждого тетрадь индивидуальной воспитательной работы. С этого момента именно в отряде будет осуществляться правовое, исправительно-воспита- тельное, профилактическое, нравственно-психологическое, трудовое, педагогическое воздействие на личность осужденного.

3.2.Деятельность начальника отряда

Смомента своего распределения осужденный попадает под опеку начальника отряда. При поступлении в отряд фамилия и инициалы осужденного заносятся в список отряда. Начальник отряда определяет осужденному спальное место, обеспечивая индивидуальными постельными принад-

11

лежностями, пищевую ячейку, место в камере хранения личных вещей повседневного пользования. Номеру спального места соответствует номер прикроватной тумбочки, вешалки в раздевалке отряда и ячейки для хранения бритвенных принадлежностей в камере хранения вещей повседневного пользования.

Начальник отряда полностью отвечает: 1) за обеспечение:

–комплексного подхода к организации и проведению с осужденными социальной, психологической и воспитательной работы, направленной на их исправление, предупреждение совершения новых преступлений;

–дифференцированного воспитательного воздействия на осужденных с учетом вида ИУ, срока наказания, условий содержания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения;

–содействия в защите прав, свобод и законных интересов осужденных, сохранения и поддержания их здоровья, оказания им помощи в социальной и психологической адаптации;

–использования элементов самоорганизации и самоуправления осужденных в процессе их исправления, развития полезной инициативы, участия в решении вопросов организации труда, быта и досуга, духовного, профессионального и физического развития;

2) создание условий:

–для получения осужденным общего и профессионального образования, в частности в рамках очно-заочной, заочной и дистанционной форм обучения, просветительской, культурно-массовой и физкультур- но-спортивной работы;

–формирования нравственных и правовых отношений в среде осужденных, развития их стремления к самосовершенствованию и самовоспитанию;

–организации психологической работы с осужденными с целью оказания им психологической помощи, проведения групповой и индивидуальной психокоррекционной работы;

–осуществления социальной работы с осужденными, оказания им помощи в решении вопросов восстановления, поддержания и развития социально полезных связей с родственниками, трудовыми коллективами, общественными и религиозными объединениями и иными организациями;

–подготовки осужденных к освобождению, содействия их трудовому и бытовому устройству после отбытия наказания и последующей социальной реабилитации;

12

–реализации права осужденных на свободу совести и свободу вероисповедания, удовлетворения их религиозных потребностей, духовных и моральных запросов.

Свою работу начальник отряда организует на основе квартального плана воспитательной работы с осужденными, составленного с учетом специфики учреждения, складывающейся обстановки в отряде и на производственных участках, где трудоустроены осужденные, а также предложений других отделов и служб ИУ. План согласовывается с заместителем начальника учреждения по кадрам и воспитательной работе и утверждается начальником ИУ.

В обязанности начальника отряда входит:

–разъяснять осужденным их обязанности и права, условия отбывания

наказания, труда и отдыха, оказывать содействие в ознакомлении с правилами внутреннего распорядка ИУ и воспитательных колоний, иными нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок и условия исполнения наказания в виде лишения свободы, не реже двух раз в месяц проводить с ними занятия по социаль- но-правовым вопросам совместно с сотрудниками заинтересованных служб, оказывать осужденным помощь в защите их прав и законных интересов;

–знать положение дел в отряде, изучать личностные качества осужденных, проводить с ними индивидуальную воспитательную работу, предупреждать и своевременно разрешать возникающие конфликтные ситуации между осужденными, ежемесячно анализировать дисциплину и дисциплинарную практику в отряде, совместно с сотрудниками других служб ИУ проводить с нарушителями установленного порядка отбывания наказания профилактическую работу, уделяя особое внимание осужденным, содержащимся в строгих условиях отбывания наказания, штрафном (дисциплинарном) изоляторе, помещении камерного типа, едином помещении камерного типа, одиночных камерах, вместе с заинтересованными службами выявлять и осуществлять учет лиц, склонных к противоправным действиям, проводить с ними воспитательно-профилактические мероприятия, принимать меры по нейтрализации и разобщению группировок лиц отрицательной направленности;

–обеспечивать выполнение осужденными Правил внутреннего распорядка ИУ и воспитательных колоний, требований иных нормативных правовых актов, регламентирующих порядок и условия отбывания наказания в виде лишения свободы;

–совместно с сотрудниками отделов и служб ИУ принимать участие в проведении служебных расследований и подготовке необходимых документов по фактам нарушений осужденными установленного порядка отбывания наказания, предлагать меры воздействия в соответ-

13

ствии с тяжестью и характером нарушения, а также с учетом обстоятельств его совершения, присутствовать при водворении осужденного

вштрафной (дисциплинарный) изолятор, переводе в строгие условия отбывания наказания, помещение камерного типа, единое помещение камерного типа, одиночную камеру, а также при проведении обысковых мероприятий;

–обеспечивать совместно с сотрудниками отдела специального учета соблюдение сроков рассмотрения вопросов, связанных с представлением осужденных к замене не отбытой части наказания более мягким видом наказания, переводу в колонию-поселение, а также досрочным освобождением от отбывания наказания;

–принимать участие в подготовке необходимых материалов по вопросам представления осужденных к замене не отбытой части наказания более мягким видом наказания, условно-досрочного их освобождения от отбывания наказания, помилования, изменения условий отбывания наказания и вида ИУ, предоставления им права передвижения без конвоя, а также проживания за пределами территории ИУ;

–составлять и согласовывать с сотрудниками заинтересованных служб характеристики на осужденных, определять степень исправления осужденных, использовать в организации этой работы информацию психологической и социальной служб;

–ежедневно проводить прием осужденных отряда по личным вопросам, ежемесячно – общее собрание по итогам работы и соблюдению порядка отбывания наказания;

–принимать меры, способствующие развитию общественно полезной инициативы осужденных, организовывать их досуг и быт;

–организовывать подготовку и проведение с осужденными просветительских, культурно-массовых, физкультурно-спортивных и иных мероприятий, обеспечивающих их полезную занятость в свободное от работы и учебы время, способствовать повышению общеобразовательного и профессионального уровня осужденных, определять тематическую направленность стенной газеты и наглядной агитации, оформляемой в отряде;

–оказывать помощь осужденным в восстановлении утраченных социально полезных связей, в предварительном решении вопросов трудового и бытового устройства при подготовке к освобождению от наказания;

–содействовать сотрудникам центров трудовой адаптации осужденных

вИУ в восстановлении и закреплении профессиональных и трудовых навыков осужденных, проводить индивидуальную воспитательную работу, направленную на решение социальных задач, связанных с трудовой адаптацией осужденных;

14

–осуществлять ежедневный обход зданий, сооружений и прилегающих к ним территорий, закрепленных за отрядом приказом начальника ИУ, совместно с другими службами организовывать выполнение осужденными санитарно-гигиенических требований и установленного порядка отбывания наказания;

–обеспечивать соблюдение осужденными правил санитарии и гигиены, надлежащее содержание общежития и территории ИУ, закрепленной за отрядом, организовывать и контролировать труд осужденных по их благоустройству, а также работу дневальных по жилым помещениям;

–принимать участие в проведении проверок наличия лиц, содержащихся в ИУ, разводе их на работу (съеме с работы), присутствовать при проведении обысковых мероприятий, приеме осужденными пищи в столовой, выдаче им посылок (бандеролей), передач, продаже продуктов питания и предметов первой необходимости, ведении телефонных переговоров;

–распределять и закреплять за осужденными индивидуальные спальные места, ящики (ячейки) для хранения личных вещей и продуктов питания, места в столовой, не реже одного раза в месяц проводить осмотр внешнего вида осужденных, состояния одежды и обуви;

–повышать свой профессиональный и культурный уровень, проявлять инициативу в работе, умело сочетать законные и обоснованные требования к выполнению осужденными их обязанностей с соблюдением и оказанием содействия в защите их прав, свобод и законных интересов, а также со справедливым и внимательным отношением к ним.

Начальник отряда имеет право:

–участвовать в решении вопросов о представлении осужденных к замене не отбытой части наказания более мягким видом наказания, изменении условий отбывания наказания и вида ИУ, предоставлении права передвижения без конвоя, проживания за пределами территории ИУ, а также выезда из ИУ;

–вносить предложения и принимать участие в рассмотрении вопросов, связанных с применением к осужденным мер поощрения и взыскания, признанием их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводом в другой отряд ИУ;

–распределять обязанности между членами совета воспитателей отряда, давать им отдельные поручения, связанные с проведением воспитательной работы в отряде, анализировать итоги их деятельности и вносить предложения по совершенствованию работы;

–получать информацию об обстановке в отряде от оперативного дежурного и закрепленного за отрядом сотрудника оперативной службы, принимать необходимые меры по ее реализации в части, касающейся выполнения требований Положения о начальнике отряда, запрашивать в других службах учреждения сведения, имеющие от-

15

ношение к осужденным отряда, участвовать в решении вопросов, касающихся деятельности отряда;

–решать с руководством учреждения вопросы оснащения и оборудования помещений отряда необходимым инвентарем и имуществом, оказания помощи в материально-бытовом обеспечении осужденных;

–в установленном законом порядке привлекать к участию в воспитательной работе с осужденными их родственников, членов попечительских советов, представителей общественных, религиозных и иных организаций;

–применять к осужденным отряда меры поощрения и взыскания в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством;

– выносить на рассмотрение заседаний комиссии ИУ предложения о постановке осужденных на профилактический учет, а также совместно с другими службами принимать участие в разработке и проведении мероприятий с лицами, состоящими на профилактическом учете6.

3.3. Совет воспитателей отряда

Для осуществления воспитательной работы с осужденными организуется совет воспитателей отряда.

Совет воспитателей отряда создается приказом начальника учреждения. В его состав входят: начальник отряда, другие сотрудники ИУ, имеющие опыт проведения воспитательной работы с осужденными, преподаватели общеобразовательной школы при ИУ и профессионального училища, представители общественности (по представлению начальника отряда). Начальник отряда является председателем совета воспитателей отряда

ипланирует его работу в своем ежеквартальном плане.

Вработе совета воспитателей отряда могут принимать участие представители органов местного самоуправления, общественных и религиозных организаций (объединений), попечительского совета при ИУ.

Заседания совета воспитателей отряда проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Обсуждаемые вопросы протоколируются секретарем, избранным советом воспитателей отряда. Решения совета принимаются большинством голосов открытым голосованием. Решения, принимаемые в отношении конкретных осужденных, отражаются в дневниках индивидуальной воспитательной работы. Итоги работы совета воспитателей отряда подводятся на общем собрании сотрудников исправительного учреждения не реже одного раза в год.

6См.: Об утверждении Положения об отряде осужденных исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказаний : приказ Минюста России от 30 дек. 2005 г. № 259 // Российская газета. 2006. 2 марта. № 42.

16

3.4. Специальный отдел

Работники специального отдела ведут следующую работу в отношении осужденных исправительного учреждения:

–проверяют правильность оформления документов на осужденных при их приеме в учреждение, принимают меры по устранению технических дефектов в документах;

–в соответствии с «Концепцией развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (далее – УИС РФ) до 2020 года» обеспечивают соблюдение законности и прав человека;

–обеспечивают контроль за соблюдением законности при подготовке документов на административную комиссию и в суд;

–при отсутствии в личном деле осужденного гражданина РФ паспорта, а также в случае если срок действия паспорта истек, контролируют процесс его получения;

–осуществляют контроль за своевременным освобождением осужденных из учреждения и обеспечивают своевременное и качественное оформление документов на освобождение;

–контролируют исполнение приговоров, определений, постановлений судебных и следственных органов;

–исполняют акты об амнистии и помиловании, решения судов об изменении приговоров;

–лично принимают участие в приме и подготовке этапов;

–осуществляют контроль за сроками и качеством исполнения запросов из вышестоящих органов, прокуратуры, судов, ОВД и др.;

–вносят информацию, относящуюся к компетенции отдела, в про- граммно-технический комплекс автоматизированного карточного учета спецконтингента в исправительных колониях (ПТК АКУС ИК);

–проводят разъяснительную работу и осуществляют правовую пропаганду среди осужденных в пределах своей компетенции;

–проводят прием граждан и осужденных, содержащихся в учреждении,

по вопросам, относящимся к компетенции отдела;

– проводят индивидуально-воспитательную работу с осужденными и участвуют в работе советов воспитателей отрядов.

3.5. Психологическая лаборатория

Сотрудники психологической лаборатории осуществляют детельность по следующим направлениям:

–проводят мероприятия по психодиагностике, психопрофилактике, психокоррекции осужденных, распределяют прибывших осужденных по отрядам;

17

–проводят психологическую работу в отрядном звене, штрафном изоляторе, отряде со строгими условиями отбывания наказания;

–участвуют в решении вопросов перевода осужденных на бесконвойное передвижение, представления к условно-досрочному освобождению и перевода в колонию-поселение;

–проводят работу со спецконтингентом, состоящим на профилактическом и психологическом учете;

–проводят работу по разобщению групп отрицательной направленности;

–проводят социально-психологические исследования в среде осужденных;

– принимают участие в работе дисциплинарной, административной

и распределительной комиссий;

–проводят с осужденными лекции и беседы психологической тематики;

– определяют степень ресоциализации осужденных, их готовности

к дальнейшей интеграции в гражданское общество;

–осуществляют поиск и внедрение новых индивидуальных форм работы, обеспечивающих оказание адресной психологической помощи каждому осужденному с учетом его социально-демографической, уго- ловно-правовой и индивидуально-психологической характеристик.

3.6. Группа социальной защиты осужденных

Сотрудники группы социальной защиты осужденных осуществляют свою работу по следующим направлениям:

–проводят социальную диагностику, выявляют социальные проблемы осужденных, определяют пути их разрешения;

–составляют совместно с заинтересованными службами исправитель-

ного учреждения социальную карту осужденного;

– оказывают осужденным индивидуальную помощь, информируют

иконсультируют их по вопросам пенсионного и иного социального обеспечения;

–ведут учет пенсионеров и лиц, имеющих право на получение пенсий

исоциальных пособий, оформляют необходимые документы и направляют их в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, сообщают в эти органы об изменении состава пенсионеров в исправительном учреждении, контролируют своевременное перечисление пенсий и социальных пособий органами социальной защиты населения;

–совместно с другими службами принимают меры по получению документов, подтверждающих право осужденных на социальное обеспечение;

18

–оказывают содействие осужденным в восстановлении социальных связей с родственниками, трудовыми коллективами и учебными заведениями, общественными и религиозными организациями;

–разъясняют положения действующего законодательства, касающиеся прав и обязанностей освобождающихся, порядка оказания осужденным содействия в трудовом и бытовом устройстве, оформления документов и получения регистрации;

–устанавливают при необходимости контакты с родственниками осужденного или иными лицами с целью их подготовки к его предстоящему освобождению из исправительного учреждения;

–принимают участие в организации и проведении практических занятий по подготовке осужденных к освобождению, проводят индивидуальные беседы с освобождаемыми о предполагаемом месте жительства, наличии социальных связей, возможности трудоустройства после освобождения;

–выявляют лиц без определенного места жительства и утративших социально полезные связи, способствуют бытовому устройству лиц, не имеющих или утративших жилье, направляют письма главам местных администраций с целью положительного решения данного вопроса;

–проводят работу по розыску родственников осужденных без определенного места жительства и утративших социальные связи;

–направляют запросы в отделы полиции МВД по предполагаемому месту жительства освобождаемых;

–направляют уведомления в местные органы самоуправления и Федеральную службу занятости по предполагаемому месту жительства освобождаемых с указанием наличия у них жилья, трудоспособности, имеющихся специальностей;

–уведомляют органы внутренних дел о дате освобождения и избранном месте жительства освобождаемого;

–заполняют на каждого осужденного, работающего на оплачиваемой должности, анкету застрахованного лица, оформляют свидетельство застрахованного лица;

–своевременно составляют списки освобождаемых на предстоящие

6 месяцев, контролируют приобщение материалов, отражающих предварительное решение вопросов трудового и бытового устройства, к личным дела осужденных, устанавливают точный адрес места проживания освобождаемых и наличие родственников;

–отправляют запросы, уведомления, сообщения, ведут переписку с разными инстанциями, контролируют сроки отправки корреспонденции и своевременность поступления ответов;

19

–выявляют лиц, у которых на момент освобождения нет достаточных средств на лицевых счетах, для оказания помощи при освобождении, обеспечения бесплатного проезда к месту жительства;

–принимают меры к розыску, восстановлению утраченных осужденными документов;

–обновляют список вакансий рабочих мест, наиболее востребованных на рынке труда, доводят эту информацию до осужденных;

–и выявляют осужденных, которые в период отбывания наказания утратили свои профессиональные навыки, через отделы занятости населения заблаговременно бронируют места в учебных группах для нуждающихся в повышении квалификации, приобретении новых специальностей;

–выявляют освобождающихся осужденных, нуждающихся в трудо-

устройстве, совместно с районным отделом занятости выезжают на предприятия города, района для предварительного решения данного вопроса;

–принимают меры по оказанию осужденным необходимой юридической помощи, отражают необходимую информацию в средствах массовой информации, наглядной агитации;

–составляют тематику лекций для осужденных, которые освобождаются в ближайшие три месяца, привлекают к проведению занятий все

службы учреждения;

– осуществляют надзорные функции за осужденными и участвуют

в противопобеговых профилактических мероприятиях;

–принимают меры по привлечению осужденного, имеющего исполнительный лист, к оплачиваемому труду, ведут учет осужденных пенсионеров, имеющих исполнительные листы;

–готовят предписание на осужденного, в отношении которого установлен административный надзор, о выезде к избранному им месту жительства или пребывания с указанием срока прибытия и передают документы в отдел специального учета;

–обращаются в учреждения медико-социальной экспертизы в случае отсутствия в личном деле осужденного, признанного инвалидом, индивидуальной программы реабилитации.

3.7. Центр трудовой адаптации осужденных

Персонал центра трудовой адаптации осужденных (далее – ЦТАО) выполняет следующую работу:

–осуществляет руководство осужденными в процессе производствен- но-хозяйственной деятельности участка, обеспечивает выполнение плановых заданий рабочими на участке, ритмичный выпуск продук-

20