Исполнение наказания в виде лишения свободы на определенный срок. Учебное пособие для студентов, обучающихся по направлениям «Юриспруденция» и «Правоо

гут быть трудоустроены на другие предприятия. В этой связи допускается перевод осужденных на другую работу, в том числе в другую местность, с разрешения начальника учреждения (ч. 3 ст. 129 УИК РФ). Осужденные могут привлекаться к работам без оплаты труда по благоустройству коло- нии-поселения согласно графику, утверждаемому начальником отряда.

Администрация может разрешить осужденным, содержащимся в ко- лониях-поселениях, заочно получать среднее и высшее профессиональное образование в учреждениях, находящихся на территории соответствующего административно-территориального района в пределах расположения колонии-поселения.

Вколонии-поселении имеются административные помещения, общежития, помещение дежурной службы, штрафной изолятор, комнаты для проведения воспитательной работы, магазин, школа, библиотека, клуб, баня, прачечная, гостиница для лиц, прибывших на свидание, и другие объекты.

Воспитательная работа в отношении осужденных, находящихся в ко- лониях-поселениях, осуществляется начальником отряда и заключается

впроведении воспитательных и профилактических бесед, применении к ним мер поощрения и взыскания.

Начальник учреждения имеет право в отношении положительно характеризуемых осужденных применять следующие меры поощрения: благодарность, награждение ценным подарком или денежной премией, досрочное снятие ранее наложенного взыскания, разрешение на проведение за пределами колонии-поселения выходных и праздничных дней.

Вотношении осужденных, совершивших проступок, начальник колонии может применить следующие меры взыскания: выговор, дисциплинарный штраф в размере до 200 рублей, помещение в штрафной изолятор на срок до 15 суток, отмена права проживания вне общежития и запрещение выходить за его пределы в свободное от работы время на срок до 30 дней.

Осужденные, злостно нарушающие порядок отбывания наказания, по представлению администрации колонии-поселения могут быть постановлением суда переведены в исправительную колонию общего режима или колонию, определенную ранее судом.

Порядок подготовки осужденных, содержащихся в колониях-поселе- ниях, к освобождению, аналогичен тому, что установлено в колониях общего, строгого и особого режима. Помощь осужденным в решении вопро-

сов, связанных с освобождением, осуществляется на основании их заявления специальной школой подготовки осужденных к освобождению16.

16Об утверждении Инструкции об оказании содействия в трудовом и бытовом устройстве, а также оказании помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы : приказ Минюста РФ от

31

Таким образом можно выделить следующие особенности наказания

вколониях поселениях:

–на территории колонии-поселении не осуществляется вооруженная охрана;

–осужденным разрешается свободно передвигаться в границах колонии, а также за ее пределами без надзора, но они не могут покидать территорию муниципального образования, в котором она располагается;

–начальник колонии положительно характеризуемым осужденным, отбывшим не менее половины назначенного срока наказания, может разрешить проживание с семьей за пределами территории колонии, но в границах муниципального образования, в котором она расположена;

–осужденным разрешается носить гражданскую одежду, иметь деньги и расходовать их без ограничений, а также ходить на свидания и получать посылки и бандероли без каких-либо ограничений. Осужденным выдается документ, удостоверяющий их личность;

–осужденным разрешается заочно получать среднее и высшее профессиональное образование в учреждениях, находящихся на территории соответствующего административно-территориального района.

5. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЯ В ТЮРЬМАХ

Тюрьма, в отличие от колоний общего, строгого и особого режима, имеет не две зоны, а только одну изолированную мощным и высоким забором с колючей проволокой территорию – для отбывания наказания осужденными. Тюрьма – тщательно охраняемое исправительное учреждение. Круглосуточный повсеместный надзор и охрана корпуса тюрьмы, в котором находятся камеры для содержания осужденных, осуществляются с караульных вышек. На них располагаются вооруженные сотрудники охраны дежурной смены.

Для охраны используются специально обученные служебные собаки, средства безопасности, аудиовизуальные и технические средства контроля и надзора за осужденными. В тюрьмах содержатся очень опасные осужденные, которые совершили особо тяжкие преступления.

В отличие от исправительных колоний, в тюрьмах устанавливается два вида режима отбывания наказания – общий и строгий. Поступивший

13 янв. 2006 г. № 2 (ред. от 26.12.2019) [Электронный ресурс]. URL: https://base.garant.ru/ 121446885/ (дата обращения: 20.05.2019).

32

втюрьму осужденный в течение одного года содержится на строгом режиме отбывания наказания. По истечении данного срока он может быть переведен на общий режим.

Втюрьму осужденные прибывают под вооруженным конвоем, там их прием осуществляется дежурным помощником начальника тюрьмы17.

После сверки сведений, предоставленных осужденным, с его личным делом оперативным работником в присутствии медицинского работника осуществляется личный обыск заключенного и осмотр его личных вещей. В случае обнаружения запрещенных вещей и предметов они изымаются.

Личные вещи хранятся вместе с их описью в сумке осужденного. В течение 15 суток осужденные находятся под медицинским наблюдением

вкарантинном отделении, затем их распределяют по камерам. Распределение осужденных по камерам осуществляется с учетом

их индивидуально-психологических особенностей, совместимости и состояния здоровья специальной комиссией, которую возглавляет начальник тюрьмы. Осужденные содержатся в камерах по 2 и 4 человека. Если осужденный является социально опасным либо совместное проживание с другими осужденными угрожает его личной безопасности, он по решению начальника тюрьмы и с согласия прокурора может отбывать наказание

водиночной камере18.

Вотличие от колоний общего и строгого режима, а также колонийпоселений, осужденным запрещено свободно передвигаться по территории тюрьмы. Осужденных ежедневно выводят на прогулку в дневное время в согнутом положении, руки за спиной, под специальным конвоем, в необходимых случаях могут применяться наручники. Осужденных к пожизненному лишению свободы, переведенных из колоний особого режима за злостное нарушение условий отбывания наказания, выводят на прогулку под конвоем в сопровождении кинолога с собакой.

Персонал выводит осужденных на прогулку из жилых камер в узкие бетонные помещения – прогулочные дворики, – имеющие сверху решетку для предупреждения побега. Такие дворики располагаются на воздухе на территории тюрьмы. Во время прогулки камеры осужденных обыскиваются сотрудниками отдела безопасности тюрьмы с целью обнаружения запрещенных предметов и вещей.

Пищу осужденным выдают непосредственно в камеры через специальные окна, оборудованные в дверях. В зависимости от режима содер-

17См.: Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений : приказ Минюста России от 16 дек. 2016 г. № 295 (Зарегистрировано в Минюсте России 26.12.2016 № 44930) [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 27.12.2016).

18См.: Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации : федер. закон : принят Гос. Думой 08 янв. 1997 г. № 1-ФЗ (ред. от 27.12.2019) // СЗ РФ. 1997. № 2. Ст. 198 ; СЗ РФ. 2017. № 22. Ст. 3071.

33

жания осужденных в тюрьме определяются количество свиданий, получаемых бандеролей, сумма ежемесячно расходуемых денег и продолжительность ежедневной прогулки. Так, например, для осужденных, находящихся на строгом режиме, ежедневная прогулка составляет один час, что на полчаса меньше, чем на общем режиме.

Особенным является порядок привлечения осужденных к труду.

Вотличие от исправительных колоний, осужденные, отбывающие наказание в тюрьме, привлекаются к труду исключительно на ее территории. Они работают в специально оборудованных помещениях – рабочих камерах – с соблюдением мер безопасности.

Вслучае отсутствия на территории тюрьмы специальных помеще-

ний для оплачиваемой работы осужденных их труд организуется непосредственно в жилых камерах19. При привлечении осужденных к труду учитываются их возраст, специальность, состояние здоровья.

Ежегодно в тюрьме осужденным предоставляется оплачиваемый отпуск продолжительностью двенадцать рабочих дней без права выезда за ее пределы.

Администрация в тюрьмах ограничивает осужденных в получении общего, среднего или профессионального образования. Создание специальных помещений для общеобразовательной и профессиональной подготовки осужденных может повлечь за собой нарушение режимных требований об изолированном содержании осужденных. Поэтому режимные тре-

бования не позволяют комплектовать в тюрьмах учебные классы и группы20.

Ввиду этого получение осужденными общего образования в тюрьмах осуществляется в заочной форме или в форме самообразования. При осуществлении образовательного процесса могут использоваться дистанционные образовательные технологии или электронное обучение21.

Воспитательная работа на территории тюрьмы также имеет свои особенности. Так, на территории тюрьмы законодатель не предусмотрел со-

19См.: Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы : закон РФ : принят Советом народных депутатов 21 июля 1993 г. № 5473-1 (ред. от 27.12.2019) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 33. Ст. 1316 ; СЗ РФ. 2017. № 1 (ч. I). Ст. 44.

20См.: Об утверждении Порядка осуществления начального профессионального образования и профессиональной подготовки осужденных к лишению свободы : приказ Минюста России от 7 мая 2013 г. № 67 (Зарегистрировано в Минюсте России 21.05.2013 № 28435) // Российская газета. 2013. № 116.

21См.: Об утверждении Порядка организации получения начального общего, основного общего и среднего общего образования лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы : приказ Минюста России № 274, Минобрнауки России № 1525 от 06.12.2016 (Зарегистрировано в Минюсте России 15.12.2016 N 44725) [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 16.12.2016).

34

здания клубов, кружков и секций. В силу специфики данных категорий осужденных, их социальной и психолого-педагогической запущенности, нежелания встать на путь исправления воспитательные мероприятияза частую оказываются неэффективными. Поэтому воспитательная работа с осужденными проводится непосредственно в камерах с использованием радиоточек.

Подготовка осужденного к освобождению включает проведение с ним бесед, позволяющих получить информацию о его планах относительно дальнейшего места жительства и работы после освобождения, взаимоотношениях с родственниками.

Администрация тюрьмы направляет уведомление в ОМСУ и центр занятости населения по избранному осужденным месту жительства о скором его освобождении и наличии у него жилья и определенных специальностей с целью его трудоустройства и регистрации по месту жительства. Инспектор по трудовому и бытовому устройству осужденных в случае получения отрицательного результата содействует решению вопроса о трудоустройстве.

Учет осужденных, которые должны освободиться через 6 месяцев, осуществляется в специально отведенном журнале. За 30 дней до окончания срока лишения свободы в ОВД направляются соответствующие письма-сообщения. В случае положительного решения вопроса о трудоустройстве осужденного после его освобождения ему выдается необходимое письмо для предоставления в службу занятости или в организацию, в которой он будет работать. При освобождении осужденному также выдаются его личные вещи и ценности, документы, хранящиеся в его личном деле, справка об освобождении. Осужденные обеспечиваются бесплатным проездом к месту жительства и пайком на время пути22.

Можно выделить основные особенности исполнения наказания в виде лишения свободы в тюрьмах:

–в отличие от колоний, где осужденные проживают в общежитиях, в тюрьмах осужденные комиссией содержатся в камерах с учетом их индивидуально-психологических особенностей, совместимости и состояния здоровья;

–по решению начальника тюрьмы и с согласия прокурора в особых случаях в интересах соблюдения безопасности осужденные могут отбывать наказание в одиночных камерах;

–в отличие от исправительных колоний общего и строгого режима, а также колоний-поселений, осужденным в тюрьмах запрещено пе-

22См.: Об утверждении Инструкции об оказании содействия в трудовом и бытовом устройстве, а также оказании помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы : приказ Минюста РФ от 13 янв. 2006 г. № 2 (ред. от 26.12.2019) [Электронный ресурс]. URL: https://base.garant.ru/ 121446885/ (дата обращения: 20.05.2019).

35

редвигаться по территории тюрьмы. Осужденных выводят из камер только в дневное время под конвоем;

– персонал отдела безопасности ежедневно выводит осужденных на прогулку в специальные прогулочные дворики на территории тюрьмы – бетонные помещения под открытым небом, имеющие наверху решетку;

–выдача пищи осужденным осуществляется непосредственно в камеры;

–от вида режима содержания осужденных в тюрьме (общего или строгого) зависят количество свиданий, получаемых посылок и бандеро-

лей, продолжительность ежедневной прогулки и сумма разрешаемых к расходованию денег;

– администрация привлекает осужденных к труду исключительно на территории тюрьмы, они работают в специально оборудованных рабочих камерах;

–в тюрьмах получение осужденными общего образования осуществляется только в заочной форме или в форме самообразования;

–воспитательная работа с осужденными проводится непосредственно в камерах с использованием радиоточек либо индивидуально в специально оборудованном кабинете.

6. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЯ

ВВОСПИТАТЕЛЬНЫХ КОЛОНИЯХ

Ввоспитательных колониях имеются огражденные забором жилая зона без локальных участков (для проживания осужденных) и производственная зона – изолированные цеха, участки, мастерские профессионального училища (для работы, профессиональной подготовки и обучения осужденных).

Вэтих учреждениях нет вооруженной охраны, но за осужденными осуществляется повсеместный надзор всеми сотрудниками воспитательной колонии, кроме службы охраны, с помощью аудиовизуальных и технических средств. Обязанность по обеспечению надзора за осужденными

возлагается на дежурную смену и всех сотрудников колонии в соответствии с планом надзора, утверждаемым начальником учреждения23.

23См.: Об утверждении Инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в воспитательных колониях Федеральной службы исполнения наказаний : приказ Минюста России от 23 июня 2005 г. № 95 (ред. от 15.08.2016) (Зарегистрировано в Минюсте России 13.07.2005 № 6787) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2005. 25 июля. № 30.

36

На территории колонии размещается весь комплекс социальной инфраструктуры, предназначенной для обеспечения нормального функционирования учреждения.

В воспитательные колонии помещаются только несовершеннолетние, осужденные к наказанию в виде лишения свободы. Лица мужского и женского пола содержатся в разных колониях.

Прием несовершеннолетних осужденных осуществляют дежурный помощник начальника колонии, сотрудники оперативного отдела и отдела специального учета при участии психолога и медицинского работника. При приеме осужденного в воспитательную колонию проводятся следующие мероприятия:

–сверка личных дел поступивших осужденных с попутным списком сотрудником отдела специального учета;

–наружный осмотр осужденных медицинским работником и полный обыск принадлежащих осужденным вещей;

–в обязательном порядке психолог с оперативным сотрудником проводит индивидуальные беседы с осужденными с целью установления негативных отношений с другими осужденными и их дальнейшего размещения в карантинном отделении, в котором они находятся в течение 15 суток со дня прибытия в воспитательную колонию, где происходит их ознакомление с условиями отбывания наказания

и традициями данного учреждения.

После проведения всех обязательных мероприятий по решению комиссии, в состав которой входят начальник колонии, начальники отрядов, директора общеобразовательной школы и училища, оперативный работник и психолог, осужденные распределяются по отрядам с учетом индивидуальных физиологических и психологических особенностей их личности.

Начальник отряда размещает их в общежитии, предоставляя каждому индивидуальное спальное место и индивидуальные постельные принадлежности, а также одежду установленного образца с учетом пола и климатических условий. После распределения осужденных одному из их родственников направляют уведомление о месте отбывания ими наказания. В уведомлении указываются адрес учреждения, а также порядок и условия проведения свиданий и проведения телефонных переговоров с осужденным, переписки, получения посылок, передач, бандеролей.

Начальник воспитательной колонии утверждает своим приказом распорядок дня для осужденных, в котором предусмотрена ежедневная утренняя и вечерняя проверка; во время проверки осужденные строятся с целью проведения пофамильной переклички.

В воспитательных колониях устанавливается четырехуровневая система условий отбывания наказания – обычные, облегченные, льготные, строгие.

37

Комиссия, возглавляемая начальником колонии, вправе переводить осужденного на более мягкие или строгие условия отбывания наказания в зависимости от его поведения. При этом объем прав осужденных относительно количества свиданий, получения посылок, передач и бандеролей, возможности тратить денежные средства будет увеличиваться либо уменьшаться.

Администрация организует для осужденных трехразовое питание в специально оборудованной столовой, куда их приводят воспитатели. Дежурные воспитатели и дежурный помощник начальника колонии присутствуют во время приема пищи осужденными.

Под наблюдением начальника отряда или воспитателя осужденные перемещаются по территории колонии строем, но в личное время им разрешается свободно передвигаться в пределах жилой зоны колонии.

С разрешения начальника колонии осужденные могут выезжать за пределы колонии во время ежегодного оплачиваемого отпуска или при наличии исключительных обстоятельств (например, в случае смерти близких родственников).

Ввоспитательных колониях для осужденных, содержащихся в обычных, облегченных и льготных условиях, оборудуются общежития.

Встрогих условиях осужденные проживают в изолированных жилых помещениях, запираемых в свободное от работы или учебы время. Эти помещения обеспечиваются всем материально-бытовым комплексом. Воспитательная работа с такими осужденными осуществляется изолированно от других групп осужденных воспитателями, учителями, психологами, сотрудниками отдела режима. В помещениях, где проживают осужденные, организуются культурно-массовые мероприятия.

Начальником воспитательной колонии для осужденных, содержащихся в обычных, облегченных и льготных условиях, организуется единый учебно-воспитательный процесс, направленный на повышение культурного и образовательного уровня осужденных. За проведение воспитательной работы отвечает заместитель начальника колонии по воспитательной работе. Она осуществляется воспитателями, инспекторами по физкультурноспортивной работе, библиотекарями, психологами, педагогами общеобразовательных школ и профессиональных училищ.

Начальники отрядов и воспитатели организуют для осужденных посещение библиотеки воспитательной колонии, спортивные и настольные игры, работу кружков и секций. В личное время, выходные и праздничные дни осужденные имеют возможность смотреть художественные, документальные и научно-популярные фильмы.

Значительную роль в организации и проведении воспитательного процесса играют общественные организации. При воспитательной колонии создается попечительский совет, в состав которого входят представители государственных предприятий, организаций и учреждений. При

38

каждом отряде воспитательной колонии создается родительский комитет, состоящий из родителей или близких родственников осужденных.

Администрация колонии предоставляет осужденным возможность получения общего и начального профессионального образования, а также профессиональной подготовки. Обучение осуществляется в общеобразовательных школах, профессиональных училищах или трудовых мастерских воспитательной колонии. Администрация колонии создает необходимые условия для получения осужденными высшего и профессионального образования заочно.

Администрация организует труд несовершеннолетних осужденных с учетом их возраста и состояния здоровья. Их привлекают к оплачиваемой трудовой деятельности в мастерских колонии в соответствии с трудовым законодательством. При этом для осужденных устанавливается сокращенный рабочий день. Так, например, несовершеннолетние в возрасте

от 15 до 16 лет могут трудиться не более 24 часов в неделю, в возрасте от 16 до 18 лет – не более 36 часов в неделю24.

Администрация также привлекает осужденных к работам без оплаты труда по благоустройству воспитательной колонии продолжительностью не более двух часов в неделю в соответствии с графиком, утвержденным начальником отряда.

Для регулирования поведения несовершеннолетних осужденных персонал вправе применять к ним меры поощрения или взыскания. Так, в качестве поощрения по решению начальника колонии осужденные могут посещать в сопровождении сотрудника колонии культурно-спортивные мероприятия за ее пределами или досрочно переводиться в обычные условия содержания.

Начальники отрядов и воспитатели отделений могут поощрять осужденных благодарностью или разрешением дополнительно расходовать деньги на продукты питания. За плохое поведение, напротив, к осужденным могут применяться меры взыскания, выражающиеся в запрете в течение месяца смотреть кинофильмы либо в объявлении выговора.

Для подготовки к освобождению осужденные переводятся в льготные условия содержания. Администрация колонии содействует бытовому и трудовому устройству осужденных.

Осужденные направляются после освобождения к месту жительства их родных, которых администрация заранее уведомляет о дне освобождения несовершеннолетнего. В день освобождения родственники прибывают в воспитательную колонию для того, чтобы встретить несовершеннолетнего и доставить домой.

В отношении осужденных, не имеющих родственников, администрация колонии делает запрос в подразделение по делам несовершеннолет-

24См.: Трудовой кодекс Российской Федерации : федер. закон : принят Гос. Думой 30 дек. 2001 г. № 197-ФЗ (ред. от 01.05.2017) // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 3.

39

них территориального ОВД, в орган опеки и попечительства и комиссию по делам несовершеннолетних о возможности их трудоустройства и получения ими жилой площади. При отсутствии такой возможности несовершеннолетний может быть направлен в школу-интернат на государственное попечение25.

Таким образом, воспитательные колонии – это исправительные учреждения, предназначенные для отбывания наказания в виде лишения свободы несовершеннолетними. В отличие от других видов исправительных учреждений, в воспитательных колониях устанавливается четырехуровневая система условий отбывания наказания – обычные, строгие, облегченные и льготные. В них много внимания уделяется воспитательному процессу, при применении к осужденным отдельных мер исправительновоспитательного воздействия чаще привлекаются педагоги и психологи.

Ввоспитательных колониях имеется вооруженная охрана. Однако

всвязи с тем, что действующее законодательство запрещает применение огнестрельного оружия в отношении несовершеннолетних, наличие вооруженных лиц, располагающихся по периметру на вышках, необходимо скорее для оказания устрашающе-упреждающего воздействия на осужденных.

7.ОСТАВЛЕНИЕ ОСУЖДЕННЫХ

ВСЛЕДСТВЕННЫХ ИЗОЛЯТОРАХ

Следственные изоляторы – это специальные уголовно-исполнитель- ные учреждения закрытого типа, предназначенные для содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых судом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Следственные изоляторы также выполняют функции исправительных учреждений для осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию учреждения, а также осужденных к лишению свободы на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственном изоляторе с их согласия.

Впервые осужденные к лишению свободы на срок не свыше пяти лет, которые по решению суда должны отбывать наказание в исправительной колонии общего режима, могут быть с их согласия оставлены в следствен-

25См.: Об утверждении Инструкции об оказании содействия в трудовом и бытовом устройстве, а также оказании помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы : приказ Минюста РФ от 13 янв. 2006 г. № 2 (ред. от 26.12.2019) [Электронный ресурс]. URL: https://base.garant/ru/ 12144685/ (дата обращения: 20.05.2019).

40