Инвестиционный потенциал экономики России. Учебник

Сегодня технологии меняют облик экспорта той или иной страны не сами по себе, а как средство эффективного и массового производства индустриальных благ. При этом ведущие (и ориентированные на экспорт) индустриальные отрасли – это автомобиле– и авиастроение, производство полупроводников, компьютерной техники и систем связи, химия и фармацевтика. И во всех них Россия не является значимым конкурентом не только Западу, но и остальным странам БРИК.

Чтобы добиться признания в мире, страна должна стать известной рядовому потребителю, ежедневно и ежечасно сталкивающемуся с «визитными карточками» многих стран в виде этикеток на промышленных товарах. Частота упоминания государств на этих важнейших носителях информации заставляет людей во всем мире судить о значимости той или иной страны в мировой экономике, способностях и талантах ее народа. Распространение лейбла Made in Russia – вот что должно стать национальной идеей модернизирующейся России.

А у нас Росстат делит всю нашу промышленность на три основных категории: «Добыча полезных ископаемых» – примерно одна четверть ВВП, «Обрабатывающие производства» – примерно две трети ВВП, и «Производство/распределение электроэнергии, газа и воды».

При этом сообщается, что «наиболее развиты в России отрасли добычи и переработки углеводородов, металлургия, химическое производство, машиностроение, производство разного рода транспорта и пищевое производство». То есть – без выделения ключевых гражданских машиностроительных отраслей, без которых не могут существовать и самостоятельно развиваться ни военное производство, ни сельское хозяйство, ни строительство, ни транспорт. Невозможно без продукции этих отраслей и существование производительного малого бизнеса, который в ведущих развитых странах обеспечивает до 50% ВВП.

Важнейшим условием решения всякой проблемы, как видится, является признание ее существования. «Когда возникает проблема, – указывают известные ученые С Пурба и Д. Зуккеро, – первый шаг к ее решению состоит в том, чтобы признать факт, что она действительно возникла. Этот шаг является одним из двух наиболее трудных, которые следует сделать».57

57  Пурба С., Зуккеро Д. Спасение проекта. М. 2007. С. 110.

81

Но они выделяют и необходимый второй шаг, который связан обычно с ошибочным представлением о существе проблемы: «Некоторые финансисты думают, что с помощью достаточного количества денег им удастся решить проблему». На самом деле, «коль скоро признано наличие проблемы, значит, наступил момент остановить кровотечение». И если этого не сделать, то «дальнейшие результаты окажутся еще хуже». Поэтому правильное решение – «остановиться

ипрекратить сорить деньгами».58

Вчастности, С. Пурба и Д. Зуккеро приводят ряд «контрольных симптомов», которые служат предупредительными знаками, подсказывающими, что дела, в общем, идут неладно и что требуется глубокое изучение вопроса: возможно, суть проблемы такова, что уже требуется принимать срочные меры для «спасения проекта».59

Среди таких симптомов выделяются следующие: пропуск предельных сроков (реализации всего проекта или его главных этапов), спонтанное изменение требований к проекту, задержки в принятии важных решений, замалчивание встречающихся трудностей, отсутствие или задержки в представлении ключевой отчетности, возникновение и обострение межличностных проблем в отношениях между руководителями проекта и др. Характерным признаком осложнения ситуации с реализацией проекта является частое употребление фраз

изаявлений типа «мы разберемся», «мы предполагаем», «мы надеемся, что в нужное время все будет определено и все будет устроено».60 А как мы решаем свои проблемы? Включая и главную проблему – проблему нашего экономического развития. Какие у нас в стране

произошли изменения за последние годы и в какую сторону? Рассмотрим реальные цифры. Во-первых, посмотрим, насколько

интенсивно мы избавлялись «от унизительной сырьевой зависимости» (индекс промышленного производства) и, во-вторых, насколько заметно улучшается социально-экономическое положение россиян. Вот данные за прошедшие 25 лет, которые приводит в своем докладе ИТОГИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ РЕФОРМ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА ПРОШЕДШИЕ 25 ЛЕТ Председатель Высшего Экономического Совета России в период 1990-1991 гг.

58  Там же, с. 110-111.

59  Там же, с. 18.

60  Там же, с. 19-20.

82

М.А. Бочаров: «При переходе на рыночную экономику и приватизации сотен тысяч российских предприятий, весьма любопытными являются показатели их работы. Удельный вес убыточных предприятий и организаций по основным отраслям экономики России приведен в следующей таблице.

Таблица

Доля предприятий, работающих с убытками в% от общего числа предприятий

Кроме этого, удельный вес убыточных предприятий (компаний) и организацийсоставилв2017 году: в металлургическом производстве – 40,3%;в производстве машин и оборудования – 31,8%; в производстве транспортных средств и оборудования – 35%; в химическом производстве – 27%; в текстильном и швейном – 29,6%; в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды – 49%.

Сумма убытков предприятий названных секторов экономики составили: в 2015 г. – 1 трлн. 058 млрд. 498 млн. руб.; в 2016 г. – 1 трлн. 833 млрд. 534 млн. руб.; в 2017 г. – 3 трлн. 663 млрд. 142 млн. руб. Таким образом, треть всех предприятий страны на 2017 год практически превратились в банкроты.

Пожалуй, за исключением нефтегазового сектора, строительства жилья и очень немногих других направлений, все остальные отрасли понесли невосполнимые потери.

Резко ухудшилось положение в авиастроении, судостроении, машиностроении и прежде всего в станкостроении, в производстве машин и оборудования, электрооборудования, электронного и оптического оборудования, в текстильной и легкой промышленности, в производстве стройматериалов, в кожевенной и обувной промышленности, в лесной и рыбной промышленности, в системе мелиорации и многих других.

83

Все перечислить в этом коротком анализе практически невозможно. Тем не менее, постараемся показать, в следующей Таблице, ряд конкретных цифр по производству некоторых продуктов в физических объемах, (а не в рублях или мифических процентах роста российской экономики) с 1992 года по 2017 год включительно.

Таблица

Производство некоторых товаров в РФ в период 1992 и 2017 гг.

84

Окончание табл.

85

Этот печальный список можно продолжать бесконечно. Но важно отметить, что с 1990 г. по 2014 г. втрое сократилось внутреннее потребление нефти и нефтепродуктов. Естественно, эти колоссальные объемы пошли на экспорт.

В целом же потери от уменьшения физических активе производства в промышленности за прошедшие 25 лет составили сотни миллионов долларов –и с потерей десятков миллионов квалифицированных рабочих мест.

Таким образом, при очень большом резерве внешнеэкономического оборота сдвигов в положительную сторону в развитии промышленности России так и не наблюдается.

4.2 Понятие «Критической массы» как инструмента регионального развития

Главная задача государственного планирования и регулирования, и ее конечная цель – перевод российской экономики в режим самоподдерживающегося развития(СПР). Одним из инструментов решения этой задачи предлагается разработка и применение Концепции использования принципа «критической массы».

Понятие критической массы (КМ) известно для производств

итехнологий – как некий минимум объема выпуска, емкости устройств и т.д., который определяет порог эффективности данного производства или данной технологии, ниже которого они оказываются нерентабельными.

Вплановой экономике или при реализации проекта, экономическая эффективность которого не принимается во внимание, можно обойтись без этого понятия (например, производство атомной бомбы или морской платформы для разведочного бурения оправдывается их единичными экземплярами), однако в условиях рыночной экономики применение понятия КМ является необходимым условием для успеха какого-либо действия государства в сфере экономической политики (программы развития отдельного национального проекта

ит.д.).

Например, эффективное производство легковых автомобилей массового пользования начинается с объема сборочного производства в 100 тыс. единиц. Это – требование технологии. Завод компа-

86

нии «Тойота», расположенный в Японии, этому требованию удовлетворяет. Но у этого завода имеется примерно 1300 местных поставщиков деталей, узлов и механизмов, которые поставляются на сборочные линии завода в жестком почасовом графике для сборки автомобиля (что позволяет ему обходиться без складских помещений). И на каждую позицию из этих поставок в Японии же имеется не менее 3-5 конкурирующих претендентов.

Итого – 6-7 тысяч предприятий. Такое число производительных субъектов определяет КМ для автомобильной промышленности. Из соображений выгоды сборочное производство «Тойота» может использовать и поставки из-за рубежа, но с точки зрения экономической безопасности страны эта отрасль застрахована от любых внешних обстоятельств (применение санкций, непогода на море и т.д.).

КМ существуют для многих отраслей экономики. Например, для туризма – только наличие не менее 50-70 отелей оправдывает вложения в развитие инфраструктуры в зоне туризма (пример египетской Хургады). Создание игровых зон требует постоянного потока туристов «критической массой» не менее 1,5-2 млн. человек в год а при поддержании активности зоны не менее 7-8 месяцев в году. Экспортная зона Чжецзян в Китае сейчас насчитывает примерно 40 тыс. производственных предприятий разных отраслей, но она стала бурно развиваться после достижения КМ в 5 тыс. предприятий легкой промышленности.

Поэтому разработку всякой стратегии развития, всякого национального или регионального проекта необходимо начинать с определения их КМ и выяснения возможности обеспечения этих КМ в приемлемые сроки. В ином случае рассчитывать на успех данных планов или мероприятий бессмысленно.

Понятие КМ экономически обосновано применять на национальном, на региональном и на местном уровнях.

На национальном уровне выделим проблемы, связанные с торговлей природным сырьем и ВПК. Оба эти сектора, хотя и вносят свой вклад в рост показателя ВВП, но впрямую не дают прироста национального богатства (НБ). При этом первый сектор может быть повернут в производительную сторону путем применения соответствующих мер государственного регулирования внешней торговли и валютного контроля и стать выгодным с точки зрения прироста НБ, а второй–в принципе всегда затратен для НБ, но эти затраты могут

87

быть минимизированы за счет поставок вооружений на экспорт и путем целенаправленной конверсии военных производств.

Сейчас внешняя торговля РФ основывается на экспорте природного сырья и приобретении за счет вырученных средств готовой продукции. Эта модель сама по себе экономически невыгодна для страны, поскольку при ней мы обмениваем продукты с низкой добавленной стоимостью на товары с повышенной добавленной стоимостью.

Но еще более важно то, что при этой модели государство не может гарантировать достижение КМ в отечественных отраслях, перерабатывающих данные виды сырья. Инвесторы в этих отраслях не могут не учитывать риски, что в случае конъюнктурных повышений цен на мировом рынке все или большая часть добываемого сырья уйдет на экспорт и созданные им производства останутся без загрузки до уровня их КМ. Они также не могут не учитывать, что для их производств закупки сырья обойдутся дороже, чем для их иностранных конкурентов – для отечественных производителей сырье поставляется по ценам, включающим 18% НДС, а на экспорт – по цене, которая может быть уменьшена на возмещаемую сумму этого налога.

Как можно исправить эту ситуацию? Например, путем введения запрета на экспорт необработанного сырья.

Во-первых, продавая необработанное сырье, мы лишаем возможности производительного труда свой народ и передаем эту возможность народам других стран.

Во-вторых, нужно считаться с тем, что запасы некоторых видов сырья у нас просто истощатся, иссякнут.

В-третьих, потребность мира в разных видах сырья не беспредельна, цены на них могут упасть до такого уровня, что их добыча и вывоз станут нерентабельными (у нас раньше закончатся легкодоступные запасы сырья и останутся только те, разработка которых окажется дороже, чем продажные цены на него).

Кроме того, есть вероятность того, что некоторые страны-покупа- тели нашего сырья откажутся его покупать у нас – если они захотят применить санкции против нас и если у них найдутся иные поставщики этих видов сырья и санкции против нас уже вводятся, а наши поставки газа в Европу могут, к примеру, легко перекрыть Алжир, Иран и Катар. То же самое возможно и в отношении наших поставок нефти, металлов, другого минерального сырья.

88

И, в конечном счете, нынешняя определенная зависимость покупателей от поставок нашего сырья может очень быстро превратиться уже в нашу зависимость – от их способности и желания продолжать покупать это сырье именно у нас.

Рассмотрим теперь проблему ВПК. Если взять производство оружия, то для многих позиций боевой техники критерий КМ не может быть применим по причинам приоритета интересов обороны страны перед интересами экономической рентабельности производства.

Однако здесь есть и другой ограничитель – угроза общему экономическому развитию страны в результате поглощения ее инвестиционного потенциала производством оружия. Экспорт продукции ВПК – один вариант разрешения этой проблемы, но здесь серьезные ограничения политического характера (к примеру, странам НАТО не разрешается принимать на вооружение военную технику российского производства).

Второй вариант – это диверсификация производственной деятельности предприятий ВПК в сторону увеличения выпуска гражданской продукции. При этом критерием КМ в этой сфере опытным путем определено соотношение 80:20, т.е., на 20 долей объема производства по военному заказу необходимо выпускать 80 долей объема гражданской продукции. При достижении этой пропорции предприятие ВПК уже освобождается от критической зависимости от госзаказа (или от экспорта военной продукции) и может концентрировать свои усилия на закреплении на рынке гражданской продукции.

У нас этот вариант до сих пор обычно рассматривался только в форме прямой конверсии– путем замены, например, производства минометов на калориферы. Однако это не лучшее решение проб­ лемы.

ВСША и других развитых странах пошли другим путем. В этих странах власти стали вводить вышеуказанный норматив КМ как обязательный, но распространяющийся на общий объем производства (общую выручку) компании.

Витоге, для выполнения этого норматива в ускоренном порядке, многие компании ВПК пошли по пути присоединения или приобретения смежных с ним по профилю гражданских производств (фирм).

От реализации такой схемы компании ВПК получили сразу двойной выигрыш: выход на новый рынок, на котором они могут успеш-

89

но использовать свои технологии и инновационные наработки, накопленные при производстве военной продукции, и использование своих производственных мощностей, оказывающихся временно свободными от исполнения военных заказов.

При этом не следует забывать, что военное машиностроение и вообще многие отрасли ВПК тесно связаны с гражданскими. Так, одно и то же предприятие может выпускать и танки, и тракторы, завод химических удобрений может выпускать также взрывчатые вещества, тяжелая авиатехника и вертолеты, и военные, и гражданские, используют одни и те же двигатели и т.д.

Кроме того, и чисто военные производства не могут работать без обеспечения от гражданских предприятий: ни одна военная машина не будет работать без подшипников, программное обеспечение в принципе одно и то же – что для компьютерных игр, что для боевой техники.

Для РФ в качестве объектов планирования развития на основе КМ следует выделить следующие ключевые отрасли: станкостроение (включая в него приборостроение, производство измерительной техники и инструментов), энергомашиностроение (включая моторостроение), транспортное машиностроение (включая производство строительных машин), производство средств связи и электронной обработки информации.

Рассмотрим теперь решение поставленной задачи развития на региональном уровне. Критерий КМ здесь выражается тем минимумом объема хозяйственной деятельности, которые позволяет автономное, самостоятельное развитие данного региона. Если обратиться к зарубежному опыту, то в Европе это – земли в Германии и кантоны в Швейцарии. В США из 50 штатов лишь некоторые удовлетворяют этому требованию – Калифорния,61 Техас, Нью-Йорк.

В РФ этому критерию не удовлетворяет ни один субъект Федерации. Москва и Санкт-Петербург демонстрируют высокий уровень валового регионального продукта, но он большей частью «заемный» от других регионов и он не является результатом самостоятельного хозяйственного развития этих городов. Богатые субъекты РФ – регионы нефтедобычи, самостоятельны еще менее, чем эти два города.

Отсюда можно сделать вывод, что как понятие – регионального уровня развития в РФ вообще не существует. Действительно, ни один

61  Штат Калифорнии по объему ВВП входит в первую десятку стран мира.

90