Инвестиционный потенциал экономики России. Учебник

2.Обоснуйте важность роли банков в воспроизводстве промышленного капитала

3.Основные проблемы производительного сектора экономики России

4.Какие сектора (сферы) экономики выделяют в системе национальных счетов?

5.Какие виды хозяйственной деятельности не отражает валовой внутренний продукт?

111

5. Трудовой потенциал экономики России: инвестиции в человеческий капитал как в основу экономического развития и как в важный фактор приращения национального богатства России

Труд является единственным надежным источником богатства всякой страны. Природные богатства рано или поздно заканчиваются, в войнах можно как выиграть – захватами чужих территорий и чужого имущества, так и проиграть – потерять то, что и есть, включая и человеческие ресурсы, а трудом своего народа всякая страна может богатеть вполне автономно, не затрагивая интересы других стран, и практически – беспредельно, достигая процветания и благосостояния для всех ее граждан.

Людвиг Эрхардт, поднимая вопрос о необходимой помощи восстановлению Германии в период послевоенной разрухи, заявлял: «Нам ничего не надо – ни кредитов, ни субсидий, ни иной помощи, дайте нам только сырье».

В Китае 50 лет назад ничего не было – ни сырья (кроме угля), ни технологий, ни денег – только огромные массы малообразованного народа. И его руководители не просили ни у кого помощи извне, они попросили помощи у своего народа: вот вам земля, вот вам свобода работать на этой земле, мы будем только следить за правопорядком

иобязуемся ничего не делать во вред нормальному обращению денег

итоваров.

Прошло полвека – и Китай превратился в первую промышленнопроизводительную державу мира, с наиболее надежной валютой в мире и с наивысшей в мире доле накопления в доходах граждан (до 45%).

При этом трудовой потенциал страны – как главный инвестиционный ресурсстраны – должен оцениваться двояко: по его количественному значению (общая численность населения) и по его качественным свойствам (характеристикам) – доля трудоспособного населения, распределения его по возрастам, полу, уровню образования,

112

наличию профессиональных навыков, знанию других языков (кроме родного), по склонности к самостоятельной предпринимательской деятельности, по мобильности населения и т.д.

Вместе с тем, согласно данным Росстата, из России за 1989-2015 годы эмигрировали 4,5 миллиона человек. От количества населения, которое проживает в России в настоящий момент(а это 146,7 миллионов человек по состоянию на 1 августа 2017 года, эмиграция составила около 3%.

Если сравнить с началом ХХ века, то в первую волну эмиграции 1918-1922 гг., по разным оценкам Россию покинули от 1,5 до 3миллионов человек. Так, по данным статистического ежегодника 1922–1923 гг. в России в 1923 г. проживало 133,5 миллионов человек, а эмигрировало от этого числа порядка 1-2% населения. Получается, что даже за годы Гражданской войны эмиграция из России оказалась меньше, чем за годы демократической и свободной РФ.

А за все время существования СССР эмиграция по оценкам составила от 2,5 до 4,2миллионов человек, т.е. за 70 лет советской власти эмиграция была меньше, чем за годы правления либерального режима.

Но это – данные именно официальной статистики. А независимый Комитет гражданских инициатив в ходе своего последнего исследования пришел к выводу, что официальные статистические данные занижаются в 3-4 раза, а это уже означает людские потери страны в 13,5-18 миллионов человек. Для сравнения: военные потери в Великую Отечественную войну оцениваются в 12 миллионов погибших, пропавших без вести и попавших в плен.

И у нас до сих пор все еще нет нормальной внутренней системы учета человеческого ресурса. Формально статистика трудовых ресурсов в стране ведется, но на самом деле любой непредвзятый анализ функционирования этой системы показывает, что нет ни достаточно организованной системы, ни результатов, которые можно было бы анализировать.

Да, у нас есть система регистрации граждан по месту их жительства, но одновременно допускается регистрация в одной квартире десятков, а то и сотен человек. Ясно, что все они в этой квартире фактически не живут. Где же они живут на самом деле?

Да, у нас есть система регистрации мигрантов – при их въезде в страну и по месту жительства. О последнем уже было сказано. А кто

113

проверяет, где и чем занимается этот мигрант после того, как он зарегистрировался при въезде в страну и получил разрешение или патент на занятие определенной деятельностью? Как показывают проверки полиции, никого это потом не интересует.

Да, есть данные официального учета мигрантов, в последние годы – до 7-8 млн. человек. И есть оценки экспертов, которые увеличивают эту цифру в 1,5-2 раза. Если принять во внимание вышеуказанные обстоятельства, то верить надо больше оценкам экспертов.

Ис другой стороны – вот есть у нас в стране есть налог на доходы физических лиц. Считается, что этим налогом облагаются все граждане, как местные, так и иностранные, проживающие на территории РФ. Однако, если мы сравним базу данных налоговых органов и данные Росстата о доходах населения, то мы увидим расхождение более, чем в два раза. Значит, люди живут в стране, чем-то занимаются, получают от этого какие-то доходы, а государство об этом ничего не знает?

И, опять же, есть НДФЛ, но нет нормального подоходного налогообложения, как это есть во всех развитых странах. А в этих странах облагаемый доход любого гражданина определяется как сумма его расходов (трат) за отчетный период плюс прирост его личного состояния за этот же срок. Расходы любого самостоятельного гражданина определить легко – большинство пользуются кредитными и дебетовыми карточками банков, а прирост его личного состояния – еще легче: все приобретения домов, квартир, земельных участков, пакетов акций, поступления на банковские счета и т.д. есть в электронных базах данных.

Таким образом, при том, что много у нас в стране всего регистрируется, учитывается, классифицируется и публикуется, но главного – о своем народонаселении, о его трудовом потенциале – мы так и не знаем.

То сырье, из которого мы могли бы производить полезные товары для себя и для других стран, уходит за рубеж. Поэтому предприниматели, которые могли бы применить свои капиталы и способности в своей стране, уезжают в другие страны. Поэтому лучшие выпускники наших вузов уезжают работать в иностранные научные центры­ – там им рады, там готовы использовать весь их потенциал, там они могут рассчитывать на достойную оплату их труда.

А пока трудовые ресурсы страны сокращаются и качество их падает, одновременно снижаются возможности производительно-

114

го использования труда наших людей: из-за изменения отраслевой структуры экономики, низкой мобильности населения, неправильной образовательной политики, отсутствия стимулов для развития предпринимательской инициативы, применения творческих способностей людей, для накопления сбережений и инвестирования их

всвоей стране.

Атеперь попробуем сравнить нашу демографическую политику с политикой такой же нефтедобывающей страны – Саудовской Аравии. В этой стране – наивысший в мире уровень социального обеспечения для своих граждан, которые работают, в основном, в сфере управления и услуг; а в производительном секторе страны работают

восновном мигранты. Но если сравнивать, то нельзя и забывать, что

вСаудовской Аравии, на примерно аналогичных запасах нефти, живут и «кормятся» всего 20 млн. человек – в 7 раз меньше, чем население нашей страны!

Отсюда видно, что, выбрав модель мировой нефтедобывающей державы и поставив перед собой цель обеспечить благосостояние своего народа как в Саудовской Аравии, мы должны и сократить свое население – тоже до уровня Саудовской Аравии. А если мы этого не сделаем, то наша модель – это модель Нигерии.

Сейчас статистика формально прямого сокращения населения у нас не показывает, однако она и не дает достоверных данных о притоке мигрантов в нашу страну (она также не дает развернутой картины по убыли и приросту населения по отдельным национальностям). Поэтому усредненные показатели реальной картины нам все же не дают.

Но для прогнозирования нашего будущего можно применить и более простой способ расчета. Если учесть, что в городском населении РФ все более преобладают однодетные семьи, то легко подсчитать, что через каждое поколение численность этой группы населения будет уменьшаться в 2 раза. А в городах живет почти три четверти всего населения России!

Можно, конечно, указать, что в отдаленных сельских местностях рождаемость по-прежнему остается высокой, но способна ли она компенсировать убыль городского населения? И что с проблемами образования, занятости? Как это отразится на национальном составе населения России?

Пока рецепт решения всех этих проблем у нашего государства один: необходимо завозить мигрантов, Россия без приглашения

115

иностранных работников прожить не может. Иначе говоря, собственный народ рассматривается нашими властями, просто как бремя, или как воз, который должен кто-то везти.

Наиболее наглядно это выражается в бюджетной риторике нашего правительства: народ в его представлении – это объект помощи и заботы, поэтому главным приоритетом в работе правительства является выполнение его социальных обязательств перед народом, который иначе «выжить просто не сможет».

Но такое представление никак не согласуется ни с главенствующими положениями экономической науки, ни с реальным историческим опытом – других стран и самой России. Напротив, как уже было отмечено, всеобще признанным тезисом является понимание экономического развития как закономерного результата производительной деятельности людей, их трудом создаются все богатства в мире, и именно на вычетах из их трудовых доходов существует и держится всякая государственная власть.

И если мы посмотрим бюджеты всех развитых стран мира, то мы увидим, что в основе их доходной части лежат именно налоговые платежи граждан этих стран. Поэтому для правительств этих стран очевидна прямая зависимость между благосостоянием народа и поступлениями налогов в их бюджеты: чем более состоятельны граждане, тем более надежна общая база налогообложения этой страны, тем больше средств правительства этих стран могут привлекать для финансирования общегосударственных нужд и потребностей.

У нас – картина обратная: народ беднеет и даже нищает, а поступления налогов в бюджет все растут. Двадцать лет назад, в кризисные годы, доля налогов в ВВП падала до 15-18%, потом она выросла в два раза и сейчас приближается к уровню наиболее развитых стран мира – 40%, однако одновременно производительный сектор экономики разрушался и деградировал, а трудоспособное население все больше привыкает искать источники своих доходов на госслужбе или на обслуживании разрастающейся и не связанной с производством сферы услуг.

Поэтому сейчас решающим для России является вопрос выбора модели отношения государства к своему народу: взять ли за ориентир модель Саудовской Аравии, со всеми вытекающими отсюда последствиями, продолжать ли существовать в рамках нигерийской модели или, может, попробовать иные варианты.

116

Иные варианты – это варианты мобилизации трудового потенциала своего населения, которые могут заметно различаться в разных странах в зависимости от сложившихся конкретных условий внутри данной страны и в окружающем ее мире. Таких вариантов в мире достаточно. Кроме уже отмеченных Германии и Китая, это – Япония, Южная Корея, Тайвань, страны ЮВА, Индия, Мексика, Бразилия и т.д. Есть варианты и ближе к нашей границе: Турция, Иран, Финляндия, Польша.

В целом выбор для всех очевиден: при богатом и состоятельном населении проблемы укрепления государства и финансирования деятельности правительства решаются легко и просто, а при беднеющем и отставленном от нормальной трудовой деятельности населении в стране неизбежны и трудности в поддержании деятельности государства.

Это признается и государственными властями. Так, правительство РФ вынуждено было запустить в оборот такой непривычный для любой развитой страны мира термин как «работающие бедные». У нас сейчас прожиточный минимум составляет 10466 руб. в месяц, но на него нормально прожить невозможно. Это – уровень крайней бедности, а те, кто зарабатывают менее этой суммы – натуральные нищие.

И, оказывается, если взять статистику реальных доходов населения, то у нас 25,7% относятся к бедным, а еще 10,7% населения прямо попадают в категорию нищих. И тогда значит на уровне и ниже уровня бедности у нас – более 20 миллионов работающих людей. Или более трети всего трудоспособного населения.65

Отсюда формулируется главный тезис современной государственной политики: главной задачей государства в каждой стране является сохранение, защита и наращивание трудового потенциала – в количественном, качественном и в морально-патриотическом отношении.

При этом подчеркнем, что за право на труд в современном мире надо бороться. Глобализация сделала все для всех доступным – сырье, капиталы, технологии. Развитие современных средств перевозки грузов резко удешевляет транспортные тарифы, сейчас в любом регионе мира можно эффективно использовать технологии и произ-

65 МК. 28.04.2017 г. С. 13.

117

водственный опыт других стран мира, нет барьеров и для переманивания специалистов и квалифицированных кадров из стран, где они не находят для себя лучшего применения.

Как выглядит сейчас Россия на этом рынке? Сразу отметим, что показателем тотального невнимания государства к вопросам использования трудового потенциала страны является хаотическое состояние общего учета имеющихся у нас трудовых ресурсов. Данные государственных органов статистики (Росстат), данные независимых исследовательских организаций, оценки экспертов, отечественных и зарубежных, часто различаются в разы – и не только из-за того, что между ними нет согласия и относительно применяемых методик, и выбора объектов исследования.

К примеру, есть понятие теневого сектора экономики. Некоторые определяют его в 25-30% ВВП. Но тогда при населении в 146 млн. человек к нему должно относиться более 40 млн. человек всех возрастов? Позднее6 было сообщено, что у правительства нет представления о том, чем занимаются 38 млн. граждан. Но это – уже из числа трудоспособного населения. Как корреспондируют между собой эти цифры?

Правда, потом в оценку правительства внесли поправки: не 38 млн., а 28 млн., а потом уже и «только» 20 млн. И это оказывается те, кто е платит никаких налогов и не дает никакой отчетности государству о характере своей деятельности.

Сам разброс уже между этими первоначальными цифрами и последующими к ним поправкам говорит о многом: 10-15 млн. человек легко теряются и легко находятся. То же самое и в отношении статистики по мигрантам: официальные данные – 11-12 млн., в «возможно неучтенных» числятся еще 5-7 млн. чел., некоторые эксперты оценивают общую численность мигрантов в 25 млн. чел.

Теперь в отношении занятости. Росстат дает показатель занятых в РФ 76 млн. человек. Пенсионный фонд сообщает, что пенсионеров у нас – около 43 млн., из них примерно 9 млн. человек продолжают работать.

Росстат также ведет Общероссийский классификатор занятий (ОКЗ), в котором значатся 450 профессий. При этом половину всей занятости обеспечивают только 28 профессий.66 Какие же профес-

66 Аргументы недели. № 16, 27.04.2017.С. 8.

118

сии сейчас наиболее популярны в России, каков их вклад в общий производственно-инновационный потенциал страны?

Первое место Росстат отдает водителям – 7,1% всех занятых. Немного отстают от них продавцы – 6,4%. Далее идут учителя средних школ – 2,8% и грузчики – 2,4%.

Понятна стабильность показателя численности продавцов. Растет у нас ВВП или падает, а китайцы все также интенсивно трудятся и загружают работой наших продавцов. При этом продавцы – это еще не вся торговля. Всего же в торговле у нас около 19% всей занятости. Для сравнения – во всей обрабатывающей промышленности – 14%. Могут сказать – но так во всем мире.

Возможно, но в отношении водителей Россия резко выделяется из общей картины. Даже в самых автомобилизированных странах численность водителей редко превышает 1-1,5% занятых. В основном это – водители большегрузных автомобилей и общественного транспорта. А так – все сами управляют своими собственными автомобилями: и хозяева малых и средних предприятий, и жены всяких начальников, и госслужащие всех рангов. В Дании министры и депутаты ездят на службу на велосипедах, в Швеции король сам управляет своей собственной автомашиной.

В России же только в системе госучреждений насчитывается примерно 1 млн персональных автомобилей, и если считать по два водителя на одно авто, то это уже два миллиона личных водителей. Еще миллион возят начальников и их замов в частном секторе.

Также распространенной профессией является профессия охранника – примерно 1,5 млн. человек, и это не считая полицейских и охранников мест заключения.

Вообще на госслужбе, включая приравниваемые к ней организации (типа Центробанка), у нас задействовано около 2 млн. человек, примерно в 2 раза больше, чем это было в СССР (при вдвое большей численности населении). А еще нужно добавить к ним военнослужащих и занятых в разного рода государственных военизированных организациях. Плюс принудительно заведенные «на госслужбу» (точнее – на госсодержание) около одного миллиона заключенных (включая невиновных, временных помещенных в следственные изоляторы).

Теперь возьмем бюджетников (без госслужащих). У нас их, по данным министра финансов А. Силуанова, 30 млн. человек, что пре-

119

вышает средний показатель для других развитых стран в 1,4 раза. При этом, если взять сферу образования, то из примерно 6 млн. человек непосредственно образованием занимаются не более четверти (1,3 млн. – школьные учителя, 340 тыс. – преподаватели вузов). В здравоохранении лечением пациентов также занимается не более одно трети всех занятых в этой сфере.

Теперь возьмем сектор отношений государства и бизнеса, государства и граждан. По данным РСПП в России имеется 5 млн. бухгалтеров и аудиторов (при этом три четверти бухгалтеров трудятся в госсекторе). В США, для несравненно много большей экономики «нагрузка» от этой профессии в 4 раза меньше – бухгалтеров в США только 1,25 млн чел.

Три года назад, на Петербургском юридическом форуме, Д. Медведев сообщил, что в России уже 1,3 млн. юристов – обошли США, в которых менее 900 тыс. юристов. Сейчас в РФ юристов в расчете на душу населения в 4 раза больше, чем в Германии, и в 40 раз больше, чем в Японии. И эти миллионы профессиональных знатоков счетов и законов также ничего не вносят в фонд полезных продуктов общества; их также должен кто-то кормить и одевать.

Между тем, по данным того же Росстата, занятость в промышленности РФ, еще 15 лет назад достигавшая 10 млн. чел., сейчас снизилась уже до 3 млн. рабочих мест. Но в этом показателе присутствует и ВПК, который важен для обороны страны, но практически ничего не дает для наполнения внутреннего рынка нужными народу товарами и продуктами.

Кто же тогда содержит наше государство и все наше общество? Добывающий сектор, экспортеры сырья, которые, при всех своих обслуживающих структурах и организациях, обеспечивают занятость не более 7-9% всего трудоспособного населения страны.

В итоге мы опять приходим все к той же цифре – для обслуживания всего нынешнего «производительного механизма» страны, включая и необходимые госструктуры, необходимо не более 20-22 млн. населения страны.

Теперь – что касается так называемого среднего класса. Настоящего среднего класса, который должны составлять люди независимые экономически от государства, способного содержать себя и свою семью без поддержки государства – такого класса у нас вообще нет.

И при рассмотрении этой проблемы ключевым, на наш взгляд, является рейтинг предпринимательской активности населения. Та-

120