Действие уголовного закона во времени и в пространстве проблемы теории и практики. Монография

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

М.Г.Решняк

ДЕЙСТВИЕУГОЛОВНОГОЗАКОНА ВОВРЕМЕНИИВПРОСТРАНСТВЕ: ПРОБЛЕМЫТЕОРИИИПРАКТИКИ

Монография

Москва

2012

1

ББК 67.408 Р 47

Решняк М.Г. Действие уголовного закона во времени и в простран-

Р47 стве:проблемы теориии практики:Монография.–М.:Междуна- родный юридическияинститут,2012.184с.

Рекомендовано к изданию Учебно-методическим советом Международного юридического института. Протокол № 49 от 8 ноября 2012 г.

Рецензенты:

Дмитриенко А.П. – заместитель начальника кафедры уголовного права Московского университета МВД России, д. ю. н., доцент;

Ларичев В.Д. – главный научный сотрудник ВНИИ МВД России, д. ю. н., профессор, Заслуженный деятель науки РФ.

Монография отражает результаты исследования норм уголовного закона,регламентирующихего действиевовремении в пространстве, проблем их толкования в теории уголовного права и в следственной и судебной практике.

Вкнигепроводитсякомплексныйанализобщественныхотношений, возникающих в связи с применением норм, определяющих порядок действия уголовного закона вовремени и в пространстве, теоретическое решение проблем о природе и механизме действия уголовно-пра- вовых норм во времени и в пространстве, формулируются предложенияпосовершенствованию наэтойосновезаконодательства ипрактикиегоприменения.

Монографияпредназначена дляширокогокругачитателей –студен- тов,магистрантов,аспирантов, преподавателейюридическихучебных заведений, научных работников и сотрудников правоохранительных органов.

ISBN 978-5-902416-41-8

Международныйюридическийинститут,2012Решняк М.Г., 2012

2

3

ПРЕДИСЛОВИЕ

Обращениеавторакоднойизфундаментальныхпроблем общейтеории уголовного права, а именно – к проблеме действия уголовного закона во времени и пространстве – можно только приветствовать, и не только в связи с ее сложностью и неоднозначностью (любая общетеоретическая правовая проблема не имеет простых и однозначных подходов и решений). Рассматриваемый уголовно-правовой институт относится к числу тех, которые с полным основанием можно отнести к основополагающим, или базовым началам уголовного права, претендующим нароль егопринципов.

Нельзясказать, чтоуказаннаяпроблемабыла обойдена вниманием ученых,специализирующихсянаизучении фундаментальныхвопросов уголовного права.

Исследование вопросов, связанных с действием уголовного закона во времени и пространстве, всегда привлекало внимание теоретиков права. Характерно, чтоинтерес к этой проблеме особенновозрастал в периоды разработки нового или существенного изменения действующего уголовного законодательства.

Отечественное уголовное законодательство, несмотря на его многовековую историю и ужеболее чем пятнадцатилетний срок действия в постсоветский период, можно с полным основанием отнести к числу развивающихся и постоянно реформирующихся.

Этому в значительной степени способствовали (и способствуют) кардинальныепреобразования, происходившиекакв советский период, так и продолжающиеся в современном обществе, которые актуализировали интерес к проблемам пространственно-временной характеристики реализации уголовно-правовых норм, определили новый уровень их понимания и подходов к решению.

Задачипереосмыслениянаучногознанияопринципах действияуголовного закона во времени и пространстве связаны с глобальными геополитическимиизмененияминапостсоветскомимировомпространстве, интеграцией России в мировое сообщество и ее более активным участием в сотрудничестве по борьбе с преступностью, коренным реформированием уголовного законодательства, вызванным изменившимся социально-политическим и экономическим обликом страны, а такжепрактическимипроблемамиправоприменительнойдеятельности.

4

Вусловиях постоянно усложняющихся задач борьбы с преступностью, за последниегоды кардинально изменившей свои качественныеи количественныехарактеристики,возрастающихпотребностейправоприменительных органов,возникаетнеобходимостьдальнейшегорешения нетолькочастно-научных илиприкладныхзадачуголовногоправа,нои исследованияегонаиболеекрупныхисложныхтеоретическихпроблем

иразработки методических и методологических основ.

Вчислетакихактуальныхпроблемявляетсяисследованиеконцептуальныхоснов ученияодействии уголовногозакона вовремени ив пространстве и осмысление практики применения соответствующих уго- ловно-правовыхнормвдеятельностиправоохранительныхорганов.

Действующий уголовный кодекс сделал определенный шаг вперед на путизаконодательногорешениярассматриваемой проблемы.

Так, УК РФ 1996 года впервые законодательно определяет понятие времени и пространства, во многом по-новому решает вопросы об уголовной ответственности граждан России, совершивших преступления на территории других государств, а также имеет ряд других новелл, в целом соответствующих международным стандартам и исто- рико-правовым традициям нашего государства.

Вместестем,практикапримененияуказанныхправовыхинститутов свидетельствуетотом,чтозаконодательноерешениепроблемдействия уголовного закона во времени и пространстве еще далеко от совершенства.

Предлагаемая вашему вниманию монография М.Г. Решняк представляет, на наш взгляд, довольно смелую в научном отношении и достаточно успешную попытку некоторого переосмысления устоявшихся подходов к теории и практики применения уголовно-право- вых норм, регулирующих действие уголовного закона во времени и пространстве.

Вработе осуществлен обстоятельный теоретический и практический анализ вопросов действия уголовного закона в пространстве, который позволил определить основныефакторы, влияющиена форми- рованиеуголовно-правовой системы в России, проследить эволюцию указанного института уголовного права, осмыслить отечественный и зарубежный опыт соответствующих политико-правовых решений и позитивноиспользовать еговпрактикереализации правовыхпредписаний в современных условиях.

5

Учет указанных факторов потребовал тщательного сравнительноправового исследования отечественных и зарубежных учений о действии уголовного закона во времени и пространстве, тенденций их развития и определения на этой основе системы реализации соответствующих современных уголовно-правовых норм.

ВработеМ.Г.Решнякрассматриваютсянаиболееважныетеоретические вопросы действия уголовного закона в пространстве; выявляются закономерности развитияисследуемогоинститута в истории зарубежногоиотечественногоуголовногозаконодательства;разрабатываютсяпредложенияпосовершенствованиюуголовногозаконодательства,регламен- тирующегопространственно-временныепределыдействияУКРФ,атак- жепоповышениюкачественногоуровняправоприменительнойпрактики реализациипринциповдействиязаконавовремениипространстве.

Особо подчеркивается, что многочисленные трудности в применении уголовно-правовых норм, сформулированных с использованием достаточнонеопределенныхили противоречивыхтерминов,многообразие вариантов их толкования в доктрине уголовного права свидетельствуютоназревшейнеобходимостисовершенствованияязыкауголовного закона, в том числе – посредством увеличения количества дефинитивныхпредписаний вУКРФ,внедрениянетрадиционныхдля российского уголовного права технологий их конструирования.

Представляют заслуживающим интерес предложения о законодательном закреплении в Общей части УК уголовно-правовых норм о сфере (предмете) уголовно-правового регулирования, а также отнесении норм о действии уголовного закона во времени и пространстве к принципамуголовногоправа.

Видимо, стоит прислушатьсяк предложению автора обупорядочении использования таких терминов, как «уголовный закон» и «уголовное законодательство», причем не только в уголовном, но и уго- ловно-процессуальноми уголовно-исполнительномзаконодательстве, объединении норм, содержащихся в статьях 9 и 10 УК РФ, и др.

Безусловно, имеют кактеоретический, таки практический интерес размышленияавтора оправоприменительнойпрактикеподелам отак называемых длящихся и продолжаемых преступлениях, в том числе совершенныхв соучастии,оконченныхи неоконченныхпреступлениях, и,конечно же, оправилах и особенностях действияобратной силы уголовного закона.

6

Вработеобстоятельноиисчерпывающеосвещаютсяусловияипризнаки,смягчающиеиотягчающиеуголовнуюответственность инаказание.

Нанашвзгляд,большуютеоретическуюипрактическуюзначимость имеют разделы монографии, посвященные моделированию и авторскомурешениюразличныхпроблемныхситуаций,связанныхсдействиемуголовногозаконавовремениипространстве, возникающихвсвязи скриминализацией идекриминализациейряда общественноопасных деяний,внесением измененийидополненийв уголовно-правовыенор- мы,направленных,вчастности,насмягчениеилиусилениеответственности за рядпреступлений, применением норм поделамодлящихсяи продолжаемых преступлениях, а также преступлениях, совершенных в соучастии, соотношением уголовно-правовых норм с отсылочными и бланкетными нормамии т. п.

Разумеется, не все выдвигаемые автором положения и предложения в достаточной мере обоснованы и аргументированы, с некоторыми изних можно несоглашаться и спорить, например, овозможности квалификациипродолжаемых преступленийнатерритории любогоиз государств, на территории которых происходит определенная часть указанных преступлений. Вместес тем, было бы удивительным, если бы столь серьезнаяпроблема невызывала научной полемики и не побуждала к дискуссии.

Главное, что это серьезная заявка на решение крупной научно-ис- следовательской проблемы, профессиональное решение которой внесетнесомненныйвкладвразвитиетеориии практикиуголовногоправа, поможет более эффективному использованию широкого арсенала уголовно-правовыхсредствв противодействии многочисленнымкриминальнымпроявлениям, которыеимеютместона территориипостсоветского и всего мирового пространства.

Пожелаем автору удачи в ее дальнейших научных изысканиях.

В.И. Гладких,

доктор юридических наук, профессор, Заслуженный юрист Российской Федерации

7

ВВЕДЕНИЕ

Впоследние годы повышаются требования и расширяются задачи противодействияпреступности, ориентированныена обеспечениебезопасности иправопорядка в государстве,защиту прав исвободграждан;продолжаетсяреформированиесистемыправоохранительныхорганов, что обусловливает необходимость дальнейшего развития и исследования наиболее значимых и сложных теоретических проблем в уголовном праве. При этом кчислу наиболееактуальных проблем относится исследование действия уголовного закона во времени и в пространстве с учетом практики применения соответствующих уго- ловно-правовыхнорм в деятельностиправоприменительныхорганов.

Нормы уголовногозакона, регламентирующие его действиево времени и в пространстве, по своему значению представляют исходные начала,принципыуголовногоправа,предопределяющиевозможность

ипределы примененияегонорми институтов,втом числерегламентирующих общие правила квалификации преступлений и вопросы назначениянаказания.

Правильноеопределение возможностиипределов примененияуголовногозаконактемили инымотношениям невозможнобезуяснения его понятия, соотношения последнего с понятиями уголовного законодательства и уголовного права. При этом большое значение имеет выделение предмета отрасли уголовного права, сущности и особенностей действия уголовного закона при решении задач охраны общественныхотношений, обеспечениямираи безопасностичеловечества, предупрежденияпреступлений.

Законодательныеизмененияи дополненияУголовногокодекса Российской Федерации1, произведенные за последние пятнадцать лет, не сформировали единой и согласованной системы норм, способных эффективнопротиводействовать преступности.

Вчастности, наблюдаетсявсеболееинтенсивноеувеличениечисла бланкетных и отсылочных уголовно-правовых норм, усложняющих решение вопросов об обратной силе уголовного закона, поскольку егосодержание нередкоменяетсязасчетизменениявзаимосвязанных сним иных законов и подзаконных нормативных правовых актов.

1 Далее – УК РФ.

8

Такженерешенным остаетсявопрос ораспространении положений обобратной силеуголовногозаконана ситуации, прикоторых еготолкование изменяется за счет постановлений Конституционного Суда Российской Федерации, которые могут признавать те или иные положения закона и даже практики его применения не соответствующими КонституцииРоссии.

Прекращение существования СССР, процессы глобализации, эко- номическийкризис,политическаянестабильность,–всеэтолишьчасть факторов,порождающихи подпитывающихтранснациональнуюпреступность вВосточной Европеи в мирев целом.Эффективноепротиводействие такой преступности невозможно представить без согласованных усилийсотрудничающих государств,в томчислекасающихся унификации нормативных положений, регламентирующих действие уголовного закона в пространстве.

Приведенные, причем далеко не все проблемы, свидетельствуют о важноститеоретико-правовогоисследованиязаконодательства,теории

ипрактики свыделением имеющихсяпробелов нормативном регулировании, а также дискуссионных вопросов и трудностей в единообразномпонимании иприменениипринципов действия уголовногозакона во времени и в пространстве.

Теоретическая разработка поставленной проблемы с уголовно-пра- вовой точки зрения является предпосылкой для ее исследования и ре- шениявуголовно-процессуальном иуголовно-исполнительномаспек- тах, так как без раскрытия принципов действия уголовного закона во времени и в пространственевозможно с достаточной полнотой разрабатывать вопросы возбужденияипрекращенияуголовногодела иуголовногопреследования, исполненияприговора.

Изложенныеобстоятельствасвидетельствуютобактуальности,теоретической и практической значимости исследования общих вопросов и проблем действия уголовного закона во времени и в пространстве. Внастоящеймонографииизложены теоретико-правовыеосновы

ивыделены проблемы действия уголовного закона во времени и в пространстве с учетом действующего законодательства, практики его примененияи теоретическихразработокв даннойобласти.

9

Глава 1

Принципы действия уголовного закона во времени и в пространстве

§ 1. Понятие уголовного закона

По мнению специалиста в области этимологии русского языка А.Г. Преображенского, термин «уголовный» в изначальном смысле означал «имеющий отношение к убитому, к голове, к жертве убийства»1. Отсюда многие авторы с полным основанием утверждают, что в первоначальном смысле словосочетание «уголовное право» означало – «отвечать головой». Вдальнейшем произошло некоторое расширение значения термина «уголовный»: словосочетание «уголовное право» в настоящее время понимается, во-первых, как отрасль российского законодательства,представляющаясобой системунорм,принимаемых Государственной Думой ФедеральногоСобрания Российской Федерации и, в соответствии с ч. 1 ст. 1 УКРФ, образующих данный Кодекс; во-вторых, как отрасль права, включающая не только нормы уголовного законодательства, но и возникающие на их основе уголовные правоотношения, а также правотворческую и правоприменительную деятельность; в-третьих, как наука, изучающая эту отрасль права, и учебная дисциплина, изучаемая в высших и средних юридических учебныхзаведениях. Внастоящейработеуголовное праворассматривается нами в качестве отрасли российского законодательства в неотрывной связис регулируемыми ею общественными отношениями.

Уголовное право отличается отиных отраслей права, преждевсего, предметом регулирования. При этом важно учитывать, что уголовное право охраняет существующие в обществе отношения, которые изначально урегулированы конституционным, гражданским, трудовым, административным,финансовым идругимиотраслями права.Например, отношения собственности регулируются нормами гражданского права,ноохранасобственностиотобщественноопасныхпосягательств (преступлений) осуществляется уже нормами уголовного права.

В качестве предмета отрасли уголовного права выступают общественные отношения, возникающие в связи с совершением лицом

1 Преображенский А.Г. Этимология русского языка. М., 2001.С.56.

10