Действие уголовного закона во времени и в пространстве проблемы теории и практики. Монография

В соответствии с ч.1 ст.54 Конституции РФ, закон, устанавливающий и отягчающийответственность, обратной силы неимеет. Это положение нашло свое закрепление в ст.10 УК РФ, согласно которой уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, обратной силы не имеет. Уголовным законом, устанавливающим преступность деяния, является закон, который определяет в качестве преступления деяние,ранеене признававшеесяпреступлением29.

Указанные нормы уголовного законодательства базируются на общепризнанныхнормах международногоправа,которое, всоответствии с ч.4 ст.15 Конституции РФ является составной частью российской правовой системы. Вчастности, принцип действияуголовногозакона во времени закреплен в п.1 ст.15 Международного пакта о гражданскихи политическихправах,который гласит, что«никтонеможетбыть признан виновным в совершении какого-либо уголовного преступления вследствие какого-либо действия или упущения, которое, согласно действовавшему в момент его совершения внутригосударственному законодательству или международному праву, не являлось уголовным преступлением»30.Правда,изэтогоправилаестьопределенноеисключение, так как ч.2 той же статьи устанавливает, что можно предать суду и наказанию любое лицо за любое деяние, даже если деяние, совершенноелицом,неявлялось преступлением понациональномузаконодательству, но являлось уголовным преступлением согласно общим принципамправа,признанныммеждународнымсообществом31.

Понятие«принцип права»являетсяоднойизбазовыхюридических категорий.Вопросопринципахправатрадиционнопредставляетнемалый интересдляисследователей.Вразноевремякпроблемамнаучногоопределенияпонятия«принцип права», классификациипринципов права, характеристике как отдельно взятых принципов, так и системы в целом, соотношения принципов права и системы права обращались такие известные правоведы, как Н.Н. Алексеев, С.С. Алексеев, В.К. Бабаев, Н.В. Витрук, Н.Н. Вопленко, Т.Н. Добровольская, Б.А. Кистяковский, Ю.М. Козлов, В.Н. Кудрявцев, В.В.Лазарев,

29См.: Уголовное право России. Общая часть / Под ред. Л.Д. Гаухмана, С.В. Максимова. М.: Омега-Л, 2009. С. 66.

30См.: Международный пакт о гражданских и политическихправах от 19 декабря 1966 г. // СПС «Консультант Плюс».

31Там же.

31

В.В. Мальцев,Г.В.Мальцев,М.Н.Марченко,И.В.Михайловский,С.А.- Муромцев, А.В. Наумов, В.С. Нерсесянц, Н.С.Таганцев, М.К. Треушников, Г.Ф. Шершеневич и др.

Изучение принципов права предполагает анализ самого понятия, системыпринципов праваиихклассификации, изучениевзаимосвязи междупринципамии вопросов,связанных сих реализацией. Следует отметить, что значение каждого принципа обусловлено не только их содержанием, но и существованием всей системы принципов. Система, как совокупность элементов, предполагает их взаимосвязь и взаимообусловленность. Как отмечал К.Малышев, «…принципы права, замечаемыевотдельных егоотраслях,должныбыть тщательносверены, определены и поставлены в связь между собою»32.

ВтолковомсловареВ.Даляпринципопределяетсякак«научноеили нравственноеначало, основанье,правило, основа»33.Д.Н.Ушаковдает определениепринципакак«убеждение,точказрения, правилоповедения»34. Аналогичноопределяется этопонятие и в других словарях35.

С точки зрения теории государства и права, принципы права – это общеобязательныеисходныенормативно-юридическиеположения,от- личающиеся универсальностью, общей значимостью, высшей императивностью, определяющие содержание правового регулирования и выступающие критерием правомерности поведенияи деятельности

32Малышев К. Курсъ общаго гражданского права России. Т. 1. СПб, 1878. С. 6 // (Электронный ресурс).

33Толковый словарь живого великорусского языка В.Даля.// (Электрон-

ный ресурс) http://slovari.yandex.ru/принцип/Толковый%20словарь%20Да-

ля/ПРИНЦИП/

34Толковый словарь русского языка: в 3 т. / Под ред.Д.Н.Ушакова. М.: Гос. ин-т «Сов. энцикл.»; ОГИЗ; Гос. изд-во иностр. и нац. слов, 1935–1940 // (Электронный ресурс). http://slovari.yandex.ru/принцип/Толковый%20словарь%20Ушакова/Принцип/

35См.: Чудинов А.Н. Словарь иностранных слов, вошедших в состав русского языка. – М., 1910. // (Электронный ресурс); Попов М. Полный словарь иностранных слов, вошедших в употребление в русском языке. М., 1907 // (Электронный ресурс); Михельсон А.Д. Объяснение 25000 иностранных слов, вошедших в употребление в русский язык, с означением их корней. М., 1865 // (Электронный ресурс).

32

участников регулируемых правом отношений36. Принципы права обладают признаком нормативности. От обычных правовых норм они отличаются своей фундаментальностью, степенью обобщения (абстракции),стабильностьюиустойчивостью,значимостьюдлявсегопроцесса правового регулирования.

Вюридическойнаукеправовыепринципыобычноувязываютсясидеями,фиксирующимипредставлениеотом,какимдолжнобытьправо37. Отдельныеученыевысказываютмнениеотом,чтоподпринципамиправа необходимопониматьидеи,выраженныевфундаментальныхправовых понятиях,отражающихсуществующийуровеньпредставленийоправе, детерминирующие юридическую деятельность и возникающие в ходе нееправоотношения38.Некоторыеученыеопределяютпринципкак«основополагающееположение,откоторогонедолжнобыть отступленияи которымнеобходиморуководствоватьсявпрактическойдеятельности»39.

Дискуссии ведутся по вопросу о понимании как принципов права вообще, так и уголовно-правовых, в частности. Существует множествоопределений принциповуголовногоправа.Так, А.И.Чучаевпринципами уголовного права считает «указанные в уголовном законодательстве основополагающиеидеи, которые определяют какего содержаниев целом,таки содержаниеотдельных егоинститутов»40.Всвою очередь, И.М. Тяжкова под принципами уголовного права понимает «основополагающие идеи и основные исходные положения, закрепленные в уголовном законодательстве»41. Некоторые правоведы под

36Общая теории права и государства: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. 3 изд., перераб.и доп. М.: Юристъ, 2001. С. 72.

37См.: Комментарий к уголовному кодексу РФ. / Под ред. В.М. Лебедева. 8-е изд., перераб.и доп. М.: Юрайт, 2008. С. 28.

38См.: Захарова К.С. Системные связи принципов права: теоретические проблемы. Автореф. дисс… канд. юрид.наук. Саратов, 2009. С. 13. // (Электронный ресурс).

39Игнатов А.Н., Красиков Ю.А. Курс российского уголовного права: в 2 т. Т. 1. Общая часть. М.: Норма, 2001. С. 8.

40Уголовное право России. Части Общая и Особенная: Учебник / Под ред. А.И. Рарога. 6 изд., перераб.и доп. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008.С.9.

41Российское уголовное право: в 2 т. Т. 1. Общая часть: Учеб. / Под ред.Л.В. Иногамовой-Хегай, B.C. Комисарова, А.И. Рарога. М.: ТК Велби, Изд-воПроспект, 2006. С. 14.

33

принципами уголовного права понимают «выраженные в уголовном законодательстве, прокурорской, следственной и судебной практике руководящиеидеи, основополагающиеначала…»42.Ряд ученых определяетпринципы уголовного права как «выраженные в УК РФ исходные,нормативноопределенные, руководящие начала»43.

Какмы видим из вышеприведенных определений, большинство ученых сходятся во мнении, чтопринцип уголовного права – это основополагающиеидеи,основные(руководящие)начала(положения),выраженные(указанные, закрепленные) в уголовном законодательстве (УК РФ).

Следуетотметить, чтокпринципамуголовногоправав теорииуголовногоправа правоведы обращаютсядостаточнодавно, однаковпервые свое законодательноезакрепление они нашли только в УК 1996 г. В теории уголовного права принципы подразделяются на два вида: общие правовые (универсальные) и отраслевые (специальные). Общиепринципы –принципы, характерныедлявсех илидля многих отраслейправа.В УКзакрепленыиописаны следующиеобщиепринципы: законности, равенства граждан перед законом, вины, справедливостиигуманизма. Очевидно, чтопринципы, закрепленные вуголовном кодексе не только вытекают, но в ряде случаев прямо базируются на российском (Конституция РФ) и международном (Всеобщая Декларацияправчеловека, Конвенцияозащитеправ человекаиосновных свобод и др.) законодательстве.

Внастоящеевремясреди юристов нетединого мненияоместекаждогопринципав системепринциповправа.Так, В.В.Похмелкинпредлагаетво главу угла поставить принцип справедливости44.В.В.Мальцев на первоеместов ряду принципов уголовногоправа ставитпринциправенства передзаконом исудом45.П.А.Фефелов,считаяпринцип

42Уголовное право России. Общая и Особенная части / Под общ. ред. Н.Г. Кадникова. М.: Книжный мир, 2007. С. 16.

43Уголовное право России. Практический курс: Учебно-практичес- кое пособи / Под общ.ред. Р.А. Адельханяна; под науч. ред. А.В. Наумова. 2 изд., перераб.и доп. М.: Волтерс Клувер, 2004. С. 7.

44См.: Похмелкин В.В. Социальная справедливость и уголовная ответственность. Красноярск, 1990. С. 24

45См.: Мальцев В. В. Принципы уголовного права и их реализация в правоприменительнойдеятельности.СПб.:Юридический центрПресс,2004.

С.249.

34

законности более общим принципом, отводит ему главенствующее место в системе принципов уголовного права46. Всеуказанные принципы нашли свое закрепление в уголовном законодательстве. Кроме них, в УК РФ нашли свое отражение принципы вины (ст. 5) и гуманизма (ст. 7).

Втожевремя, рядобщих положений, которые посуществуявляются принципами уголовного права, не были определены в качестве таковых и в УКРФ либо отсутствуют вовсе, либорасполагаютсяв иных главах. Учитывая, что за прошедшие после принятия нового УК РФ годы в него было внесено свыше 1000 поправок, можно говорить о том, что законодателю в период разработки кодекса не удалось соответствовать постулатуотом,чтостабильность закона –один изосновных показателей его совершенства47.

Мыразделяемэтуточкузренияиполагаем, чтопереченьпринципов, закрепленных в уголовном законе, следует расширить за счет включения в него принципа действия уголовного закона во времени. В действующем уголовном законодательстве и в науке уголовного права положение о действии закона во времени не рассматривается как принцип,хотяемуприсущивсечерты принципаправа.Какследуетизвышеприведенных определений, положение о действии закона во времени обладаетследующимипризнакамипринципаправа:1) этоосновополагающееобщеобязательноеначало(положение),выраженное(закрепленное) в уголовном законодательстве (УК РФ); 2) оно обладает общей значимостью;3)оноявляетсянормативным,фундаментальнымиобладает высокой степенью обобщения;4) выступает критерием правомерности деятельности участников регулируемых правом отношений. Из этого следует, что положение о действии закона во времени, обладая присущими принципу права признаками, является принципом права. Кстати, многиеюристы, говоряодействиизаконавовремени, употребляютвотношенииэтогоположенияименнотермин«принцип»48.

46См.: Фефелов П.А. Механизм уголовно-правовой охраны (основные методологические проблемы. М., 1992. С. 105.

47См.: Уголовное право России. Общая и Особенная части./ Под общ. ред. Н.Г. Кадникова. М.: Книжный мир, 2007. С. 22.

48Уголовное право России. Части Общая и Особенная: учебник / Под ред. А.И. Рарога. 6-е изд., перераб. и доп. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008.С.22.

35

Как мы видим, являясь по существу принципом общеправового характера, базируясь на нормах международного права, норма, содержащая этот принцип, в действующем уголовном законе расположенавнеглавы1«Задачиипринципы УКРФ»,тоестьзаконодательне относит действие закона во времени (равно как и действие закона в пространстве) к принципам уголовного закона, что, на наш взгляд, является в корне неверным.

На основании изложенного, автор полагал бы целесообразным назвать главу 1 УК РФ «Общие положения» и оставить в ней ст.1 «Уголовное законодательство Российской Федерации» и ст.2 «Задачи уголовного кодекса Российской Федерации», а принципы уголовного закона выделить в отдельную 2 главу, в которую, кроме уже существующих, включить нормы, касающиеся действия закона во времени и в пространстве. Кроме того, автор полагает, что положенияст.10 «Обратная сила уголовного закона» необходимо включить в ст.9 «Действие уголовного закона во времени», так как обратная сила закона является одним из слагаемых понятия действия уголовного закона во времени.

Всовременном уголовном праве цивилизованных государств утвердилось положение, согласно которому совершенное деяние должно оцениваться по закону, действовавшему в момент совершения этого преступления. Как ужеотмечалось ранее, Конституция Российской Федерациизакрепляет данноеположениеследующим образом:«Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершенияне признавалосьправонарушением»49.

Вст. 9 УКРФ говорится:«Преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния». Такоеположениезапрещает применять новый уголовныйзаконкдействиям(бездействию),совершеннымвпериод,когда этого закона не было, что соответствует принципам демократизма и гуманизма.

Однако в прошлом, в том числе и не столь далеком в историческом плане,уголовный законприменялипротив лиц, совершивших деяния, предусмотренные этим законом и до его издания.

Так, в известной драме Шиллера, Мария Стюарт говорит: «Кто сомневалсявтом,чтонарочитомненапогибельпринятыйзакон меняже

49 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) ч. 2 ст. 54.

36

и погубит?.. Признайтесь, лорд, закон был этот принят единственно, чтобизвести меня»50.МарияСтюарт былаарестованав 1569 г.Статут, по которому она была приговорена к смертной казни, был принят в

1584 г.

В1929г. в СоветскомСоюзебыл принятЗакон «Обобъявлении вне закона должностных лиц – граждан Союза ССР за границей, перебежавших в лагерь врагов рабочего класса и крестьянства и отказывающихсявернутьсяв СоюзССР»51. ПоэтомуЗаконуотказдолжностных лиц, находящихся за границей, вернуться в СССР независимо от мотивов такого отказа, расценивался как измена и они объявлялись вне закона, чтовлеклоконфискацию всего имущества осужденногои расстрел через 24 часа после удостоверения его личности, причем данные нормативные положения имели обратную силу, распространяясь на случаи,имевшиеместодо принятиянормативного правовогоакта.

Для того чтобы правильно применить надлежащий уголовный закон,следует, во-первых,точноопределитьвремясовершенияпреступ- ления, а во-вторых, время вступления закона в силу.

Когдаобщественноопасноедеяниенемедленновызываетобщественно опасное последствие, решение вопроса о действии уголовного закона, какправило,невызываетсущественных трудностей.Установление времени совершения преступления может иметь сложный характер, когда уголовный закон предусматривает наступление определенных последствий, например смерть при убийстве, и существует разрыв вовремени, нередкозначительный, междусовершением деянияи наступлениемпоследствия. Еслив этотпериодпроизошлоизменение закона и усилена ответственность за убийство, то возникает вопрос, какой закон следует применить – тот, который действовал в момент совершения деяния, или тот, который действовал в момент наступления последствия? Для ответа на данный вопрос следует обратиться к ч. 2 ст. 9 УК РФ, закрепляющей, что «временем совершения преступления признается время совершения общественно опасного действия (бездействия)независимоот временинаступленияпоследствий».

Между тем отметим, что по данному вопросу в советский период существовала научная дискуссия. Так, Н.Д. Дурманов отмечал, что

50Шиллер Ф. Избранные произведения в 2-х томах. Т. 1. М., 1959. С. 599.

51См.: Постановление Президиума ЦИК СССР от 21 ноября 1929 г. // Собрание законодательства СССР. 1929. № 76.

37

при включении в состав преступления в качестве признака объективной стороны деяниянаступленияобщественноопасных последствий, преступлениенадосчитатьсовершеннымтогда,когда этипоследствия наступили52.ИногомненияпридерживалисьМ.И.Блуми А.А. Тилле, считавшие,что«в преступлениях,гдерезультатотдален вовремениот вызывающегоегопреступногодеяния,временем совершенияпреступления будет время совершения самого деяния, образующего объективную сторону конкретного преступления»53. Именно последняя позиция и нашла свое отражение в ч. 2 ст. 9 УК РФ.

Сложностинапрактикевозникаютприопределении временисовершениядлящихся ипродолжаемыхпреступлений. Длящимсяпреступлением является деяние, сопряженное с последующим относительно длительнымневыполнением лицомобязанностей,отисполнениякоторых оно уклонялось, несмотря на угрозу уголовного наказания. Такиепреступленияхарактеризуютсянепрерывнымосуществлениемопределенного уголовно наказуемого поведения (например, побег изпод стражи, злостное уклонениеот уплаты алиментов, дезертирство). Длящеесяпреступлениеначинаетсясмомента совершенияпреступногодействия(бездействия) изаканчиваетсявследствие действиясамогопреступника, направленногокпрекращению преступления(например, явки с повинной), или наступления событий, препятствующих дальнейшему совершению преступления (задержание преступника и пр.).

Временем совершения продолжаемого преступления, т. е. складывающегосяизрядаидентичныхпреступныхдеяний, направленныхна достижение общей цели и составляющих в своей совокупности единое преступление (к примеру, истязание), является день совершения последнегодействия(бездействия)изчислаэтих преступныхдеяний54.

В теории уголовного права существует точка зрения, согласно которой к соучастникам следует применять закон, действовавший в моментсовершенияпреступленияисполнителемнезависимо отвремени

52См.: Дурманов Н.Д. Советский уголовный закон. М., 1967. С. 261.

53Блум М.И., Тилле А.А. Обратная сила закона. М., 1965. С. 48.

54См.: Постановление Пленума Верховного Суда СССР «Об условиях применения давности и амнистии к длящимся и продолжаемым преступлениям» от 4 марта 1929 г. (изменениями, внесенными постановлением Пленума Верховного Суда СССР от 14 марта 1963г) // СПС «Гарант».

38

осуществления действий (бездействия) другими соучастниками55. Вместе с тем с учетом принципов вины и справедливости более обоснованной представляется позиция, в соответствии с которой к каждому соучастнику применяется закон, действовавший в момент выполненияим своихфункций56.

Применительнокнеоконченномупреступлениювременемсовершенияпреступленияследуетпризнаватьвремясовершениясоответственно приготовлениялибопокушениянапреступление57.

А.Н. Бойцов справедливо отмечает, что в теории и законотворческойпрактикепространственнаяивременная«привязка»преступления осуществляется вне связи друг с другом, тогда как «описание объекта, взаимодействующего с внешней средой, дает лишь такая локализация, которая раскрывает в единстве его протяженность и длительность в составе определенной социосистемы, в силу чего преступление следует считать совершенным там и тогда, где и когда: 1) совершено преступное деяние; 2) совершено последнее действие из числа составляющихпреступление;3) прекращенодлящеесяневыполнение уголовно-правовыхобязанностей;4) совершенпоследнийпреступный акт, в совокупности с другими образующий продолжаемое преступление; 5) завершены преступные действия каждым из соучастников персонально»58.

Правильноеустановлениевремени совершенияпреступленияимеет большоезначениедляисчислениясроковдавностипривлечениякуголовнойответственности иисполненияобвинительногоприговорасуда.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное уголовное дело подлежит прекращению вследствие истечения сроков давности уголовного преследования. Полагаем, чтоуказание в уголовно-процессуальном законодательстве на уголовное преследование в контексте сроков давности является недочетом законодательной техники, поскольку такие сроки соотносятся

55См.: Российское уголовное право. Курс лекций. Т. 1. Преступление / Под ред. А.И. Коробеева (автор главы - Н.Ф. Кузнецова). М., 2002. С. 183.

56См.: Уголовное право России. Общая часть / Под ред. Н.Ф. Кузнецовой, И.М. Тяжковой (автор главы - Ю.М. Ткачевский). М., 2004. С. 69.

57См.: Гаухман Л.Д. Квалификация преступлений: закон, теория, практика. 3-е изд., перераб. и дополн. М.: АО «Центр ЮрИнфоР», 2005. С. 283.

58Бойцов А.Н. Указ. соч. С. 7.

39

именно с уголовной ответственностью, а не с уголовным преследованием и определяются в УК РФ.

Давностьпривлечениякуголовнойответственности понимаетсякак истечение установленных уголовным законом сроков после совершения преступления, в силу чего лицо, его совершившее, освобождается отуголовной ответственности.

Вкачествематериально-правовогооснованияпримененияинститу- та давности выступает отсутствие целесообразности привлечения к уголовной ответственности в силу существенногоуменьшения общественнойопасности деянияпоистечении продолжительноговремени, прошедшегопосле егосовершенияизначительного уменьшенияопасности лица, совершившего данное деяние, которое, к тому же, не уклоняется от следствияи суда. С течением времени вопрос о привлечениикуголовной ответственностизапреступление,совершенноевпрошлом, утрачивает свою актуальность, само же событие преступления забываетсянетолько потерпевшими, но и свидетелями и другими лицами.

Применениедавности связаносналичием двух условий: 1) истечение установленных уголовным законом сроков;

2)отсутствиеобстоятельств, прерывающихтечениедавности. Действующееуголовноезаконодательство,вотличиеотУКРСФСР

1960г., связывает продолжительность сроков давности не со сроками наказания, предусмотренного за совершенноепреступление, а с категорией последнего. Согласно ст. 78 УК РФ лицо освобождается от уголовной ответственности, если истекли следующие сроки:

а) два года – после совершения преступления небольшой тяжести; б) шесть лет – после совершения преступления средней тяжести; в) десять лет – после совершения тяжкого преступления; г) пятнадцатьлет–после совершенияособотяжкогопреступления.

ВУК РФ 1996г. впервые в отечественном уголовном законодательствесформулированы правилаисчислениясроковдавностизасчетуказанияна то, чтоони отсчитываются соднясовершенияпреступленияи до момента вступления приговора суда в законную силу. Следовательно, процессуальныедействияпопривлечению лицакуголовнойответственности не влияют на прекращение течения сроков давности. Даже если лицубыл вынесен обвинительный приговор, ноон не успел вступитьвзаконнуюсилудоистеченияустановленныхуголовнымзаконом

40