Действие уголовного закона во времени и в пространстве проблемы теории и практики. Монография

Посвоей сути,институтвыдачи преступника(экстрадиция)заключается в передаче лица, совершившего преступление, государством, на территории которогооно находится, запрашивающемугосударству. В качестве запрашивающего может выступать то государство, чьим гражданином является преступник либо на территории которого совершенопреступление, либов соответствии смеждународнымидоговорами имеющим право запрашивать отакой выдаче.

Разрешение вопросов, связанных с выдачей другому государству лицадляосуществленияуголовногопреследованияи исполненияприговора суда, основано, прежде всего, на нормах международного права. Применительно к Российской Федерации и другим европейским странам такие нормы содержатся в Европейской Конвенция о выдаче 1957 г.112 Приведем наиболееважные положенияданной Конвенции:

–договаривающиеся Стороны обязуются выдавать друг другу при условии соблюдения положений и условий, изложенных в настоящей Конвенции,всехлиц, вотношениикоторыхкомпетентныеорганызапрашивающей Стороны осуществляют судопроизводство в связи с ка- ким-либопреступлениемиликоторыеразыскиваютсяуказаннымиорга- нами для приведения в исполнение приговора или постановления об аресте (ст. 1);

–выдача осуществляетсявотношениипреступлений, наказуемыхв соответствии с законодательством запрашивающей Стороны и запрашиваемой Стороны лишением свободы или в соответствии с постановлением об аресте на максимальный срок, по крайней мере, в один год,или болеесерьезным наказанием, приэтом в случаях, когдаосуждениеитюремноезаключениеилипостановлениеобарестеимеютместона территории запрашивающей Стороны,установленный срокнаказания должен составлять не менее четырех месяцев (п. 1 ст. 2);

–еслипросьбаовыдачевключаетрядотдельныхпреступлений,каждое из которых наказуемо в соответствии с законодательством запрашивающей Стороны и запрашиваемой Стороны лишением свободы илиподпадаетподпостановлениеобаресте,однаконекоторыеизкоторых не отвечают условию в отношении срока наказания, которое может быть установлено, запрашиваемая Сторона также имеет право

112 См.: Европейская Конвенция о выдаче ETS № 024 (Париж, 13 декабря 1957 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 23. Ст.2348.

101

осуществитьвыдачузаостальныепреступления,приэтом данноеправо распространяется и на правонарушения, наказуемые лишь денежными санкциями (п. 2 ст.2)113;

–любая Договаривающаяся Сторона, закон которой не предусматривает выдачу за некоторые преступления, указанные в п.1 ст. 2 данной Конвенции, может в той мере, в которой это ее касается, исключить такиепреступленияизсферыпримененияКонвенции(п.3 ст. 2);

–любаяСторона может проявлять взаимностьв отношении любых преступлений,исключенных изсферыпримененияКонвенции всоответствии со ст. 2 Конвенции (п. 7 ст. 2);

–выдачанеосуществляется,еслипреступление,в отношениикоторогоона запрашивается,рассматриваетсязапрашиваемой Сторонойв качестве политического преступления или в качестве преступления, связанногосполитическим преступлением (п. 1 ст. 3), при этом убийство или попытка убийства главы государства или члена его семьи не рассматриваетсяполитическим преступлениемдляцелей даннойКонвенции (п. 3 ст. 3) ;

–в соответствии со ст. 1 Дополнительного протокола 1975г.114 к рассматриваемой Конвенции следующие преступления не считаются политическими: а) преступления против человечества, указанные в Конвенции о предупреждении преступлениягеноцида и наказании за него,принятойГенеральной АссамблеейОрганизацииОбъединенных Наций 9 декабря 1948 года; б) нарушения, указанные в статье 50 Женевской конвенции об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях 1949 года, статье51 Женевской конвенции обулучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море 1949 года, статье 130 Женевской конвенции обобращении с военнопленными 1949года и статье147Женевскойконвенцииозащитегражданскогонаселениявовремя войны 1949 года; в) любые сравнимые нарушения законов войны,

113Пункт 2 статьи 2 рассматриваемой Конвенции приводится в редакции Второго дополнительного протокола к Европейской Конвенции о выдаче ETS № 098 (Страсбург, 17 марта 1978 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 23. Ст. 2348.

114См.: Дополнительный протокол к Европейской Конвенции о выдаче ETS № 086 (Страсбург, 15 октября 1975 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 23. Ст. 2348.

102

действующих при вступлении настоящего Протокола в силу и обычаев войны, существующих на это время, которые еще не предусмотренывышеупомянутымиположениями Женевскихконвенций.

–выдача не осуществляется, если запрашиваемая Сторона имеет существенные основания полагать, что просьба о выдаче в связи с обычным уголовным преступлением была сделана с целью судебного преследованияилинаказаниялицавсвязисегорасой,религией,национальностьюилиполитическимиубеждениями,иличтоположениюэтого лица можетбыть нанесен ущербполюбой изэтих причин (п.2 ст. 3);

–ст. 3 данной Конвенции не затрагиваеткакие-либо обязательства, которыеДоговаривающиесястороны могли или могутпринять всоответствиислюбойдругой международной конвенцией многостороннего характера (п. 4 ст. 3);

–выдача в связи с воинскими преступлениями, которыенеявляются преступлениями в соответствии с обычным уголовным правом, исключаетсяиз сферыпримененияданнойКонвенции (ст.4);

–за преступления в связи с налогами, сборами, пошлинами и валютными операциями выдача преступников осуществляется между Договаривающимися Сторонами в соответствии с положениями Конвенции, если такое правонарушение, согласно законодательству запрашиваемой Стороны, соответствует преступлению того же характера, при этом в выдаче не может быть отказано на том основании, что законодательствозапрашиваемой Стороны не предусматриваеттаких же по характеру налогов или сборов или не содержит таких же по характеруположений, касающихсяналогов, сборов,пошлини валютных операций, каки законодательствозапрашивающей Стороны (ст. 5)115;

–Договаривающаяся Сторона имеет правоотказать в выдаче своих граждан, при этом она может путем заявления, сделанного в момент подписания или сдачи на хранение своей ратификационной грамоты или документа оприсоединении, датьопределениесвоегопонимания термина «граждане» по смыслу данной Конвенции (п. 1 ст. 6);

–еслизапрашиваемаяСторонаневыдаетсвоего гражданина,онапо просьбе запрашивающей Стороны передает дело своим компетентным

115 Статья 5 рассматриваемой Конвенции приводится в редакции Второго дополнительного протокола к Европейской Конвенции о выдаче ETS № 098 (Страсбург, 17 марта 1978 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации.2000.№23.Ст.2348.

103

органам для осуществления судопроизводства, если оно будет необходимым (п. 2 ст. 6);

–запрашиваемая Сторона можетотказать в выдаче лица, требуемого в связи с преступлением, которое в соответствии с ее законом считаетсясовершенным полностью или частично на еетерритории или в месте, рассматриваемом в качестве ее территории, а равно в связи с преступлением, которое в соответствии с ее законом считается совершенным полностью или частично на ее территории или в месте, рассматриваемом в качестве ее территории (ст. 7);

–запрашиваемаяСторонаможетотказатьввыдачетребуемоголица, если компетентные органы такой Стороны ведут в отношении его судебное преследование в связи с преступлением или преступлениями, по поводу которых запрашивается выдача (ст. 8);

–выдача неосуществляется,есликомпетентныеорганызапрашиваемойСторонывынесли окончательноерешениевотношении лица,требуемого в связи с преступлением или преступлениями, по поводу которых запрашиваетсявыдача, кроме того в выдачеможетбыть отказано, если компетентные органы запрашиваемой Стороны вынесли решение не осуществлять или прекратить судебное преследование в отношении того же преступления или преступлений – принцип «NON BIS IN IDEM» (п. 1 ст. 9);

–выдача лица, по делу которого было вынесено окончательное судебное решение в третьем государстве, являющемся участником Конвенции, в связи с преступлением или преступлениями, в отношении которых это дело было возбуждено, не производится: а) если вышеупомянутое судебное решение освобождает его от ответственности; б) если срокзаключения илидругаямера наказания,вынесеннаяв его отношениибылаполностьюпримененаилисталаполностью иливотношениинепримененнойчастипредметомпомилованияилиамнистии; в) если суд осудил преступника без наложения санкций (п. 2 ст. 9);

–в случаях, упоминаемых в предыдущем положении (п. 2 ст. 9) решениеовыдачеможетбытьпринято:а)еслипреступление,вотношении которого было вынесено судебное решение, было совершено против лица, учреждения или любого субъекта, имеющего государственный статусв запрашивающем государстве; б) если лицо, в отношении которого было вынесено судебное решение, имело государственный статус

взапрашивающем государстве; в) если преступление, в отношении

104

которого было вынесено судебное решение, было совершено полностью или частично на территории запрашивающего государства или в месте, рассматриваемом как его территория (п. 3 ст. 9);

– положения двух предыдущих пунктов (п.2 и п. 3 ст. 9) не препятствуют применению более широких внутренних положений, касающихсядействия принципаne bisin idem, в отношении судебных решений по уголовным делам, вынесенных в другом государстве (п. 4

ст.9)116;

–выдача не осуществляется и в случаях, когда требуемое лицо в соответствиисзакономзапрашивающейили запрашиваемойСтороны не может быть подвергнуто преследованию или наказанию в связи с истечением срока давности (ст. 10);

–если преступление, в связи с которым запрашивается выдача, наказуемо смертной казнью в соответствии с законом запрашивающей Стороны и если в отношении такого преступления смертная казнь не предусматривается законом запрашиваемой Стороны или обычно не приводится в исполнение, в выдаче может быть отказано, если запрашивающаяСторона не предоставит таких гарантий, которыезапрашиваемая Сторона считает достаточным, о том, что смертный приговор не будет приведен в исполнение (ст. 11);

–лицо, которое было выдано, не подвергается уголовному преследованию,неможетбытьосужденоили задержановцеляхисполнения приговора или постановления об аресте за любое преступление, совершенное до его передачи, кроме преступления, в связи с которым оно было выдано, и его личная свобода ни по каким иным причинам неограничивается,за исключением следующихслучаев:а) когдаСторона, передавшая его, согласна на это, при этом запрос о согласии направляетсяв сопровождениинеобходимыхдокументов июридической записи любого заявления, сделанного выданным лицом в связи с соответствующимпреступлением,асогласиедаетсявтехслучаях,когда преступление, в связи с которым оно запрашивается, само является основанием для выдачи в соответствии с положениями настоящей

116 Пункты 2, 3 и 4 введены в рассматриваемую Конвенцию Дополнительным протоколом 1975г. – см.: Дополнительный протокол к Европейской Конвенции о выдаче ETS № 086 (Страсбург, 15 октября 1975 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 23. Ст. 2348.

105

Конвенции;б)когдаэтолицо,имеявозможность покинутьтерриторию Стороны, которой оно было передано, не сделало этого в течение 45 дней послесвоегоокончательного освобожденияили возвратилось на эту территорию после того, как покинуло ее (п. 1 ст. 14);

–запрашивающаяСторона может,однако,принятьлюбыемеры,необходимые для выдворения лица, указанного в предыдущем положении, запределы своей территории, или любые меры, необходимые согласно его закону, включая осуществление судопроизводства в отсутствиеобвиняемого, дляпредотвращениялюбых юридическихпоследствий истечения срока давности (п. 2 ст. 14);

–когда описание преступления, в совершении которого предъявлено обвинение, изменяется в ходе судопроизводства, возбуждение уголовного преследования в отношении выдаваемого лица или вынесения ему приговора возможно лишь постольку, поскольку новое описание преступленияобразует элементы преступления, позволяющего осуществить выдачу (п. 3 ст. 14);

–если выдача запрашивается одновременно более чем одним государством за одно и то же преступление или за различные преступления,запрашиваемаяСторона принимаетсвоерешениесучетомвсех обстоятельств и особенноотносительнотяжести и места совершения преступления, соответствующих дат просьб, гражданства требуемого лица и возможности последующей выдачи другому государству

(ст. 17);

–за исключением тех случаев, когда в настоящей Конвенции предусматривается иное, процедура в отношении выдачи и временного задержаниярегулируетсяисключительнозаконодательствомзапрашиваемой Стороны (ст. 22).

Применительно к последнему положению отметим, что в Российской Федерации соответствующие отношения регулируются статьями части пятой УПК РФ «Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства», основанными не только на Конвенции о выдаче, но и на других нормах международного права, в том числе Конвенции овзаимной помощи по уголовным делам 1959г.117.

117 См.: Европейская Конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам ETS № 030 (Страсбург, 20 апреля 1959 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 23. Ст. 2349.

106

Данныеположениянаходятсвоеразвитиеив правовыхдокументахна уровне СНГ118.

Отметим, чтоКонвенция овыдаче была расширена Вторым дополнительным протоколом 1978г., содержащим, в частности, следующие положения:

–когда одна ДоговаривающаясяСторона просит другую ДоговаривающуюсяСторонуовыдачелицадляцелей приведениявисполнение приговора или постановления об аресте лица в соответствии с решением,вынесеннымв отношениинеговегоотсутствие,запрашиваемая Сторона может отказать в выдаче для этой цели, если, по ее мнению, судебное разбирательство, повлекшееза собой указанное решение, не удовлетворяло минимальным правам на защиту, признанным за любым лицом, обвиняющимся в совершении преступления. Однако выдача осуществляется, если запрашивающая Сторона представляет заверения,считающиесядостаточными,чтобыгарантироватьлицу, вотношении которого имеется просьба о выдаче, право на повторное судебное разбирательство, обеспечивающее соблюдение прав на защиту. Эторешение дастправо запрашивающей Сторонелибообеспечить выполнение упомянутого приговора, если обвиняемое лицо против этого не возражает, либо, в случае возражении с его стороны, осуществить судопроизводство против выдаваемого лица;

–когда запрашиваемая Сторона сообщает лицу, в отношении которого имеется просьба о выдаче, о приговоре, вынесенном ему в его отсутствие,запрашивающаяСторонанерассматриваетэтосообщение как официальное уведомление, имеющее последствия для уголовнопроцессуальной процедуры в этом государстве;

–выдачанепроизводитсяв случае преступления,в отношениикотороговзапрашиваемом государствебылаобъявлена амнистияи покоторому это государство обладало компетенцией возбуждать уголовное преследование согласно собственному уголовному законодательству.

118 См., например: Соглашение между Генеральными прокурорами го- сударств-участников Протокола к Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 года о порядке сношений компетентных учреждений при выполнении процессуальных и иных действий по уголовным делам (Москва, 29 июня 2000 г.) // Сборник основных организационно-распорядительных документов Генеральной прокуратуры Российской Федерации. Том 1. М., 2004.

107

Институтэкстрадициизатрагиваютидругиемеждународно-право- вые акты. Например, Европейская конвенция о пресечении терроризма 1977 г.119 в свой статье 1 устанавливает, что для целей выдачи между Договаривающимися Государствами ни одно из нижеуказанныхпреступлений неквалифицируетсяв качествеполитическогопреступления или преступления, связанного с политическим преступлением,или преступления,совершаемогопо политическим мотивам:

а)преступление, подпадающееподдействиеположенийКонвенции

оборьбе с незаконным захватом воздушных судов, подписанной в Гааге 16 декабря 1970 г.;

б)преступление, подпадающееподдействиеположенийКонвенции

оборьбеснезаконнымиактами,направленными противбезопасности гражданской авиации, подписанной в Монреале 23 сентября 1971 г.; в) серьезное преступление, связанное с покушением на жизнь, физическую неприкосновенность или свободу лиц, пользующихся меж-

дународнойзащитой,включаядипломатическихагентов; г)преступление,связанноеспохищением,захватом заложниковили

серьезнымнезаконнымнасильственным удержаниемлюдей; д) преступление, связанное с применением бомб, гранат, ракет, ав-

томатического стрелкового оружия или взрывных устройств, вложенных в письма или посылки, если подобное применение создает опасностьдлялюдей;

е) покушениена совершениеодногоизвышеуказанных преступлений или участие в качестве сообщника лица, которое совершает подобное преступление или покушается на его совершение.

Таким образом, институт выдачи преступника основан на многосторонних и двусторонних международных договорах Российской Федерации об обязанности сторон по их требованию выдавать друг другу лиц, находящихсяна их территории, для привлечения к уголовной ответственности или для приведения приговора суда в исполнение120.

119См.: Европейская конвенция о пресечении терроризма ETS № 090 (Страсбург, 27 января 1977 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003.№ 3.Ст.202.

120См.: Лосицкая Л. Применение конвенций «О взаимной правовой помощи по уголовным делам» и «О выдаче» // Российская юстиция. 2000.

№12.С.8.

108

Международно-правовые нормы устанавливаютправило, согласно которому собственные граждане не выдаются по требованию другого государства,на территориикоторогобылосовершенопреступление121. В ч. 1 ст. 13 УКРФ закреплено суверенное право Российской Федерации наказывать своих граждан за преступления, совершенные вне ее пределов, по своему уголовному законодательству (исходя из принципагражданства).

Отметим, что также не выдаются иностранные граждане, которые преследуются в своей стране за защиту прав и свобод человека, за прогрессивнуюобщественно-политическую,научную иинуютворческую деятельность (право политического убежища). В ч. 2 ст. 63 Конституции Российской Федерации провозглашается, что в России не допускается выдача другим государствам лиц, преследуемых за политическиеубеждения,а такжезадействия(или бездействие),непризнаваемыевнашей странепреступлениями.

Таким образом, в Российской Федерации выдача преступника осуществляется с соблюдением следующих исходных положений: 1) соответствующиепреступлениядолжныбытьэкстрадиционными,тоесть входить в число уголовнонаказуемых деяний, за совершениекоторых можнообращатьсяспросьбойовыдаче;2) преступлениедолжнобыть деянием с «двойной преступностью», то есть быть уголовно наказуемым какв запрашивающей, таки в запрашиваемойстранах; 3) требование «специализации» или «конкретности» (уголовное преследование выданного лица должно осуществляться только за то преступление, в отношении которого состоялась выдача лица)122.

Обобщаяматериал настоящегопараграфа,отметим, чтоположения УК РФ, регламентирующие действие уголовного закона в пространстве, одновременно определяют и сферу его действия по кругу лиц, основанына нормах международногоправаине отличаютсястабильностью, а такжеотсутствием проблем при ихтолковании и последующем применении, которые более подробно рассматриваются во втором параграфе следующей главы монографии.

121См.: Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. А.В. Бриллиантова. М.: Проспект, 2010. С. 36.

122См.: Князев А.Г. Указ. соч. С. 17.

109

ГЛАВА2.

ПРОБЛЕМЫДЕЙСТВИЯУГОЛОВНОГОЗАКОНА ВОВРЕМЕНИИВПРОСТРАНСТВЕ

§ 1. Проблемы действия уголовного закона во времени

Квалификацияпреступленийопределяетсявтеорииуголовногоправа как «установление и юридическое закрепление точного соответствия междуфактическими признакамисовершенногодеянияипризнаками состава преступления, предусмотренного уголовным законом, а также другимизаконами и(или) иными нормативнымиправовыми актами, ссылки на которые содержатся в бланкетных диспозициях статей Особенной части УК РФ»1.

Согласно ст. 8 УК РФ единственным основанием уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренногоданным Кодексом. Поэтому дляправильной квалификациинеобходимоустановить всеюридическизначимыепризнаки совершенногодеянияиправильнопровестиих сопоставление с признаками соответствующих составов преступлений. При этом в качестве одной общих предпосылок квалификации преступлений выступаетправильноеопределениедействия вовремени применяемой уголовно-правовой нормы.

В настоящем параграфе нами выделяются и рассматриваются основные проблемы действия уголовного закона во времени при квалификациипреступлений.

Во-первых, при квалификации преступлений в течение всего расследования и рассмотрения уголовного дела необходимо учитывать и оценивать производимые изменения и дополнения УК РФ и взаимосвязанныхсним иныхзаконовиподзаконных нормативныхправовых актов.

Так, по приговору Московского городского суда с участием присяжныхзаседателей от27сентября2006 г.П. былосужден попунктам

«а», «з», «н» ст. 102 УК РСФСР, ч. 2 ст. 15, пунктам «а», «з», «н»

1Гаухман Л.Д. Квалификация преступлений: закон, теория, практика. 3-

еизд., перераб. и дополн. М.: АО «Центр ЮрИнфоР», 2005. С. 18.

110