Государственная служба в органах внутренних дел Российской Федерации. Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям 40.05.01 «Пра

(2)стажеру не разрешаются ношение и хранение огнестрельного оружия;

(3)запрещается использовать стажера в оперативных мероприятиях, когда может возникнуть угроза его жизни, либо когда его самостоятельные действия в силу профессиональной неподготовленности могут привести к нарушению, ущемлению прав, свобод и законных интересов граждан;

(4)стажер проходит индивидуальное обучение по месту службы под руководством непосредственного руководителя (начальника) и наставника из числа опытных сотрудников ОВД, назначаемого приказом уполномоченного руководителя;

(5)осуществляется дальнейшее изучение деловых и личных качеств стажера.

3.В период испытания со стажером заключается срочный трудовой договор; на стажера распространяются действие трудового законодательства, а также отдельные положения Федерального закона РФ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» в части, касающейся страховых гарантий сотрудника ОВД и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи

ñвыполнением служебных обязанностей.

4.Не позже чем за 14 дней до окончания срока испытания непосредственный руководитель (начальник) стажера подготавливает заключение в письменной форме о выполнении стажером служебных обязанностей в период испытания. Это заклю- чение после ознакомления с ним стажера представляется уполномоченному руководителю на утверждение. Заключение должно содержать одну из следующих рекомендаций:

(1) о признании стажера выдержавшим испытание;

(2) о признании стажера не выдержавшим испытание.

5.На основании заключения уполномоченный руководитель не позднее чем за три дня до окончания срока испытания принимает одно из следующих решений:

(1) о заключении со стажером контракта;

(2) о расторжении со стажером трудового договора в порядке, установленном трудовым законодательством.

6.В срок испытания не засчитываются период временной нетрудоспособности стажера и другие периоды, когда он фактически не выполнял служебные обязанности. Увеличение срока испытания на период временной нетрудоспособности ста-

жера, а также на время его отсутствия на службе по иным уважительным причинам оформляется приказом уполномоченного руководителя.

7.Срок испытания засчитывается в стаж службы в органах внутренних дел (выслугу лет).

8.Испытание не устанавливается:

(1)для граждан, назначаемых на должности высшего на- чальствующего состава;

(2)для граждан, поступающих в образовательные организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме;

(3)для граждан, назначаемых на должности по результатам

конкурса.

9. По решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя испытание может не устанавливаться для граждан, замещавших должности в федеральном органе исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальных органах или подразделениях, а также для граждан, ранее проходивших службу в иных федеральных органах исполнительной власти на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных (воинских) званий.

Наставничество в ОВД Российской Федерации. Правовое регулирование наставничества ОВД осуществляется в соответствии:

(1) ñî ñò. 24 «Испытание при поступлении на службу в органы внутренних дел» Федерального закона РФ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации»

¹ 342-2011;

(2)Законом «О полиции»;

(3)приказом МВД РФ от 24.12.2008 г. ¹ 1139 (ред. от 06.07.2010) «Об утверждении Положения об организации наставничества в органах внутренних дел Российской Федерации».

Наставничество представляет собой целенаправленную деятельность руководителей и наиболее опытных сотрудников органов, подразделений, учреждений системы МВД России по подготовке сотрудников (стажеров) к самостоятельному выполнению служебных обязанностей.

Цели наставничества: формирование в органах, подразделениях и учреждениях системы МВД России высококвалифицированного кадрового состава органов внутренних дел Российской Федерации; организация помощи сотрудникам (стажерам) в их профессиональном становлении.

Задачи наставничества:

(1)оптимизация процесса формирования и развития профессиональных знаний, навыков, умений сотрудников (стажеров), в отношении которых осуществляется наставничество;

(2)оказание помощи в адаптации сотрудников (стажеров) к условиям осуществления служебной деятельности;

(3)воспитание профессионально-значимых качеств личности сотрудников (стажеров), ознакомление с историей и традициями ОВД и своего подразделения;

(4)содействие выработке навыков служебного поведения сотрудников (стажеров), соответствующего профессио- нально-этическим стандартам и правилам;

(5)формирование активной гражданской и жизненной позиции сотрудников (стажеров), развитие ответственного и сознательного отношения к службе;

(6)изучение с сотрудниками (стажерами) требований нормативных правовых актов, регламентирующих исполнение должностных обязанностей;

(7)реализация мер по ранней профилактике профессиональной деформации личности сотрудников (стажеров);

(8)оказание моральной и психологической поддержки сотрудникам (стажерам) в преодолении профессиональных трудностей, возникающих при выполнении служебных обязанностей;

(9)развитие у сотрудников (стажеров) интереса к служебной деятельности, их закрепление на службе в органах (подразделениях) внутренних дел.

Выводы

1. Прохождение службы — это длящийся процесс, начи- нающийся с возникновения государственно-служебных отношений, то есть с момента замещения служащим соответствующей должности, и продолжающийся с дальнейшим перемещением по службе, присвоением очередных специальных званий,

проведением оценки и аттестации служащих вплоть до прекращения службы.

2. Условия и порядок прохождения государственной службы в ОВД Российской Федерации существенным образом отличаются от условий службы в иных государственных органах

Особенности прохождения государственной службы в ОВД обусловлены сложными государственными задачами, которые поставлены перед ними, а именно: (1) обеспечить безопасность личности, общества и государства в целом от преступных и иных противоправных посягательств; (2) охранять общественный порядок и обеспечивать общественную безопасность;

(3) оказывать помощь всем, кто в ней нуждается в связи с совершением в отношении них правонарушений либо иными происшествиями; (4) защитить собственность во всех ее формах.

3. Понимание сотрудником ОВД содержания элементов прохождения службы, оснований и порядка реализации возникающих при этом прав, обязанностей и льгот, безусловно, положительным образом влияет на уровень правовой культуры и правосознание сотрудников, способствует эффективному решению оперативно-служебных задач и, в конечном итоге, повышает результативность профессиональной деятельности в системе ОВД.

Тема5

Порядок и условия прохождения государственной службы в ОВД Российской Федерации

Вопросы

1.Правовая характеристика внутреннего служебного распорядка.

2.Перемещение сотрудника ОВД по службе.

3.Временное исполнение обязанностей, прикомандирование сотрудника ОВД, совместительство, прохождение службы в ОВД. Особенности прохождения службы при сокращении должностей в

ОВД. Зачисление сотрудника в распоряжение ОВД. 4. Стаж службы (выслуга лет) в ОВД.

5.Общие условия присвоения и сохранения специальных званий.

6.Виды отпусков сотрудников ОВД и порядок их оформления.

Введение

Каждый сотрудник ОВД должен знать порядок и условия прохождения государственной службы в ОВД Российской Федерации. Полученные правовые знания о служебном времени и времени отдыха сотрудника, о возможных перемещениях по службе, условиях прохождения службы, порядке присвоения специальных званий и др. поможет сотрудникам ОВД должным образом выстроить служебные правоотношения, в том числе эффективно выполнять свои обязанности, использовать предоставленные права, не выходя за рамки правового поля.

Анализ законодательства Российской Федерации показал, что нормативное определение понятия «прохождение службы» отсутствует. Лишь в Положении о порядке прохождения военной службы, утвержденном Указом Президента РФ от 16.09.1999 ¹ 1237, есть следующее указание: «Прохождение военной службы включает в себя назначение на воинскую должность, присвоение воинского звания, аттестацию, увольнение с военной службы, а также другие обстоятельства (события), которыми в соответствии с Федеральным законом, другими федеральными законами и настоящим Положением определяется слу- жебно-правовое положение военнослужащих».

Порядок прохождения службы представляет собой установленный законодательством Российской Федерации механизм реализации сотрудниками ОВД предоставленных им прав и возложенных на них обязанностей.

5.1.Правовая характеристика внутреннего служебного распорядка

Внутренний служебный распорядок устанавливается руководителем ОВД, в котором проходит службу сотрудник, и объявляется приказом. В ОВД не существует единого внутреннего служебного распорядка. Он зависит от специфики тех задач и функций, которые возложены на конкретный орган внутренних дел.

Внутренний служебный распорядок — режим служебного времени сотрудника, устанавливаемый правилами внутреннего служебного распорядка соответствующего подразделения ОВД. Его особенности могут определяться законодательством Российской Федерации, должностным регламентом (должностной инструкцией) и контрактом.

Режим служебного времени сотрудника должен предусматривать определенное количество служебных и выходных дней в неделю, продолжительность служебного дня и перерыва в те- чение служебного дня.

Служебное время — период времени, в течение которого сотрудник ОВД в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка, должностным регламентом и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени.

Продолжительность служебного времени:

(1)не может превышать 40 часов в неделю;

(2)для сотрудника женского пола, проходящего службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климати- ческими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, а также проходящих службу во вредных условиях, — 36 часов в неделю;

(3)для сотрудника ОВД устанавливается пятидневная служебная неделя;

(4)для сотрудников ОВД, проходящих обучение в образовательных организациях федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, устанавливается шестидневная служебная неделя;

(5)ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников ОВД, замещающих должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего и высшего начальствующего состава (сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск продолжительностью не менее трех и не более десяти календарных дней);

(6)сотрудник ОВД в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае ему предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация;

(7)продолжительность служебного дня накануне нерабочих праздничных дней сокращается на один час (при совпадении выходного и нерабочего праздничного дней выходной день переносится в порядке, определяемом трудовым законодательством);

(8)продолжительность служебного времени сотрудника ОВД в дневное и ночное время одинакова.

Допускается изменение режима служебного времени сотрудника ОВД в период действия военного или чрезвычайного положения, в период проведения контртеррористической операции, в условиях вооруженного конфликта, при ликвидации последствий аварий, катастроф природного и техногенного характера и других чрезвычайных ситуаций.

Для выполнения служебных поручений вне места постоянной службы сотрудник ОВД в соответствии с Законом «О службе в ОВД» и Законом «О полиции» может быть направлен в служебную командировку.

ней должности в ОВД, а при равенстве специальных званий — более низкий должностной оклад.

Перевод сотрудника ОВД на нижестоящую должность в ОВД осуществляется:

(1)по состоянию здоровья в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии;

(2)по личным или семейным обстоятельствам;

(3)в связи с сокращением замещаемой сотрудником должности;

(4)в порядке наложения дисциплинарного взыскания;

(5)в связи с восстановлением сотрудника в должности, которую он замещал ранее, в случае, если эту должность замещает другой сотрудник и отсутствует равнозначная должность;

(6)в связи с прекращением необходимого для выполнения служебных обязанностей допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну;

(7)в связи с отказом от перевода на равнозначную должность в порядке ротации;

(8)в связи с несоответствием сотрудника замещаемой должности (с учетом рекомендации аттестационной комиссии);

(9)в целях устранения обстоятельств, связанных с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью сотрудников, находящихся в отношениях близкого род-

ства или свойства, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.Перевод в другую местность.

5.Перевод в связи с зачислением в образовательное учреждение высшего профессионального образования МВД для обуче- ния по очной форме либо для подготовки и защиты диссертации на соискание ученой степени доктора наук;

6.Перевод в порядке ротации. Сотрудник, непрерывно замещающий одну и ту же должность руководителя в течение шести лет, может быть переведен в порядке ротации на иную равнозначную должность в той же местности, а при невозможности такого перевода — на иную равнозначную должность в другую местность. В случае отказа без уважительных причин от перевода в порядке ротации сотрудник с его согласия может быть переведен на нижестоящую должность в той же местности, а в случае отказа — уволен со службы в ОВД.