Государственная служба в органах внутренних дел Российской Федерации. Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям 40.05.01 «Пра

Кроме того, проводится изучение психологических и психофизиологических особенностей личности с целью выявления лиц с нервно-психической неустойчивостью и склонностью к злоупотреблению алкоголем или немедицинскому употреблению наркотических веществ.

3.Срок проведения проверки достоверности сообщенных гражданином сведений может быть продлен уполномоченным руководителем до четырех месяцев с письменным уведомлением об этом гражданина.

4.По результатам рассмотрения документов, представленных гражданином для поступления на службу в ОВД, с учетом заключения ВВК, результатов психофизиологических исследований (обследований), тестирования, направленных на выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами, профессионального психологического отбора, уровня физической подготовки и личного поручительства уполномоченным руководителем принимается одно из следующих решений:

(1) о заключении с гражданином трудового договора с условием об испытании, предусмотренном ст. 24 Федерального закона РФ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации»;

(2) допуске к участию в конкурсе на замещение должности

âÎÂÄ;

(3)заключении с гражданином контракта;

(4)направлении гражданина для поступления в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме;

(5)об отказе гражданину в приеме на службу в ОВД или в направлении для поступления в образовательную организацию высшего образования федерального органа ис-

полнительной власти в сфере внутренних дел для обуче- ния по очной форме.

5. О принятом решении уполномоченный руководитель сообщает в письменной форме гражданину в десятидневный срок со дня принятия соответствующего решения.

На гражданина, поступающего на службу в ОВД, оформляется личное поручительство, которое состоит в письменном обязательстве сотрудника ОВД, имеющего стаж службы не ме-

нее трех лет, о том, что он ручается за соблюдение указанным гражданином ограничений и запретов, установленных для сотрудников федеральным законодательством.

Порядок и категории должностей, при назначении на которые оформляется личное поручительство, установлены Приказом МВД РФ ¹ 50 от 01.02.2018 «Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации».

4.2.Контракт о службе в ОВД Российской Федерации: понятие, виды, форма, содержание

Контракт и его виды. Правоотношения на службе в ОВД между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с Федеральным законом РФ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации».

Контракт вступает в силу со дня, определенного приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя о назначении гражданина на должность в органах внутренних дел.

Правоотношения на службе в ОВД между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта в результате:

(1)поступления на службу в ОВД по результатам конкурса;

(2)зачисления в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме по результатам прохождения вступительных испытаний;

(3)назначения на должность в ОВД;

(4)восстановления в должности в ОВД в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Контракт о прохождении службы в ОВД — это соглашение между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в ОВД, или сотрудником ОВД о прохождении службы в органах внутренних дел и (или) замещении должности в органах внутренних дел.

Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон. Руководитель федерального органа исполнительной власти в

сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель обязуется гражданину, поступающему на службу в ОВД, и сотруднику ОВД обеспечить прохождение службы в органах внутренних дел в соответствии с Федеральным законом РФ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации», своевременно и в полном объеме выплачивать сотруднику денежное довольствие и предоставлять ему социальные гарантии.

Гражданин, поступающий на службу в ОВД, обязуется выполнять служебные обязанности в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией) и соблюдать ограничения и запреты, связанные со службой в ОВД, а также внутренний служебный распорядок федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения.

Контракт может заключаться на неопределенный срок или на определенный срок.

Контракт, заключенный на неопределенный срок, действует до достижения сотрудником предельного возраста пребывания на службе в ОВД, за исключением случаев, установленных Федеральным законом РФ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации».

С гражданином, поступающим в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, не достигшим возраста 18 лет, контракт заключается с письменного согласия его законных представителей (родителей, усыновителей, опекунов, попечителей).

Контракт на определенный срок (срочный контракт) заклю- чается:

(1)с гражданином, впервые поступающим на службу в ОВД для замещения должности в ОВД, — на четыре года,

если иное не предусмотрено Федеральным законом «О полиции»;

(2)с гражданином, поступающим на службу в ОВД, или с сотрудником ОВД для замещения должности временно отсутствующего сотрудника, за которым в соответствии с федеральным законодательством сохраняется должность в органах внутренних дел, — на период отсутствия сотрудника;

(3)с гражданином, поступающим в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обуче- ния по очной форме, — на период обучения с обязательством заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел в порядке, установленном ст. 23 Федерального закона РФ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации»;

(4)с сотрудником ОВД, поступающим в образовательную организацию или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме (очная адъюнктура), — на период обучения и обязательной последующей службы â

ОВД, направившем сотрудника на обучение, в порядке, установленном ст. 23 Федерального закона РФ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации»;

(5)с сотрудником ОВД при переводе для подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук (очная докторантура) в образовательную организацию или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел — на период подготовки и защиты диссертации один раз за весь период службы;

(6)с сотрудником ОВД, изъявившим желание заключить новый срочный контракт по окончании срока действия предыдущего срочного контракта, — на период, определяемый по соглашению сторон, но не менее чем на один год;

(7)с сотрудником ОВД, на которого на срок более шести месяцев руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем возлагается выполнение специальных задач либо задач в особых условиях, — на период выполнения специальных задач либо задач в особых условиях;

(8)с сотрудником ОВД, назначаемым на должность руководителя (начальника) территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел из числа должностей высшего начальствующего состава, — на период замещения должности в ОВД;

(9)с сотрудником ОВД, назначаемым на должность в представительстве федерального органа исполнительной вла-

ñòè в сфере внутренних дел, находящемся за пределами территории Российской Федерации, — на период замещения должности в ОВД;

(10)с сотрудником ОВД, достигшим предельного возраста

пребывания на службе в ОВД, имеющим положительную последнюю аттестацию и соответствующим требованиям к состоянию здоровья сотрудников ОВД в соответствии с заключением ВВК, с его согласия и по его рапорту в течение пяти лет после достижения предельного возраста пребывания на службе в ОВД могут заключаться новые контракты, но не менее чем на один год;

(11)с гражданином, поступающим на службу в ОВД, или с сотрудником ОВД для замещения должности педагоги- ческого работника образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной

власти в сфере внутренних дел по результатам конкурса — íà ïÿòü ëåò.

Срочный контракт заключается в случаях, когда правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом замещаемой должности в органах внутренних дел или условий прохождения службы, если иное не предусмотрено Федеральным законом РФ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» и Федеральным законом РФ «О полиции».

Содержание контракта. В контракте указываются: дата и место его заключения, наименование федерального органа исполнительной власти, должность, фамилия, имя, отчество руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя, фамилия, имя, отчество гражданина, поступающего на службу в ОВД, либо должность, специальное звание, фамилия, имя, от- чество сотрудника ОВД, являющихся сторонами контракта, и другие необходимые сведения о сторонах контракта. В контракте также указываются права и обязанности сторон контракта.

1. В контракте предусматриваются следующие условия прохождения службы â ÎÂÄ:

(1)неразглашение сотрудником ОВД сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, конфиденциальной информации (служебной тайны);

дить службу в ОВД по окончании обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета;

(3) иные условия, не ухудшающие положение сотрудника ОВД по сравнению с положением, установленным Федеральным законом РФ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации».

2. В контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником ОВД, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме или для подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук, предусматриваются:

(1)указание на обязательство Российской Федерации обеспечить получение гражданином или сотрудником ОВД профессионального образования по профессии, специальности или направлению подготовки, необходимым для замещения соответствующей должности в ОВД;

(2)указание на запрещение привлекать курсанта, слушателя образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, не достигших возраста 18 лет, к выполнению задач, связанных с угрозой для их жизни или здоровья;

(3)обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в ОВД или обязательство сотрудника проходить службу в ОВД, направившем его на обучение, на период:

(à)не менее пяти лет — по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфе-

ре внутренних дел;

(á) не менее трех лет — после отчисления из образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутрен-

них дел не ранее чем с третьего курса по основаниям, не препятствующим прохождению службы в ОВД;

(â)не менее двух лет — при получении высшего образования по программам подготовки кадров высшей квалификации по очной форме в адъюнктуре в образова-

тельной или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел;

(ã)не менее пяти лет — при приеме на обучение по программе подготовки научно-педагогических кадров по очной форме в адъюнктуре в образовательной или на- учной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в год получе- ния высшего образования предыдущего уровня в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел;

(4)форма обучения;

(5)условия прохождения практики в федеральном органе исполнительной власти в сфере внутренних дел;

(6)обязанность сотрудника в случаях, предусмотренных Федеральным законом РФ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации», возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на его обучение.

3.В контракт, заключаемый с сотрудником ОВД, назна- ченным на должность в ОВД, по которой предусмотрена ротация, включается положение о возможности перевода сотрудника

âустановленном порядке на иную равнозначную должность, в том числе в другую местность, а в случае его отказа — о возможности перевода в установленном порядке на нижестоящую должность или увольнения со службы в ОВД.

4.Условия контракта могут быть изменены только по соглашению сторон и в письменной форме, за исключением слу- чаев, предусмотренных ч. 1 ст. 35 Федеральным законом РФ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации».

5.В случае заключения срочного контракта в нем указываются срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом и Федеральным законом «О полиции».

6. В контракте предусматривается ответственность сторон за невыполнение или ненадлежащее выполнение служебных обязанностей и взятых на себя обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации. Запрещается требовать от сотрудника ОВД выполнения обязанностей, не установленных контрактом и должностным регламентом (должностной инструкцией), за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом РФ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» и Федеральным законом «О полиции».

7. Контракт заключается в письменной форме в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами контракта. Один экземпляр контракта передается сотруднику ОВД, другой хранится в его личном деле. Примерная форма контракта устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приложениями к контракту могут являться документы, относящиеся к прохождению службы в ОВД, подписанные сторонами контракта.

Юридическое значение и порядок принятия Присяги ОВД Российской Федерации. Принятие Присяги в системе ОВД является началом прохождения службы. Согласно «Толковому словарю русского языка» С.И. Ожегова и Н.Ю. Шведовой, присяга означает «официальное и торжественное обещание», а производный от него термин «присягать» — значит «давать присягу кому-нибудь â чем-нибудь; присягать на верность Оте- честву».

Понятие «присяга» по существу зарождает два юридических условия. Во-первых, государство и государственный орган возлагают на сотрудника определенные обязанности, при этом предоставляя ему особые полномочия и права. В данном случае выполнение служебных и должностных обязанностей связано с неукоснительным соблюдением инструкций, приказов, распоряжений и других нормативно-правовых актов. С другой стороны, сотрудник обладает юридическими правами и обязанностями только после принятия присяги. Это определенные правоприменительные функции: самостоятельное несение службы; получение оружия, снаряжения, спецсредств и применение принудительных мер в отношении граждан, правонарушителей. Во-вторых, лицу, принявшему присягу, государство предоставляет определенные социальные гарантии, в том числе юриди- ческие.

Статья 28 «Присяга сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации» Федерального закона РФ «О службе в ОВД» от 30.11.2011 г. ¹ 342-ФЗ не только указывает, что сотрудник, впервые поступивший на службу в ОВД, приводится к Присяге, но и определяет текст Присяги.

Утверждает порядок принятия Присяги приказ МВД России от 22 марта 2013 г. ¹ 156 «Об утверждении Порядка приведения к Присяге сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации».

Приведение сотрудников к Присяге организуется руководителями (начальниками) органа, организации, подразделения МВД России.

Приведение к Присяге проводится в течение двух месяцев после присвоения сотрудникам специальных званий. Приведение к Присяге курсантов, слушателей образовательных учреждений системы МВД России, ранее не принимавших Присягу, проводится в течение двух месяцев после зачисления в образовательные учреждения системы МВД России или достижения возраста 18 лет.

Время, место приведения к Присяге, форма одежды сотрудников и другие обстоятельства определяются правовым актом руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России.

Приведение к Присяге может проводиться в исторических местах, местах боевой и трудовой славы, музейных учреждениях, а также у мемориальных комплексов. При низкой температуре или ненастной погоде приведение к Присяге проводится в помещениях.

Бланк с текстом Присяги на каждого сотрудника изготавливается соответствующим кадровым подразделением.

Приведение к Присяге проводится в торжественной обстановке перед Государственным флагом Российской Федерации. Сотрудники органа, организации, подразделения МВД России выстраиваются в пешем строю в линию взводных колон. Приводимые к Присяге сотрудники находятся в первых шеренгах строя.

Руководитель (начальник) органа, организации, подразделения МВД России в краткой речи разъясняет значение Присяги, высокую ответственность сотрудников за выполнение ее требований и служебного долга. После окончания речи руководитель (начальник) приказывает приступить к приведению к Присяге. Принимающие Присягу сотрудники поочередно вызываются из строя, и каждый из них вслух читает текст Прися-

ги, после чего собственноручно расписывается в бланке с текстом Присяги и возвращается на свое место в строй.

По окончании принятия Присяги руководитель (начальник) органа, организации, подразделения МВД России поздравляет принявших Присягу; исполняется Государственный гимн Российской Федерации, после чего сотрудники проходят торжественным маршем. При приведении к Присяге в помещении подразделения расходятся по отдельным помещениям после общего построения.

На принятие Присяги могут приглашаться ветераны органов внутренних дел Российской Федерации и внутренних войск МВД России, сотрудники, награжденные государственными наградами Российской Федерации, члены Общественного совета при МВД России и общественных советов при территориальных органах МВД России, представители органов государственной власти и общественных организаций.

После принятия Присяги бланки с текстом Присяги, подписанные сотрудниками, передаются в соответствующие кадровые подразделения и приобщаются к личным делам сотрудников.

Приведение к Присяге сотрудников, не принявших Присягу в установленный день, проводится отдельно под руководством руководителей (начальников) органов, организаций, подразделений МВД России.

Руководитель (начальник) органа, организации, подразделения МВД России несет ответственность за своевременное приведение сотрудников к Присяге.

Испытания для кандидата на службу в ОВД и при поступлении на службу в ОВД Российской Федерации.

1.Для гражданина, поступающего на службу в ОВД, в целях проверки уровня его подготовки и соответствия должности

âОВД, на замещение которой он претендует, устанавливается

испытание на срок от двух до шести месяцев. При поступлении на службу в ОВД на должность, при замещении которой присваивается специальное звание полиции, установление испытания на срок менее трех месяцев не допускается.

2.На период испытания кандидат назначается стажером

на соответствующую должность в ОВД без присвоения ему специального звания. Во время испытания:

(1) стажер выполняет обязанности и пользуется правами в соответствии с замещаемой должностью в ОВД и условиями трудового договора;