Государственная служба в органах внутренних дел Российской Федерации. Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям 40.05.01 «Пра

3. Средний начальствующий состав:

(1)младший лейтенант полиции, младший лейтенант внутренней службы, младший лейтенант юстиции — îäèí ãîä;

(2)лейтенант полиции, лейтенант внутренней службы, лейтенант юстиции — äâà ãîäà;

(3)старший лейтенант полиции, старший лейтенант внутренней службы, старший лейтенант юстиции — òðè ãîäà;

(4)капитан полиции, капитан внутренней службы, капитан юстиции — òðè ãîäà.

4. Старший начальствующий состав:

(1)майор полиции, майор внутренней службы, майор юстиции — четыре года;

(2)подполковник полиции, подполковник внутренней службы, подполковник юстиции — ïÿòü ëåò;

(3)полковник полиции, полковник внутренней службы,

полковник юстиции — срок выслуги не устанавливается.

5. Высший начальствующий состав:

(1)генерал-майор полиции, генерал-майор внутренней службы, генерал-майор юстиции;

(2)генерал-лейтенант полиции, генерал-лейтенант внутренней службы, генерал-лейтенант юстиции;

(3)генерал-полковник полиции, генерал-полковник внутренней службы, генерал-полковник юстиции;

(4)генерал полиции Российской Федерации.

Присвоение первых и очередных специальных званий (ст. 43 Закона «О службе в ОВД).

1.Первое специальное звание присваивается гражданину, впервые поступившему на службу в ОВД, при назначении на должность в органах внутренних дел.

2.Гражданину (сотруднику) присваиваются первые (оче- редные) специальные звания:

(1) рядового полиции, рядового внутренней службы, рядового юстиции — при назначении на должность рядового состава, а также при зачислении в образовательную организацию высшего образования или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме в должности курсанта, слушателя;

(2) младшего сержанта полиции, младшего сержанта внутренней службы, младшего сержанта юстиции — при назначе- нии на должность младшего начальствующего состава;

(3)младшего лейтенанта полиции, младшего лейтенанта внутренней службы, младшего лейтенанта юстиции — при назначении на должность среднего или старшего начальствующего состава независимо от последовательности и срока пребывания в предыдущем специальном

звании, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

3.Очередные специальные звания, за исключением случа- ев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, присваиваются сотруднику ОВД последовательно по истечении срока, установленного для прохождения службы в ОВД в предыдущем специальном звании, и при условии, что сотрудник замещает должность в ОВД, по которой предусмотрено специальное звание, равное специальному званию, присваиваемому сотруднику, или более высокое, чем специальное звание, присваиваемое сотруднику.

4.В случае необоснованной задержки представления сотрудника к присвоению очередного специального звания соответствующее специальное звание присваивается ему со следующего дня по истечении срока пребывания в предыдущем специальном звании.

5.Порядок присвоения специальных званий, соответствующих должностям высшего начальствующего состава, устанавливается Президентом Российской Федерации.

6.Сотруднику ОВД, окончившему образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или назначаемому после окончания образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на должность среднего или старшего начальствующего состава, специальное звание лейтенанта полиции, лейтенанта внутренней службы или лейтенанта юстиции присваивается независимо от последовательности и срока пребывания в предыдущем специальном звании.

Присвоение специальных званий досрочно либо на ступень выше (ст. 44 Закона «О службе в ОВД). Сотруднику ОВД в ка- честве меры поощрения может быть присвоено очередное специальное звание:

(1) досрочно, но не выше специального звания, предусмотренного по замещаемой должности в ОВД, а сотруднику, имеющему ученую степень или ученое звание, — на

одну ступень выше специального звания, предусмотренного по замещаемой должности в органах внутренних дел (за исключением специальных званий высшего на- чальствующего состава);

(2) на одну ступень выше специального звания, предусмотренного по замещаемой должности в органах внутренних дел.

Очередное специальное звание досрочно или на одну ступень выше присваивается сотруднику не более двух раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Досрочно очередное специальное звание присваивается, как правило, по истечении не менее половины установленного срока выслуги в предыдущем звании и не менее одного года в замещаемой должности. В то же время за особые личные заслуги очередное специальное звание досрочно может быть присвоено сотруднику без учета указанных сроков.

Очередное специальное звание до полковника полиции, полковника внутренней службы, полковника юстиции включи- тельно на одну ступень выше специального звания, предусмотренного по замещаемой должности в ОВД, может быть присвоено сотруднику ОВД по истечении установленного срока выслуги в предыдущем специальном звании.

Сотруднику ОВД при переводе на последний курс обучения по очной форме присваивается специальное звание младшего лейтенанта полиции.

Присвоение специальных званий гражданам, проходившим военную службу, государственную гражданскую службу или муниципальную службу (ст. 46 Закона «О службе в ОВД). Гражданам, проходившим военную службу, государственную гражданскую службу или муниципальную службу, при назначении на должности в ОВД первое специальное звание присваивается с учетом присвоенного воинского звания, классного чина или дипломатического ранга и продолжительности пребывания в воинском звании, классном чине или дипломатическом ранге.

Гражданину, состоящему в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, после поступления на службу в ОВД присваивается специальное звание, соответствующее присвоенному ему воинскому званию, или более высокое специальное звание, если он имеет на это право.

При поступлении офицеров запаса на службу в ОВД на должности среднего и старшего начальствующего состава пер-

вое специальное звание им присваивается на одну ступень выше присвоенных воинских званий, если ко дню назначения на должность они выслужили в присвоенных им воинских званиях установленные сроки в период прохождения действительной военной службы или пребывания в запасе, но не выше специального звания, предусмотренного по замещаемой должности.

5.7.Отпуска сотрудников ОВД: виды и порядок оформления

Время отдыха — время, в течение которого сотрудник ОВД свободен от выполнения служебных обязанностей.

Виды времени отдыха:

(1)перерыв в течение служебного дня;

(2)ежедневный отдых;

(3)выходные дни (еженедельный непрерывный отдых);

(4)нерабочие праздничные дни и отпуска.

Отпуска на службе в ОВД. Виды отпусков с сохранением денежного довольствия:

(1)основной отпуск;

(2)дополнительные отпуска;

(3)каникулярный отпуск;

(4)отпуск по личным обстоятельствам;

(5)отпуск по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел;

(6)другие виды отпусков в случае, если их оплата преду-

смотрена законодательством Российской Федерации.

Основной è дополнительные отпуска. Предоставляются сотруднику ОВД ежегодно начиная с года поступления на службу в органы внутренних дел.

Общая продолжительность непрерывного отпуска не должна превышать 60 календарных дней (без учета времени на проезд к месту проведения отпуска и обратно).

Сотрудник, которому предоставлены дни, необходимые для проезда к месту проведения отпуска и обратно, по окончании отпуска представляет документы, подтверждающие время, затраченное на проезд.

Часть основного отпуска сотрудника ОВД, превышающая 30 календарных дней, может быть по его желанию заменена денежной компенсацией, кроме случаев, предусмотренных законодательством.

Основной отпуск или дополнительный отпуск продлевается

ëèáî переносится на другой срок в случае:

(1)временной нетрудоспособности сотрудника;

(2)выполнения сотрудником во время отпуска государственных обязанностей, если для этого законодательством Российской Федерации предусмотрено освобождение от службы (работы);

(3)в случаях тяжелого заболевания или смерти близкого родственника, стихийного бедствия, постигшего сотрудника или его близкого родственника, в случае необходимости психологической реабилитации сотрудника допускается продление либо перенос основного или дополнительного отпуска на срок не более 10 календарных

äíåé.

Каникулярный отпуск. Курсантам, слушателям, адъюнктам, обучающимся по очной форме, предоставляются:

(1)зимний отпуск продолжительностью 14 календарных дней;

(2)летний отпуск продолжительностью 30 календарных дней, включая время проезда к месту проведения отпуска и

обратно.

Отпуск по личным обстоятельствам. Предоставляется не более 10 календарных дней (без учета времени проезда к месту проведения отпуска и обратно) в следующих случаях:

(1)тяжелого заболевания или смерти близкого родственника сотрудника (супруга (супруги), отца, матери, отца (матери) супруга (супруги), сына (дочери), родного брата (родной сестры);

(2)пожара или другого стихийного бедствия, постигшего сотрудника или его близкого родственника;

(3)необходимости психологической реабилитации сотрудника и в других исключительных случаях.

Отпуск по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. Предоставляется продолжительностью 30 календарных дней (без учета времени проезда к месту проведения отпуска и обратно), который засчитывается в счет основного отпуска за текущий год.

Другие виды отпусков:

(1)отпуск сотруднику после 20 лет службы;

(2)отпуск для женщин по беременности и родам;

(3)отпуска по уходу за ребенком;

(4)творческие отпуска;

(5)отпуска в связи с получением образования, а также иные отпуска, установленные законодательством Рос-

сийской Федерации.

Отзыв сотрудника ОВД из отпуска осуществляется :

(1)с его согласия — на основании приказа уполномоченного руководителя в исключительных случаях;

(2)без его согласия — при наступлении обстоятельств, называемых особыми условиями.

Выводы

1.Порядок прохождения службы представляет собой установленный законодательством Российской Федерации механизм реализации сотрудниками ОВД предоставленных им прав

èвозложенных на них обязанностей.

2.Наиболее важные этапы прохождения службы в ОВД — это различные виды перемещений по службе, присвоение специальных званий, совмещение должностей в ОВД, временное исполнение обязанностей, прикомандирование сотрудника ОВД, прохождение службы в особых условиях, прохождение службы при сокращении должностей, зачисление сотрудника в распоряжение ОВД и др.

3.Условия прохождения службы — это служебное время сотрудника ОВД, время отдыха, отпуска на службе в органах внутренних дел и др.

Знание данных вопросов позволит сотруднику ОВД правильно пользоваться своими правами, а также качественно и эффективно выполнять свои обязанности.

Тема 6

Аттестация сотрудников ОВД Российской Федерации

Вопросы

1.Понятие, задачи и правовое регулирование аттестации.

2.Функции и принципы аттестации.

3.Стадии процедуры аттестации.

Введение

Аттестация как обязательный элемент прохождения службы для сотрудника ОВД предусмотрена ст. 33 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» от 30 ноября 2011 года ¹ 324-ФЗ (в ред. 08.12.2020). Здесь указаны цели, основания и общие правила ее проведения, а также установлена обязанность министра внутренних дел определить ведомственным нормативным актом порядок проведения аттестации сотрудников органов внутренних дел.

Следует отметить, что в нормативных актах и юридической литературе аттестация упоминается в различных аспектах.

Так, например, под аттестацией понимается документ, составленный, согласованный и утвержденный уполномоченными должностными лицами ОВД в соответствии с установленными правилами.

Кроме того, аттестация рассматривается как разделенная на этапы разновидность внутриорганизационной деятельности по кадровому обеспечению ОВД, берущая начало с подготовительных мероприятий и заканчивающаяся сдачей аттестационных материалов в архив.

И, наконец, аттестация оценивается как проводимое по установленной процедуре коллективное обсуждение подготовленной руководителем на подчиненного характеристики в форме мотивированного отзыва, завершающееся принятием соответст-

вующего коллективного решения в виде рекомендации аттестационной комиссии.

Словарь иностранных слов дает следующее определение понятия «аттестация»:

Аттестация (лат. Attestatio свидетельство) — это, во-первых, определение квалификации, уровня знаний работника или учащегося; в ряде ведомств аттестация является обязательным условием для присвоения работнику звания, ранга и т.п.; во-вторых, отзыв о способностях, знаниях, деловых и других качествах какого-либо лица, его поведении и т.п.; характеристика.

6.1. Аттестация: понятие, задачи, правовое регулирование

Понятие и задачи. Аттестация сотрудника ОВД осуществляется в соответствии со ст. 33 Закона «О службе в ОВД».

Аттестация — это проводимое по установленной процедуре коллективное обсуждение подготовленной руководителем на подчи- ненного характеристики в форме мотивированного отзыва, завершающееся принятием соответствующего коллективного решения в виде рекомендации аттестационной комиссии.

Аттестация — документ, составленный, согласованный и утвержденный уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел в соответствии с установленными правилами.

Аттестация проводится в следующих целях:

(1)определения соответствия сотрудника ОВД замещаемой должности с учетом требований, предъявляемых к таким должностям;

(2)совершенствования деятельности по подбору, расстановке, повышению квалификации кадров ОВД;

(3)выявления уровня профессиональной подготовленности сотрудников ОВД к выполнению стоящих перед ними задач;

(4)решения вопроса о присвоении сотрудникам ОВД спе-

циальных званий.

Аттестация проводится один раз в четыре года. В случае назначения сотрудника на другую должность в ОВД его аттестация проводится не ранее чем через один год после назначения.

Аттестация проводится не ранее чем через один год после выхода из отпуска сотрудников женского пола, находившихся в отпуске по беременности и родам, а также сотрудников, находив-

шихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Задачи аттестационного производства:

(1)создание условий, способствующих реализации кадровой политики в системе ОВД;

(2)максимально объективная и полная оценка нравственных, деловых и профессиональных качеств, знаний, умений и навыков аттестуемых на основе глубокого и всестороннего изучения состояния и результатов их деятельности, а также личностной характеристики;

(3)формирование высококвалифицированного кадрового потенциала ОВД;

(4)установление степени соответствия сотрудника ОВД занимаемой должности;

(5)обеспечение оптимального профессионального использования каждого сотрудника ОВД с учетом его специальности и квалификации;

(6)определение служебной перспективы для сотрудника ОВД;

(7)создание стимулов для развития профессиональной активности сотрудников ОВД;

(8)определение необходимости повышения квалификации, направлений и содержания профессиональной подготовки и переподготовки сотрудников ОВД;

(9)обеспечение возможности ротации кадров.

Аттестация призвана содействовать выявлению состояния кадрового потенциала, определению кадрового резерва, перспектив его развития и использования с тем, чтобы в должной мере обеспечить выполнение органами внутренних дел своих основных задач и функций.

Правовое регулирование. Осуществляется в соответствии:

(1)с Федеральным законом «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27 мая 2003 г. ¹ 58-ФЗ;

(2)Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» от 30 ноября 2011 года ¹ 324-ÔÇ;

(3)Указом Президента Российской Федерации от 12. августа 2002 г. ¹ 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»;

(4)приказом МВД России от 14.03.2012 г. ¹ 170 «О порядке проведения аттестации сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».