Взаимодействие власти, бизнеса и общества в сохранении и укреплении общественного здоровья. Коллективная монография

Здоровье главы государства как общественно значимая категория

Коновалов Д. Д. Досрочное прекращение полномочий Президента РФ по состоянию здоровья: критерии и процедуры // Конституционное и муниципальное право. 2021. № 4. С. 64–67.

Конституция (Основной Закон) СССР 1977 года. в ред. от 26.12.1990 // Сайт «Конституция СССР. Все редакции». URL: https://k.sssr.su/1977/7/ (дата обращения: 01.07.2023).

Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01 июля 2020 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ, от 14.03.2020 № 1-ФКЗ, от 04.10.2022 № 5-ФКЗ, от 04.10.2022 № 6-ФКЗ, от 04.10.2022 № 7-ФКЗ, от 04.10.2022 № 8-ФКЗ) // Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 6 октября 2022 г., № 0001202210060013.

Куликова Ю. А. Проблемы правового регулирования сроков пребывания в должности президентов Российской Федерации и государств – членов Содружества Независимых Государств : дис. … канд. юрид. наук. М., 2014. 188 с.

Литвина Е. Д., Сидорова А. В. Стойкая неспособность по состоянию здоровья как основание для досрочного прекращения полномочий Президента Российской Федерации // Бюллетень науки и практики. 2016. № 1. URL: https://cyberleninka. ru/article/n/stoykaya-nesposobnost-po-sostoyaniyu-zdorovya-kak-osnovanie-dlya- dosrochnogo-prekrascheniya-polnomochiy-prezidenta-rossiyskoy (дата обращения: 01.07.2023).

Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации: Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 24.07.2023) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. № 48. Ст. 6724; 2023. № 1 (часть I). Ст. 76 (ст. 65).

Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Супруна Михаила Николаевича на нарушение его конституционных прав статьей 137 Уголовного кодекса Российской Федерации: Определение Конституционного Суда РФ от 28.06.2012 № 1253-О. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения: 01.07.2023).

Овозложении на Председателя Правительства Российской Федерации Черномырдина В. С. временного исполнения обязанностей Президента Российской Федерации: Указ Президента РФ от 05.11. 1996 № 1534 // Официальный сайт Президента РФ. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/10228 (дата обращения: 01.07.2023) (утратил силу).

Огарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи: Федеральный закон от 12.02.2001 № 12-ФЗ (ред. от 22.12.2020) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 7. Ст. 617; 2020. № 52 (часть I). Ст. 8608.

№41. С. 8220–8235; 2023. № 32 (часть I). Ст. 6164.

Онеотложных мерах по восстановлению конституционного порядка в стране: Постановление Президиума Верховного Совета СССР от 21.08.1991 № 2352-I // Сайт электронного издания «Викитека». URL: https://ru.wikisource.org/wiki/%D0% 9F%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D0%BB%

61

Взаимодействие власти, бизнеса и общества

D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5_%D0%9F%D1%80%D0%B5%D0%B7% D0%B8%D0%B4%D0%B8%D1%83%D0%BC%D0%B0_%D0%92%D0%A1_ %D0%A1%D0%A1%D0%A1%D0%A0_%D0%BE%D1%82_21.08.1991_%E2% 84%96_2352-I (дата обращения: 01.07.2023).

О прекращении временного исполнения Председателем Правительства Российской Федерации обязанностей Президента Российской Федерации: Указ Президента РФ от 06.11. 1996 № 1535 // Официальный сайт Президента РФ. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/10229.

Песков назвал «уткой» сообщения западных СМИ о проблемах со здоровьем Путина // Сайт электронного издания «Ведомости». URL: https://www. vedomosti.ru/politics/news/2023/10/24/1002209-peskov-nazval-utkoi (дата обращения: 24.10.2023).

По делу о толковании положений статей 91 и 92 (часть 2) Конституции Российской Федерации о досрочном прекращении полномочий Президента Российской Федерации в случае стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия: Постановление Конституционного Суда РФ от 11.07.2000 № 12-П // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 29. Ст. 3118

По делу о толковании положений статьи 92 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации: Постановление Конституционного Суда РФ от 06.07.1999

№10-П // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 29. Ст. 3773. Понадобится ли президенту США справка от врача для участия в выборах?

Сайт электронного издания «Аргументы и факты». URL: https://aif.ru/politics/world/ ponadobitsya_li_prezidentu_ssha_spravka_ot_vracha_dlya_uchastiya_v_vyborah (дата обращения: 01.07.2023).

Система обеспечения законодательной деятельности // Сайт Государственной Думы Федерального Собрания. URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/204378-3 (дата обращения: 01.07.2023).

Система обеспечения законодательной деятельности // Сайт Государственной Думы Федерального Собрания. URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/96049204-2 (дата обращения: 01.07.2023).

Указ вице-президента СССР от 19.08.1991 // Документы ГКЧП. Сайт электронного издания «Interfax». URL: https://www.interfax.ru/30years/782362 (дата обращения: 01.07.2023).

Вакцинация детей в системе обеспечения общественного здоровья

Рассматривается необходимость вакцинации детей с целью обеспечения общественного здоровья российского населения. Исследуется правовой механизм обеспечения вакцинацией детей в России и в зарубежных странах, а также судебная практика по данному вопросу. На основе существующих угроз общественному здоровью российского населения, вызванных отказом от вакцинации детей, а также выявленных проблем обеспечения вакцинацией детей и правовых позиций судов обоснована

62

Вакцинация детей в системе обеспечения общественного здоровья

необходимость совершенствования законодательства по вопросу вакцинации несовершеннолетних в России.

Вакцинация детей в системе обеспечения общественного здоровья имеет крайне важное значение. Это снижение заболеваемости, сокращение инвалидности, смертности среди детей и взрослого населения, а также увеличение продолжительности жизни граждан, обеспечение активного, максимально здорового их долголетия, что подтверждает доказательная медицина. Вакцинация исключает уязвимость общественного здоровья от инфекционных угроз природного и намеренного характера, от эпидемий, которые могут повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, окружающей среде, значительные материальные потери

инарушения условий жизнедеятельности людей ввиду высокой контагиозной заразности инфекций. Вакцинированные дети имеют более широкие возможности для получения образования и развития, и как следствие, имеют более высокий уровень образования и вносят более весомый вклад в развитие общества и государства.

ВРоссии в 2023 г. отмечается рост заболеваемостью корью и, по данным Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей

иблагополучия человека (Роспотребнадзора), за первые месяцы данного года уже зафиксировано больше тысячи случаев кори, хотя в 2022 г. наблюдалось только 34 «завозных» случая. Корь – высоко контагиозное вирусное заболевание, протекающее тяжело и приводящее часто к инвалидности человека, а также к смертности. Для оценки смертности населения от кори и необходимости своевременной вакцинации Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) акцентировала внимание на следующую статистику: в 2019 г. в мире было зафиксировано 870 тыс. случаев заражения людей корью, из которых 207 тыс. закончились летальным исходом, то есть каждый четвертый больной корью умирает. Высокая смертность преимущественно отмечается среди детей до 5-летнего возраста1.

Вконце февраля 2022 г. в четырех субъектах России, расположенных в Северном Кавказе (в Республике Дагестан, Ингушской Республике, Карачаево-Черкесской Республике, Чеченской Республике), отмечалась неблагоприятная эпидемиологическая ситуация по полиомиелиту. У детей начали регистрировать острый вялый паралич конечностей, вызванный вирусом полиомиелита, передающимся воздушно-капельным и фекальнооральным путем. Вирус опасен тем, что вызывает необратимые парезы

1См.: Рост заболеваемости корью в России в 2023 г.: Первые симптомы и последствия вируса // Life.ru – информационное и общественно-политическое издание. URL: https://liferu.turbopages.org/life.ru/s/p/1578277 (дата обращения: 01.09.2023).

63

Взаимодействие власти, бизнеса и общества

и параличи, а парез дыхательных мышц может приводить к смерти. По данным Роспотребнадзора, в вышеперечисленных республиках самый низкий в стране процент привитых от полиомиелита детей. Так, в 2021 г. в Республике Дагестан было зафиксировано 27 тыс. отказов родителей от прививок, а в 2022-м – 31 тыс. отказов2.

Факты разработки биологического оружия в «вирусных» научных лабораториях различных стран, финансируемых США, также свидетельствуют о возрастающей угрозе эпидемиологической ситуации со стороны отдельных государств и важности вакцинации несовершеннолетних с целью противостояния потенциальным угрозам намеренного характера. По данным Министерства обороны Российской Федерации, в 50 лабораториях, преимущественно расположенных в странах постсоветского пространства, осуществлялись его разработки. В результате таких опытов на территории Украины в 2019–2021 гг., на близлежащих к стране территориях выросло число заболевших туберкулезом, туляремией и гепатитами. Заражение некоторыми инфекциями выросло в 9,5 раз3.

Кроме того, большое количество непривитых беженцев и трудовых мигрантов из стран ближнего зарубежья также создают дополнительные риски инфицирования российского населения, в том числе несовершеннолетних.

Детский фонд Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ) в апреле 2023 г. опубликовал результаты исследования оценки невакцинации детей от инфекционных заболеваний, с выводом о том, что последствия отказа от вакцинации детей в ближайшие годы могут усугубиться в мире, что связано с изменениями климата и сезонных моделей заболеваемости, а также с ростом числа инфекций, устойчивых к лекарственным препаратам. Отказ от вакцинации детей еще больше отодвигает перспективы достижения оптимальных показателей общественного здоровья и благополучия населения планеты. Вакцинопрофилактика занимает центральное место в коллективных обязательствах по достижению лучшего и более устойчивого будущего в интересах каждого, однако в период с 2019 по 2021 г. 67 млн детей во всем мире полностью или частично пропустили плановую иммунизацию вакцинами. В Европе и в Центральной Азии этот показатель составляет более 931 тыс. детей. Снижение охвата вакцинацией детей менее 95% приводит к ослабеванию коллективного иммунитета, к появлению рисков возобновления распространения инфекционных

2См.: В России больше года находят очаги полиомиелита – страшной забытой болезни. URL: https://lenta.ru/articles/2023/03/14/poli/ (дата обращения: 01.09.2023).

3См.: В Минобороны рассказали о том, как Пентагон развивает биологическое оружие. URL: https://www.kp.ru/daily/27406/4603598/ (дата обращения: 01.09.2023).

64

Вакцинация детей в системе обеспечения общественного здоровья

заболеваний, возникновению эпидемий. Польза вакцинации для личного и общественного здоровья колоссальна, только вакцинация от кори после 2000 г. позволила спасти более 21 млн человек. Ежегодно вакцины спасают более 2 млн детей от тяжелых болезней и госпитализаций4.

Обеспечение профилактики инфекционных заболеваний несовершеннолетних с помощью вакцинации – важная государственная задача. Согласно ст. 67.1 Конституции Российской Федерации5, дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей. Отсутствие эффективного лекарственного лечения инфекционных заболеваний не позволяет избежать необратимых последствий в состоянии здоровья несовершеннолетних при их инфицировании корью, полиомиелитом, дифтерией, коклюшем, столбняком, тогда как иммунизация вакцинами позволяет предотвратить заболеваемость детей данными инфекциями, избежать различных форм их инвалидности, что приводит к необходимости поиска правого обеспечения вакцинации детей в ситуациях, когда законные представители ребенка отказываются от таковой по личным и религиозным мотивам.

Основными причинами отказа родителей от прививок детей в России являются:

а) практически абсолютное искоренение многих инфекционных заболеваний, что ставит под сомнение необходимость вакцинации детей;

б) сомнения родителей в безопасности российских вакцин.

Граждане боятся поствакцинальных осложнений в виде долгосрочных последствий после прививок в состоянии здоровья детей, осложнений на жизненно важные органы, декомпенсаций систем органов. Однако поствакцинальные осложнения встречаются очень редко – примерно по одному случаю на миллион прививок. Аналогичные и более тяжелые осложнения случаются в сотни раз чаще при инфицировании детей заболеваниями, от которого защищает прививка6.

4См.: Положение детей в мире, 2023 год: для каждого ребенка – вакцинация // Краткий региональный обзор Детского фонда Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ), 2023.

С. 2.

5См.: Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo. gov.ru (дата обращения: 01.09.2023).

6См.: Феноменология постпандемийного мира / Е. А. Андриянова, Н. А. Акимова, П. Н. Аленин [и др.] ; под общ. ред. Е. А. Андрияновой. Саратов : Сарат. гос. мед. ун-т, 2022. С. 54.

65

Взаимодействие власти, бизнеса и общества

Правовое регулирование вакцинации детей в России осуществляется Федеральным законом № 157-ФЗ от 17 сентября 1998 г. «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»7, который содержит в себе сочетание прав, обязанностей и ответственности человека и государства в обеспечении эпидемиологического благополучия населения страны по инфекциям, управляемым средствами специфической профилактики. Государство гарантирует поддержку производства отечественных эффективных вакцин, их безопасность, доступность, бесплатность для граждан в медицинских организациях независимо от организационно-правовой формы, участвующих в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования. Проведение противоэпидемических мероприятий

ипрофилактических прививок, включенных в Национальный календарь профилактических прививок, является расходным обязательством Российской Федерации.

ВРоссии Национальным календарем профилактических прививок декларируется вакцинопрофилактика детей от 12 инфекций: туберкулеза, гепатита В, пневмококковой инфекции, коклюша, дифтерии, столбняка, полиомиелита, гемофильной инфекции, кори, краснухи, эпидемического паротита, гриппа8. При этом первая вакцинация детей от туберкулеза

игепатита B осуществляется в первые дни жизни, если отсутствуют медицинские противопоказания. Кроме того, в соответствии с Календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям, против 24 инфекций рекомендуется вакцинация в случаях возникновения эпидемических угроз, например, против менингококковой инфекции подлежат вакцинации дети и взрослые в очагах такой инфекции.

Часть 2 ст. 9 Федерального закона «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» устанавливает обязательность вакцинации от инфекций, утвержденных Национальным календарем профилактических прививок, однако обязательность носит декларированный характер, она не обеспечивается мерами государственного принуждения к вакцинации. Статья 5 рассматриваемого закона гарантирует право на отказ от профилактических прививок, который оформляется в письменной, утвержденной

7См.: Об иммунопрофилактике инфекционных болезней: Федеральный закон от 17.09.1998 № 157-ФЗ (ред. от 2.07.2021) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 38. Ст. 4736; 2021. № 27 (часть 1). Ст. 5144.

8См.: Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок: Приказ Минздрава России от 06.12.2021 № 1122н // Зарегистрировано в Минюсте России 20.12.2021 № 66435. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

66

Вакцинация детей в системе обеспечения общественного здоровья

Министерством здравоохранения форме, в которой разъясняются последствия отказа для законных представителей ребенка. А именно: запрет для граждан на выезд в страны, пребывание в которых требует конкретных профилактических прививок в соответствии с международными медикосанитарными правилами либо международными договорами Российской Федерации; временный отказ в приеме граждан в образовательные организации и оздоровительные учреждения в случае возникновения массовых инфекционных заболеваний или при угрозе возникновения эпидемий. В отношении совершеннолетних граждан предусмотрен отказ в приеме на работу или отстранение от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Вутвержденной форме информированного согласия или отказа от вакцинации не содержится полная информация о последствиях отказа в отношении несовершеннолетнего. В очагах детских инфекционных заболеваний и при проведении массовой вакцинации детей дошкольного

ишкольного возраста проводятся противоэпидемические меры, требующие изоляции невакцинированных детей. Если ребенок посещает дошкольное или школьное образовательное учреждение, и в его в коллективе возник случай детской вакциноуправляемой инфекции, то невакцинированный ребенок не может находиться в коллективе, с контактирующими с больным ребенком детьми, до конца инкубационного периода заболевания. Инкубационный период инфекционных заболеваний в среднем составляет 21 день. При неблагоприятных обстоятельствах, когда один карантин сменяется другим, третьим, ребенок может на несколько месяцев оказаться в изоляции, а его родители могут испытывать сложности с рабочим графиком.

При вакцинации детей от полиомиелита непривитый ребенок не может находиться в окружении привитых детей в течение 60 дней, иначе он может заразиться данной болезнью9.

Вотношении непривитых детей родители должны соблюдать повышенные меры гигиены при глубоких ссадинах, порезах, укусах, а также при контакте с игрушками, иначе высок риск заражения столбняком, гепатитом В, полиомиелитом. Чрезмерная осторожность в гигиене может отрицательно сказаться на характере и психике ребенка, а в случаях заражения – заболевшие могут остаться инвалидами на всю жизнь.

Кроме того, сегодня непривитому ребенку, а завтра взрослому человеку может быть отказано в приеме на работу, если она связана с высоким

9См.: Об утверждении СП 3.1.2.12951-11 «Профилактика полиомиелита»: Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.07.2011 № 107. Доступ из справ.- правовой системы «КонсультантПлюс».

67

Взаимодействие власти, бизнеса и общества

риском заболевания инфекционными болезнями и входит в перечень таких работ, утвержденных Правительством Российской Федерации. Например, к таковым относятся работы в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, сельскохозяйственные работы, работы с больными инфекционными заболеваниями и другие10. В таких случаях человеку придется сделать сразу все прививки, от которых его уберегали родители.

Родители детей представляют их интересы при вакцинации до достижения ими возраста 15 лет, а в отношении несовершеннолетних больных наркоманией – до возраста 16 лет.

Верховный Суд РФ при рассмотрении вопроса оспаривания группой родителей законности правил проведения профилактических прививок подростков, а именно, законности подписания ими добровольного информированного согласия о предстоящей вакцинации с возраста 15 лет, не нашел противоречия между правом подростков самостоятельно решать вопросы вакцинопрофилактики и обязанностью родителей заботиться о детях, в том числе об их здоровье, так как оспариваемые нормы устанавливают порядок проведения прививок, а не ограничивают права граждан на них11.

Согласно ч. 1 ст. 63 Семейного кодекса Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ родители несут ответственность за воспитание

иразвитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей12. Обязанность граждан заботиться о здоровье детей, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья

иблагоприятную среду обитания13, закреплена в ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

10См.: Об утверждении перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок: Постановление Правительства РФ от 15.07. 1999 № 825 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 29. Ст. 3766.

11См.: Об отказе в удовлетворении заявления об оспаривании пункта 24 календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям в части и пункта 14 порядка проведения профилактических прививок, утв. Приказом Минздрава России от 06.12.2021 № 1122н: Решение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 21.04.2022 № АКПИ22-106. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

12См.: Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 28.04.2023) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 1. Ст. 16; 2023. № 18. С. 3227.

13См.: О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 04.11.2022) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 14. Ст. 1650; 2022. № 45. Ст. 7674.

68

Вакцинация детей в системе обеспечения общественного здоровья

Забота родителей о здоровье ребенка обеспечивается в том числе вакцинацией, тогда как отказ от вакцинации влечет за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, особенно тех, кто не может быть вакцинирован по медицинским показаниям. Однако отказ от вакцинации не вызывает никаких юридических последствий для родителей, поскольку они не предусмотрены законодательством. В российском законодательстве не предусмотрена обязанность медработников информировать органы опеки и попечительства или иные органы государственной власти об отказе родителей или иных законных представителей от вакцинации детей. Юридические последствия отказа от вакцинации ребенка направлены на ограничение его общественной активности, а не являются средствами воздействия на родителей, побуждающих их к вакцинации детей. Отсутствие юридических санкций для родителей и иных представителей ребенка, отказавшихся от вакцинации детей, создает основу для невыполнения обязанности граждан заботиться о здоровье своих детей, а также осуществлять охрану здоровья других и среды обитания.

Недопустимость медицинского вмешательства в организм человека без его согласия или согласия законного представителя, в том числе при проведении вакцинопрофилактики, основана на признании государством личных прав человека – его права на достоинство и личную неприкосновенность, закрепленные в ст. 21 и 23 Конституции Российской Федерации. Данные права определяют реализацию соматических прав – свободу распоряжения своим телом. Однако такая свобода может поставить под угрозу обеспечение национальной безопасности общественного здоровья, особенно в отношении здоровья несовершеннолетних, что указывает на необходимость поиска баланса интересов человека, государства и общества в проведении вакцинопрофилактики инфекционных заболеваний.

Эпидемиологическая ситуация по вакциноуправляемым инфекциям в России пока контролируемая, однако вышерассмотренные причины создают риски инфицирования населения и риски развития чрезвычайных ситуаций, вызванных распространением инфекционных заболеваний.

Эпидемии, вызванные вакциноуправляемыми инфекциями, характеризуются тяжелым течением, высокой инвалидизацией и смертностью населения, что существенным образом сказывается на показателях общественного здоровья страны.

Здоровье населения – экономический ресурс общества, определяющий трудовой потенциал и экономическое развитие государства, а также обороноспособность страны. Сбережение и укрепление здоровья челове-

69

Взаимодействие власти, бизнеса и общества

ка – важная задача государства, так как здоровье каждого формирует показатели общественного здоровья, характеризующие уровень, качество, образ жизни людей в государстве. Здоровье граждан – государственное достояние, определяющее демографические процессы воспроизводства народа. Увеличение смертности и инвалидности населения из-за отказа вакцинации детей родителями – крайне отрицательные и нежелательные последствия для государства. Увеличение инвалидов в структуре населения требует от государства выделения больших экономических ресурсов для поддержания их здоровья и обеспечения должного уровня качества их жизни. Только на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации в 2021 и 2022 гг. Правительством Российской Федерации было выделено финансирование по 35 млрд руб. ежегодно14.

Мировой опыт использования вакцинопрофилактики доказывает, что это самый эффективный, экономичный и доступный метод борьбы с инфекционной патологией. В связи с этим ученые разных стран мира едины во мнении, что вакцинация – величайшее достижение медицины, позволяющее обеспечить здоровье людей и исключить из причин смертности инфекционные болезни, ранее являвшиеся источником массовой гибели людей15.

Вакцинация обеспечивает сбережение российского населения. Согласно Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, сбережение и укрепление общественного здоровья российского населения, развитие человеческого потенциала, повышение качества жизни и благосостояния граждан – одно из приоритетных направлений обеспечения национального интереса и целей развития России до 2030 г. Достижение целей государственного сбережения народа России обеспечивается повышением качества и доступности медицинской помощи, включая вакцинацию и лекарственное обеспечение, а также созданием и производством отечественных вакцин против инфекционных заболеваний16.

14См.: По данным Министерства труда и социальной защиты РФ от 30 декабря 2019 г. «Итоги года: социальная защита инвалидов». URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/ doc/73261533/ (дата обращения: 01.09.2023).

15См.: Басова А. В. Вакцинация от COVID-19: проблемы общественного доверия // Взаимное доверие государства и общества в конституционном строе России : материалы ХIII Международного Конституционного Форума, Саратов, 15–17 декабря 2021 года / Саратовский национальный исследовательский государственный университет имени Н. Г. Чернышевского. Саратов : Саратовский источник, 2022. С. 13.

16См.: Стратегия национальной безопасности Российской Федерации: Указ Президента РФ от 02.07.2021 № 400 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2021. № 27 (часть II). Ст. 5351.

70