Физическая культура и спорт в сельской местности Российской Федерации состояние, проблемы, пути решения

Среди городских учащихся доля систематически занимающихся физической культурой и спортом в общей их численности равнялась:

2008 г. – 36,9%;

2013 г. – 49,3%;

2014 г. – 55,1%.

5.2.Вовлечение сельских трудящихся

всистематические занятия физической культурой и спортом

На предприятиях, в учреждениях и организациях в сельской местности более 2,6 млн работающих24 систематически занимаются физической культурой и спортом, что составляет 6,8% всего сельского населения или 3,6% населения, занятого в экономике на селе, а от общего числа занимающихся физической культурой и спортом селян – 29,0%.

Эти же показатели среди городских трудящихся выглядят следующим образом:

–от всего городского населения – 5,5%;

–от экономически активного населения – 8,4%;

–от общего числа горожан, систематически занимающихся физической культурой и спортом – 20,0%.

В 2014 г. по сравнению с 2008 г. число систематически занимающихся физической культурой и спортом среди городских трудящихся увеличилось на 1715,1 тыс. чел., или на 39,7%, а для сельских трудящихся аналогичный показатель составил 1182,1 тыс. чел., или 82,1%. В то же время, если по сравнению с 2013 г. количество занимающихся в городах уменьшилось на 139,9 тыс., или на 2,3%, то на селе оно увеличилось на 126,9 тыс. чел., или на 5,1%.

6.Численность занимающихся физической культурой

испортом в спортивных клубах и в организациях

при объектах спорта

За последнее время все больше внимания в стране уделяется развитию спортивных клубов как одной из основных форм организации физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы.

Во всех спортивных клубах, действующих в сельской местности, в 2014 г. занимались около 1 млн чел. Это 11,1% всех занимающихся физической культурой и спортом на селе (табл. 17).

В 2014 г. по сравнению с 2008 г. количество сельских жителей, посещающих спортивные клубы, увеличилось в 2 раза (с 496,8 тыс. чел. до 999,8 тыс. чел.), а по сравнению с 2013 г. – на 166 тыс. чел., или на 20%. Их доля в общем числе сельских физкультурников и спортсменов составляет 10,2%, тогда как в 2008 г. она равнялась 9,0%.

24 В городе – 6,0 млн чел.

61

Таблица 17

Численность сельского населения, занимающегося физической культурой и спортом в спортивных клубах (2010–2014 гг.)

Вцелом при всех образовательных организациях в России в настоящее время создано около 4,7 тыс. спортивных клубов, в которых занимаются 816,8 тыс. чел., или 6,9% всех обучающихся, занимающихся физической культурой и спортом в стране (табл. 18).

Всельской местности в спортивных клубах при образовательных организациях занимаются 133,4 тыс. чел., что составляет:

– от общего числа обучающихся в сельской местности – 3,0%;

– от общего числа обучающихся в целом в России – 1,1%;

62

–от общего числа занимающихся в сельской местности в спортивных клубах – 10,3%;

–от общего числа обучающихся в стране, занимающихся в спортивных клубах при образовательных организациях – 16,3%.

В абсолютных цифрах больше всего обучающихся посещают спортивные клубы, действующие при сельских образовательных организациях: общеобразовательных школах – 127,7 тыс. чел., что составляет 4,8% общего числа учащихся общеобразовательных организаций; образовательных организациях профессионального образования – 2,8%; высшего образования – 9,3%.

Аналогичные показатели для обучающихся в городах:

–для общеобразовательных организаций – 7,0%;

–для организаций профессионального образования – 1,6%;

–для организаций высшего образования – 14,9%.

Доля занимающихся в городских спортивных клубах больше, чем в сельских: среди общеобразовательных организаций – на 2,2%, среди организаций высшего образования – на 5,6%. А вот что касается образовательных организаций профессионального образования, то доля сельских обучающихся, занимающихся в спортивных клубах при них, больше, чем в городах, на 0,6%.

По сравнению с 2013 г. количество занимающихся в спортивных клубах при образовательных организациях в сельской местности увеличилось на 50,1 тыс., или на 61,3%. Такой рост произошел в основном за счет посетителей спортивных клубов общеобразовательных организаций, в которых в 2013 г. занималось 79,4 тыс. чел., а в 2014 г. – 127,7 тыс., то есть на 48,3 тыс. больше (табл. 18).

Таблица 18

Численность обучающихся, занимающихся физической культурой и спортом в спортивных клубах (2014 г.)

63

Что касается сельских трудящихся, то в настоящее время 34,1 тыс. чел. занимаются в спортивных клубах, созданных при организациях, предприятиях и учреждениях (в 2008 г. – 28,4 тыс. чел.). Это составляет 1,3% всех сельских трудящихся, занимающихся физической культурой и спортом, или 6,2% всего экономически активного населения, посещающего спортивные клубы подобного рода.

В 2014 г. прирост данной категории занимающихся по сравнению с 2008 г. составил 5,7 тыс. чел., или 20,1%, а по сравнению с 2013 г. – 6,0 тыс. чел., или 20,0%.

Значительная часть систематически занимающихся физической культурой и спортом сельских жителей делают это в физкультурноспортивных клубах по месту жительства. В 2014 г. в этих клубах занимались 787,4 тыс. селян (при этом 72,1 тыс. – в детских и подростковых клубах), или 8,7% общей численности физически активного сельского населения.

Доля занимающихся в городских физкультурно-спортивных клубах по месту жительства в общей численности городских физкультурников и спортсменов составляет 6,0%, что почти на 2,7% меньше, чем в сельских.

В2014 г. по сравнению с 2008 г. количество сельских жителей, посещающих физкультурно-спортивных клубы по месту жительства, увеличилось на 465,1 тыс. чел. (почти в 2,5 раза), а вот число занимающихся в них детей и подростков за этот же период уменьшилось на 15,6 тыс., или на 21,6%.

Относительно 2013 г. общая численность данной категории занимающихся выросла на 104,2 тыс. чел. (на 15,3%). Это касается

исельских детей, и подростков, которых стало больше в подростковых физкультурно-спортивных клубах по месту жительства на 8,7 тыс. чел., или на 13,7%.

Вфитнес-клубах в 2014 г. в сельской местности систематически занимались почти 45 тыс. чел., или 0,5% общего числа сельских физкультурников и спортсменов. Среди горожан этот показатель составляет 8,5%. За год число сельских жителей, занимающихся

вфитнес-клубах, увеличилось на 6,7 тыс. чел., или на 17,5%.

На сельских объектах спорта в 2013 г. организованно занимались физической культурой и спортом 257,2 тыс. чел., в 2014 г. этот показатель – 407,0 тыс., то есть прирост составил почти 150 тыс. чел., или 58,3%, а в городе соответственно – 721,1 тыс., или 28,5%. Доля прироста на селе существенно больше.

Всего в стране 276,7 тыс. объектов спорта, а организаций при них, которые развивают физическую культуру и спорт, создано 3,8 тыс., то есть лишь 1,4% по отношению к общему числу таких объектов.

64

К сожалению, определить, сколько таких организаций действуют при сельских объектах спорта, нет возможности. Известно лишь, что в них занимаются 407 тыс. сельских жителей, что составляет 4,5% всех сельских физкультурников и спортсменов, или 11,1% общего числа занимающихся в организациях при спортивных сооружениях в стране.

7.Вовлеченность сельских детей и молодежи

взанятия в спортивных школах и системе дополнительного образования детей

Всвязи с тем, что в статистических наблюдениях по форме 5-ФК отсутствуют данные о занимающихся в спортивных школах, УОР, ШВСМ детях и молодежи в сельской местности, авторы книги используют данные из статистических наблюдений формы 1-ФК

иформ статистических наблюдений системы Минобрнауки России. Согласно формы 1-ФК, в 2014 г. в сельской местности в систе-

ме дополнительного образования детей занимались физкультурой

испортом 915,6 тыс. чел., что составляло 21,4% общей численности занимающихся спортом в системе дополнительного образования в стране, или 10,1% всех сельских физкультурников и спортсменов.

В2008 г. эти показатели составляли соответственно 920,4 тыс. чел., 23,3% и 16,8%. То есть в 2014 г. количество занимающихся на селе детей в системе дополнительного образования уменьшилось на 4,8 тыс. чел., или на 0,5%.

Вто же время по сравнению с 2013 г. численность данной категории выросла на 11 тыс. чел., или на 1,2%.

Вцелом следует отметить, что все показатели по развитию системы дополнительного образования детей на селе в 2008 г. были лучше, чем в 2014 г. Так, доля тех, кто проходил спортивную подготовку в учреждениях дополнительного образования, в общей численности обучающихся в сельских общеобразовательных организациях

иорганизациях профессионального образования, занимающихся физической культурой и спортом, составляла в 2014 г. – 22,9%, а в 2008 г. – 33,4%.

По данным Минобрнауки России, в сельской местности действуют 3,7 тыс. спортивных школ с числом занимающихся 605,3 тыс. чел.; 965 спортивных школ олимпийского резерва – 18,3 тыс. чел.; а также 31 спортивно-адаптивная школа – 347 чел. (табл. 19).

На селе работают 31 661 образовательных организаций, в которых обучаются 62,4 тыс. сельских спортсменов, являющихся спортивным резервом. К сожалению, уровень мастерства этих спортсменов неизвестен, как нет и информации о том, сколько на селе спортсменов, выполняющих требования ЕВСК, и т.п.

65

Таблица 19

Сведения о численности обучающихся, занимающихся в спортивных школах, спортивных школах

олимпийского резерва и спортивно-адаптивных школах в сельской местности (2014 г.)

Учитывая серьезные изменения, которые сегодня происходят в системе подготовки спортивного резерва, необходимо провести большую разъяснительную и просветительно-образовательную работу в муниципальных образованиях, в сельских поселениях как с работниками, отвечающими за развитие физической культуры и спорта и деятельность спортивных школ в целом, так и с теми, кто непосредственно занят в подготовке спортивного резерва. Речь идет о работниках образования и спорта (табл. 20).

Таблица 20

Развитие в сельской местности системы дополнительного образования детей, объединений и научных обществ

по физической культуре и спорту за 2014 год

66

Окончание табл. 20

8.Развитие адаптивной физической культуры и спорта

всельской местности

По данным федерального статистического наблюдения по форме 3-АФК «Сведения об адаптивной физической культуре и спорте за 2014 г.» зафиксировано, что в стране в сельской местности занимаются адаптивной физической культурой и спортом 135,5 тыс. чел. (табл. 21), или 20,9% общего числа занимающихся адаптивным спортом в стране, в том числе:

–в сфере физической культуры и спорта – 34,5 тыс. чел., или 25,4% общего числа занимающихся в сельской местности;

–в сфере образования – 45,8 тыс. чел. (33,8%);

–в сфере труда и социальной защиты – 37,5 тыс. чел. (33,8%);

–в сфере здравоохранения – 3,4 тыс. чел. (3,5%);

–в сфере Всероссийских общественных организаций – 14,3 тыс. чел. (10,6%).

Таблица 21

Основные показатели развития адаптивной физической культуры и спорта среди сельского населения (2014 г.)

67

Окончание табл. 21

Всельской местности адаптивной физической культурой и спортом в абсолютных показателях больше всего занимается в образовательных организациях – 45,8 тыс. чел., в сфере труда и социальной защиты – 37,5 тыс. чел. и в системе физической культуры и спорта – 34,5 тыс. чел.

Взависимости от категорий инвалидности все занимающиеся распределены следующим образом:

– лица, имеющие инвалидность по общему заболеванию, – 75,9 тыс. чел., или 56,0% общего числа инвалидов, занимающихся физической культурой и спортом в сельской местности;

– лица с интеллектуальными нарушениями – 27,9 тыс. чел. (20,6%);

– лица с нарушениями зрения – 8,2 тыс. чел. (6,1%);

– лица с нарушениями слуха – 7,5 тыс. чел. (5,5%);

– лица с нарушениями ОДА – 16,1 тыс. чел. (11,9%).

Развивают адаптивную физическую культуру и спорт на селе 4,6 тыс. учреждений, предприятий и организаций – это 32,0% данных организаций в стране в целом. В них работают 3,3 тыс. штатных специалистов, что составляет 25,2% общей численности специалистов адаптивной физической культуры и спорта.

16,5 тыс. объектов спорта обеспечивают занятия адаптивной физической культурой и спортом в сельской местности – это 27,8% всех данных спортсооружений в России.

68

В системе подготовки спортивного резерва на этапах спортивной подготовки (спортивно-оздоровительный, начальной подготовки и учебно-тренировочный) в сельской местности занимаются 32,4 тыс. чел., или 21,0% общего количества обучающихся в спор- тивно-адаптивных школах страны на данных этапах подготовки.

А от общего числа занимающихся адаптивной физической культурой и спортом в сельской местности данная категория спортсменов составляет 23,9%.

Из числа сельских спортсменов-инвалидов, занимающихся на этапах подготовки, массовые разряды выполнили 1177 чел., или 10,7%, общего числа данной группы в стране, а спортивные звания получили 20 чел., или 20,2% всех спортсменов-инвалидов в стране, получивших спортивные звания.

9.Материально-техническое обеспечение

Внастоящее время в сельской местности действуют 108,3 тыс. спортивных сооружений, что составляет 39,8% их общего количества в стране (соответственно в 2008 г. – 42,8% и в 2013 г. – 39,8%). По сравнению с 2008 г. их количество увеличилось на 6,3 тыс. ед., или на 6,2%, а с 2013 г. – на 2,5 тыс., или на 2,4% (табл. 22).

69

Окончание табл. 22

Вгородах эти показатели выросли в 2014 г. относительно 2008 г. – на 32,1 тыс. ед. (23,1%), 2013 г. – на 8,3 тыс. ед. (5,2%).

Наблюдается устойчивая тенденция увеличения доли городских объектов спорта по сравнению с сельскими в общем числе объектов спорта в стране.

Что касается показателя Единой пропускной способности (ЕПС) сельских спортивных сооружений, то в 2014 г. он составлял 2,9 млн чел., тогда как в целом по стране – 7,4 млн чел. Таким образом,

с2000 г. ЕПС в сельской местности выросла на 0,7 млн чел., или на 31,8%, а в целом по стране – на 4,5 млн чел., или на 93,8%.

Из этого следует, что показатель ЕПС с 2000 г. до 2014 г. постоянно увеличивался. Тем не менее, чтобы соответствовать общероссийскому нормативу (на 10 тыс. чел. – 1,9 тыс. чел.), для 37,1 млн сельских жителей он должен быть равен 7,1 млн чел., но в настоящее время составляет только 2,9 млн чел., или 40,8% нормы, что почти в 2,5 раза меньше необходимого.

Данные о спортивных сооружениях, расположенных в сельской местности, по их типам представлены в таблице 23.

Как и отмечалось ранее, больше всего среди них плоскостных сооружений – 66,8 тыс. единиц, или 61,7% всего количества объектов спорта на селе. Их общая площадь составляет 94 230,1 тыс. кв. м.

ВФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014– 2017 годы и на период до 2020 года» в качестве важнейшего целевого индикатора и показателя программы был утвержден «ввод в действие плоскостных спортивных сооружений».

В2014 г. количество плоскостных спортивных сооружений в сельской местности по сравнению с 2008 г. выросло на 6,6 тыс. ед., или на 11,0%, а по сравнению с 2013 г. – на 3,5 тыс. ед., или на 5,4%. Их общая площадь увеличилась соответственно на 20 265,3 кв. м (27,4%) и на 3349,7 тыс. кв. м (3,7%).

Спортивных залов в сельской местности в 2014 г. насчитывалось 26,8 тыс. ед., или 24,8% общего количества объектов спорта на селе. Этот же показатель в городе составлял 45 тыс. ед., или 26,5%.

70