Физическая культура и спорт в сельской местности Российской Федерации состояние, проблемы, пути решения

Впрограмму Спартакиады входила легкая атлетика: бег – 100

и1000 м, прыжки в высоту и в длину с разбега, метание гранаты – для мужчин (то же – для женщин, но вместо 1000 м они бежали 500), комбинированная эстафета для мужчин и женщин. Кроме зачетных видов командного первенства по легкой атлетике разыгрывалось

иличное по программе: бег 1500 и 5000 м, толкание ядра – мужчины; бег 1000 м, толкание ядра – женщины. Участники Спартакиады соревновались также в стрельбе и по велосипедному спорту.

Примечательно, что о соревнованиях Спартакиады рассказывалось в последних известиях по всесоюзному радио. Передачи вел В. Синявский. На материалах Спартакиады был сделан киножурнал для всесоюзного экрана.

Всельской местности стали появляться капитальные спортивные объекты, в ряде совхозов была введена штатная должность инструктора по физической культуре. Действенная помощь физкультурным организациям деревни оказывалась в подготовке общественного актива.

Важную роль в дальнейшем развитии сельского физкультурного движения сыграл первый конкурс на лучшую спортивную организацию в деревне, проведенный в 1935 г. Всесоюзным советом физической культуры совместно с редакцией «Крестьянской газеты».

Врезультате только по 27 областям, краям и республикам (представившим к указанному времени сведения) организовано 500 новых районных советов, 12 тыс. кружков физической культуры (с охватом 315 тыс. чел.), оборудовано 15 тыс. площадок. В колхозах, совхозах, МТС подготовили свыше 2,2 тыс. инструкторов

и10 тыс. тренеров и организаторов, более 100 тыс. чел. стали значкистами ГТО.

Кроме того, было создано почти 20 тыс. команд по футболу, волейболу, городкам, легкой атлетике, другим видам спорта, проведено 5 тыс. колхозных и свыше тысячи районных спартакиад, в которых стартовало более 200 тыс. чел.

Всельской местности в 1930-х годах все большее распространение получают массовые мероприятия: колхозно-совхозные спартакиады, праздники, матчевые встречи, велопробеги, переходы.

Они тесно увязывались с выполнением сельскохозяйственного плана, проведением политических кампаний. В финале Ставропольской краевой колхозно-совхозной спартакиады, например, выступало свыше 600 чел., представителей 34 национальностей.

Положительную роль в развитии физической культуры и спорта в деревне в довоенные годы сыграла ВСХВ.

Дальнейшему развитию физкультурного движения на селе помешала война. Вместе со всем народом на защиту Родины встала

имноготысячная армия сельских физкультурников. Деятельность

21

спортивных организаций деревни была полностью подчинена нуждам военного времени, подготовке боеспособных резервов.

Военная подготовка населения без отрыва от производства получила развитие после выхода постановления СНК СССР и постановления Государственного комитета обороны о введении с 1 октября 1941 г. обязательного военного обучения допризывников и военнообязанных запаса, т.е. речь идет о возобновлении Всевобуча.

Широкое распространение получают такие формы массовой военно-физической подготовки населения села, как занятия рукопашным боем, лыжные и пешие переходы, конные скачки, преодоление водных преград, легкоатлетические и лыжные кроссы, истребление «танков», бросание в цель бутылок с горящей смесью, получение права вождения тракторов и автомашин, изучение оружия и умение метко стрелять. Военно-физическая подготовка дополнялась организацией соревнований (первенств ДСО) по видам спорта, массовыми спартакиадами.

На решение этих задач было ориентировано и повсеместное внедрение физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО).

В послевоенный период физкультурное движение было призвано содействовать воспитанию тружеников деревни, восстановлению их здоровья, подорванного в годы войны, подготовке молодежи к трудовой деятельности, службе в армии, организации отдыха и т.д.

Для нового подъема физкультурного движения на селе большое значение имело известное Постановление ЦК ВКП(б) от 27 декабря 1948 г. Оно явилось программой по развитию массовой физической культуры и спорта в деревне.

Уже в 1950 г. в сельской местности насчитывалось 3,2 млн физкультурников; 70,5 тыс. коллективов, 167,5 тыс. чел. общественного актива умело проводили работу. Итоги деятельности сельских физкультурных организаций значительно превосходили довоенный уровень по всем показателям.

29 декабря 1948 г. ДСО «Урожай», «Рекорд», «Луч», «Колос» и «Коммунар» объединены в единое сельское спортивное общество «Урожай».

В период с 1949 по 1952 г. сельские ДСО были созданы во всех союзных республиках.

Совет министров СССР своим распоряжением от 4 декабря 1950 г. поручил комитету по делам физической культуры и спорта при Совете министров РСФСР организовать и установить штаты добровольного спортивного общества «Колхозник», а уже 15 декабря 1950 г. СМ РСФСР принял постановление о создании в республике ДСО «Колхозник». 26 марта 1951 г. состоялся учредительный съезд, на котором были избраны руководящие органы общества.

22

Здесь следует заметить, что 20 лет спустя, в 1972 г., сотрудниками ВНИИФК П.А. Виноградовым и В.И. Жолдаком в журнале «Теория и практика физической культуры» была опубликована статья «О существенных факторах развития физической культуры

испорта», представлявшая собой, по мнению авторов, исторический анализ очень сложного и интересного периода в развитии СССР – периода первой послевоенной пятилетки восстановления народного хозяйства. Как показал анализ развития физической культуры

испорта на селе, в экономически крепких, результативных хозяй-

ствах физической культуре и спорту уделялось тогда большое внимание12.

Физическая культура и спорт в деревне превращались в один из важных факторов профилактики заболеваний, укрепления здоровья людей, трудового, нравственного их воспитания, повышения производственной и общественной активности, разумного проведе-

ния свободного времени, общения, закрепления молодежи в родных селах13.

Воктябре 1954 г. в г. Львове состоялась первая Всесоюзная спартакиада колхозной молодежи, а в 1955 г. – Всесоюзная спартакиада спортсменов колхозов, совхозов и МТС. Только в РСФСР соревнования и спартакиады были проведены более чем в 17 880 колхозных коллективах физкультуры.

В1958 г. сельскими коллективами физкультуры подготовлено около 100 тыс. спортсменов-разрядников – в два с лишним раза больше, чем в 1953 г.

Сильнейшие сельские спортсмены все увереннее выходили на всесоюзную, а с 1957 г. – и на международную арену, с честью держали марку сельского спорта. Имена А. Игнатьева, Р. Бикчурина,

М.Тарановой, А. Алиева, Б. Криунова и многих других занесены в летопись отечественного спорта высших достижений.

Большого успеха добились советские спортсмены на III Международных играх сельской молодежи социалистических стран, состоявшихся в августе 1957 г. в Польше. Выступая впервые, они завоевали 46 золотых, 19 серебряных и 7 бронзовых медалей, намного опередив команды других государств.

30 июня 1961 г. на основании постановления Президиума ВЦСПС «О мероприятиях в связи с реорганизацией Добровольного спортивного общества «Урожай» РСФСР» сельское спортивное

общество «Урожай» было преобразовано в профсоюзно-коо- перативное спортивное общество «Урожай», общее руководство

12Теория и практика физической культуры. – № 2. – 1972. – С. 36–39.

13А. Дмитриева. «Урожаю» быть в России. Вместе в XXI век / Под редакцией Б.Н. Рогатина, А.Н. Ефименко. – М., 2001. – С. 144–151.

23

которым взял на себя ВЦСПС и Советы профсоюзов с участием правления Роспотребсоюза и его органов на местах.

Создание единого Общества открывало новые возможности для дальнейшего подъема физкультурно-массовой и спортивной работы в деревне. Оно позволило более целесообразно использовать кадры, денежные средства, другие материальные ресурсы, качественнее готовить общественный актив и объединить его усилия со штатными работниками и специалистами.

Важно отметить, что в СССР вопросы развития физической культуры и спорта на селе неоднократно обсуждались на съездах партии, включались в партийные и правительственные постановления.

Впостановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 11 августа 1966 г. «О мерах по дальнейшему развитию физической культуры и спорта» говорилось о том, что партийным, советским, профсоюзным, комсомольским, физкультурным организациям необходимо усилить внимание к массовой физкультурной и спортивной работе на селе, обеспечить подготовку общественных инструкторов физической культуры, развивать наиболее доступные для сельской молодежи виды спорта, регулярно проводить спортивные соревнования в колхозах, совхозах, районных центрах, тесно сочетая эту работу с деятельностью культурно-просветительских учреждений.

В1966 г. Министерством сельского хозяйства РСФСР, ЦК профсоюзов рабочих и служащих сельского хозяйства и заготовок, Всероссийским объединением «Россельхозтехника», Всероссийским советом Союза спортивных обществ и организаций было принято постановление «О мерах по дальнейшему развитию массовой оздоровительной, физкультурной и спортивной работы среди сельского населения».

Для популяризации футбола на селе в 1967 г. были впервые организованы соревнования на Кубок «Золотой колос». Турнир, призванный стать одним из самых массовых и престижных, учредили ЦК ВЛКСМ, Федерация футбола СССР и редакция газеты «Сельская жизнь». Эти соревнования – главные для огромного количества сельских команд на долгие годы стали визитной карточкой ДСО «Урожай», а позднее – Центрального совета сельских добровольных спортивных обществ (ЦС СДСО). Достаточно сказать, что, например, в розыгрыше 1977 г. в турнире стартовало более 50 тыс. команд, 1 млн участников со всей огромной страны.

В1968 г. были проведены первые летние сельские спортивные Игры, а в 1977 г. – зимние как составные части Спартакиады народов СССР.

24

ВУставе колхоза, принятом на Третьем Всесоюзном съезде колхозников, имелись специальные положения о развитии физической культуры и спорта в колхозах (1969 г.).

17 января 1969 г. решением секретариата ВЦСПС упразднен

Центральный совет Всесоюзного профсоюзно-кооперативного добровольного спортивного общества «Урожай». В целях приведения сельского физкультурного движения к единой организационной структуре в системе профсоюзов был создан Центральный

совет сельских добровольных спортивных обществ (ЦС СДСО),

который являлся руководящим органом профсоюзно-кооператив- ных сельских добровольных спортивных обществ союзных республик. Совет работал под руководством Всесоюзного ДСО профсоюзов и ЦК профсоюзов рабочих и служащих сельского хозяйства

изаготовок.

В1969 г. ЦС СДСО на своем первом пленуме принял постановление «О проведении Всесоюзных соревнований среди сельских физкультурников». Было решено проводить раз в четыре года комплексные соревнования – Всесоюзные сельские спортивные игры, а в остальные годы – первенство СССР среди сельских спортсменов по наиболее популярным на селе видам спорта.

Ежегодно стали проходить всесоюзные кроссы по лыжному

ивелосипедному спорту, легкой атлетике на призы газеты «Сельская жизнь» и другие крупные соревнования.

ВПервых Всесоюзных сельских спортивных играх в 1970 г. приняло участие около 11,5 млн чел. Эти игры выявили могучие спортивные резервы села. Во время их проведения более 850 спортсменов превысили нормативы мастера спорта и кандидата в мастера спорта, почти 9 тыс. выполнили I разряд, а всего разрядниками стали больше 1236 тыс. сельских спортсменов.

Комитетом по физической культуре и спорту при Совете Министров СССР были разработаны меры по улучшению физкультурномассовой и спортивной работы на селе (июль 1970 г.). Ими предусматривалось обеспечение открытия в сельских районах страны не менее 60 детско-юношеских спортивных школ в год, а всего за 1972–1975 гг. – не менее 300 таких школ. Намечено ежегодно направлять 1000–1500 молодых специалистов по физической культуре для работы инструкторами-методистами в колхозах и совхозах.

О росте спортивных достижений сельских спортсменов наглядно говорят их рекорды. В 1969–1972 гг. ими было внесено 328 поправок в рекорды сельских ДСО, из них 19 превышали рекорды

СССР и 11 – рекорды мира и Европы.

Из 244 регистрируемых рекордов по 10 видам спорта больше половины превышали нормы мастера спорта СССР международного класса и мастера спорта.

25

Путь к вершинам спорта в сельских ДСО обеспечивался постоянно растущей материально-технической базой. В распоряжении сельских спортсменов были десятки тысяч спортивных сооружений.

В1973–1974 гг. в сельских ДСО введены в эксплуатацию новые спортивные базы – более 360 стадионов и 730 спортивных залов, полсотни бассейнов для плавания, свыше 13,5 тыс. баскетбольных

иволейбольных площадок.

Вэти годы более серьезное внимание стали обращать на создание условий для занятий физической культурой и спортом в сельской школе, о чем свидетельствует установка, данная в постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О мерах по дальнейшему улучшению условий работы сельской общеобразовательной школы».

При министерствах сельского хозяйства СССР и РСФСР были

организованы Общественные советы по физической культуре и спорту. Особое внимание ими уделялось внедрению комплекса ГТО-72, а также вопросам его пропаганды. Было издано более 300 тыс. экземпляров плакатов, призывов и лозунгов. Совместно с обществом «Знание» подготовлены и выпущены издательством «Профиздат» цикл лекций тиражом более 100 тыс. экз., брошюра «Комплекс ГТО в сельском коллективе физической культуры» и т.п.

Проводился всероссийский конкурс на лучшую работу по внедрению комплекса ГТО среди сельского населения. Среди лучших были ДСО «Урожай» РСФСР и ДСО «Йыуд» Эстонской ССР. В 1974 г. Минсельхоз СССР, газета «Сельская жизнь», Центральный совет сельских ДСО провели первые Всероссийские соревнования по многоборью ГТО.

Достойно сельские спортсмены представляли СССР на международном уровне. Всей стране были известны успешно выступающие на международных соревнованиях Ф. Мельник, А. Бондарчук, Е. Петушкова, Я. Тальтс, Н. Сабайте, А. Евдокимов, Ю. Силов,

Р.Руруа, Р. Ашуралиев, Г. Онашвили и другие.

В1972 г. в 54,5 тыс. сельских коллективах физической культуры работали секции волейбола, в 39,6 тыс. – футбола, в 31,5 тыс. – настольного тенниса, в 52 тыс. – шахмат и в 48 тыс. – шашек.

Как известно, с 1 марта 1972 г. был введен новый комплекс ГТО. Для его внедрения среди сельского населения проводилась большая организационно-пропагандистская и просветительно-образователь- ная работа. Приняты приказы министерств, постановления коллегий министерств, правления Центросоюза и ЦК профсоюза Госторговли и потребительской кооперации, президиума ЦК профсоюза рабочих и служащих сельского хозяйства и заготовок, совместное постановление Бюро ЦК ДОСААФ и президиума Центрального совета сельских ДСО, направленные на реализацию постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР по ГТО, разработаны планы

26

практических мероприятий, предусматривающие основные вопросы внедрения комплекса среди сельского населения и создания для этого необходимых материальных условий.

Впомощь инструкторам-методистам тиражом 15 тыс. экз. издан методический альбом. Большое внимание уделялось наглядной

илекционной пропаганде, систематическим передачам по радио

ителевидению. Центральным советом сельских ДСО, краевыми, областными и районными советами в короткие сроки было сделано все возможное для того, чтобы новый комплекс, его нормативы

ирекомендации по организации работы дошли до каждого сельского коллектива, активиста и физкультурного работника сельских ДСО.

Больше внимания стало уделяться и организационной работе. Повсеместно были созданы комиссии ГТО, их возглавили руководители хозяйств, облуправлений и министерств, знатные люди села. Были разработаны условия и организовано социалистическое соревнование, участие во Всесоюзном экзамене комсомольцев

имолодежи по физической и военно-технической подготовке, пересмотрена подготовка кадров, активизирована работа по созданию спортивной базы. Во всей этой многогранной и многоплановой работе особое место занимали вопросы положительного опыта работы коллективов физкультуры.

Принятые меры позволили сельским ДСО в 1972–1973 гг. подготовить более 3,1 млн значкистов комплекса ГТО: 1,2 млн – в 1972 г. и свыше 1,9 млн – в 1973 г.

Всельской местности функционировало 64,8 тыс. коллективов физической культуры колхозов, совхозов, предприятий сельхозтехники, мелиорации, заготовок, потребительской кооперации, сельских учителей, медиков, работников пищевой промышленности, коммунально-бытовых учреждений, связи и других организаций. В них систематически занимались физической культурой и спортом около 10 млн чел., работало 25 тыс. штатных работников, из которых 15,3 тыс. методистов – непосредственно в коллективах физической культуры.

Помогали сельским жителям заниматься спортом в общественном порядке 64,8 тыс. председателей сельских коллективов физической культуры, 880 тыс. общественных инструкторов и тренеров, около 600 тыс. спортивных судей, а всего – около 2 млн активистов.

На всех этапах всесоюзных сельских спортивных игр приняло участие около 11,5 млн сельских физкультурников.

Ведущим звеном сельского физкультурного движения в эти годы являлись коллективы физкультуры. В 1979 г. 66 тыс. таких коллективов объединяли более 16 млн физкультурников и спортсменов, в распоряжении которых имелось около 950 стадионов с трибунами более чем на 1500 мест каждый, 2,6 тыс. гимнастических залов,

27

117 плавательных бассейнов, 2,6 тыс. стрелковых тиров, 1,3 тыс. лыжных баз и 215 тыс. спортплощадок.

Наибольшей популярностью среди сельского населения пользовались: легкая атлетика – 1341 тыс. занимающихся, волейбол – 1252,8 тыс., футбол – 1078 тыс., лыжный спорт – 934,7 тыс., стрельба – 744 тыс., велоспорт – 221,9 тыс., борьба – 219,5 тыс., шахматы и шашки – 1532,7 тыс., национальные виды спорта – 344,1 тыс.

В своей деятельности по развитию физической культуры и спорта на селе физкультурные организации опирались на широкий актив: общественные советы по ГТО, советы содействия развитию физкультуры при министерствах сельского хозяйства, комиссии при детских ДСО, исполкомах народных депутатов

ит.д. Большую шефскую помощь сельским спортсменам оказывали жители городов, а также многие спортивные общества. В сельской местности создавались спортивные школы, спортивные клубы.

Если подвести итог развития физической культуры и спорта в сельской местности за период с 1965 по 1980 г., то его можно считать самым удачным за всю историю сельского спорта. В стране была создана оптимальная система организации и управления развитием сельского спорта.

Государство в лице государственного органа исполнительной власти в области физической культуры постоянно уделяло внимание развитию сельского спорта. Много энергии и сил к вовлечению сельской молодежи в активные занятия спортом прилагал комсомол и, конечно, самое активное участие в развитии сельского физкультурного движения принимали профсоюзные организации – от ВЦСПС до первичного звена. Эффективно действовала система управления: ВЦСПС (отдел спорта) – ЦК профсоюзов рабочих и служащих сельского хозяйства и заготовок – ВС ДСО профсоюзов (ВС ДСО) – республиканские ДСО, областные, районные и первичные ДСО «Урожай» – сельские коллективы физкультуры, спортивные клубы.

Физкультурники и спортсмены имели возможность участвовать в различных спортивных и физкультурных мероприятиях и соревнованиях – от коллектива физкультуры до первенства Союза среди сельских спортсменов, т.е. был свой всероссийский спортивный календарь. Многие совершенствовали свое спортивное мастерство, участвуя в соревнованиях на первенство ЦС ДСО в районах, областях, республиках и в стране в целом, а сильнейшие спортсмены сборной команды сельских ДСО достойно представляли ДСО «Урожай» среди обществ других профсоюзов («Труд», «Спартак»

ит.д.). Сельские спортсмены в составе сборной СССР добивались побед на крупнейших международных спортивных соревнованиях, включая и Олимпийские игры.

28

Во ВНИИФК было создано научное подразделение, в котором изучались различные проблемы развития физической культуры

испорта среди сельского населения. Регулярно проводились всероссийские научно-практические конференции по ключевым проблемам сельского спорта. В Ленинградском НИИ физической культуры разрабатывались «модели» органов управления развитием физической культуры и спорта на уровне районных комитетов, в том числе сельских.

В1974 г. состоялась первая Всесоюзная научно-практическая

конференция «Физическая культура и спорт на селе» с последующим изданием соответствующего сборника14.

При Минсельхозе СССР был создан и эффективно работал Общественный совет по физической культуре и спорту, который возглавил зам. министра сельского хозяйства. При сельских ДСО – Всесоюзная федерация массовой физической культуры на селе. При Всероссийском обществе «Знание», а также при республиканских

иобластных, действовали научно-методические советы по физической культуре и спорту, которые много внимания уделяли сельской тематике. Были разработаны программы для Университетов физической культуры и спорта, в том числе для сельских жителей. Издавалась специальная литература по развитию физической культуры на селе.

Активно помогал в подготовке и повышении квалификации сельских инструкторов по физической культуре созданный при ВС ДСО профсоюзов методический кабинет, особенно по вопросам внедрения производственной физической культуры среди сельских трудящихся, используя при этом специальные разработки ВНИИ физической культуры, в том числе и по профессионально-приклад- ной подготовке.

Ведущий спортивный вуз страны – ГЦОЛИФК – готовил кадры, в том числе для работы в сельской местности. Совместно с ЦК ВЛКСМ, Комитетом по физической культуре и спорту при Совмине СССР была организована кампания «Селу нужны ваши руки». Цель акции – заинтересовать выпускников физкультурных вузов поехать работать в сельские образовательные и спортивные организации.

Велась и работа по привлечению в сельские районы учителейпредметников, которые получали вторую педагогическую профессию – преподаватель по физической культуре.

С точки зрения привлечения школьников к занятиям спортом огромное значение имели инициативы комсомола по организации

ипроведению Всероссийских соревнований по футболу на призы

14 Физическая культура и спорт на селе. – М.: ФиС, 1974. – 149 с.

29

«Кожаный мяч», по хоккею – «Золотая шайба», а также по подготовке и сдаче нормативов ГТО.

Важно подчеркнуть, что высшее руководство страны постоянно уделяло внимание вопросам вовлечения сельского населения в занятия спортом. Именно на селе в эти годы активно внедрялись новые формы комплексного решения вопросов воспитания и досуга молодежи. Речь идет о создании культурно-спортивных комплексов (КСК), а также физкультурно-оздоровительных комплексов (ФОК). Помогали в развитии сельского спорта и городские организации, как в укреплении материальной базы сельского спорта, так и в организационно-методической работе.

При ВС ДСО профсоюзов, при ЦС сельских ДСО создавались «Общественные советы по спортивным сооружениям на селе»

и«Федерации по физической культуре на селе», комиссии по ГТО, комиссии по пропаганде физической культуры на селе. Редакции центральных, республиканских и районных газет имели отделы сельского спорта. Газета «Сельская жизнь» (орган ЦК КПСС) постоянно выступала в роли организатора многих всероссийских массовых соревнований на призы редакции среди сельских жителей.

Вопросы вовлечения сельской молодежи в занятия спортом постоянно освещались в журнале ЦК ВЛКСМ «Сельская молодежь». Центральное телевидение в популярной телепередаче «Сельский час» не забывало рассматривать, как развивается физическая культура среди селян. В этот период общесоюзные издательства, в том числе «Молодая гвардия», «Физкультура и спорт», «Профиздат» издавали специальные серии «В помощь сельским физкультурникам», а также «В помощь организаторам сельского спорта».

Осуществлялась работа по обобщению и распространению опыта лучших коллективов физической культуры и спорта в сельской местности, велась статистическая отчетность, в том числе по подготовке значкистов ГТО, выполнению спортивных массовых разрядов

испортивных званий, а также «иная информация», связанная с фиксированием рекордов по видам спорта среди сельских спортсменов.

Во всех отраслевых высших и средних специальных образовательных организациях существовали квоты для сельских жителей, поступающих в эти учебные организации. Специалисты, которых

приглашали для работы в общеобразовательных организациях в сельской местности, имели значительные льготы.

На основе массового развития физической культуры и спорта совершенствовалось мастерство сельских физкультурников и спортсменов. Только за девятую пятилетку (1976–1980 гг.) более 10 млн сельских физкультурников стали спортсменами-разрядниками, 11 чел. получили звание мастера спорта международного класса, 1931 чел. – мастера спорта СССР. Свыше 9,6 млн сельских физкуль-

30