Физическая культура и спорт в сельской местности Российской Федерации состояние, проблемы, пути решения

Окончание табл. 28

Вгородских поселениях работают в общеобразовательных организациях в должности учителя физической культуры и спорта 46,4 тыс. педагогов: 21,8 тыс. (46,9%) – мужчины и 24,6 тыс. (53,1%) – женщины. Из этого следует, что в сельской местности доля мужчин, работающих в качестве педагога по физической культуре, больше, чем в городских поселениях. Хотя в целом доля женщин

вкачестве педагогов по физической культуре в общем их количестве составляет 45,2%, а мужчин – 54,8%.

Среди сельских преподавателей физической культуры имеют высшую квалификацию – 4763 чел., что составляет 16% их общего числа, а для городских педагогов этот показатель – 27,1%. Доли имеющих первую категорию соответственно равны 35,9% и 31,9%.

Не имеющих квалификации среди учителей физической культуры на селе – 10,5 тыс., а в городах – 16,2 тыс. (34,5%).

Высшее профессиональное образование имеют 20,2 тыс. сельских преподавателей физкультуры (67,6%) и 38,1 тыс. (82,3%) – городских.

Среди тех, кто имеет стаж работы в качестве учителя физической культуры на селе до 5 лет, – 5372 чел., что составляет 18% общего их числа; от 5 до 10 лет – 10,6%; от 10 до 20 лет – 22,1%; от 20 лет и более – 45,9%.

Вцелом сельские учителя более опытные, чем городские.

По возрастным группам ситуация следующая:

–доля сельских учителей физической культуры до 25 лет – 8,4%; городских – 10,7%;

–от 25 до 35 лет соответственно – 22,7% и 23,7%;

–35 лет и старше соответственно – 68,9% и 65,7%.

Втом числе пенсионеров среди сельских учителей – 12,6%; городских – 16,6%, из них женщин соответственно – 4,9% и 9,3%.

Вцелом в стране среди педагогов физической культуры, работающих в общеобразовательных организациях, лиц пенсионного возраста всего 11,4 тыс. чел., что составляет от общего числа учи-

81

телей 15% (в городе – 16,6%, на селе – 12,6%), тогда как моложе 35 лет – 17,8 тыс., или 23,4% (в городе – 23,7%, на селе – 22,7%).

На полную ставку среди сельских педагогов работают 2624 учителя, что составляет от числа сельских учителей физической культуры – 8,8%, у горожан данный показатель – 3,3%.

По данным Формы № 3 (профтех) в образовательных организациях начального профессионального образования работают в качестве штатных преподавателей физического воспитания и основ безопасности жизнедеятельности – 1104 чел. Качественный состав этих специалистов представлен в таблице 29.

Таблица 29

Качественный состав педагогических работников образовательных организаций начального профессионального образования

Выступая на заседании рабочей группы Общественного совета при Минспорте России по развитию физической культуры и спорта на селе (29.07.2015 г.), декан факультета физической культуры Тульского государственного педагогического университета имени Л.Н. Толстого А.Ю. Фролов в целях решения проблемы кадрового дефицита тренеров-преподавателей на сельских территориях высказал ряд конкретных предложений:

82

–необходима конструктивная вовлеченность сельских физ- культурно-спортивных, образовательных организаций в подготовку квалифицированных кадров посредством целевого приема. Предлагается учреждениям, организациям, органам местного самоуправления провести мониторинг потребности в кадрах на селе, проделать соответствующую работу с молодыми людьми, заканчивающими общеобразовательную школу, с целью заключения договора о целевой подготовке специалиста;

–недостаток кадров в сфере физической культуры и спорта можно также преодолеть через профессиональную переподготовку специалистов, не имеющих профильного образования, для чего необходимо предусматривать средства в соответствующих бюджетах и вести работу по поиску соответствующих претендентов на переподготовку;

–необходима система поддержки молодых кадров в сфере физической культуры и спорта, работающих на селе, стимулирующая выпускников к трудоустройству на сельских территориях, включающая: единовременное пособие при поступлении на работу в сельской местности; получение безвозмездных субсидий на жилищное строительство или приобретение жилья; оплату проезда до места работы и обратно работникам, проживающим в городах, районных центрах и работающим в сельских и поселковых физкультурноспортивных учреждениях; компенсацию оплаты по коммунальным платежам.

83

Участие сельских физкультурников и спортсменов в физкультурных и спортивных

мероприятиях в рамках Единого календарного плана межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий (ЕКП) (2012–2015 гг.)

Важнейшим механизмом, во многом способствующим развитию физической культуры и спорта в стране, в том числе в сельской местности, является ЕКП, который формируется и реализуется как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Оважности ЕКП для сельского населения говорит тот факт, что

вПлане деятельности Минспорта России на 2013–2018 гг. в качестве ключевых событий значится проведение Всероссийских зимних сельских спортивных игр (2013, 2015, 2017 гг.) и Всероссийских летних сельских спортивных игр (2014, 2016, 2018 гг.).

В ЕКП в 2014 г. было запланировано 255 физкультурных мероприятий среди населения, а в 2015 г. – 284, то есть на 29 мероприятий, или на 11,4%, больше. Доля проводимых в сельской местности физкультурных мероприятий в общем количестве включенных

вЕКП составила в 2014 г. – 3,9% и в 2015 г. – 3,9%.

Перечень этих мероприятий, организованных за период 2012– 2015 гг., и данные о количестве участников представлены в таблице 30.

Таблица 30

Физкультурные мероприятия, проводимые среди сельского населения в рамках ЕКП (2012–2015 гг.)

84

Продолжение табл. 30

85

Окончание табл. 30

В целом в ЕКП-2015 для сельских жителей запланированы мероприятия (соревнования) по футболу, в основном для детских команд (4 мероприятия); хоккею – в рамках соревнований «Золотая шайба» (3 мероприятия); Русской лапте (1 мероприятие) и по национальным видам спорта (1 мероприятие). Большое значение для развития сельского спорта имеет проведение комплексных мероприятий, включающих многоэтапные соревнования: от первичных коллективов – до всероссийского уровня. Речь идет о летних и зимних Всероссийских спортивных играх, летней и зимней Универсиаде высших учебных заведений Минсельхоза России.

Как отмечалось ранее, в соответствии с ЕКП Минспортом России совместно с Минсельхозом России и Центральным советом ДСО «Урожай» России с 1995 г. (с периодичностью один раз в два года) проводятся Всероссийские летние сельские спортивные игры (табл. 31).

86

Окончание табл. 31

Как правило, в программу сельских спортивных игр включаются наиболее доступные и популярные на селе виды спорта, такие как русская лапта, городошный спорт, армспорт, перетягивание каната, соревнования спортивных семей.

В целях привлечения к участию в соревнованиях работников основных сельских профессий в программе сельских спортивных игр предусмотрены соревнования среди механизаторов, дояров, косарей, включающие в себя различные спортивные дисциплины и элементы производственной деятельности.

Сельские спортивные игры являются многоэтапным соревнованием, проводимым в сельских поселениях, муниципальных образованиях (районах), субъектах Российской Федерации.

Вмассовых стартах по программе Всероссийских летних сельских спортивных игр в районных центрах Российской Федерации принимают участие около 5,5 млн сельских жителей.

В2012 г. в летних сельских спортивных играх приняли участие жители 416 сельских поселений, в 2010 г. – 239-ти.

С 2003 г. также с периодичностью один раз в два года проводятся Всероссийские зимние сельские спортивные игры (табл. 32).

87

Вмассовых стартах по программе Всероссийских зимних сельских спортивных игр в районных центрах Российской Федерации принимают участие около 1,8 млн сельских жителей.

Взимних сельских играх, состоявшихся в 2013 г., члены сборных команд 52 субъектов Российской Федерации представляли 225 сельских поселений (на предыдущих играх – 142).

Наиболее массово и организованно проводятся соревнования первых этапов в республиках Башкортостан, Марий Эл, Саха (Якутия), Татарстан, Удмуртской и Чувашской, Алтайском и Краснодарском краях, Московской, Новосибирской, Омской, Оренбургской, Пензенской, Ростовской, Свердловской, Тюменской, Ульяновской

иЧелябинской областях.

Практика проведения летних и зимних сельских спортивных игр способствует приобщению сельского населения к систематическим занятиям физической культурой и спортом, подтверждает важную роль физической культуры и спорта в формировании здорового образа жизни сельского населения и возрождении российской деревни.

В2008 и 2012 гг. победителям и призерам VII и IX Всероссийских летних сельских спортивных игр было предоставлено право участвовать в составе сборной команды Российской Федерации

вМеждународных спортивных играх государств – участников Содружества Независимых Государств, в которых в неофициальном командном зачете Россия заняла 1-е общекомандное место.

С 2003 г. были проведены пять летних и шесть зимних Универсиад сельскохозяйственных вузов в различных городах России.

В2015 г. с 1 по 7 марта на базе Российского государственного аграрного университета (МСХА) имени К.А. Тимирязева прошли финальные соревнования VII зимней Универсиады высших учебных заведений Минсельхоза России, в которых приняло участие около 700 студентов из 38 аграрных вузов России. Соревнования проходили по 10 программным видам спорта, в том числе: чемпионат по армрестлингу – в Кубанском государственном аграрном университете, гиревому спорту – в Чувашской государственной сельскохозяйственной академии, зимнему полиатлону – в Орловском государственном аграрном университете, дзюдо – в Саратовском государственном аграрном университете.

Отборочные соревнования по финальным видам спорта прошли

вформе первенств федеральных округов Российской Федерации. Финальные соревнования проводились по мини-футболу, лыжным гонкам, настольному теннису и шахматам.

Вцелях повышения уровня физической подготовленности подрастающего поколения в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30 июля 2010 г. № 948 Минспортом России

88

совместно с Минобрнауки России ежегодно проводятся многоэтапные соревнования среди школьников «Президентские состязания»

и«Президентские спортивные игры». В них принимают участие команды классов и сборные команды общеобразовательных учреждений.

Всероссийские спортивные соревнования школьников «Президентские состязания» проводятся раздельно среди городских

исельских общеобразовательных школ. Наблюдается положительная динамика участия сельских школьников в данных соревнованиях. Так, если в 2011 г. в них приняли участие команды сельских общеобразовательных школ из 68 субъектов Российской Федерации, то в 2014 г. – уже из 83.

Анализ результатов тестирования участников финального этапа «Президентских состязаний» за 2011–2014 гг. показывает достаточно высокий уровень физической подготовленности участников соревнований, причем сельские школьники опережают городских. Так, в 2014 г. имели высокий уровень физической подготовки 58,7% обучающихся сельских образовательных организаций и 44,8% – городских.

Соответственно доля сельских обучающихся, показавших низкий уровень физической подготовленности, в два раза меньше по сравнению с городскими: 6,7% (сельские) и 12,9% (городские).

Кроме того, начиная с 2014 г., команды школьников сельских общеобразовательных организаций Российской Федерации принимают участие в Спартакиаде Союзного государства для детей и юношества. Они успешно выступили на соревнованиях в гг. Могилев

иБрест (Республика Беларусь) и в гг. Псков и Рязань (Российская Федерация) по следующим видам спорта: волейбол, баскетбол 33, настольный теннис, футбол, мини-футбол и плавание.

89

Результаты общероссийского исследования

В данном исследовании приняло участие 2500 чел. с 9-летне-

го возраста, из которых 646 чел. (25,5% опрошенных) – сельские жители26.

Полученные данные показывают, что среди городских жителей систематически (не менее 3-х раз или 3-х часов в неделю) занимаются физической культурой и спортом 32% (это с учетом всех форм занятий, включая самостоятельные, платные, обязательные учебные занятия по физкультуре и т.д.), а среди сельских жителей таковых 24,9%, т.е. на 7,1% меньше. Важно заметить, что это отставание имеет явную перспективу на увеличение, поскольку наибольший разрыв в показателях количества систематически занимающихся физической культурой и спортом наблюдается среди молодежи 9–29 лет. В этой возрастной категории разница между городом (47,6%) и селом (32%) составляет 15,6%, в то время как в категории «30 лет и старше» она равна всего 1,1% (22,1% на селе против 23,2% в городах).

При этом 15,5% жителей села занимаются спортивно-оздорови- тельной деятельностью несистематически (среди горожан таковых примерно столько же – 16,6%), что сдерживает проявление потенциальных возможностей физической культуры и спорта для улучшения человеческого потенциала и качества жизни этих россиян.

Более того, представители данной категории населения далеко не всегда осознают (и в большей мере это проявляется среди селян), что они в недостаточной мере используют возможности физической культуры и спорта для своей физической подготовленности и укрепления здоровья. Наоборот, 40% несистематически занимающихся спортивно-оздоровительной деятельностью сельских жителей считают, что они в достаточной мере используют эти занятия (среди горожан таковых явно меньше – 26%).

Если сравнить использование горожанами и селянами различных форм занятий спортивно-оздоровительной деятельностью (независимо от объема), то в городах практически все из них задействованы более интенсивно, чем в сельских районах (табл. 1).

26 Общенациональное исследование, проведенное в 2014 г. по репрезентативной выборке всего населения страны, в том числе сельского населения.

90