Физическая культура и спорт в сельской местности Российской Федерации состояние, проблемы, пути решения

Или еще один пример: 5,6% жителей села не приступают к подготовке и выполнению нормативов ГТО потому, что «для желаемых занятий требуется слишком много денег». А реально таковых более 2 млн чел., что, конечно же, требует решения вопроса о предоставлении льготных спортивно-оздоровительных услуг таким лицам.

В целом проведенный опрос показал, что проблемы развития физической культуры и спорта среди сельских и городских жителей во многом совпадают, но при этом относительная численность

селян, занимающихся спортивно-оздоровительной деятельностью, как и условия для занятий физической культурой и спортом в сельских районах, уступают городским, а проблемы развития физической культуры и спорта в сельской местности имеют определенную специфику.

101

Из практики работы по развитию физической культуры и спорта

в сельской местности в некоторых субъектах Российской Федерации

В Новгородской области третья часть всех учреждений, предприятий, объединений, организаций находится в сельской местности – всего 340 организаций, где занимаются физической культурой и спортом 40 357 чел., что на 1081 чел. (2,7%) больше, чем в 2013 г.

Работа по развитию массовой физической культуры и спорта по месту жительства ведется в соответствии с Федеральным законом от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», областным законом от 5 февраля 2010 г. № 680-ОЗ «О физической культуре и спорте в Новгородской области», государственными и муниципальными программами по развитию физической культуры и спорта, положениями о проведении смотров-конкурсов.

Вобласти действуют социально-культурные комплексы (СКК),

всостав которых входит спортивная база учебных заведений, учреждений дополнительного образования, домов культуры.

Для организации физкультурно-спортивной работы в сельской местности используются 672 спортивных сооружения. В 2014 г.

вНовгородском муниципальном районе начал функционировать частный ледовый каток «Айсберг» (крытая ледовая арена), построен новый спортивный зал-пристрой в селе Марёво.

Всельской местности работают 276 штатных специалистов по физической культуре и спорту (в связи с ликвидацией образовательных учреждений на селе количество специалистов в общеобразовательных организациях уменьшилось на 14 чел., в системе дополнительного образования – на 13 чел.). Организацией спор- тивно-массовой работы занимаются преимущественно активистыобщественники, в крупных муниципальных районах имеются штатные инструкторы на предприятиях, в организациях, на спортивных сооружениях, по месту жительства.

Вмуниципальных районах развивается практика проведения сельских спартакиад-фестивалей по наиболее доступным видам спорта с элементами традиционных народных гуляний и праздников. На протяжении года в сельских поселениях организовывались

102

спортивно-массовые и оздоровительные мероприятия. Традиционными спортивными мероприятиями стали месячники спорта, дни здоровья, спартакиады сельских поселений.

Ежегодно совместно с департаментом по сельскому хозяйству

ипродовольствию Новгородской области проводятся мероприятия в рамках Всероссийских сельских спортивных игр. С целью комплектования сборной команды области для участия в финальных соревнованиях Всероссийских сельских спортивных игр проводится серия отборочных соревнований. В отчетном году новгородские спортсмены приняли участие в Х летних сельских спортивных играх в г. Нововоронеже Воронежской области.

В2014 г. департаментом спорта по итогам областного смотраконкурса были направлены материалы на победителя регионального этапа для участия во всероссийском смотре-конкурсе среди организаторов физкультурно-спортивной работы в сельской местности. Инструктор по физической культуре и спорту Новгородского муниципального района Андреева Наталья Евгеньевна стала его лауреатом и была награждена дипломом Минспорта России за вклад в развитие физической культуры и спорта в сельской местности как лучший организатор физкультурно-спортивной работы.

Вобласти ежегодно проводится областной смотр-конкурс администраций городских и сельских поселений. В перечень показателей оценки их деятельности включены следующие показатели развития физической культуры и спорта:

 доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, от общей численности населения, проживающего на территории муниципального поселения;

 доля расходов на физическую культуру и спорт от общего объема бюджета муниципального поселения.

Роль организаторов в подготовке и проведении физкультурноспортивной работы берут на себя главы администраций сельских поселений.

Всельской местности идет работа по созданию спортивных клубов и развитию других форм организации физической культуры, в том числе и адаптивной, при образовательных учреждениях, организациях и предприятиях. В 2014 г. в них занимались 3137 чел.

Положительный опыт в работе среди сельского населения можно отметить в Пестовском, Чудовском, Крестецком, Старорусском, Демянском, Хвойнинском, Марёвском, Любытинском, Холмском, Мошенском и Боровичском районах.

На территории Новгородской области работают 139 клубов по месту жительства (9 созданы в 2014 г.), из них 47 – детские

иподростковые клубы (увеличение на 10). Всего в них занимается 7778 чел., что на 2736 меньше, чем в 2014 г. В детских и подрост-

103

ковых клубах занимается 2356 чел. За год их количество выросло на 188 чел. в целом; при этом стало больше на 319 детей в возрасте до 14 лет, но на 156 подростков меньше в возрасте 15–17 лет. 681 чел. занимается на платной основе (1/11 часть).

ВОмской области, по данным сводного статистического отчета,

всельской местности на 31 декабря 2014 г. действуют 3014 спортивных сооружений, в том числе: 33 стадиона на 1500 мест, 4 крытых спортивных объекта с искусственным льдом, 19 легкоатлетических манежей, 1712 плоскостных спортивных сооружений, 748 спортивных залов, 13 плавательных бассейнов, 145 лыжных баз, 89 стрелковых тиров, 1 биатлонный комплекс, 249 приспособленных спортсооружений.

В2014 г. введены в эксплуатацию: 31 спортивная площадка,

2 лыжные базы, 2 приспособленных спортсооружения.

С целью развития массового сельского спорта в Омской области продолжает работу бюджетное учреждение Омской области «Об-

ластной физкультурно-спортивный клуб «Урожай» (далее – клуб «Урожай»). В клубе работают 185 штатных специалистов, в том числе 26 инструкторов-методистов в муниципальных районах. Для более полного охвата сельского населения физкультурным движением к работе привлекаются инструкторы-общественники.

На балансе клуба «Урожай» находятся современные спортивные сооружения – ледовые арены в городах Таре, Исилькуле, Тюкалинске, с. Екатеринославка Шербакульского района, в которых

ввыходные и праздничные дни свыше 10 тыс. жителей занимаются массовым катанием; ФОК в городе Калачинске; бассейн «Дельфин»

вр.п. Саргатское.

За прошедший год на данных спортивных сооружениях проводились занятия по хоккею с шайбой, шорт-треку, фигурному катанию, греко-римской борьбе, боксу, плаванию, шейпингу и аэробике и другим видам спорта.

Согласно утвержденному прейскуранту на спортивных сооружениях бесплатно предоставляются услуги пенсионерам, инвалидам, дошкольникам, детям Дома детства, коррекционной и вспомогательной школ.

В2014 г. в соответствии с календарным планом клубом «Урожай» проведено 64 спортивных мероприятия, в которых приняли участие 11 811 чел., по программе соревнований «Праздник Севера»

и«Королева Спорта» − более 100 тыс. чел.

Виюле 2014 г. в р.п. Большеречье проведена VIII спартакиада среди сельских поселений по восьми видам спорта под девизом «Спорт для всех».

На Х Всероссийских летних сельские играх в г. Нововоронеже 37 спортсменов Омской области защищали честь региона.

104

Сборная команда Омской области, представленная спортсменами из Луговского (Таврический район), Благодарского (Одесский район), Комсомольского, Лузинского, Красноярского (Омский район), Хохловского (Саргатский район), Ольгинского (Полтавский район), Краснооктябрьского (Черлакский район), Алексеевского (Горьковский район) и Андреевского (Оконешниковский район) сельских поселений, выступала в 13 видах программы.

В итоге, набрав 3175 очков, команда Омской области заняла 2 место в категории территорий с численностью сельских жителей до 600 тыс. чел., а в абсолютном комплексном зачете была девятой из 66 команд России.

В 2014 г. сельские спортсмены области приняли участие во всероссийских соревнованиях по традиционным для России национальным видам спорта в 6 видах программы: армспорту в Ка- бардино-Балкарии; гиревому спорту, шашкам и лыжному спорту –

вЧелябинске, где заняли 6, 9, 5 и 7 места соответственно.

Впериод с 19 по 21 сентября в г. Омске проведены соревнования по бильярду, на которые приехали спортсмены семи регионов страны. Серебряными и бронзовыми призерами стали спортсмены Полтавского и Исилькульского районов.

Сборная команда Омской области по русской лапте, состоящая из игроков Оконешниковского и Азовского муниципальных районов, выступая на чемпионате России, заняла 4 место.

Создание условий для занятий физической культурой и спортом, тесное взаимодействие в этом направлении с главами сельских поселений, контроль за деятельностью инструкторов-методистов клуба «Урожай» позволили качественно проводить физкультурнооздоровительную работу по месту жительства в муниципальных районах области. Во всех районах организовано проведение занятий групп здоровья, общей физической подготовки. В г. Калачинске и р.п. Любино организованы группы скандинавской ходьбы. В Любинском районе закуплено оборудование и проводятся игры

впейнтбол на базе оздоровительного лагеря им. П. Ильичева.

С целью пропаганды физической культуры и спорта и активизации работы клуб «Урожай» проводит смотр-конкурс «На лучшую постановку спортивно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы среди сельских поселений».

По итогам смотра-конкурса за 2013 г. первое место заняло Новоуральское сельское поселение Таврического района, второе – Бакшеевское поселение Тевризского района, третье – Чернолученское городское поселение Омского района. Победителям вручены сертификаты на приобретение спортивного инвентаря на сумму 10,0; 8,0 и 5,0 тыс. руб. соответственно.

Подобные конкурсы проводятся в Таврическом, Русско-Полян- ском, Омском, Тюкалинском, Павлоградском, Саргатском, Нижнеомском и других муниципальных районах области.

105

Большое внимание уделяется пропаганде физической культуры и спорта, формированию устойчивого интереса к здоровому образу жизни у сельских жителей.

Врайонах Красноярского края система спортивных мероприятий построена, исходя из календарного плана официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий края.

Взависимости от уровня развития видов спорта на территории муниципального района в муниципальном образовании проводятся чемпионаты и первенства района, районные турниры по видам спорта, нередко с привлечением соседних территорий.

Особое внимание в районах уделено мероприятиям комплексного характера – спартакиадам. Сегодня практически все комплексные физкультурные и спортивные мероприятия, проводимые в соответствии с календарным планом Красноярского края, разделяют общий зачет на группы, выделяя в отдельные муниципальные районы: соревнования среди общеобразовательных учреждений «Школьная спортивная лига», детские спортивные игры Красноярского края «Юный олимпиец», краевой спортивно-оздоровительный фестиваль среди школьников «Президентские состязания», спартакиада ветеранов спорта Красноярского края.

Кроме того, признавая важным направлением отрасли – развитие физической культуры и спорта в сельской местности, начиная с федерального уровня, для сельских команд один раз в два года проводятся отдельные зимние и летние спартакиады. Красноярский край, опережая в данном направлении федеральную систему спортивных мероприятий, проводит состязания среди районов ежегодно – один раз в два года летние спортивные игры, а в год, когда игры не проводятся – организуется летняя спартакиада среди сельских спортсменов; в зимний период один раз в два года проводятся зимние спортивные игры. Победители спортивных игр участвуют во Всероссийских сельских спортивных играх.

Влетних спортивных играх среди муниципальных районов «Сельская нива Красноярья» правом называться сильнейшей командой обладает команда Емельяновского района, неизменно входящая в тройку призеров комплексного зачета; стабильно высокие результаты у команд Шушенского, Балахтинского, а также Новоселовского, Манского и Большемуртинского районов.

Спортивная инфраструктура края в 2013 г. насчитывала 5852 спортивных сооружения, из которых 2168 (37%) находятся в сельской местности, в том числе:

– 7 стадионов с трибунами на 1500 мест и более;

– 1157 плоскостных спортивных сооружения, из них 219 футбольных полей;

106

–764 спортивных зала, в том числе 693 соответствующих стандартным размерам;

–1 крытый каток с искусственным льдом;

–12 плавательных бассейнов;

–38 лыжных баз;

–34 сооружения для стрелковых видов спорта;

–155 других спортивных сооружений.

Всельской местности края реализуются краевые, муниципальные целевые программы, направленные на развитие и укрепление спортивной материальной базы, на оснащение спортсооружений спортивным инвентарем и оборудованием.

Врамках мероприятий государственной программы министер-

ства спорта Красноярского края «Модернизация и укрепление материально-технической базы муниципальных физкультурноспортивных организаций, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта» в 2014 г. были выделены субсидии Шарыповскому району на устройство крытой хоккейной коробки в с. Родники; Пировскому району – для устройства спортивной площадки «Городок» в с. Пировское; Большемуртинскому району – на устройство плоскостного сооружения в п. Малиновка; Енисейскому району – на капитальный ремонт здания ДЮСШ

впгт Подтесово.

Врамках муниципальной программы «Развитие физической

культуры и спорта в Нижнеингашском районе на 2014–2017 годы»

за счет средств местного бюджета были введены 2 летние волейбольные площадки в с. Соколовка и с. Стретенка.

Хозспособом построены и введены в эксплуатацию 4 хоккейные коробки в Ермаковском районе в п. Танзыбей, в с. Ермаковское,

вс. Разъезжее, в с. Салба и спортивно-игровая площадка «Здоровье» в п. Недокура Кежемского района.

ВКежемском районе в с. Заледеево и в д. Тагара введены две новые средние образовательные школы со спортивными залами 2412 м и спортивным ядром.

Также в результате проведения учета спортивных сооружений

вмуниципальных образованиях края в соответствии с требованиями по отнесению спортивных объектов к разряду спортсооружений был пересчитан показатель единовременной пропускной способности спортивных сооружений согласно методике расчета этого показателя.

По итогам 2014 г. в сельской местности количество спортсооружений выросло на 22 единицы. По сравнению с 2013 г. обеспеченность населения спортивными сооружениями увеличилась на 0,02% и составила 41,57% от нормативной. Показатель единовременной пропускной способности спортсооружений в 2014 г. увеличился на 325 чел. и составил 53 073 чел.

107

Для развития и укрепления материально-спортивной базы на территории Красноярского края министерством спорта Красноярского края разрабатываются программы перспективного строительства спортивных объектов, предусматривающие строительство физкультурно-спортивных комплексов, в том числе в сельской местности края.

На территории Республики Дагестан расположено 42 района, численность населения которых, по данным Дагестанстата, на 1 января 2014 г. превышала 1 622,7 тыс. чел.

В2014 г. в сельской местности республики муниципальными органами управления физкультурой и спортом было проведено 1804 физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятия

счислом участников 195 тыс. чел.

Внастоящее время в сельской местности республики по данным инвентаризации функционируют следующие современные спортивные сооружения:

– спортивные комплексы в с. Леваши и с. Какамахи Левашинского района; с. Гергебиль Гергебильского района; с. Маджалис Кайтагского района; с. Новая Урада Шамильского района; с. Ирганай Унцукульского района; с. Бабаюрт Бабаюртовского района; с. Гоцатль, с. Тануси, с. Хунзах, с. Обода и с. Цада Хунзахского района; с. Костек и с. Хамавюрт Хасавюртовского района;

– дворцы спорта в с. Буглен Буйнакского района, с. Ботлих Ботлихского района, с. Курах Курахского района, с. Уркарах Дахадаевского района.

Общая площадь спортивных сооружений в районах составляет 2 385,9 тыс. кв. м (закрытых спортсооружений – 152 370,0 кв. м, открытых – 2 232 491,0 кв. м, бассейны – 1118,0 кв. м).

Всего по состоянию на 31.12.2014 г. в сельской местности республики действуют 2476 спортсооружений (закрытых – 530, открытых – 1583, стадионов – 3, бассейнов – 5).

Уровень обеспеченности сельского населения республики спортивными сооружениями составляет:

крытыми – 25,6%, плоскостными – 69,5%.

Из 42 муниципальных образований районов республики органы управления физической культурой и спортом (комитеты, отделы) сохранены в 21 муниципальном образовании; еще в 21 – функции управления спортом отданы объединенным управлениям и отделам по спорту, туризму и делам молодежи или возложены на специалистов администраций (Лакский район). В органах управления физической культурой и спортом муниципальных образований районов работает 84 штатных работника.

108

Всельской местности трудятся 4226 штатных физкультурных работников, из которых педагогов в учреждениях дополнительного образования спортивной направленности (ДЮСШ, СДЮШОР) – 2115 чел.; преподавателей физической культуры: 1720 – в общеобразовательных учреждениях, 128 – в дошкольных учреждениях; инструктор-методист по месту жительства – 6 чел., работников спортивных сооружений – 20 чел.

В2014 г. Минспортом РД был проведен республиканский этап фестиваля «Кавказские игры», в программу которого вошли состязания по армспорту, борьбе на поясах, переносу тяжестей на расстояние, метанию камня, стрельбе из лука, бегу на ходулях, бегу в гору, прыжкам на одной ноге и т.п. В зональных и финальных соревнованиях фестиваля приняло участие более 600 спортсменов из 6 территориальных зон Республики Дагестан.

Минспорт РД ежегодно проводит республиканские спортивные игры женщин «Горянка», в программу которых входят соревнования по пляжному волейболу, игровой эстафете, легкоатлетическому троеборью, дартсу, шашкам и настольному теннису. В 2014 г.

в«Горянке» приняли участие 123 спортсменки из 12 городов и районов РД.

Вспортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятиях, проводимых на территории Республики Дагестан и за ее пределами, участвуют спортсмены, представляющие практически все дагестанские народы.

Спортивные состязания и турниры, физкультурные фестивали и праздники являются одним из проверенных средств воздействия на оздоровление населения, развитие народного спорта, укрепление сотрудничества, воспитание чувства дружбы и взаимопонимания между народами, сохранение традиций и единого спортивного пространства в Республике Дагестан и России.

В2014 г. были проведены зональные и финальный этапы Дагестанских летних сельских спортивных игр, охвативших более 600 спортсменов из 24 муниципальных образований. Представители Республики Дагестан стали победителями соревнований по волейболу и перетягиванию каната финального этапа X Всероссийских летних сельских спортивных игр, прошедших в июле 2014 г.

вг. Нововоронеж Воронежской области.

Успешно выступила сборная команда Республики Дагестан на традиционных V Кавказских играх 2014 г. в г. Грозный, заняв 2 общекомандное место. Весомый вклад в общий успех внесли ставшие победителями Абдулкаримов Арсен (силовое троеборье), Хамидова Наврат (прыжковое двоеборье). Кроме того, команда РД по мини-футболу под руководством тренера Магомедова А.Р. заняла 1 место.

109

Вмуниципальных образованиях районов уделяется большое внимание проведению соревнований по видам спорта и комплексных физкультурно-оздоровительных мероприятий, фестивалей, праздников, позволяющих вовлекать в спорт как можно большее число детей, подростков и молодежи.

Вцелях качественного проведения данной работы в республике

созданы зональные советы председателей комитетов по физической культуре и спорту, координирующие организацию и проведение спортивных мероприятий на местах.

ВЗабайкальском крае в сельской местности функционируют 1348 спортивных сооружений, в том числе 1 стадион с трибунами, 865 плоскостных спортивных сооружений (из них 173 футбольных поля), 345 спортивных залов, 1 плавательный бассейн, 7 лыжных баз, 25 сооружений для стрелковых видов спорта, 104 других спортивных сооружения. Всего на селе трудится 812 штатных работников физической культуры и спорта.

На территории Агинского района в системе дополнительного образования детей функционирует Государственное образовательное учреждение «Агинская ДЮСШ», 13 филиалов которого действуют в сельской местности. В них занимается 758 детей по 11 видам спорта.

Вмуниципальных образованиях организована работа общественных физкультурно-спортивных организаций по следующим видам спорта: футбол, волейбол, хоккей. В соответствии с календарными планами спортивно-массовых мероприятий муниципальных образований проводятся первенства муниципальных образований, физкультурно-спортивные мероприятия, приуроченные к таким праздникам, как День физкультурника, День защиты детей, День здоровья, районные спартакиады школьников, военно-спортивная игра «Зарница», соревнования по шахматам «Белая ладья», районные финалы «Кожаный мяч» и «Золотая шайба».

К новым формам организации физкультурно-оздоровительной работы можно отнести активное привлечение жителей районов всех возрастов к участию в спортивно-массовых мероприятиях. В каждом муниципальном образовании ежегодно проводится сельская спартакиада по 8 видам спорта.

Также сильнейшие спортсмены направлялись муниципальными образованиями для участия в краевых соревнованиях и в случае успешного выступления в составе сборной Агинского района командировались на краевые, всероссийские соревнования. Координация работы в некоторых муниципальных районах осуществляется специалистами физической культуры и спорта. Такие специалисты есть в муниципальных образованиях: МО «Цокто-Хангил»,

110