Физическая культура и спорт в сельской местности Российской Федерации состояние, проблемы, пути решения

направленных на развитие физической культуры и спорта в трудовых коллективах, таких как приобретение, содержание и обновление спортивного инвентаря, устройство новых и (или) реконструкция имеющихся помещений и площадок для занятий спортом, создание и развитие физкультурно-спортивных клубов, организованных

вцелях массового привлечения граждан к занятиям физической культурой и спортом по месту работы, не приводит к возникновению у сотрудников организации экономической выгоды (дохода), предусмотренной статьей 41 Кодекса.

При организации и проведении мероприятий по сдаче Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО), носящих разовый характер, экономической выгоды (дохода), предусмотренной статьей 41 Кодекса, у сотрудников организации также не возникает.

Виных случаях при безвозмездном пользовании сотрудниками физкультурными или спортивными объектами организация в целях выполнения обязанностей налогового агента должна принимать все возможные меры по оценке и учету экономической выгоды (дохода), получаемой сотрудниками.

Вместе с тем, если при реализации таких мероприятий отсутствует возможность персонифицировать и оценить экономическую выгоду, полученную каждым сотрудником, дохода, подлежащего обложению налогом на доходы физических лиц, не возникает.

Одновременно сообщается, что настоящее письмо Департамента не содержит правовых норм, не конкретизирует нормативные предписания и не является нормативным правовым актом. Письменные разъяснения Минфина России по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, направленные налогоплательщикам и (или) налоговым агентам, имеют информа- ционно-разъяснительный характер и не препятствуют налогоплательщикам, налоговым органам и налоговым агентам руководствоваться нормами законодательства Российской Федерации о налогах и сборах в понимании, отличающемся от трактовки, изложенной

внастоящем письме.

Заместитель директора Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Р.А. СААКЯН

191

Приложение 11

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Об учете расходов на развитие физической культуры и спорта

в трудовых коллективах в целях налога на прибыль

Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрел письмо по вопросу учета для целей налогообложения прибыли организаций расходов на развитие физической культуры и спорта в трудовых коллективах и сообщает следующее.

Пунктом 32 приказа Минздравсоцразвития России от 01.03.2012 № 181н (в редакции от 16.06.2014) «Об утверждении Типового перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков» определена реализация мероприятий, направленных на развитие физической культуры и спорта в трудовых коллективах, в том числе:

–компенсация работникам оплаты занятий спортом в клубах

исекциях;

–организация и проведение физкультурных и спортивных мероприятий, в том числе мероприятий по внедрению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне», включая оплату труда методистов и тренеров, привлекаемых к выполнению указанных мероприятий;

–организация и проведение физкультурно-оздоровительных мероприятий (производственной гимнастики, лечебной физической культуры (далее – ЛФК) с работниками, которым по рекомендации лечащего врача и на основании результатов медицинских осмотров показаны занятия ЛФК), включая оплату труда методистов, тренеров, врачей-специалистов, привлекаемых к выполнению указанных мероприятий;

192

–приобретение, содержание и обновление спортивного инвен-

таря;

–устройство новых и (или) реконструкция имеющихся помещений и площадок для занятий спортом;

–создание и развитие физкультурно-спортивных клубов, организованных в целях массового привлечения граждан к занятиям физической культурой и спортом по месту работы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 252 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) в целях налогообложения прибыли организаций расходами признаются обоснованные и документально подтвержденные затраты, понесенные налогоплательщиком при осуществлении деятельности, направленной на получение дохода.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 264 Кодекса к прочим расходам, связанным с производством и реализацией, относятся

втом числе расходы на обеспечение нормальных условий труда и мер по технике безопасности, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Однако пунктом 29 статьи 270 Кодекса установлено, что при определении налоговой базы не учитываются расходы на оплату путевок на лечение или отдых, экскурсий или путешествий, занятий в спортивных секциях, кружках или клубах, посещений куль- турно-зрелищных или физкультурных (спортивных) мероприятий, подписки, не относящейся к подписке на нормативно-техническую и иную используемую в производственных целях литературу, и на оплату товаров для личного потребления работников, а также другие аналогичные расходы, произведенные в пользу работников.

Таким образом, по мнению Департамента, расходы на проведение мероприятий по развитию физической культуры и спорта не учитываются для целей налогообложения прибыли организаций.

Одновременно сообщается, что настоящее письмо Департамента не содержит правовых норм, не конкретизирует нормативные предписания и не является нормативным правовым актом. Письменные разъяснения Минфина России по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах имеют информационно-разъяснительный характер и не препятствуют налогоплательщикам руководствоваться нормами законодательства Российской Федерации о налогах и сборах в понимании, отличающемся от трактовки, изложенной в настоящем письме.

Заместитель директора Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики А.С. КИЗИМОВ

193

Приложение 12

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

«Об утверждении Типового перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий

и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 марта 2012 г. Регистрационный № 23513

В соответствии со статьей 226 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1 (ч. 1), ст. 3; 2006, № 27, ст. 2878; 2011, № 30 (ч. 1), ст. 4586) и подпунктом 5.2.65(6) Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 321 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 28, ст. 2898; 2011, № 47, ст. 6659), приказываю:

Утвердить Типовой перечень ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению профессиональных рисков согласно приложению.

194

Приложение

кприказу Министерства здравоохранения

исоциального развития РФ

от 1 марта 2012 г. № 181н

Типовой перечень ежегодно реализуемых работодателем мероприятий

по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков*

(с изменениями и дополнениями от 20 февраля, 16 июня 2014 г.)

1.Проведение специальной оценки условий труда, оценки уровней профессиональных рисков.

2.Реализация мероприятий по улучшению условий труда, в том числе разработанных по результатам проведения специальной оценки условий труда, и оценки уровней профессиональных рисков.

3.Внедрение систем (устройств) автоматического и дистанционного управления и регулирования производственным оборудованием, технологическими процессами, подъемными и транспортными устройствами.

4.Приобретение и монтаж средств сигнализации о нарушении нормального функционирования производственного оборудования, средств аварийной остановки, а также устройств, позволяющих исключить возникновение опасных ситуаций при полном или частичном прекращении энергоснабжения и последующем его восстановлении.

5.Устройство ограждений элементов производственного оборудования от воздействия движущихся частей, а также разлетающихся предметов, включая наличие фиксаторов, блокировок, герметизирующих и других элементов.

6.Устройство новых и (или) модернизация имеющихся средств коллективной защиты работников от воздействия опасных и вредных производственных факторов.

7.Нанесение на производственное оборудование, органы управления и контроля, элементы конструкций, коммуникаций и на другие объекты сигнальных цветов и знаков безопасности.

8.Внедрение систем автоматического контроля уровней опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах.

* Конкретный перечень мероприятий по улучшению, условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков определяется работодателем исходя из специфики его деятельности.

195

9.Внедрение и (или) модернизация технических устройств, обеспечивающих защиту работников от поражения электрическим током.

10.Установка предохранительных, защитных и сигнализирующих устройств (приспособлений) в целях обеспечения безопасной эксплуатации и аварийной защиты паровых, водяных, газовых, кислотных, щелочных, расплавных и других производственных коммуникаций, оборудования и сооружений.

11.Механизация и автоматизация технологических операций (процессов), связанных с хранением, перемещением (транспортированием), заполнением и опорожнением передвижных и стационарных резервуаров (сосудов) с ядовитыми, агрессивными, легковоспламеняющимися и горючими жидкостями, используемыми

впроизводстве.

12.Механизация работ при складировании и транспортировании сырья, оптовой продукции и отходов производства.

13.Механизация уборки производственных помещений, своевременное удаление и обезвреживание отходов производства, являющихся источниками опасных и вредных производственных факторов, очистки воздуховодов и вентиляционных установок, осветительной арматуры, окон, фрамуг, световых фонарей.

14.Модернизация оборудования (его реконструкция, замена), а также технологических процессов на рабочих местах с целью снижения до допустимых уровней содержания вредных веществ

ввоздухе рабочей зоны, механических колебаний (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук) и излучений (ионизирующего, электромагнитного, лазерного, ультрафиолетового).

15.Устройство новых и реконструкция имеющихся отопительных и вентиляционных систем в производственных и бытовых помещениях, тепловых и воздушных завес, аспирационных и пылегазоулавливающих установок, установок кондиционирования воздуха с целью обеспечения нормального теплового режима и микроклимата, чистоты воздушной среды в рабочей и обслуживаемых зонах помещений.

16.Приведение уровней естественного и искусственного освещения на рабочих местах, в бытовых помещениях, местах прохода работников в соответствии с действующими нормами.

17.Устройство новых и (или) реконструкция имеющихся мест организованного отдыха, помещений и комнат релаксации, психологической разгрузки, мест обогрева работников, а также укрытий от солнечных лучей и атмосферных осадков при работах на открытом воздухе; расширение, реконструкция и оснащение санитарнобытовых помещений.

18.Приобретение и монтаж установок (автоматов) для обеспечения работников питьевой водой.

196

19.Обеспечение в установленном порядке* работников, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на работах, производимых в особых температурных и климатических условиях или связанных с загрязнением, специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами.

20.Обеспечение хранения средств индивидуальной защиты (далее – СИЗ), а также ухода за ними (своевременная химчистка, стирка, дегазация, дезактивация, дезинфекция, обезвреживание, обеспыливание, сушка), проведение ремонта и замена СИЗ.

21.Приобретение стендов, тренажеров, наглядных материалов, научно-технической литературы для проведения инструктажей по охране труда, обучения безопасным приемам и методам выполнения работ, оснащение кабинетов (учебных классов) по охране труда компьютерами, теле-, видео-, аудиоаппаратурой, лицензионными обучающими и тестирующими программами, проведение выставок, конкурсов и смотров по охране труда.

22.Организация в установленном порядке** обучения, инструктажа, проверки знаний по охране труда работников.

23.Организация обучения работников оказанию первой помощи пострадавшим на производстве.

24.Обучение лиц, ответственных за эксплуатацию опасных производственных объектов.

25.Проведение в установленном порядке*** обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований).

* Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуаль-

ной защиты, утвержденные приказом Минздравсоцразвития России от 1 июня 2009 г. № 290н (зарегистрировано Минюстом России 10 сентября 2009 г. № 14742), с изменениями, внесенными приказом Минздравсоцразвития России от 27 января 2010 г. № 28н (зарегистрировано Минюстом России 1 марта 2010 г. № 16530).

** Постановление Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» (зарегистрировано Минюстом России 12 февраля 2003 г. № 4209).

*** Приказ Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 г. № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» (зарегистрировано Минюстом России 21 октября 2011 г. № 22111).

197

26.Оборудование по установленным нормам помещения для оказания медицинской помощи и (или) создание санитарных постов с аптечками, укомплектованными набором лекарственных средств и препаратов для оказания первой помощи.

27.Устройство тротуаров, переходов, тоннелей, галерей на территории организации в целях обеспечения безопасности работников.

28. Организация и проведение производственного контроля

впорядке, установленном действующим законодательством.

29.Издание (тиражирование) инструкций по охране труда.

30.Перепланировка размещения производственного оборудования, организация рабочих мест с целью обеспечения безопасности работников.

31.Проектирование и обустройство учебно-тренировочных полигонов для отработки работниками практических навыков безопасного производства работ, в том числе на опасных производственных объектах.

32.Реализация мероприятий, направленных на развитие физической культуры и спорта в трудовых коллективах, в том числе:

компенсация работникам оплаты занятий спортом в клубах и секциях;

организация и проведение физкультурных и спортивных мероприятий, в том числе мероприятий по внедрению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО), включая оплату труда методистов и тренеров, привлекаемых к выполнению указанных мероприятий;

организация и проведение физкультурно-оздоровительных мероприятий (производственной гимнастики, лечебной физической культуры (далее – ЛФК) с работниками, которым по рекомендации лечащего врача и на основании результатов медицинских осмотров показаны занятия ЛФК), включая оплату труда методистов, тренеров, врачей-специалистов, привлекаемых к выполнению указанных мероприятий;

приобретение, содержание и обновление спортивного инвентаря; устройство новых и (или) реконструкция имеющихся помеще-

ний и площадок для занятий спортом; создание и развитие физкультурно-спортивных клубов, органи-

зованных в целях массового привлечения граждан к занятиям физической культурой и спортом по месту работы.

198

Приложение 13

СОГЛАШЕНИЕ о взаимодействии между Министерством

сельского хозяйства Российской Федерации и Министерством спорта Российской Федерации

по реализации мероприятий Федеральной целевой программы«Устойчивое развитие сельских территорий на 2014–2017 годы и на период до 2020 года»

(Москва, 23 октября 2013 года)

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации,

влице Министра Федорова Николая Васильевича, действующего на основании Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. № 450, с одной стороны, и Министерство спорта Российской Федерации, в лице Министра Мутко Виталия Леонтьевича, действующего на основании Положения о Министерстве спорта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 607, с другой стороны, именуемые в дальнейшем Стороны, в целях поощрения и популяризации достижений

всфере развития сельских территорий, а также в целях реализации мероприятий федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014–2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года № 598 (далее – ФЦП), в рамках своей компетенции, заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.

1.Предмет Соглашения

1.1.Стороны осуществляют постоянное сотрудничество, объединяют усилия и координируют свои действия в целях продвижения ценностей здорового и активного образа жизни, прежде всего среди сельской молодёжи, создания условий для занятий физической культурой и массовым спортом, сохранения национальных традиций, привлечения сельского населения и работников сельскохозяйственных предприятий к участию во всероссийских соревнованиях, в сохранении и развитии традиционных для России (национальных) видов спорта, а также в организации всероссийского смотра-конкурса на лучшую постановку физкультурно-спортивной работы в сельской местности.

199

1.2. Стороны принимают непосредственное участие в организации и проведении финальных соревнований всероссийских летних и зимних сельских спортивных игр, финальных соревнований по традиционным (национальным) видам спорта и всероссийского смотра-конкурса на лучшую постановку физкультурно-спортивной работы в сельской местности в соответствии с мероприятиями ФЦП и Государственной программы Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 марта 2013 г. № 402-р, а также Стратегией развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2009 г. № 1101-р.

2.Обязательства Сторон

Вцелях реализации настоящего Соглашения Стороны:

2.1.Осуществляют постоянное взаимодействие и вырабатывают согласованную позицию по вопросам, относящимся к предмету настоящего Соглашения.

2.2.Определяют структурные подразделения для оперативного взаимодействия по вопросам, относящимся к предмету настоящего Соглашения.

2.3.Разрабатывают ежегодные планы совместных мероприятий по развитию физической культуры на селе и проведению всероссийских зимних и летних сельских спортивных игр и соревнований по традиционным (национальным) видам спорта.

2.4.Обмениваются информацией по вопросам, относящимся

кпредмету настоящего Соглашения.

2.5.Организуют обсуждение актуальных проблем, относящихся

кпредмету настоящего Соглашения.

2.6.Привлекают, при необходимости, специалистов Сторон, создают совместные рабочие группы для разработки проектов нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к предмету настоящего Соглашения.

2.7.Осуществляют подготовку предложений по совершенствованию сотрудничества на региональном уровне.

3.Срок действия Соглашения

3.1.Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания Сторонами и действует до окончания реализации мероприятий ФЦП.

3.2.Настоящее Соглашение может быть расторгнуто по инициативе любой Стороны путем письменного уведомления другой Стороны не позднее, чем за три месяца до даты его расторжения.

200