Судебная экспертиза. Часть 1. Учебное пособие

-производство повторных и наиболее сложных судебно-медицинских и иных экспертиз для органов во- енной юстиции;

-участие в проведении судебно-следственных дей- ствий по предложению органов военной юстиции;

-оказание консультативной помощи органам во- енной юстиции, военно-врачебным комиссиям и др.;

-разработка руководящих, методических и дру-

гих указаний по вопросам судебных экспертиз

вВооруженных силах РФ;

-методическое руководство и контроль над ра- ботой судебно-медицинских лабораторий по вопросам экспертизы;

-анализ дефектов в оказании медицинской помо- щи больным и пострадавшим, выявляемых по материа- лам экспертизы;

-участие в подборе, подготовке, усовершенствова- нии и расстановке экспертов;

-научная разработка проблем всех видов военной судебно-медицинской экспертизы.

Начальник ГГЦСМиКЭ является главным судебно- медицинским экспертом Минобороны России. Он под- чиняется начальнику Главного военно-медицинского управления Минобороны России, является прямым на- чальником личного состава Центра.

На судебно-медицинскую лабораторию вида Вооруженных сил РФ, округа, группы войск, флота, армии и флотилии возлагаются производство первич- ных и повторных судебно-медицинских и иных экс- пертиз для органов военной юстиции и дознания; участие в проведении следственных действий; оказа- ние консультативной помощи органам военной юсти- ции, военно-врачебным комиссиям и др. Начальник судебно-медицинской лаборатории вида Вооруженных

81

сил РФ, округа (флота) является главным судебно- медицинским экспертом вида Вооруженных сил РФ, округа (флота) и подчиняется начальнику военно- медицинского управления округа, является прямым начальником личного состава лаборатории.

Судебно-экспертные учреждения ФТС России.

Судебно-экспертными учреждениями ФТС России являются экспертно-криминалистические службы в со- ставе региональных таможенных управлений.

Экспертно-криминалистическая служба та- моженного управления осуществляет экспертно- исследовательскую и научно-методическую дея- тельность в таможенных целях. В состав экспертно- криминалистической службы входят таможенные лаборатории, экспертно-исследовательские отделения (отделы) и филиалы таможенных лабораторий при та- можнях. Координацию деятельности экспертно- криминалистическихслужбосуществляетЦентральное экспертно-криминалистическое таможенное управле- ние ФТС России (ЦЭКТУ).

Основными функциями ЭКП ФТС России яв- ляются:

-проведение по решениям таможенных органов экспертизы и исследования товаров и других объектов, содействие таможенным органам в организации прове- дения экспертиз и исследований;

-оказание таможенным органам помощи при взя- тии проб и образцов товаров, разработка и внедрение технологии взятия проб и образцов товаров;

-анализ и обобщение экспертной практики, форм и методов проведения экспертиз и исследова- ний, разработка методических рекомендаций по во- просам проведения экспертиз и исследований, внедре-

82

ния и освоения новых методов и технических средств их проведения;

-проведение научных исследований по разработ- ке и совершенствованию экспертных методик, исполь- зуемых в таможенных целях, по совершенствованию экспертно-исследовательских форм и методов деятель- ности в борьбе с нарушениями таможенных правил

ипреступлениями в сфере таможенного дела, по совер- шенствованию контроля за товарами, перемещаемыми через таможенную границу РФ;

-проведение исследований и сертификации то- варов, перемещаемых через таможенную границу РФ, а также конфискованных и бесхозяйных товаров в по- рядке, установленном законодательством РФ;

-формирование банка данных по экспертной де- ятельности, коллекций эталонных образцов товаров, а также их ведение и использование;

-обеспечение подготовки, переподготовки и по- вышения квалификации должностных лиц экспертно- криминалистической службы;

-сотрудничество и взаимодействие с экспертными организациями России и иностранных государств в со- ответствии с порядком, установленным законодатель- ством РФ и нормативными актами ФТС России и др.

Научно-методическое руководство экспертно- исследовательской деятельностью экспертно- криминалистических служб региональных таможен- ных управлений осуществляет ЦЭКТУ, которое про- изводит:

-экспертизы в целях классификации товаров (пи- щевые продукты и напитки; продукция химической промышленности; необработанные шкуры и кожа, мех

иизделия из него; древесина и изделия из нее, уголь; бумага и картон, изделия из них; жемчуг, драгоценные

83

металлы и ювелирные камни; текстильные материалы

иизделия, обувь, головные уборы; машины, оборудова- ние и механизмы, иные товары);

-экспертизы веществ и материалов (установление природы, структуры и химического состава вещества или материала);

-инженерно-технологическиеэкспертизы(опреде- ление норм выхода продуктов переработки нефти и не- фтепродуктов, мокросоленых шкур и кожи, руд и кон- центратов, отходов и лома, глинозема, слитков, агломе- рата и катанки металлов и пр.);

-геммологические экспертизы качества и стоимо- сти (скупочной и рыночной) изделий, содержащих дра- гоценные камни;

-технико-криминалистические экспертизы доку- ментов (идентификация соответствия акцизных марок продукции Гознака, бланков, печатей, штампов, сер- тификатов происхождения представляемым образцам, идентификация подлинности валюты);

-автотехнические экспертизы (определение даты выпуска автотранспортного средства, объема двигате- ля, остаточной стоимости в стране происхождения);

-экспертизы сильнодействующих, ядовитых ве- ществ, наркотических средств, лекарств, биологиче- ского и химического сырья, медицинских субстанций химических веществ, используемых для производства наркотиков, и др.

В соответствии с возложенными на него задачами ЦЭКТУ оказывает помощь таможенным органам; осу- ществляет организационно-методическое руководство экспертно-исследовательской деятельностью; анализи- рует и обобщает формы и методы проведения экспертиз

иисследований ЭКП ФТС России.

84

ЦЭКТУсовместносоструктурнымиподразделени- ями ФТС России разрабатывает и внедряет технологии взятия проб и образцов товаров, осуществляет меропри- ятия по организации и совершенствованию взаимодей- ствия ЭКП ФТС России с таможенными органами, раз- работку нормативно-методических документов по во- просам проведения экспертиз и исследований товаров, внедрения и освоения новых методов и технических средств их проведения.

ЦЭКТУ участвует в разработке мероприятий по совершенствованию таможенного контроля за вы- явлением и пресечением ввоза недоброкачественных и фальсифицированных товаров в целях защиты ин- тересов российских потребителей, проводит исследова- ния и сертификацию товаров в порядке, согласованном с Росстандартом, содействует аккредитации ЭКП ФТС России в Росстандарте на техническую компетентность, формирует единый банк данных по экспертной дея- тельности и коллекции эталонных образцов товаров.

ЦЭКТУ организует и выполняет прикладные на- учные исследования по:

-разработке и совершенствованию методик экс- пертиз и исследований товаров в таможенных целях;

-ведению и использованию коллекции эталон- ных образцов товаров, банков данных, экспертных баз данных;

-совершенствованию экспертно-исследовательских форм и методов деятельности при борьбе с контрабан- дой и нарушениями таможенных правил, защите инте- ресов российских потребителей ввозимых товаров.

Сучастием ЦЭКТУ проходит разработка и апроби- рование аналитических приборов, технических средств таможенногоконтроля. ЦЭКТУорганизуетметрологиче- скоеобеспечениеприборовиоборудования, осуществляет

85

сотрудничество и взаимодействие с экспертными орга- низациями РФ и по согласованию с ФТС России — с экс- пертными организациями иностранных государств, вы- полняетиныефункции, возложенныенаЦЭКТУнорма- тивными актами ФТС России.

Система своих государственных судебно- экспертных учреждений, предназначенных для обслу- живания следователей и органов дознания, имеется и в ФСБ России.

Профиль работы государственных судебно- экспертныхучрежденийопределяетсясоответствующи- ми федеральными органами исполнительной власти: Минюстом России, МВД России, Минздравом России, МинобороныРоссии, ФСБРоссиииФТСРоссии. Этиве- домства утверждают положения о государственных экс- пертных учреждениях, уставы этих учреждений.

Положение ст. 11 Закона оГСЭД о том, что госу- дарственные судебно-экспертные учреждения в обя- зательном порядке производят судебную эксперти- зу для органов дознания, органов предварительного следствия и судов, расположенных на территории, ко- тораяопределяетсясоответствующимифедеральными органами исполнительной власти, следует понимать таким образом, что судебные экспертизы в государ- ственных экспертных учреждениях данного ведом- ства в первую очередь производят для следственных аппаратов и органов дознания данного ведомства. Следователи Следственного комитета и суды, как пра- вило, назначают экспертизы в судебно-экспертные учреждения Минюста России, но могут обратиться и к экспертам МВД России; сотрудники таможенных органов, рассматривающие дела об административ- ных правонарушениях или ведущие дознание, назна- чают судебные экспертизы в ЭКП ФТС России. Суды

86

при рассмотрении гражданских дел обращаются в судебно-экспертные учреждения Минюста России.

При невозможности выполнить судебную экспер- тизу в государственном судебно-экспертном учреж- дении, обслуживающем указанную территорию (от- сутствии эксперта данной специальности, оборудо- вания, большой загруженности экспертов), судебная экспертиза может быть произведена государственны- ми судебно-экспертными учреждениями этого же ве- домства, обслуживающими другие территории, или судебно-экспертными учреждениями других ведомств. На некоторых территориях существует своеобраз- ное «разделение труда» государственных экспертных учреждений. Например, судебные дактилоскопиче- ские или баллистические экспертизы могут выпол- няться только в ЭКЦ УВД, а судебные строительно- технические или пожарно-технические — только в ЛСЭ. Возможно совместное использование дорогосто- ящего экспертного оборудования учреждениями раз- ных ведомств. Такая координация действий в услови- ях не всегда удовлетворительного финансирования и материально-технического обеспечения дает хоро- шие результаты.

3. Негосударственные судебноэкспертные учреждения

Судебные экспертизы по гражданским и уголов- ным делам, делам об административных правонару- шениях весьма разнообразны. В силу этого нет воз- можности организовать в государственных судебно- экспертных учреждениях производство всех родов и видов экспертиз. Обычно там проводятся экспертизы,

87

наиболее востребованные судебной и следственной практикой, наиболее распространенные.

В связи с этим достаточно большой объем эксперт- ной работы выполняется в негосударственных эксперт- ных учреждениях. Как правило, к ним обращаются в случаях, если:

а) судебные экспертизы этих родов или видов невыполняютсявгосударственныхсудебно-экспертных учреждениях России или данного региона;

б) судебные экспертизы этих родов или видов в го- сударственных судебно-экспертных учреждениях вы- полняются, но эксперты очень сильно загружены дру- гими экспертизами или отсутствуют в данный момент (отпуск, болезнь, неукомплектованность штата) и мо- гут приступить к производству только через некоторое время, а дело не терпит отлагательства;

в) стороны, суд, следователь хотят назначить су- дебнуюэкспертизувданноенегосударственноесудебно- экспертное учреждение, где работает известный спе- циалист в данной области знания или имеются ис- ключительные условия или уникальное оборудование для проведения судебной экспертизы данной отрасли;

г) у подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, сторон и других участников процесса имеются сомне- ния в беспристрастности и объективности сотрудников данного государственного судебно-экспертного учреж- дения или даже государственных судебных экспертов вообще.

ВЗаконеоГСЭДосуществованиинегосударствен- ных судебно-экспертных учреждений умалчивается, хотя возможность функционирования этих учреждений подразумевается в процессуальном законодательстве, гдезаконодательговоритобэкспертномучрежденииво- обще, но не о государственном экспертном учреждении

88

(ст. 79 ГПК, ст. 82 АПК, ст. 195 УПК, ст. 26.4 КоАП).

Такимобразом, законодательнетребует, чтобыэксперт- ные учреждения были обязательно государственными.

Уровень негосударственных судебно-экспертных учреждений разный, но во многих из них работают высококвалифицированные эксперты, как правило, имеющие свидетельства на право производства экс- пертиз или высшее судебно-экспертное образование. Коллективы штатных экспертов там весьма невелики, однако в каждой из этих организаций имеются карто- теки судебных экспертов, привлекаемых при необходи- мости для решения сложных экспертных задач, причем диапазон специальных знаний, которые могут быть востребованы, значительно шире, чем в государствен- ных экспертных учреждениях. В принципе ими могут быть осуществлены любые экспертизы, как достаточно часто встречающиеся, так и неординарные.

Основная масса экспертиз выполняется негосу- дарственными судебно-экспертными учреждениями для гражданского и арбитражного процесса, поскольку государственныеэкспертныеучреждениясильнозагру- жены экспертизами по уголовным делам. Как прави- ло, экспертизы в этих учреждениях производятся куда оперативнее, чем в государственных, поскольку загру- женность экспертов значительно ниже и очереди отсут- ствуют, а при большом наплыве экспертиз привлекают- ся дополнительные эксперты. Негосударственные экс- пертные учреждения производят не только судебные экспертизы, но и другие экспертизы и исследования по поручению любой организации или частного лица, используяприэтомсудебно-экспертныеметодики, дают консультации коммерческим структурам и гражданам.

Согласно действующему законодательству на осу- ществление юридическим лицом или индивидуальным

89

предпринимателем судебно-экспертной деятельности лицензии не требуется. Однако негосударственные судебно-экспертные учреждения отличаются от неэк- спертных учреждений прежде всего тем, что судебно- экспертная деятельность является для них основной, о чем говорится в учредительных документах учрежде- ния. Сотрудники этих учреждений прекрасно осведом- лены о процессуальных, организационных и методиче- ских особенностях судебно-экспертной деятельности.

В ряде случаев негосударственные судебно- экспертные учреждения создаются при вузах, осу- ществляющих обучение по специальности «судебная экспертиза». Сотрудниками этих учреждений явля- ются высококвалифицированные эксперты — профес- сора и преподаватели специализированных судебно- экспертных кафедр. Так, при Институте судебных экс- пертиз Московского государственного юридического университета им. О. Е. Кутафина уже несколько лет функционирует Автономная некоммерческая органи- зация «Содружество экспертов МГЮА» (АНО «СОДЭКС МГЮА»), эксперты которой выполняют как судебные экспертизыпоопределениям, постановлениямсудебных и следственных органов, так и несудебные экспертные исследования, дают консультации по вопросам приме- нения специальных знаний, возникающим при осущест- влении судопроизводства, и в других случаях, не связан- ных с рассмотрением уголовных, гражданских, арби- тражных дел, по просьбам организаций и частных лиц.

Лица, не являющиеся штатными работниками частных экспертных учреждений, приобретают статус судебного эксперта не иначе как будучи прямо поиме- нованными в постановлении (определении) о назначе- нии судебной экспертизы. Заметим, что в случаях, когда экспертиза поручена судебно-экспертному учреждению, внештатный эксперт, привлекаемый руководителем

90