Судебная экспертиза. Часть 1. Учебное пособие

-выполнение по договорам с юридическими и фи- зическими лицами платных несудебных экспертиз, иных работ с использованием методов и методик, при- меняемых в судебно-экспертных учреждениях;

-проведение прикладных научно-методических работ — самостоятельно или совместно с РФЦСЭ;

-осуществление подготовки и повышения квали- фикации экспертных кадров курируемых ЛСЭ, стажи- ровок специалистов СЭУ и другие задачи региональ- ного уровня, аналогичные тем, которые решаются РФЦСЭ на федеральном уровне.

Основными задачами ЛСЭ являются:

-производство экспертиз по заданиям судов, орга- нов дознания и предварительного следствия;

-производство экспертиз по поручениям нотариу- сов, других должностных лиц, наделенных правом на- значения судебных экспертиз;

-участие в разработке и совершенствовании мето- дик и методов экспертных исследований.

ЦЛСЭ наряду с указанными выше функциями:

-осуществляют производство наиболее сложных первичных и повторных экспертиз, которые не могут быть выполнены в лабораториях, входящих в зону дея- тельности данной центральной лаборатории;

-присваивают и подтверждают квалификации су- дебного эксперта специалистам центральной лабора- тории и курируемых ею лабораторий в порядке, уста- новленном Минюстом России;

-оказываюткурируемымлабораториямметодиче- скуюпомощьвэкспертнойинаучно-исследовательской работе, координируютеевпределахсвоейзоны, атакже

содействуют внедрению научных разработок, рекомен- дованных в установленном порядке к использованию; - представляют в Минюст России предложе- ния в проекты планов рецензирования экспертных

71

заключений, подготовки и повышения квалификации экспертов центральной лаборатории и курируемых ею лабораторий.

Дислокация и зоны деятельности этих государ- ственных судебно-экспертных учреждений определя- ются Минюстом России.

ЦЛСЭ осуществляют судебные экспертизы боль- шинства родов и видов, такие как трасологические, автотехнические, бухгалтерские, баллистические, до- кументов, веществ и материалов. В ряде ЦЛСЭ про- изводятся также пожарно-технические, строительно- технические, технологические, товароведческие, эконо- мические судебные экспертизы.

Для каждого экспертного учреждения Минюста России установлена зона обслуживания следствен- ных органов и судов. В основном это одна или более (2–4) областей, краев, республик в составе РФ. РФЦСЭ и ЦЛСЭ имеют основную и дополнительную зоны об- служивания. В пределах основной зоны выполняются все роды и виды судебных экспертиз. В дополнитель- ной зоне — только те, которые не производятся в зо- нальной (не центральной) ЛСЭ.

Некоторые ЛСЭ в городах своей зоны обслужива- ния имеют отделы (филиалы) или экспертные группы, где выполняются наиболее актуальные для данного ре- гиона виды экспертиз. Как правило, это экспертизы до- кументов, почерковедческие, трасологические, автотех- нические, бухгалтерские, но могут быть и другие роды экспертиз.

Экспертно-криминалистические подразде- ления органов внутренних дел.

В соответствии с ведомственными нормативными актамиМВДРоссииэкспертно-криминалистическиепод- разделения (ЭКП) органов внутренних дел выполняют

72

судебные экспертизы только по уголовным делам. Как правило, инициируются экспертизы следователями или дознавателями органов внутренних дел, реже про- куратурой и судом.

Экспертно-криминалистическая деятельность осу- ществляется экспертно-криминалистическими цент- рами (ЭКЦ) при МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ, УВД (ОВД) на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, УВД (ОВД) в закрытых административно- территориальных образованиях, на особо важных и ре- жимных объектах.

Организационно-методическое руководство ЭКП министерств внутренних дел, главных управлений и управлений внутренних дел субъектов РФ осущест- вляет Экспертно-криминалистический центр МВД России (ЭКЦ МВД России).

ЭКЦ ГУВД, УВД субъектов РФ, УВД (ОВД) на железнодорожном, водном и воздушном транс- порте, УВД (ОВД) в закрытых административно- территориальных образованиях, на особо важных и ре- жимных объектах являются самостоятельными под- разделениями, непосредственно подчиненными МВД, ГУВД, УВД, при которых они созданы. На террито- рии городских, районных, линейных органов (горрай- линорганов) внутренних дел действуют структурные подразделения ЭКЦ, выполняющие задачи экспертно- криминалистического обеспечения их деятельности.

Начальник горрайлиноргана внутренних дел осуществляет оперативное руководство структурным подразделением ЭКЦ, согласовывает план работы это- го подразделения и контролирует его исполнение.

ПрирядеГУВД, УВДсубъектовРФ, исходяизиме- ющихся возможностей, формируются базовые межреги- ональные отделы (отделения) специальных экспертиз

73

иисследований ЭКЦ, которые по заданиям ОВД обслу- живаемого региона производят экспертизы и исследо- вания, требующие комплексного использования обору- дования, отсутствующего в других ЭКЦ закрепленной зоны обслуживания, обеспечивают применение соот- ветствующих методов при проведении следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, а так- же проводят обучение экспертов.

ЭКЦ МВД России является государственным учреждением, основанным на федеральной государ- ственной собственности на правах главного управле- ния, находящимся в непосредственном подчинении МВД России. Предназначение ЭКЦ МВД России — ор- ганизация экспертно-криминалистической деятельно- сти органами внутренних дел и непосредственное осу- ществление этой деятельности. ЭКЦ МВД России яв- ляется головной организацией органов внутренних делпо научно-практическим проблемам экспертно- криминалистической деятельности. Здесь производят- ся наиболее сложные, комплексные и повторные судеб- ные экспертизы, требующие применения уникальной аппаратуры или разработки новых методик, а также экспертизы и исследования по многоэпизодным уголов- ным делам, когда преступления совершены в различ- ных регионах страны и их расследованием занимаются следственные подразделения МВД России.

Круг судебных экспертиз и исследований, выпол- няемых экспертами и научными сотрудниками ЭКЦ МВД России, чрезвычайно широк — это экспертизы практически всех наиболее распространенных родов

ивидов, в том числе трасологические, баллистические,

документов, портретные, фототехнические, веществ и материалов, пищевые, почвоведческие, биологиче- ские, инженерно-технические, экономические и др.

74

Наряду с судебно-экспертной деятельностью ЭКЦ МВД России осуществляет ведение криминали- стических учетов в форме федеральных экспертно- криминалистических картотек и коллекций: пуль, гильз и патронов со следами оружия, изъятых с мест преступлений (пулегильзотеки); поддельных денеж- ных знаков; поддельных документов, изготовленных полиграфическим способом, а также и других видов картотек и натурных коллекций (самородного золота, металлических денег, наркотических, сильнодейству- ющих средств и психотропных веществ, образцов огне- стрельного и холодного оружия, волос животных и че- ловека и т. п.), а также проверки по этим учетам.

В научно-исследовательской лаборатории (НИЛ) ЭКЦ МВД России на основе анализа и изучения экс- пертной практики определяются приоритеты научных исследований, осуществляются разработки, направ- ленные на совершенствование существующих и созда- ние новых методов и методик предварительных и экс- пертных исследований. НИЛ совместно с отделами ЭКЦ МВД России также занимается вопросами орга- низации и координации научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по разработке мето- дов и технических средств криминалистического на- значения, осуществляет авторское сопровождение вне- дрения апробированных научных разработок в ЭКП органов внутренних дел.

ЭКЦМВДРоссии, выполняясвоиорганизационно- методические функции, внедряет разработанные ме- тодики в экспертную и следственную практику, осу- ществляет контроль над соблюдением методик иссле- дования вещественных доказательств, установленного порядка производства судебных экспертиз и над ве- дением экспертно-криминалистических коллекций и картотек в органах внутренних дел.

75

ЭКЦ МВД России готовит проекты нормативных актов по вопросам экспертно-криминалистической де- ятельности в МВД России, контролирует эффектив- ность использования технических средств, имеющих- ся в ЭКП органов внутренних дел, изучает, обобща- ет и распространяет положительный отечественный и зарубежный опыт использования криминалистиче- ских средств и методов в борьбе с преступностью, раз- рабатывает нормы положенности техники, типовые структуры и штатные расписания ЭКП органов вну- тренних дел.

ВЭКЦ при МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ, УВД (ОВД) на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, УВД (ОВД) в закрытых административно- территориальных образованиях, на особо важных и ре- жимных объектах осуществляются практически все те же роды и виды экспертиз и предварительных исследо- ваний, что и в ЭКЦ МВД России, за небольшим исклю- чением, ведутся региональные криминалистические учеты в форме коллекций и картотек.

Судебно-экспертныеучрежденияМинздрава России.

Всистему государственных судебно-экспертных учреждений Минздрава России входят судебно- медицинские и судебно-психиатрические учреждения.

Судебно-медицинские экспертные учреждения (бюро судебно-медицинской экспертизы) в процессе уголовного и гражданского судопроизводства, произ- водства по делам об административных правонаруше- ниях обеспечивают проведение:

-судебно-медицинских экспертиз и исследований трупов в целях установления или исключения призна- ков насильственной смерти, определения ее причины, давности наступления;

76

-судебно-медицинских экспертиз и освидетель- ствованийпотерпевших, обвиняемых идругихлиц сце- лью определения их возраста, характера и тяжести вре- да здоровью, состояния алкогольного и наркотического опьянения и пр.;

-судебно-медицинских экспертиз вещественных доказательств, а также решают другие задачи.

Всю деятельность судебно-медицинской экспер- тизы в стране контролирует и направляет Главный судебно-медицинский эксперт Минздрава России, кото- рым, какправило, являетсядиректорРеспубликанского центра судебно-медицинской экспертизы Минздрава России(РЦСМЭ).Ворганизационно-методическомотно- шенииемуподчиняютсяглавныесудебно-медицинские экспертыминистерствздравоохраненияреспублик, вхо- дящих в состав РФ, являющиеся одновременно началь- никами бюро судебно-медицинской экспертизы респу- блик, а также начальники областных и краевых бюро судебно-медицинской экспертизы.

Бюро судебно-медицинской экспертизы руко- водят деятельностью районных, межрайонных и го- родских отделений судебно-медицинской эксперти- зы, возглавляемых заведующими этими отделениями.

Встолицах республик в составе РФ районные, меж- районные и городские отделения не организуются.

ВМоскве и Санкт-Петербурге функционируют город- ские бюро судебно-медицинской экспертизы, подчиня- ющиеся в организационно-методическом плане непо- средственно Главному судебно-медицинскому экспер- ту Минздрава России. Все бюро судебно-медицинской экспертизы по административной линии подчинены руководителю органа здравоохранения соответствую- щего субъекта Федерации.

77

Контрольнадкачествомсудебно-медицинскихэкс- пертиз на местах возложен на главных районных, меж- районных и городских судебно-медицинских экспертов. Они обязаны инструктировать врачей-экспертов по во- просам судебной экспертизы, контролировать качество заключений экспертов и в необходимых случаях опове- щать следственные и судебные органы о выявленных недостатках (неполноте, неточности или неверности проведенного исследования).

Головным учреждением, осуществляющим на- учное и методическое руководство государственными судебно-медицинскими экспертными учреждениями, является РЦСМЭ, основными направлениями деятель- ности которого являются:

- разработка наиболее актуальных вопросов судеб- ной медицины и судебной химии (токсикологии);

- организация, координация и планирова- ние научно-исследовательских работ в Российской Федерации, внедрение научных результатов в судебно- медицинскую практику;

-подготовка высококвалифицированных на- учных кадров, участие в подготовке кадров судебно- медицинских экспертов и в их последипломном обра- зовании;

-производство наиболее сложных, повторных, ко- миссионных и комплексных судебно-медицинских экс- пертиз, а также некоторых контрольных и дополни- тельных исследований.

К участию в производстве судебно-медицинских экспертиз могут привлекаться профессора, доценты, преподаватели кафедр и курсов судебной медици- ны медицинских институтов и университетов, специ- алисты учреждений здравоохранения. Проводимые профессорско-преподавательским составом кафедр

78

в процессе учебных практических занятий эксперт- ные вскрытия трупов и судебно-медицинские освиде- тельствования потерпевших, обвиняемых и других лиц сопровождаются необходимыми лабораторными исследованиями в соответствующих бюро. Контроль над качеством подобных исследований возлагается не- посредственно на заведующего кафедрой судебной ме- дицины и начальника бюро судебных экспертиз.

В системе органов здравоохранения РФ осущест- вляются также судебно-психиатрические эксперти- зы. Эти судебные экспертизы могут производиться амбулаторно и стационарно. Стационарные судебно- психиатрические экспертизы обвиняемых и подсуди- мых проводятся в судебно-психиатрических отделе- ниях или палатах психиатрических (психоневроло- гических) стационаров, а экспертизы потерпевших, свидетелей и других лиц — в общих отделениях психиатрических больниц. Амбулаторные судебно- психиатрические экспертизы, в том числе заочные и посмертные, проводятся специально создаваемыми для этих целей судебно-психиатрическими экспертны- ми комиссиями, которые функционируют при психи- атрических или психоневрологических учреждениях. Персональный состав комиссии (не менее трех специ- алистов) утверждается ежегодно органом здравоохра- нения субъекта РФ.

Организационно-методическое руководство пси- хиатрическими и психоневрологическими учреж- дениями, в том числе и судебно-психиатрическими экспертными комиссиями, возложено на главно- го психиатра органа здравоохранения субъекта РФ. Научно-методическое руководство деятельностью су- дебных экспертов-психиатров в масштабе России возло- жено на Государственный научный центр социальной

79

и судебной психиатрии им. В. П. Сербского, кото- рый производит также наиболее сложные экспертизы для судебных и следственных органов России.

Судебно-экспертные учреждения Минобороны России.

В структуру государственных судебно-экспертных учреждений Минобороны России входят: Главный госу- дарственный центр судебно-медицинских и криминали- стическихэкспертизМинобороныРоссии(ГГЦСМиКЭ); судебно-медицинскиелабораториивидовВооруженных сил РФ, округов, групп войск, флотов, армий, флоти- лий, где производятся судебно-медицинские, а также некоторые традиционные криминалистические экспер- тизы (трасологические, баллистические, почерковед- ческие, технико-криминалистические экспертизы до- кументов, экспертизы уничтоженных маркировочных обозначений) для органов военной юстиции.

Судебно-медицинские экспертизы в судебно- медицинских лабораториях производятся как штатны- ми, такинештатнымиэкспертами. Нештатныесудебно- медицинские эксперты назначаются из числа врачей воинских частей и лечебно-профилактических учреж- дений и проводят судебно-медицинские экспертизы для органов военной юстиции наряду со своей основной деятельностью. Для контроля над их деятельностью по окончании экспертного исследования нештатные судебно-медицинские эксперты обязаны не позднее чем в трехдневный срок направить копию заключения на- чальнику судебно-медицинской лаборатории.

ГГЦСМиКЭ является высшим руководящим, методическим и контролирующим органом судебно- медицинской экспертизы в Вооруженных силах РФ. На него возлагаются:

80