Судебная экспертиза. Часть 1. Учебное пособие

дучи комиссионной, она более убедительно разрешает поставленные перед нею сложные вопросы.

При проведении комплексной экспертизы сохра- няются и приобретают более острый характер знания разных экспертов. Так, в случае, если выводы эксперта одной специальности базируются на выводах эксперта другой специальности, первый эксперт как бы доверя- ет второму, априори оценивая его заключение как до- стоверное, хотя оно может оказаться ошибочным. А это вряд ли соответствует принципу самостоятельности и личной ответственности эксперта за данное заключе- ние, тем более что в функции эксперта не входит оцен- ка заключений других экспертов.

Эту трудность законодатель преодолевает сво- еобразным раздроблением комплексной эксперти- зы на отдельные элементы. Согласно ч. 2 ст. 201 УПК «в заключении экспертов… указывается, какие иссле- дования и в каком объеме провел каждый эксперт… ка- кие факты он установил и к каким выводам пришел. Каждый эксперт… подписывает ту часть заключения, котораясодержитописаниепроведенныхимисследова- ний, и несет за нее ответственность». Однако нетрудно заметить, что в такой обрисовке заключение комплекс- ной экспертизы распадается на несколько отдельных заключений, в нем отсутствует синтезирующая часть, представляющая собой общий вывод, к которому приш- ли эксперты разных специальностей.

Указанный недостаток законодатель попытался преодолеть в Законе о ГСЭД. В ч. 2 ст. 23 Закон уста- навливает, что «общий вывод делают эксперты, ком- петентные в оценке полученных результатов и фор- мулировании данного вывода». Данное законополо- жение представляется весьма существенным, так как сохраняет независимость и самостоятельность эксперта

61

и освобождает его от необходимости принимать на веру заключение другого эксперта.

Порядок назначения и производства комплекс- ной судебной экспертизы является сходным с произ- водством комиссионных экспертиз, предусмотренным ст. 200 УПК. Однако между ними имеются некоторые существенные различия:

а) комплексная экспертиза проводится несколь- кими экспертами разных специальностей;

б) комплексная экспертиза назначается следо- вателем (в постановлении о назначении комплексной экспертизы указывается, представителями каких от- раслей знания она должна быть выполнена);

в) припроизводствекомплекснойэкспертизыкаж- дый специалист проводит исследование лишь тех объ- ектов и теми методами, которые не выходят за пределы его специальных познаний;

г) эксперты, участвующие в производстве ком- плексной экспертизы, подписывают только ту часть экспертного заключения, в которой содержится описа- ние лично ими проведенных исследований, и отвечают лишь за эту часть заключения.

Если комплексная экспертиза проводится специ- алистами одного экспертного учреждения, то постанов- ление о ее назначении вместе с необходимыми матери- алами направляется руководителю данного учрежде- ния, и он определяет персональный состав экспертной группы. При отсутствии в данном учреждении какого- либо из необходимых специалистов к экспертизе при- влекается работник другого учреждения, на что требу- ется согласие лица, назначившего экспертизу.

Организация проведения комплексной эксперти- зы аналогична порядку, предусмотренному для комис- сионной экспертизы — возглавляет экспертную группу председатель, обладающий только организационными

62

полномочиями. При этом сохраняется равенство прав экспертов в процессе исследований.

На основании проведенных исследований отдель- ных экспертов в заключении комплексной экспертизы делаются общие выводы. При возникновении разно- гласий между экспертами при формулировании общих выводов вопрос решается в порядке, предусмотренном ст. 200 УПК, — каждый из экспертов составляет отдель- ное заключение по спорным вопросам.

Другое важное основание деления судебных экс- пертиз — место проведения. Они делятся на два вида: проводимые в экспертных учреждениях и вне эксперт- ных учреждений (ст. 195 УПК). Как правило, судебные экспертизы проводятся в специальных государствен- ных судебно-экспертных учреждениях (далее также — СЭУ). В то же время следователь может назначить экс- пертами и лиц, не работающих в этих учреждениях, разумеется, приналичииунихсоответствующихспеци- альных познаний. При этом если для производства экс- пертизы привлекается эксперт, не работающий в экс- пертном учреждении, следователь проверяет, не заин- тересован ли эксперт в исходе дела, выясняет данные о его компетенции. Для этого он проверяет документы, удостоверяющие его личность, образование, специаль- ность, стаж научной, практической, экспертной дея- тельности по данной специальности.

В современных условиях большинство судебных экспертиз проводится главным образом в государствен- ных экспертных учреждениях.

63

Глава 3

СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ СУДЕБНО-ЭКСПЕРТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.Понятие и правовая основа судебно-экспертной деятельности

2.Государственные судебно-экспертные учреж-

дения

3.Негосударственные судебно-экспертные учреж-

дения

1.Понятие и правовая основа судебно-экспертной деятельности

Действующее законодательство закрепляет лишь понятие государственной судебно-экспертной деятель- ности, определение которой раскрыто в ст. 1 Закона о ГСЭД. Государственная судебно-экспертная деятель- ность осуществляется в процессе судопроизводства го- сударственными судебно-экспертными учреждениями и государственными судебными экспертами, состоит в организации и производстве судебной экспертизы.

Вопросы правового регулирования производ- ства экспертиз лицами, не являющимися работни- ками государственных судебно-экспертных учреж- дений, также нашли отражение в указанном за- коне (ст. 41 Закона о ГСЭД), однако деятельность негосударственных судебно-экспертных учреждений

64

в нем не отражена. Отсутствие правовой регламента- ции судебно-экспертной деятельности негосударствен- ных экспертов приводит к тому, что в качестве таковых могут привлекаться лица, хотя и имеющие специаль- ное образование, но не обладающие всем необходимым комплексом знаний и практических навыков в данной отрасли, что создает дополнительные проблемы по про- верке их компетентности и компетенции, порождает трудности в оценке заключения.

Правовой основой судебно-экспертной деятельно- сти являются Конституция, Закон о ГСЭД, ГПК, АПК, УПК, КоАП, Таможенный кодекс Таможенного союза, НК, законодательство РФ о здравоохранении.

Дальнейшую детализацию и конкретизацию ука- занные нормативные правовые акты получили в ряде правовых актов федеральных органов исполнительной власти, регулирующих организацию и производство су- дебной экспертизы судебно-экспертных учреждений различной ведомственной принадлежности.

Так, судебно-экспертная деятельность в учреж- дениях Минюста России регламентирована прика- зом Минюста России от 27.12.2012 № 237 «Об утверж- дении Перечня родов (видов) судебных экспертиз, выполняемых в федеральных бюджетных судебно- экспертных учреждениях Минюста России, и Перечня экспертных специальностей, по которым представ- ляется право самостоятельного производства судеб- ных экспертиз в федеральных бюджетных судебно- экспертных учреждениях Минюста России»10. В орга- нах внутренних дел данная деятельность регулируется приказом МВД России от 29.06.2005 № 511 «Вопросы организации производства судебных экспертиз

10 См.: РГ. 2013. 6 февр.

65

в экспертно-криминалистических подразделениях ор- ганов внутренних дел Российской Федерации» (вме- сте с «Инструкцией по организации производства су- дебных экспертиз в экспертно-криминалистических подразделениях органов внутренних дел Российской Федерации», «Перечнем родов (видов) судебных экспер- тиз, производимых в экспертно-криминалистических подразделениях органов внутренних дел Российской Федерации»)11. В ФСБ России — приказом от 23.06.2011

№277 «Об организации производства судебных экспер- тиз в экспертных подразделениях органов федераль- ной службы безопасности»12. В Минздраве России — приказом Минздравсоцразвития России от 12.05.2010

№346н «Об утверждении порядка организации и про- изводства судебно-медицинских экспертиз в государ- ственных судебно-экспертных учреждениях Российской Федерации»13. В Минобороны России — приказом Министра обороны от 31.10.2007 № 461 «О порядке определения уровня профессиональной подготовки экс- пертов и аттестации их на право самостоятельного про- изводства судебных экспертиз»14.

2.Государственные судебноэкспертные учреждения

Внастоящее время в Российской Федерации дей- ствует широкая сеть судебно-экспертных учреждений Минюста России, МВД России, Минздрава России, Минобороны России, ФСБ России и ФТС России.

11См.: РГ. 2005. 30 авг.

12См.: БНА. 2011. 3 окт.

13См.: РГ. 2010. 20 авг.

14См.: БНА. 2007. 17 дек.

66

Судебно-экспертные учреждения Минюста России включают:

- государственное учреждение Российский фе-

зы Минюста России (РЦСЭ): Воронежский, Дальне- восточный, Приволжский, Северо-Западный, Сибир- ский, Средне-Волжский, Уральский, Южный;

- центральные лаборатории судебных экс- пертиз (ЦЛСЭ) и лаборатории судебных экспертиз (ЛСЭ) Минюста России: Алтайскую, Архангельскую, Башкирскую, Брянскую, Владимирскую, Волгоград- скую, Вологодскую, Дагестанскую, Забайкальскую, Ива- новскую, Иркутскую, Калининградскую, Калужскую, Кемеровскую, Кировскую, Краснодарскую, Краснояр- скую, Курскую, Мордовскую, Московскую, Мурманскую, Омскую, Орловскую, Пензенскую, Пермскую, Примор- скую, Рязанскую, Самарскую, Саратовскую, Саха- линскую, Ставропольскую, Тамбовскую, Томскую, Туль- скую, Тюменскую, Ульяновскую, Челябинскую, Читин- скую, Чувашскую, Якутскую, Ярославскую.

Эти государственные судебно-экспертные учреж- дения производят судебные экспертизы по граждан- ским и уголовным делам, делам об административных правонарушениях как для судов общей юрисдикции, так и для арбитражных судов, причем количество экс- пертиз, назначаемых при рассмотрении арбитражных споров, так же как и в гражданском процессе, неуклон- но возрастает.

В СЭУ судебные экспертизы производятся в со- ответствии с перечнем видов экспертиз (профилем) и территорией обслуживания, которые устанавливают- ся для каждого учреждения Минюстом России. В слу- чае невозможности производства судебной экспертизы

67

вСЭУ, обслуживающем закрепленную за ним террито- рию, в связи с отсутствием эксперта конкретной специ- альности, необходимой материально-технической базы либо специальных условий для проведения исследо- ваний судебная экспертиза может быть произведена

вСЭУ, обслуживающем другую территорию. Головным государственным судебно-экспертным

учреждением Минюста России является РФЦСЭ. На основании устава в РФЦСЭ производятся судебные экспертизы практически всех наиболее распространен- ных родов и видов, в том числе: почерковедческая, ав- тороведческая, техническая экспертиза документов, фототехническая, трасологическая, фоноскопическая, портретная, баллистическая, восстановления уничто- женных маркировочных обозначений, судебные экс- пертизы веществ и материалов, почвоведческие, био- логические, экономические, инженерно-технические. РФЦСЭ, как правило, производит судебные экспертизы в соответствии с территорией экспертного обслужива- ния (в настоящее время Центр проводит все первичные экспертизы для следственно-судебных органов Москвы, Московской, Тверской и Смоленской областей), а так- же наиболее сложные первичные и повторные экспер- тизы, которые не могут быть выполнены в других СЭУ Минюста России.

Помимо этого РФЦСЭ:

-осуществляет оценочную и редакционно- издательскую деятельность;

-выполняет с использованием специальных экс- пертных знаний научно-исследовательские, опытно- конструкторские работы, а также дает консультации;

-занимается обучением и повышением квали- фикации специалистов, не являющихся работника- ми судебно-экспертных учреждений системы Минюста

России;

68

-рецензирует заключения работников эксперт- ных учреждений (подразделений) других федераль- ных органов исполнительной власти РФ и иностран- ных государств;

-реализует указанным учреждениям (подраз- делениям) теоретические, методические, справочно- информационные материалы, изданные РФЦСЭ;

-проводит экспертные исследования по поручени- ям судебных приставов-исполнителей, а также обраще- ниям граждан и юридических лиц.

РФЦСЭ является не только ведущим СЭУ Минюста России, но и мощным научным центром. Здесь осуществляются научные разработки по теоре- тическим и методологическим проблемам судебной экспертизы, создаются новые методики исследования вещественных доказательств, производится апроба- ция этих методик, их внедрение в экспертную практи- ку, анализируется и обобщается экспертная практика, разрабатываются рекомендации по ее совершенство- ванию. РФЦСЭ осуществляет координацию научно- исследовательских работ, проводимых в судебно- экспертныхучреждениях, атакженаучноеруководство наиболее важными научными темами, осуществляет организационно-методическое руководство деятельно- стью этих учреждений по апробации и внедрению но- вых научных разработок, автоматизированных систем

ипрограммных комплексов для решения экспертных задач, изучает результативность их использования в экспертной практике.

К числу важных задач РФЦСЭ относятся также осуществление подготовки и повышения квалифика- ции экспертных кадров, организация стажировок спе- циалистов СЭУ, постоянный контроль качества су- дебных экспертиз путем рецензирования заключений

ипроведения аттестаций судебных экспертов. РФЦСЭ

69

также оказывает СЭУ научно-методическую помощь по направлениям их деятельности и в освоении новых для них видов экспертиз, организует конференции, научно-практические семинары и школы по актуаль- ным проблемам теории и практики судебной экспер- тизы, осуществляет методическую работу с правоо- хранительными органами и судьями по вопросам на- значения, производства и современных возможностей судебных экспертиз. РФЦСЭ взаимодействует с экс- пертными, научными и образовательными учрежде- ниями федеральных органов исполнительной вла- сти, при необходимости привлекает их специалистов к производству судебных экспертиз и исследований, развивает международное сотрудничество с судебно- экспертными учреждениями других государств.

РЦСЭ в соответствии со своими уставами также производят экспертизы по заданиям судов, органов до- знания, предварительного следствия и должностных лиц, наделенных правом назначения судебных экс- пертиз, а также по поручениям нотариусов, в соответ- ствии с перечнем, утвержденным Минюстом России. Также задачами РЦСЭ являются:

-научно-методическое обеспечение и координа- ция работы ЛСЭ, курируемых Центром в данном фе- деральном округе;

-осуществлениероливедущегоэкспертногоучреж- дения по научно-методическому обеспечению производ- ства одного или нескольких видов экспертиз (в том чис- ле оказание курируемым ЛСЭ научно-методической помощи), производство наиболее сложных первичных

иповторных экспертиз, которые не могут быть выпол- нены в ЛСЭ, курируемых Центром;

-развитие и внедрение новых видов судебных экс- пертиз с учетом потребностей судебной и следственной практики в регионе;

70