Проблемы понимания международного терроризма. Общетеоретический аспект. Монография

На наш взгляд, Исламское государство обладает следующими особенностями:

1.Значительная скорость распространения влияния.

2.Огромный преступный финансовый оборот.

3.Практически отсутствие крупных по численности конкурирующих организаций в регионе, да, наверное, и

вмире.

4.Грамотно организованная информационная интервенция и распространение террористической идеологии на страны Европы и Среднюю Азию.

5.Финансовая, политическая, идеологическая поддержка среди мусульман.

6.Значительный масштаб ведения боевых действий и их военное планирование. Переход от разовых террористических акций, имеющих целью запугать население, к четким наступательным крупным операциям.

7.Создание своей медиаструктуры.

8.Интернациональный характер организации.

Исходя из вышеперечисленного, мы можем сделать вывод, что понятие исламский терроризм тесно связано с исламским государством, а исламское государство в свою очередь с международным терроризмом.

§ 2.2. ОСОБЕННОСТИ ИДЕОЛОГИЗАЦИИ МЕЖДУНАРОДНОГО ТЕРРОРИЗМА

В90-Х ГОДАХ XX ВЕКА

Вконце 90-х гг. ХХ века среди специалистов-терро- рологов получил распространение термин «новый терроризм», характеризующий глубокие изменения международного терроризма, которым он подвергся за последние два десятилетия1. В 1998 году президент США Б. Клинтон

1 См.: Лазарев Н. Я. Терроризм как социально-политическое явление: истоки, формы и динамика развития в современных ус-

51

на очередной сессии Генеральной Ассамблеи ООН впервые употребил термин «новый терроризм» на столь высоком политическом уровне1. После этого момента «новый терроризм» связывался с изменением инструментальных свойств данного явления и возникновением технологического терроризма, основанного на применении средств массового поражения. Возможность применения ядерного, биологического, химического оружия «новыми террористами» существенно возросла за последние два десятилетия.

Но мы не совсем согласны с данными утверждениями. На это счет у нас есть несколько причин о которых говорить среди западного истеблишмента не принято. Вопервых, выдвигая гипотезу о существования «нового терроризма» западные исследователи теряют из виду один очень интересный и немаловажный факт, который по своему существу может попросту разрушить всю теорию, которая основана на концепции «нового терроризма», а именно существование корреляции между новым терроризмом и традиционным терроризмом. Но для начала всё по порядку.

Под новым терроризмом понимается совокупность новых технических приемов и технологических средств, включая СМИ, а так же возможность применения ядерного, биологического и химического оружия против мирного населения с целью использования политической воли государства для реализации своих априори невыполнимых амбиций.

Говоря же о традиционном терроризме, мы вспоминаем его классическое определение, которое зафиксировано

ловиях: Автореф. дис. ... канд. полит. наук. М., 2007. С. 12-13; Бахтеева А. Р. Политический терроризм как социальное явление современности: Автореф. дис. ... канд. социолог. наук. М., 2010.

С. 8.

1 См.: Власихин В. А. Закон США о борьбе с терроризмом // Терроризм. Правовые аспекты противодействия: нормативные и международные правовые акты с комментариями, научные статьи / Под ред. И. Л. Трунова и Ю. С. Горбунова. Изд. 2-е, пере-

раб. и доп. М.: Эксмо, 2007. С. 456—457.

52

сегодня в Федеральном законе от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ: терроризм — идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий1. Как мы можем наблюдать на практике — это две взаимосвязанных между собой части единого целого.

Теория нового терроризма пытается нам навязать тот факт, что предшествующий огромный национальный опыт борьбы с терроризмом не имеет под собой никакой важности, т. к. произошла грандиозная «революция» в области терроризма и теперь мы столкнулись с принципиальной новой угрозой. Исходя уже из этих рассуждений, мы видим, что теоретический аспект здесь очень слаб и его можно и нужно оспорить.

Начнем с главного — национальный опыт. Стоит отметить, что исходя из гипотезы нового терроризма, мы должны принять тот факт, что данный вид террористической угрозы является уникальным и универсальным абсолютно для всех, и что для борьбы с ним, мы должны выработать новый механизм правового регулирования. Как мы видим, данный факт идет в колоссальный разрез с теорией дискурсов, которая по своей природе признана разграничить определенные национальные особенности постоянно мимикрирующей угрозы как терроризм. Кто-то скажет, но ведь терроризм одинаков по своим конкретным признакам в любой стране, и методы для борьбы с ним тоже должны быть равноценными для всех видов и типов его проявления. Но, как бы не хотелось огорчать наших иностранных коллег, но это самое грубое заблуждение.

Принято считать, что периоды «традиционного» терроризма являются 60, 70, 80-е годы ХХ века1. А начиная с 90-x годов ХХ века в терроризме происходит кардинальная

1 См.: Ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ (ред. от 18.04.2018 г.) «О противодействии терроризму». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_58840/ (Дата обращения: 09.03.2019).

53

революция и он уже не может укладываться в предыдущие рамки. И американские теоретики мотивируют это, дополнительным религиозным аспектом. В данном конкретном случае речь идет об исламе, а так же использования новых технических средств, что придает терроризму уже не локальный, а глобальный характер. В следствии чего уже начинает принципиально меняться идеологический аспект террористической деятельности. С 90-х годов начинается новая эра — эра исламского терроризма.

А теперь зададим себе вполне очевидный вопрос: «Что же произошло?» Произошла ли та «террористическая революция» или же это было нечто другое. Чтобы ответить на этот вопрос, нам нужно проследить развитие террористической структуры под названием «Аль-Каида»1. Движение «Аль-Каида» и ее главная группа представляют собой международную сеть, которая стремится объединить и использовать действия разрозненных полунезависимых активистов. Она также открыто провозглашает себя транснациональным партизанским движением и применяет классические стратегии повстанческого движения на международном уровне.

Старший советник Многонациональных сил в Ираке по вопросам подавления мятежей и специальный советник Пентагона по нерегулярным войскам и борьбе с терроризмом Дэвид Килкаллен отмечает2, что ответ на меры принятые в рамках контртеррористической борьбы, последовавшей после терактов 11 сентября 2001 года — это повышение уровня транспортной безопасности, защита инфраструктуры и ужесточение иммиграционного контроля. Террористы, в свою очередь, разработали «партизанский» подход, когда вместо того, чтобы создавать

1 См.:ГруппировкаАль-Каида:историявозникновения,терак-

ты. URL: https://soldats.club/enciklopediya/367-terroristicheskaya- organizaciya-al-kaida (Дата обращения: 16.03.2019).

2См.: Kilculien, D. New Paradigms for 21 st Century Conflict

/D. Kilculien//eJoumal USA: Foreign Policy Agenda. Volume 12, Number 5, May 2007. URL: https://smallwarsjournal.com/blog/new- paradigms-for-21st-century-conflict(Датаобращения:16.03.2019).

54

команды «на расстоянии» и тайно их внедрять для проведения терактов, они формируют команду рядом с местом проведения теракта, используя граждан враждебных государств.

По такому сценарию были построены взрывы бомб в Лондоне и Мадриде, а также теракты в Касабланке, Стамбуле и Джедде и неудавшийся заговор против авиакомпании в Лондоне летом 2006 года1. Стоит заметить, что одной из главных причин роста «партизанских» методов у террористических организаций являются продолжающиеся военные действия в Ираке, прежде всего, и в Афганистане.

В этой связи следует подчеркнуть, что особую опасность для современного мира представляет соединение практики локальных войн и терроризма в так называемые ассиметричные войны2. В качестве причин возникновения асимметричных войн следует выделить развитие структур и отношений сетевого общества, а также геоэкономическую и геополитическую противоречивость становления неолиберального миропорядка.

Тенденция использования терроризма в качестве одной из форм тактики вооруженного противостояния в ходе ассиметричных локальных (локально-региональных) конфликтов, в дальнейшем будет потенциально исходить от так называемых «нефункциональных» и «развалившихся» государств (failed-state) от Афганистана до Сомали. Именно на примере «развалившихся государств» наиболее очевидна фундаментальная взаимосвязь международной борьбы с терроризмом, с одной стороны, и усилий по урегулированию конфликтов и восстановлению дееспособной

илегитимной государственной власти, которая остается

1 См.: В Касабланке совершена серия терактов — 39 человек погибли. URL: https://www.newsru.com/world/17may2003/kasa. html (дата обращения: 16.03.2019).

2 См.: Ассиметричные войны. Стратегия веры. URL: http:// www.ansar.ru/analytics/assimetrichnye-vojny-strategiya-very (Дата обращения: 16.03.2019).

55

главным и наиболее эффективным инструментом борьбы с терроризмом, с другой1.

Таким образом, теоретическое понятие «новый терроризм» отражает трансформацию международного терроризма в объективно изменившихся условиях порожденных крахом биполярного мира и «эффектом глобализации» с сопутствующими ей явлениями. Современный международный терроризм существенным образом отличается от своих прежних форм. Соответственно меняются и исходящие от него угрозы, а это требует принятия качественно иных мер для его противодействия.

§ 2.3. СОДЕРЖАНИЕ СОВРЕМЕННОГО МЕЖДУНАРОДНОГО ТЕРРОРИЗМА: РЕАЛЬНОСТЬ И ЮРИДИЧЕСКОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЕГО СУТИ

Современный международный терроризм, оформившийся во второй половине 1990-х годов и начале XXI в., представляется иным, более сложным явлением2. В подходе к толкованию данного вида терроризма многие специалисты нередко высказывают противоположные мнения3. Именно поэтому отсутствует однозначная квалификация

1 См.: Степанова E. A. Терроризм и ассиметричный конфликт: проблемы типологии и определения // Современный терроризм: истоки, тенденции, проблемы преодоления. Тетради Международного университета в Москве. Вып. 6. М.: Изд-во Международного ун-та, 2006. С. 187—189.

2 См.: Михайлов А. Е. Международный терроризм как системный риск в современном обществе: проблемы минимизации правовыми средствами // Юридическая техника. Ежегодник. 2019. № 13 «Риски в законотворчестве, правореализации, юридической науке: техника формирования и функционирования системы управления». Нижний Новгород: Издательство «Нижегородская академия МВД России». 0,86 п. л.

3 См.: Матчанова З. Ш. Факторы распространения терроризма в современной России: криминологический анализ: Дис. ...

канд. юрид. наук. СПб., 2015. С. 48.

56

его различных проявлений. Поэтому мы воспользуемся классификацией на основе национального дискурса.

Ранее мы в данном издании определили, что между-

народный терроризм — совершаемое террористами одной или нескольких стран, идеологически мотивированное насильственное воздействие на другие государства или международные организации в целях устрашения мирового сообщества и (или) подрыва международного порядка, мира и безопасности, для достижения определенных политических, идеологических, национальных и социальных результатов.

При этом террористы — это отдельные лица, ин-

дивиды (или социальные группы) незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта.

Как мы можем наблюдать, исходя из нашего определения, вытекают следующие признаки международного терроризма:

1)Террористы могут быть гражданами различных стран, но при этом состоять в единой террористической организации. Как правило, когда мы ведем речь, о террористических организациях мы подразумеваем единую сетевую структуру, с централизованным центром управления. Если раньше первопроходцем подобного типа являлась террористическая организация «Аль-Каида», то уже на ее примере можно понять, что ИГ является ее прямым идеологическим наследником.

2)Говоря об идеологии следует отметить, что для ИГ равно как и для Аль-Каиды характерна идеология исламского фундаментализма (мы берем ИГ для демонстрации централизованной сетевой террористической структуры по всему миру), т. е. идеология исламского ортодоксального мира на основе священного писания, которая должна будет распространиться на весь мир.

Это насильственное воздействие, оказанное на различные государства и международные организации с целью устрашения мирового сообщества и (или) подрыва

57

мирового порядка для достижения определенных политических, идеологических, национальных и социальных результатов. На данном историческом этапе мир находится в глубоком кризисе. Настала эра упадка всех ценностей и моральных принципов среди мирового сообщества. Обычные люди больше не могут чувствовать себя в безопасности в пределах единого государства. Власть не слышит свой народ, когда тот говорит о проблемах, вследствие чего народу приходится искать решения своих проблем на стороне, и к глубочайшему сожалению, он находит решение вступив в ряды террористов.

В настоящие время международный терроризм стал нечто иным, нежели просто орудием устрашения мира. Если раньше терроризм просто без разбора забирал жизни невинных людей, то сейчас он забирает и сознание. Люди начинают видеть в терроризме альтернативный выход1. Людям начинает казаться, что идея переустройства мира является великой и если они примкнут к другой силе, то они смогут что-то изменить. Чем больше социального недовольства вокруг, тем проще террористам пополнять свои ряды. И однажды, в один ужасный момент, все угрозы, которые несут в данный момент локальный характер, перейдут в полномасштабный военный мировой конфликт. Чтобы этого не допустить, в первую очередь, нужны мы — учё- ные-теоретики, которые разработают определенную, всеобъемлющую теорию преодоления террористического кризиса, на основе которой ученые-практики смогут выработать новую методологию пресечения в зародыше такой угрозы как терроризм.

Поэтому перейдем непосредственно к раскрытию международного терроризма как социально-политического явления. В настоящее время можно говорить о том, что международный терроризм представляет собой одну из

1 См.: Бьёpн Н. Дeйcтвия пpи тepaктe: Kaк выжить пpи

нaпaдeнии вoopужeнныx людeй. URL: https://lastday.club/ dejstviya-pri-terakte-kak-vyzhit-pri-napadenii-vooruzhennyh- lyudej/ (Дата обращения: 16.03.2019).

58

разновидностей терроризма как социально политического явления более широкого масштаба.

К числу специфических свойств, присущих международному терроризму, можно также отнести следующие1:

1.Международный терроризм является угрозой для всего международного сообщества. Отличительной чертой его деятельности, в первую очередь, является его международный характер, который проявляется в деятельности террористических организаций по поводу идеологического мотивированного насилия. Оно направлено на другие государства и международные организации с целью подрыва международного правопорядка, для получения определенных результатов, которые могут носить социальный, национальный или иной другой характер.

2.Сотрудничество террористических групп проявляется в наличии определенное иерархии управления среди террористических группировок. Имея единый центр управления, им удается координировать свою деятельности по всему миру. Так же данное сотрудничество может проявляться в активном финансировании определенных акций насилия, которые в дальнейшем будут использованы для подрыва международного миропорядка.

Скажем так же, что для работников правоохранительных органов важно уметь отличать внутренний или подругому говоря “национальный терроризм” от «международного терроризма»2. Например, для международного терроризма:

yyцели, объявленные террористами, затрагивают несколько стран;

yyтеракты начинаются в одной стране, продолжаются и заканчиваются в других странах;

1 См.: Базарбаев Е., Сабитова Ш. А. Борьба с международным терроризмом // Вестник КазНПУ им. Абая. 2013. № 4 (35). С. 115—117.

2 См.: Международный и внутренний терроризм. URL: https:// vuzlit.ru/113733/mezhdunarodnyy_vnutrenniy_terrorizm (Дата обращения: 16.03.2019).

59

yyфинансовые средства, на которые существует та или иная террористическая организация, приходят из другой страны;

yyжертвами терактов становятся граждане различных стран, а также участники мероприятий, проводимых международными организациями;

yyнанесенный ущерб затрагивает несколько стран или международных организаций.

Мы считаем также, что необходимо выделить конкретные аспекты в характеристике международного терроризма:

— Военно-технический аспект. На данном этапе исторического развития следует отметить тот факт, что развитие военной инфраструктуры очень возросло. Если ранее террористы могли рассчитывать для создания локальных терактов только на орудие, которые было создана кустарным производством, то на данном этапе террористы широко использую как химическое, так и биологическое оружие массового поражения. Так же террористы имеют неограниченный доступ к различному типу вооружения, начиная от легкого стрелкового оружия и заканчивая бомбами различных видов и типов.

Вооружённое насилие, не ограниченное географическими рамками, без чёткой линии фронта, не ограниченное никакими нормами, скрытность в подготовке операций, их несистематический характер, — всё это дало возможность Б. Дженкинсу сформулировать тезис: «Терроризм — это новый вид войны»1. Конечно, нельзя отождествлять войну и терроризм, но они тесно связаны и переходят друг в друга. Нередко пытаясь представить свою деятельность как «военные действия», террористы стремятся также присвоить себе более приемлемый в глазах общественного мнения имидж «партизан», «борцов за свободу», «повстанцев».

1 Цит. по: Хофмайстер Х. Теория террористической войны // Homophilosophans. Сборник к 60-летию профессора К. А. Сергеева. Сер.: Мыслители. СПб., 2002. Вып. 12. C. 12.

60