Проблемы понимания международного терроризма. Общетеоретический аспект. Монография

РФ в решении поставленной перед ними задачи — уничтожении терроризма. России объявлена война международным терроризмом, значит, враг должен быть ликвидирован1. Устранив эту проблему, станет возможным реализация целей, указанных в начале работы, развитие государственной власти, общества и страны в целом.

В-третьих, в юридическом смысле, данная дефиниция терроризма как родового явления в принципе станет основным «столпом» для формирования своевременного антитеррористического законодательства в Российской Федерации.

Подытоживая выше изложенные мысли, мы считаем, что данная дефиниция терроризма наиболее полно отвечает современному дискурсу нашей Родины.

Перейдем непосредственно к проблематике международного терроризма. На данном этапе идет определённая работа по выявлению наиболее точного определения международного терроризма. С одной стороны, ООН пытается наиболее полно отразить угрозу международного терроризма в «Глобальной контртеррористической стратегии»2, суть которой сводится к консолидации государств в борьбе с международным терроризмом путем создания точного определения международного терроризма, а так же выделение объекта, субъекта, объективной стороны и субъективной стороны данного явления. С другой стороны, у каждой страны есть свой опыт по борьбе с террористической угрозой и соответственно у каждой страны существует свое антитеррористическое законодательство, в котором в той или иной мере уже указано или косвенно затронуто определение международного терроризма.

2 См.: Глобальная контртеррористическая стратегия Организации Объединенных Наций. URL: https://www.un.org/ counterterrorism/ctitf/ru/un-global-counter-terrorism-strategy (Дата обращения: 16.03.2019).

41

Как нам видится, на сегодняшний день прийти к соглашению и выработать единое определение международного терроризма, которое устроило бы все страны, и помогло бы объединить их усилия в рамках борьбы с международным терроризмом, попросту не представляется возможным. Вопервых, это проблемы дискурса, как социального явления, так и дискурса юридической формации. Во-вторых, как мы можем наблюдать по последним событиям в Сирии, а также в связи с отказом некоторых стран в сотрудничестве с Россией1, попытки для создания всеобъемлющего антитеррористического законодательства ООН остаются на сегодняшний день тщетными.

На глобальном уровне в рамках ООН, попытки выработки общепризнанного определения понятия «международный терроризм» предпринимаются, начиная с Резолюции Генассамблеи ООН № 49/60 «Меры по ликвидации международного терроризма» 1995 г.2 В ней определено, что «преступные акты, направленные или рассчитанные на создание обстановки террора среди широкой общественности, группы лиц или отдельных лиц в политических целях, ни при каких обстоятельствах не могут быть оправданы, какими бы ни были соображения политического, философского, идеологического, расового, этнического, религиозного или другого характера, которые могут приводиться в их оправдание». Звучит на первый взгляд довольно прекрасно и идеалистично, но, к великому сожалению, никто не видит главной проблемы: проблемы конфликта различных этносов и пока эта проблема имеет место быть, глупо ожидать какой-то совместной работы по устранению такой угрозы как международный терроризм. Потому что каждый народ пытается перетащить “одеяло” на себя. Каждый народ, будет считать, что именно его подход самый пра-

1 См.: Песков рассказал об отказе США сотрудничать с Рос-

сией по Сирии. URL: https://tvzvezda.ru/news/vstrane_i_mire/ content/201612121511-xmvl.htm (Дата обращения: 16.03.19).

2 См.: Меры по ликвидации международного терроризма. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 49/60. Документ ООН A/ RES/49/60, 17 February 1995. URL: https://undocs.org/ru/A/ RES/49/60 (Дата обращения: 16.03.2019).

42

вильный и верный, и какой смысл им считаться с другими странами и другими народами? Суть, конфликта наиболее полно отражается в том, что никто не может, или же не хочет принимать другую точку зрения и использовать чужой опыт при решении различных проблем, в частности, когда речь идет о терроризме. Неоднократно Российская Федерация говорила об опасности международного терроризма, и о том, что с ним нужно бороться жестко, своевременно, а главное бороться совместными усилиями1. Однако, к великому сожалению, мы услышаны не были.

И все-таки, как нам кажется, решение данной проблемы всё-таки есть, и кроется оно как раз в рамках международного юридического дискурса. Следовательно, развивая ранее приведённую дефиницию, под международным

юридическим дискурсом понимается смысл образующая, динамически развивающаяся деятельность различных этносов, направленная на формирование актуального международного законодательства и соответствующего актуального понятийного аппарата путем консолидации совместных усилий с использованием накопленного опыта различных стран, для создания устойчивой парадигмы рациональных решений и действий в рамках борьбы с междуна-

родным терроризмом. При этом повторюсь, что именно достижение данной парадигмы и должно стать одной из основных целей, в рамках выполнения которой, страны, несмотря на свои разногласия, смогут прийти к консенсусу. На данном этапе исторического развития нам кажется такой подход излишне идеализированным, но благодаря своей динамичной природе, он становиться актуальным на сегодняшний день как никогда. Миру просто необходимо связующие звено, которое будет объединять столь разные по социально-историческому развитию народы, для достижений общей бесспорно великой и важной цели.

1 См.: В. В. Путин: для борьбы с терроризмом важно сотрудни-

чество стран Содружества. URL: https://mir24.tv/news/16283213/ putin-dlya-borby-s-terrorizmom-vazhno-sotrudnichestvo-stran- sodruzhestva (Дата обращения: 16.03.19).

43

А именно объединение всех стран в рамках единого правого поля. После достижения этой цели, такая угроза как международный терроризм перестанет быть существенной.

Исходя из всего выше перечисленного, мы считаем необходимым создать в рамках российского законодательства свое определение международного терроризма.

Международный терроризм — совершаемое террористами одной или нескольких стран, идеологически мотивированное насильственное воздействие на другие государства или международные организации в целях устрашения мирового сообщества и (или) подрыва международного порядка, мира и безопасности, для достижения определенных политических, идеологических, национальных и социальных результатов.

При этом террористы — это отдельные лица, ин-

дивиды (или социальные группы) незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта.

Данные дефиниции мы считаем, необходимо закрепить в Федеральном законе от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ (ред. от 18.04.2018 г.) «О противодействии терроризму»1.

При этом также повторюсь, что именно закрепление данной дефиниции «международный терроризм» отразиться положительно на различных сферах российского общества, начиная от социально-экономической, завершая юридической сферой. Во-первых, данная дефиниция затрагивает социально-экономическую ситуацию как в Российской Федерации, так и мире в целом, благодаря разумному и рациональному распределению социальных благ и

1 См.: Федеральный закон от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ (ред. от 18.04.2018 г.) «О противодействии терроризму». URL: http:// www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_58840/ (Дата обращения: 09.03.2019).

44

обязанностей мы сможем предотвратить угрозу международного терроризма с наименьшими потерями.

Во-вторых, введение данной дефиниции позитивно отразиться на событиях, которые происходит непосредственно на политической арене. Власть получит больший процент легитимации со стороны общества, вследствие того, что общество будет ощущать себя в безопасности.

В-третьих, в юридическом смысле, данная дефиниция должна стать основным «столпом» для формирования своевременного международного антитеррористического законодательства в Российской Федерации.

На наш взгляд, после событий, например, в СанктПетербурге данные дефиниции оправданны как никогда. 3 апреля 2017 года, террористы вновь нанесли точный удар, по северному сердцу нашей родины1. В вагоне поезда на перегоне станций метро «Технологический институт» и «Сенная площадь» в Санкт-Петербурге произошел взрыв самодельного взрывного устройства.

Это самое циничное и самое гадкое действие, которое могло только произойти. Пострадали люди различных возрастов, пострадали и погибли дети. По данным специальных служб становиться известным, что возможными участниками теракта являются иностранные граждане, предположительно уроженцы Азии. Помимо этого, мы можем наблюдать, что этот теракт имел перед собой точные цели и определенные мотивы. Во-первых, мы можем наблюдать политический мотив, как известно, в это время Президент РФ Владимир Путин должен был находиться в Питере для участия в медиафоруме. Эта информация не являлась секретом, и была доступна давно, соответственно террористами была спланирована данная акция для оказания непосредственно давления на главу государства, а также, во-вторых, в целях совершения мотивированных насильственных действий с целью устрашения международного и российского сообщества в частности для достижения

1 См.: Штраус О., Черенева В. Они любили, мечтали, спешили… // Российская газета-Неделя. 2017. 6 апреля.

45

определенных политических, идеологических и социальных результатов.

На данную трагедию незамедлительно отреагировал мир. ООН осудили данный теракт и призвали незамедлительно найти виновных, многие известные мировые личности и различные страны отозвались сочувствием и пониманием того горя, которое понесла сегодня вся Россия.

Как не прискорбно это осознавать, но был осуществлен очевидный акт международного терроризма, который повлиял на сознание всего международного сообщества. Сегодня, весь мир вновь ощутил страх и ужас, который притупился со временем, и, как могло показаться, ушел надолго. Но, очевидно, что если мы не объединимся для того, чтобы дать отпор международному терроризму, мы так и продолжим терять наших товарищей и близких людей. И пока весь мир продолжает игнорировать объединение совместных усилий для борьбы с международным терроризмом совестно с Россией, мы будем вынуждены рассчитывать только на себя.

Мы считаем, что предлагаемое выше определение международного терроризма наиболее точно отвечает на требования современной действительности. Данный теракт показал необходимость в принятии и законодательном закреплении дефиниции международного терроризма. Ведь она демонстрирует и конкретизирует то зло, с которым не только Россия, но и весь мир давно имеет дело. На основе данной дефиниции мы полагаем возможным, создания принципиального нового инструментария для борьбы с данной угрозой, который будет использоваться быстро, четко, а главное своевременно. И лишь тогда мы сможем действительно обеспечить не только национальную безопасность в целом, но и безопасность каждого гражданина в частности.

Говоря о теоретико-методологических основах изучения современного терроризма, мы приходим к выводу, что в отрыве от развития современного социального дискурса вывести полноценное определение международного терроризма попросту невозможно. Необходимость в переос-

46

мыслении терроризма в целом и международного терроризма в частности обусловлена стремительным развитием последнего явления. Международный терроризм является сложным структурным элементом в теории права, так как de facto (де-факто) он есть, а de jure (де-юре) законодательное закрепления он не имеет. Исходя из этого, мы предлагаем использовать теорию дискурсов для выведения абсолютно точного определения, вышеизложенного нами понятия международного терроризма. Повторим, что под международным терроризмом мы понимаем совершаемое террористами одной или нескольких стран, идеологически мотивированное насильственное воздействие на другие государства или международные организации в целях устрашения мирового сообщества и (или) подрыва международного порядка, мира и безопасности, для достижения определенных политических, идеологических, национальных и социальных результатов.

При этом террористы — это отдельные лица, индивиды (или социальные группы) незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта.

У нас не вызывает сомнения выбранное определение так для его выведения и подтверждения мы использовали теорию плавающих дискурсов, что сама по себе помогает учесть все возможные факты проявления терроризма на геополитической картине мира. Совмещая дискурсную динамику и используя национальный и международный опыт в борьбе с терроризмом мы создали принципиальное новое и наиболее точное определение международного терроризма.

47

ГЛАВА 2. ПРЕДПОСЫЛКИ И НАПРАВЛЕННОСТЬ ТРАНСФОРМАЦИИ

СОВРЕМЕННОГО МЕЖДУНАРОДНОГО ТЕРРОРИЗМА

§ 2.1. АНАЛИЗ ПОНЯТИЯ «ИСЛАМСКИЙ ТЕРРОРИЗМ» ЧЕРЕЗ ПРИЗМУ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ «ИСЛАМСКОЕ ГОСУДАРСТВО»

Говоря о понятии «исламский терроризм», следует понимать, что это понятие скорее более нарицательное, нежели практическое. Исламский терроризм достиг своего апогея именно в период развития террористической организации «Исламское государство» (сокращённо — ИГ)1. Поэтому, целесообразнее будет вести речь всё-таки об исламском государстве, как об источнике исламского терроризма, а не наоборот.

Что есть исламский терроризм в отрыве от исламского государства? Фактически, это будет лишь обозначением деятельности ИГ. Ибо исламский терроризм подразумевает под собой тактику насилия, которая выражается в уничтожении оппонентов с точки зрения идеологии и оправдания своих действий в трактовках исламского вероучения. Как мы можем наблюдать из данного нами определения, наи-

الإسلامية في العراق والشام‎), сокращённо ИГИ́Л или ДА́ИШ (араб. داعش‎, [ˈdaːʕiʃ])— международная исламистская суннитская экстремистская террористическая организация. URL: http://www. baltinfo.ru/2015/01/30/Islamskoe-gosudarstvo-ugrozhaet-Rossii- Verkhovnyi-sud-475666 (Дата обращения: 16.03.2019).

48

более точным под категорию исламский терроризм, подходит ИГ. Так называемое Исламское государство получило известность летом 2014 года, когда боевики начали полномасштабное наступление на северные и западные провинции Ирака. В течение всего одного месяца террористы взяли под свой контроль такие крупные города, как Мосул

иТикрит и подошли вплотную к Багдаду1.

ВСирии же экстремисты заняли северную провинцию Рака. Возникает вопрос, почему люди охотно идут в ряды террористов. Причины привлекательности Исламского государства кроются во многих конкретных обстоятельствах. Во-первых, политика, проводившаяся в Ираке при правительстве Аль-Малики в 2006-2014 годах, была направлена на повсеместное усиление шиитов, что закономерно толкало суннитов на вооруженное противостояние. В Сирии конфликт между властью и оппозицией тоже носит религиозный характер: правящая верхушка власти там — шииты (алавиты). Недовольство почти полувековым правлением алавитов вылилось в 2011 году в протесты против правления Асада. Идеальный по своему устройству халифат, оформившийся в VII-IX веках, противопоставляется всем современным формам государства. В сознании миллионов суннитов халифат — способен уничтожить все виды государственного непотизма, защитить мусульман как внутри государства, так и на международной арене, ограждая от влияния инородных религиозных и культурных веяний.

До 2006 года организация насчитывала не более 4000 человек. Вначале основателями и главными действующими лицами были бывшие солдаты и офицеры армии Хусейна. После появления ИГ в Сирии на его сторону перешло до 80 процентов местных оппозиционеров. В результате образовались две крупные группы — примерно 50 тысяч боевиков в Сирии и 30 тыс. в Ираке.

В СМИ распространено мнение, что ИГ с экономической точки зрения живет на доходах от грабежей, выкупов за

1 См.: Российская газета. 2006. 5 октября. С.2.

49

заложников и т. д. В частности, в июне 2014 года боевики ограбили филиал центрального банка Ирака в Мосуле, присвоив, по разным данным, от 900 миллионов до 2 миллиардов долларов. Тем не менее, это лишь часть финансового потока, и существует, как минимум, пять источников пополнения бюджета джихадистов. Первый — традиционные исламские пожертвования в виде регулярных отчислений (закят), добровольных пожертвований (саадака) верующих на нужды благотворительности. Второй — традиционная мусульманская система перевода денег «хаваля». Третий — легальная финансовая деятельность. Четвертый — нелегальный бизнес: наркотики, теневая торговля драгоценностями, золотом и т. д.1 Пятый источник: захват банков, промышленных объектов2.

Кроме финансовой стороны террористы также активно вооружаются. Характерно, что само ИГ построено по армейскому принципу: имеет органы управления войсками, что не характерно, если можно так выразиться, для «классических» террористов3. Согласно тому же автору, у ИГ отлично налажена система поставок оружия, в том числе и из Саудовской Аравии, а 20 процентов стрелкового оружия в руках исламистов сделано в США.

Очевидно, что сирийская оппозиция и Исламское государство — два подразделения одной и той же террористической организации, но США и Великобритания настойчиво пытались убедить граждан и союзников, что они имеют различия, и делят их на «плохих ИГИЛовцев» и «хороших борцов за свои свободы и права». Подобная политика двойных стандартов применялась неоднократно для освещения событий так, как это выгодно Штатам. Вспомним то же оправдание администрацией Белого дома грузинского вторжения в Южную Осетию и попытки во всем обвинить Россию.

1 См.: Федорченко А. В. Исламское государство: истоки, современное состояние, перспективы // Вестник МГИМО Университета. 2015. № 1 (40). С. 222.

2 См.: Федорченко А. В. Указ. соч. С. 223.

3 См.: Тесленко Е. С., Пеструилова Н. Н. Феномен «ИГИЛ» // Виктимология. 2015. № 1 (3). С. 35.

50