Правовые основы реализации имущества должника в рамках исполнительного производства. Учебное пособие

постановления направляется должнику и взыскателю не позднее дня, следующего за днем его вынесения. Кроме того, копия направляется в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшему документ. Также в постановлении указывается дата, до которой откладывается применение мер принудительного исполнения. Фактически данная дата совпадает с крайним сроком перечисления должником вырученных денежных средства на депозитный счет подразделения судебных приставов. Кроме вышеуказанных сроков постановление обязательно должно содержать предупреждение должника об ответственности за совершение незаконных действий в отношении имущества, реализуемого самостоятельно, а также о последствиях его нереализации.

В постановлении определяется, что денежные средства, вырученные должником от реализации такого имущества, должны быть перечислены им в срок, не превышающий десяти дней со дня вынесения постановления,надепозитныйсчетподразделениясудебных приставов. Сумма перечисленных денежных средств должна соответствовать размеру, указанному в постановлении об оценке.

В случаях, если стоимость имущества превышает 30 тыс. руб. или если в отношении его стоимости есть спор, а также если истек 10-дневный срок со дня извещения взыскателя о том, что стоимость имущества должника, оценка которого произведена судебным приставом-исполнителем или оценщиком, не превышает 30 тыс. руб., судебный пристав-исполнитель может отказать должнику в самостоятельной реализации имущества.

КоАП предусматривает ответственность за совершение незаконных действий в отношении имущества,

81

реализуемого должником самостоятельно106. На наш взгляд, применение данной статьи не слишком эффективно, поскольку влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 000 до 2 500 руб.

Размеры штрафов значительно ниже стоимости самостоятельно реализуемого имущества, что теоретически может натолкнуть недобросовестного должника на мысль совершить незаконные действия. Опять же, чтобы привлечь нарушителя к административной ответственности, следует доказать, что были не выполнены законные требования судебного пристава-исполнителя. Поэтомувпостановленииоботложенииприменениямер принудительного исполнения следует максимально четко указать на недопустимость совершения с имуществом любых действий, выходящих за рамки самостоятельной реализации. В том же случае, если у должника не получилось самостоятельно реализовать имущество или он вообще не воспользовался правом на самостоятельную реализацию имущества, стоимость которого не превышает 30 тыс. руб., то при наличии согласия взыскателя имуществоможетбытьоставленозаним.Конечно,вданном случае снижение цены имущества не происходит, в отличие от процедуры принудительной реализации107. Если же взыскателю данное имущество не нужно за собой, оно передается на принудительную реализацию.

Приэтомнеподлежитсамостоятельнойреализации имущество, продажа которого возможна только на торгах, а именно недвижимое имущество, имущественные права, ценные бумаги и заложенное имущество.

106 См.: Часть 1 ст. 17.14 КоАП от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.07.2016) // В данном виде документ опубликован не был. Доступ из СПС «КонсультантПлюс». Первоначальный текст документа опубликован в: РГ. 2001. 31 дек.

107 См.: Часть 12 ст. 87 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229ФЗ (ред. от 01.05.2016) «Об исполнительном производстве».

82

Если должник не реализовал самостоятельно имущество или вообще не воспользовался правом на самостоятельную реализацию имущества, стоимость которогонепревышает30тыс.руб.,товзыскательимеетправо оставить имущество за собой. Если должник не смог реализовать имущество самостоятельно, то судебный пристав-исполнитель обязан предложить взыскателю оставить имущество за собой. Если же должник в принципе не воспользовался своим правом на самостоятельную реализацию, то судебный пристав-исполнитель направляет предложение взыскателю только если последний ходатайствует об этом. Ходатайство должно быть подано в срок, не превышающий десяти дней со дня извещения взыскателя о том, что стоимость имущества должника, оценка которого была произведена судебным приставом-исполнителем или оценщиком, не превышает сумму 30 тыс. руб.

Правила оставления взыскателем за собой имущества, нереализованного должником самостоятельно, схожи с теми, которые установлены для оставления взыскателями за собой имущества по результатам несостоявшейся принудительной реализации. Отличия проявляются только в последствиях отказа взыскателя оставить имущество за собой. Если реализация принудительная, отказ взыскателя влечет возвращение должнику нереализованного имущества. В тех случаях, когда речь идет о самостоятельной реализации имущества должником, стоимость которого не превышает 30 тыс. руб., отказ взыскателя влечет за собой передачу имущества для последующей передачи имущества для процедуры принудительной реализации. Очевидно, в случае отказа от оставления имущества за собой на стадии самостоятельной реализации должником взыскатель не лишается права реализовать

83

эту возможность впоследствии. Конечно, только в том случае, если принудительная реализация окажется невозможной.

Ситуация, когда в ходе исполнительного производства, когда имущество должника было арестовано, изъято, но не реализовано в двухмесячный срок, а взыскатель отказался оставить имущество за собой, оно возвращается должнику108. При этом возможна ситуация, при которой должник отказывается принять назад движимые вещи. Этот вопрос законодательством об исполнительном производстве не урегулирован. Не ясно, как следует поступить судебному приставу-исполнителю с имуществом в случае отказа должника от принятия обратно движимых вещей, изъятых и нереализованных в ходе исполнительного производства, от оставления которых за собой взыскатель отказался.

Еслиимуществонебылореализовановдвухмесячный срок, а взыскатель отказался оставить его за собой, то оно возвращается должнику, о чем в соответствии с п. 1 ст. 88 Закона об исполнительном производстве выносится постановление о возврате нереализованного имущества должнику. Отказ гражданина или юридического лица от права собственности на принадлежащее ему имущество «не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом»109. При этом ст. 210 ГК предусмотрено, что «собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором».

108 См.: Часть 4 ст. 54 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ (ред. от 01.05.2016) «Об исполнительном производстве».

109 Статья 236 ГК (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 03.07.2016).

84

Поскольку законом предусмотрена обязанность собственника содержать имущество до приобретения права собственности на него другим лицом, судебному приставу-исполнителю при вынесении постановления о возврате следует включить пункт, обязывающий должника принять имущество.

По нашему мнению, отсутствие специальной формы такого постановления усложняет работу судебного пристава-исполнителя. Копия постановления о возвратедолжнабытьврученадолжникуподраспискулибонаправлена по почте заказным письмом с уведомлением.

Одновременно с вручением копии постановления о возврате должнику под расписку вручается извещение о времени и месте принятия имущества, а в том случае, если постановление о возврате отправляется по почте заказным письмом с уведомлением, то такое извещение отправляется вместе с таковым.

Следует отметить, что в случае отправки извещения о времени и месте принятия имущества по почте, время принятия имущества должно быть выбрано с учетом времени пересылки письма до адресата, чтобы последний на момент совершения исполнительного действия был надлежащим образом извещен.

В случае уклонения должника от явки для принятия имущества без уважительных причин он может быть подвергнут приводу в соответствии с п. 1 ст. 87 Закона об исполнительном производстве.

При передаче имущества должнику следует составить акт возврата нереализованного имущества должнику, который должен быть удостоверен подписью не менее двух понятых. В случае отказа должника отподписанияактавозвратавнемдолжнабытьсделана отметка об отказе должника от принятия имущества.

85

Должник по исполнительному производству, равно как и другие собственники, в соответствии со ст. 236 ГК вправе отказаться от права собственности на имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отметка об отказе должника от принятия имущества в акте возврата, удостоверенная подписями двух понятых, свидетельствует об отказе должника от права собственности на имущество.

На имущество, от права собственности на которое собственник отказался, распространяются положения ст. 225 ГК, и оно относится к бесхозяйным вещам. При этом право собственности на такое имущество приобретается в соответствии со ст. 226 ГК. Движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа права собственности на них (брошенные вещи), поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, во внесудебном порядке (малоценные вещи) или в судебном порядке в результате признания вещей бесхозяйными по заявлению этого лица.

Исходя из положений ст. 125 ГК Российская Фе­ дерация участвует в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, посредством органов государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Управление федеральной собственностью осуществляет Правительство РФ110. От имени Правительства РФ по его специальному поручению могут

110 См.: Подпункт «г» п. 1 ст. 114 Конституции и ст. 14 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации».

86

выступать юридические лица111. Исходя из положений п. 3 ст. 125 ГК в случаях и в порядке, предусмотренных постановлениями Правительства РФ. Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 19 апреля 2002 г. № 260 «О реализации арестованного имущества, реализации, переработке (утилизации), уничтожении конфискованного и иного имущества, обращенного в собственность государства» Правительство РФ делегировало полномочия по обращению от его имени в суды для признания движимого имущества бесхозяйным Специализированному государственному учреждению при Правительстве РФ «Российский фонд федерального имущества». Функции специализированного государственного учреждения при Правительстве РФ «Российский фонд федерального имущества» по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством РФ, осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом112.

Имущество признается бесхозяйным судами общей юрисдикции в порядке особого производства. Согласно второму абзацу п. 1 ст. 290 ГПК «заявление о признании движимой вещи, изъятой федеральными

111 См.: Пункт 3 ст. 125 ГК (часть первая)» от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 03.07.2016).

112 См.: Указ Президента РФ от 12 мая 2008 г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» // РГ. 2008. 13 мая; Постановление Правительства РФ от 5 июня 2008 г. № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» // СЗ РФ. 2008. № 23. Ст. 2721.

87

органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, бесхозяйной подается в суд финансовым органом по месту нахождения вещи»113. При этом право изъять имущество при совершении исполнительных действий предоставлено судебному приставуисполнителю в соответствии со ст. 51 Закона об исполнительном производстве.

113 Второй абзац п. 1 ст. 290 ГПК от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ (ред. от 03.07.2016) // Доступ из СПС «КонсультантПлюс». В данном виде документ опубликован не был. Первоначальный текст документа опубликован в: РГ. 2002. 20 нояб.; СЗ РФ. 2002. № 46. 18 нояб. Ст. 4532.

88

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Нормативные правовые документы

№ 195-ФЗ (ред. от 30.12.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.01.2016) // Доступ из СПС «КонсультантПлюс». В данном виде документ опубликован не был. Первоначальный текст документа опубликован в: РГ. —

89

90