Правовые основы реализации имущества должника в рамках исполнительного производства. Учебное пособие

Возвращение в среду обитания безвозмездно изъятых водных биоресурсов оформляется актом, который составляется должностным лицом уполномоченного органа, принявшим соответствующее решение.

В акте о возвращении водных биоресурсов в среду обитания указываются виды водных биоресурсов, их количество, место, дата и время их возвращения в среду обитания, сведения о понятых. Акт подписывается должностным лицом уполномоченного органа, заверяется его печатью и подписывается понятыми и лицом, у которого безвозмездно изъяты водные биоресурсы.

Вслучаеотказалица,укоторогобезвозмездноизъяты водные биоресурсы, подписать акт о возвращении в среду обитания водных биоресурсов и (или) присутствовать при возвращении их в среду обитания в акте делается соответствующая запись.

Приуничтожениибезвозмездноизъятыхводныхбио-­ ресурсов должностным лицом уполномоченного органа, принявшим соответствующее решение, составляется акт.

В акте об уничтожении водных биоресурсов указываются вид водных биоресурсов, их количество, место, дата, время и способ уничтожения, сведения о понятых. Акт подписывается должностным лицом уполномоченного органа, заверяется его печатью и подписывается понятыми и лицом, у которого безвозмездно изъяты водные биоресурсы.

Вслучаеотказалица,укоторогобезвозмездноизъяты водные биоресурсы, а также продукты их переработки, в том числе икра, подписать акт об уничтожении водных биоресурсов и (или) присутствовать при их уничтожении, в акте делается соответствующая запись.

Уничтожение водных биоресурсов, а также продуктов их переработки, в том числе икры, осуществляется любым доступным способом с соблюдением обязательных требований законодательства в области охраны окружающей среды на основании акта об уничтожении.

51

ГЛАВА 3

ОСОБЕННОСТИ КОМИССИОННОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ИМУЩЕСТВА

Одной из форм реализации арестованного имущества является его реализация на комиссионных началах.

Порядок реализации имущества на комиссионныхначалахрегулируетсягл.30,51ГК,атакжеиными законами и правовыми актами. Так, например, Правила комиссионной торговли непродовольственными товарами, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 6 июня 1998 г. № 569 регулируют торговлю непродовольственными товарами74.

Имущество должника, переданное для реализации на комиссионных началах, должно быть реализовано в течение одного месяца со дня передачи на ре­ ализацию.

Если имущество должника, за исключением переданного для реализации на торгах, не было реализовано в течение одного месяца со дня передачи на реализацию, то судебный пристав-исполнитель выносит постановление о снижении цены на 15 %75.

Если имущество должника не было реализовано в течение одного месяца после снижения цены, то

74 См.: Постановление Правительства РФ от 6 июня 1998 г. № 569 (ред. от 04.10.2012) «Об утверждении Правил комиссионной торговли непродовольственными товарами» // В данном виде документ опубликован не был. Доступ из СПС «КонсультантПлюс». Первоначальный текст документа опубликован в: СЗ РФ. 1998. № 24. 15 июня. Ст. 2733; РГ. 1998. 19 июня.

75 Там же.

52

судебный пристав-исполнитель направляет взыскателю предложение оставить это имущество за собой. При наличии нескольких взыскателей одной очереди предложения направляются судебным приставомисполнителем взыскателям в соответствии с очередностью поступления исполнительных документов в подразделение судебных приставов.

Нереализованное имущество должника передается взыскателю по цене на 25 % ниже его стоимости, указанной в постановлении судебного приставаисполнителя об оценке имущества должника. В том случае, когда цена превышает сумму, подлежащую выплате взыскателю по исполнительному документу, то взыскатель вправе оставить нереализованное имущество за собой в том случае, если он единовременно перечислит соответствующую разницу на депозитный счет подразделения судебных приставов. Если взыскатель хочет оставить нереализованное имущество за собой, то он обязан уведомить в письменной форме судебного пристава-исполнителя о решении в течение пяти дней со дня получения указанного предложения.

В случае, когда взыскатель отказался от имущества должника либо уведомления о решении оставить нереализованное имущество за собой от него не поступало, имущество предлагается другим взыскателям. В ситуациях, когда иных взыскателей нет или отсутствуют их решения оставить нереализованное имущество за собой, имущество возвращается должнику.

«О передаче нереализованного имущества должника взыскателю судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом. Передача судебным приставом-

53

исполнителем имущества должника взыскателю оформляется актом приема-передачи»76.

Копии постановлений не позднее дня, следующего за днем их вынесения, направляются сторонам исполнительного производства.

Существуют особенности реализации отдельных видов имущества, а также особенности передачи на реализацию некоторых видов имущества, установленные законодательством.

Больше всего нюансов при реализации недвижимого имущества, объекта незавершенного строительства, права долгосрочной аренды, дебиторской задолженности­ , ценных бумаг, обращающихся на организованном рынке ценных бумаг, а также реализации заложенного движимого имущества.

Рассмотрим особенности реализации недвижимого имущества и прав долгосрочной аренды подробнее.

В соответствии с ч. 8–10 ст. 89 Закона об исполни­ тельном производстве при передаче для реализации недвижимого­ имущества к постановлению судебного пристава-исполнителя и акту приема-передачи прилагаются:

1) копия акта о наложении ареста на имущество должника;

2) правоустанавливающие документы и документы, характеризующие объект недвижимости;

3) копии документов, подтверждающих право на земельный участок, в случае продажи отдельно стоящего здания».

При передаче для реализации объекта незавершенного строительства к постановлению судебного пристава-исполнителя и акту приема-передачи, кроме

76 Порядок исполнения судебного решения: обеспечение прав взыскателя и должника / разработка темы, комментарии и разъяснения канд. юрид. наук А. Н. Береснева, В. А. Гуреева.

54

документов, указанных в ч. 8 ст. 89 Закона об исполнительном производстве, прилагаются:

1) копия решения об отводе земельного участка; 2) копия разрешения органа государственной вла-

сти и (или) органа местного самоуправления на стро­ ительство».

Припередачедляреализацииправадолгосрочной аренды недвижимого имущества к постановлению судебного пристава-исполнителя и акту приема-передачи кроме документов, указанных в ч. 8 ст. 89 Закона об исполнительном производстве, прилагаются:

1) копия договора аренды; 2) копия документа, подтверждающего согласие

арендодателя на обращение взыскания на право долгосрочной аренды, либо документа, предоставляющего возможность передачи права долгосрочной аренды без согласия арендодателя».

Что касается реализации дебиторской задолженности, то ее особенностью реализации является то, что согласно в случае объявления вторичных торгов по продаже дебиторской задолженности несостоявшимися судебный пристав-исполнитель предлагает взыскателю оставить имущественные права за собой по цене на 25 % ниже их начальной цены на первичных торгах, засчитав эту сумму в счет погашения взыскания. За дебитором сохраняется обязанность по погашению дебиторской задолженности (кредитором по которой становится взыскатель) в прежнем объеме. Регулирует реализацию дебиторской задолженности ч. 4 ст. 92 Закона об исполнительном производстве.

Есть свои нюансы и у реализации ценных бумаг. Согласно ч. 3–7 ст. 89 Закона об исполнительном производстве ценные бумаги, обращающиеся на организованном рынке ценных бумаг, подлежат реализации на торгах организатора торговли на рынке ценных

55

бумаг. Ценные бумаги подлежат продаже на торгах брокером или управляющим (если ценные бумаги переданы ему в управление), являющимся участником соответствующих торгов.

Ранее деятельность по организации торговли на рынке ценных бумаг регулировалась Положением о деятельности по организации­ торговли на рынке ценных бумаг, утвержденным При­казом ФСФР России от 9 октября 2007 г. № 07-102/пз-н77. Документ утратил силу в связи с изданием Положения Банка России от 17 октября 2014 г. № 437-П, вступившего в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования в «Вестнике Банка России» (опубликовано в «Вестнике Банка России» 26 января 2015 г.)78. Деятельность по организации торговли на рынке ценных бумаг могут осуществлять только юридические лица, имеющие лицензию профессионального участника рынка ценных бумаг на осуществление деятельности по организации торговли и (или) лицензию на осуществление деятельности фондовой биржи.

Как следует из ст. 3 Закона о рынке ценных бумаг, «профессиональный участник рынка ценных бумаг,

77 См.: Приказ ФСФР России от 28 декабря 2010 г. № 10-78/пз-н (ред. от 30.07.2013) «Об утверждении Положения о деятельности по организации торговли на рынке ценных бумаг» (Зарегистрирован в Минюсте России 25.03.2011 № 20295) // В данном виде документ опубликован не был. Доступ из СПС «КонсультантПлюс». Первоначальный текст документа опубликован в: РГ. 2011. 25 апр. (опубликован без приложений); Приложения к Приказу ФСФРРоссииот28декабря2010г.№10-78/пз-н(ред.от30.07.2013)«Обутверж- дении Положения о деятельности по организации торговли на рынке ценных бумаг» // Официальный сайт ФСФР России. URL: http://www.fcsm.ru; Официальный сайт «Российской газеты». URL: http://www.rg.ru; БНА. 2011. № 18. 2 мая. Документ утратил силу в связи с изданием Положения Банка России от 17 октября 2014 г. № 437-П, вступившего в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования в «Вестнике Банка России» // Вестник Банка России. 2015. 26 янв.

78 См.: Положение о деятельности по проведению организованных торгов (утв. Банком России 17.10.2014 № 437-П) (Зарегистрировано в Минюсте России 30.12.2014 № 35494) // Вестник Банка России. 2015. 26 янв.

56

осуществляющий брокерскую деятельность, именуется брокером»79.

Мы согласны с мнением тех авторов, которые считают, что «установленный порядок реализации ценных бумаг, обращающихся на организованном рынке ценных бумаг, призван обеспечить большую открытость процесса исполнения, привлечь максимальное количество лиц, желающих приобрести ценные бумаги, и тем самым максимально обеспечить соблюдение прав сторон исполнительного производства»80.

Деятельность по организации торговли на рынке ценных бумаг в настоящее время регулируется Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. № 325-ФЗ «Об организованных торгах»81, а также комплексом федеральных законов, имеющих различную направленность и лишь отчасти затрагивающих отношения на рынке ценных бумаг. Среди них основное значение имеют: Федеральный закон от 10 июля 2002 г. № 86ФЗ «О Центральном банке РФ (Банке России)»82, Федеральный закон от 5 марта 1999 г. № 46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг»83, Федеральный закон от 7 февраля 2011 г.

79 Федеральный закон от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ (ред. от 30.12.2015) «О рынке ценных бумаг».

80 Настольная книга судебного пристава-исполнителя : учебнопрактическое пособие / под ред. В. А. Гуреева.

81 См.: Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 325-ФЗ (ред. от 30.12.2015) «Об организованных торгах».

82 См.: Федеральныйзаконот10июля2002г.№86-ФЗ(ред.от03.07.2016) «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» // В данном виде документ опубликован не был. Доступ из СПС «КонсультантПлюс». Первоначальный текст документа опубликован в: РГ. 2002. 13 июля; СЗ РФ. 2002. № 28. 15 июля. Ст. 2790.

83 См.: Федеральныйзаконот5марта1999г.№46-ФЗ(ред.от03.07.2016) «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» // В данном виде документ опубликован не был. Доступ из СПС «КонсультантПлюс». Первоначальный текст документа опубликован в: СЗ РФ. 1999. № 10. 8 марта. Ст. 1163; РГ. 1999. 11 марта.

57

№ 7-ФЗ «О клиринге и клиринговой деятельности»84, Федеральный закон от 7 декабря 2011 г. «О центральном депозитарии»85. Пока еще действуют положения Федерального закона от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг»86, касающиеся правового статуса организатора торговли. В течение переходного периода — до начала 2014 г. одновременно применялись понятия «товарная биржа», «фондовая биржа», «торги организаторов торговли на рынке ценных бумаг» и понятия, введенные Законом об организованных торгах, такие как «торговая система», «услуги по проведению организованных торгов» и пр.

Закон об организованных торгах регулирует отношения, возникающие при проведении организованных торгов на товарном и (или) финансовом рынках; устанавливает требования к организаторам и участникам таких торгов; определяет основы государственного регулирования указанной деятельности и контроля за ее осуществлением. Данный акт внес существенные, а в некоторых случаях и реформистские изменения в законодательство об организованных торгах и изменил подходы в области правового регулирования деятельности по проведению организованных торгов. Наиболее значимые из них связаны с обновлением требований к организационно-правовой форме юридического лица, осуществляющего функции организатора

84 См.: Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 7-ФЗ (ред. от 30.12.2015) «О клиринге, клиринговой деятельности и центральном контрагенте» (с изм. и доп., вступ. в силу с 09.02.2016) // В данном виде документ опубликован не был. Доступ из СПС «КонсультантПлюс». Первоначальный текст документа опубликован в: РГ. 2011. 11 фев.; СЗ РФ. 2011. № 7. 14 фев. Ст. 904.

85 См.: Федеральный закон от 7 декабря 2011 г. № 414-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О центральном депозитарии» // В данном виде документ опубликован не был. Доступ из СПС «КонсультантПлюс». Первоначальный текст документа опубликован в: РГ. 2011. 9 декабря.; СЗ РФ. 2011. № 50. 12 дек. Ст. 7356.

86 См.: Федеральный закон от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ (ред. от 30.12.2015) «О рынке ценных бумаг».

58

торговли; минимальному размеру его собственных средств; лицензионным требованиям, а также требованиям к структуре акционерного капитала биржи.

В соответствии с новыми законодательными подходами прежде всего изменения коснулись определения правового статуса организатора торговли на рынке ценных бумаг.

В Законе об организованных торгах дается унифицированное определение. Организатором торговли признается лицо, оказывающее услуги по проведению организованных торгов на товарном и (или) финансовом рынках на основании лицензии биржи или лицензии торговой системы87.

Исходя из этого определения, можно выделить два основных момента, характеризующих организатора торговли, в том числе на рынке ценных бумаг.

Во-первых, предусматривается два возможных вида организаторов торговли — биржа и торговая система. Их разграничение осуществляется в зависимости от имеющихся у них полномочий. Биржа правомочна оказывать все возможные услуги на рынке ценных бумаг, тогда как сфера предоставления услуг торговой системыограничена,вчастности,онанеможетосуществлять листинг ценных бумаг. Однако биржа не вправе совмещать свою деятельность с брокерской, дилерской и депозитарной деятельностью, а также с деятельностью по управлению ценными бумагами. Что касается торговой системы, то она не имеет права осуществлять данные виды деятельности только при их совмещении с клиринговой деятельностью.

Во-вторых, организатор торговли для проведения организованных торгов обязан получить специальное

87 См.: Статья 5 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 325-ФЗ (ред. от 30.12.2015) «Об организованных торгах».

59

разрешение — лицензию. Лицо, не имеющее лицензии биржи или лицензии торговой системы, не вправе проводить организованные торги88. По мнению Е. А. Абросимовой, «правоспособность организаторов торгового оборота предполагается целевой (специальной, ограниченной),допускающейихучастиелишьвопределенном, ограниченном круге коммерческих правоотношений»89. Однако наличие лицензии не влечет за собой автоматический запрет на осуществление других видов деятельности, за исключением указанных выше.

Организатор торговли обязан обеспечить свободный доступ к ознакомлению с информацией всем заинтересованным в этом лицам независимо от целей получения такой информации.

Организатор торговли обязан обеспечить раскрытие следующей информации и документов: своих учредительных документов; правил организованных торгов; положения о биржевом совете (совете секции); годовых отчетов организатора торговли с приложением аудиторских заключений в отношении содержащейся в годовых отчетах годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, а также в отношении содержащейся в указанных годовых отчетах консолидированной финансовой отчетности; размера стоимости оказания услуг организатора торговли; времени проведения организованных торгов, если в правилах организованных торгов содержится порядок его определения; решения биржевого совета (совета секции); иной информации, раскрытие которой предусмотрено настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и нормативными актами Банка России.

88 См.: Пункт 2 ст. 5 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 325-ФЗ (ред. от 30.12.2015) «Об организованных торгах».

89 Абросимова Е. А. Указ. соч. С. 34.

60