Правоведение. Учебное пособие

Разновидностью социологического направления выступает теория солидаризма (Леон Дюги). Он выдвинул идею права, основанного на норме социальной солидарности, как внешнего выражения общественной жизни. Такая концепция ведет к отрицанию индивидуальных свобод и прав человека, к корпоративному государству.

Психологическая теория права (Л. И. Петражицкий) подразделяет право на позитивное и интуитивное. Позитивное – совокупность норм права. Интуитивное или неофициальное право это чисто психологическое явление, особое состояние души человека, вырабатываемое путем взаимного психического общения людей. Право здесь выступает как одно из явлений психической жизни общества и представляет собой императивно-атрибутивное (обязательно-притязательное) переживание людей. Оно включает в себя правовое сознание.

Материалистическая теория права. Право есть выражение и закрепление воли экономически и политически господствующего класса. К. Маркс и Ф. Энгельс в «Манифесте коммунистической партии» писали, что буржуазное право есть возведенная в закон общая воля буржуазии. Как и государство, оно продукт классового общества, его содержание носит классово-волевой характер. Ф.Энгельс подчеркивал, что господствующий класс должен придать своей воле всеобщее выражение в виде государственной воли, в виде закона.

Подчеркивается экономическая обусловленность права, оно всегда выражало требования экономических отношений. Оно не могло быть выше, чем экономический и культурный строй, породивший его. Право – явление производное от государства, в полной мере определяется его волей. Государство охраняет законы, принуждает к их исполнению.

2.4. Принципы и функции права

В зависимости от того, на какую область права они распространяются, принципы делятся на три группы: общие, межотраслевые и отраслевые.

К числу общих принципов относятся:

• принцип социальной свободы, признающий права и свободы человека в качестве высших социальных ценностей; • социальной справедливости, • демократизма, • гуманизма,

21

• равноправия перед законом, • единства юридических прав и обязанностей, • ответственности за вину, • законности.

Активная роль права выражается в его функциях.

Функции права – это основные направления его воздействия на общественные отношения, на поведение людей. Упорядочение общественных отношений осуществляется через

• регулятивную функцию; • охранительную функцию; • воспитательная функцию; • гуманистическая функцию.

Право в современных условиях приобретает планетарное значение, ибо является средством решения международных и межнациональных проблем. Оно является также действенным рычагом решения экологических проблем как внутри государства, так и в рамках мирового сообщества.

2.5.Социальные нормы и нормы права

Важнейшим средством организации общественных отношений являются социальные нормы, которые обеспечивают целесообразное

игармоничное развитие общества. Социальные нормы – это правила, регулирующие поведение людей и деятельность организаций в их взаимоотношениях. Это устойчивые социальные связи, возникающие в результате закономерной повторяемости явлений, социальной деятельности людей. Деление социальных норм по содержанию: политические, технические, трудовые, нормы семейного права, культуры, религиозные нормы и др. Все социальные нормы в их совокупности и взаимосвязи называются правилами человеческого общежития.

Структура правовой нормы включает в себя гипотезу, диспозицию

исанкцию. В гипотезе указывается на круг лиц, которым адресована норма, а также на обстоятельства, при которых она реализуется. Диспозиция – это само правило поведения, в котором определяются права и обязанности лиц. Санкция говорит о мерах государственного принуждения, которые применяются к правонарушителям. Далеко не все нормы права имеют полную структуру. По видам нормы права подразделяются на управомочивающие (предоставляют гражданам возможность действовать соответствующим образом), обязывающие (требуют

22

от них должного поведения) и запрещающие (устанавливают запреты на совершение определенных действий).

Правовые и нравственные нормы имеют общее целевое назначение – воздействовать на поведение людей. Они взаимодействуют между собой. Право и государство подвергаются моральной оценке. Требования морали учитываются при создании правовых норм, при решении конкретных юридических дел, способствуют укреплению законности и правопорядка.

В свою очередь точная реализация правовых норм означает одновременное воплощение в общественную жизнь требований морали. Нормы морали наполняют право глубоким нравственным содержанием. Все это свидетельствует о единстве норм морали и права. Органическое сочетание норм морали и политики имеет огромное значение для нормального функционирования общества, его политической системы, государства и права в том числе. Однако в практической политической жизни подавляющего большинства современных государств такое сочетание далеко не всегда случается. Мораль нередко расходится не только с политикой, но и с правом. Обладая особой гибкостью, моральные принципы и нормы регулируют политические отношения самостоятельно и не всегда совпадают с принципами и нормами права.

2.6.Понятие и содержание правоотношений

Правоотношение – это общественное отношение, урегулированное правом, связывающие их участников взаимными юридическими правами и обязанностями.

Признаки правоотношений:

1.Форму правоотношений приобретают лишь те отношения, которые регулируются правовыми нормами. Они складываются и существуют только на основе норм права

2.Участники правоотношений наделяются взаимными правами и обязанностями. Юристы неизменно подчеркивают: нет прав без обязанностей, как нет обязанностей без прав.

3.Правоотношения имеют сознательно-волевой характер, т. е. в них представлена воля их участников.

4.Они гарантируются государством и охраняются в необходимых случаях его принудительной силой.

23

2.7. Субъективное право и юридическая обязанность

Субъективное право – это представляемая и охраняемая государством возможность (свобода) субъекта по своему усмотрению удовлетворять те интересы, которые предусмотрены объективным правом. Право, принадлежащее субъекту, называется субъективным правом потому, что только от воли субъекта зависит, как им распоряжаться. В отличие от простой не запрещенности (все, что не запрещено, дозволено) субъективное право юридически обозначено и закреплено в правовой норме как вид и определенная мера поведения.

Субъективное право проявляется в трех разновидностях. Во-первых, в возможности положительного поведения обладателя

субъективного права в целях удовлетворения своих интересов (собственник – распоряжаться вещью, фермер – производить любую продукцию). Но это поведение не должно выходить за рамки закона (к примеру, нельзя собственность употреблять во вред другому и т. п.).

Во-вторых, субъективное право выражается в возможности управомоченного требовать определенного поведения от обязанных лиц в целях удовлетворения своих законных интересов: покупатель, оплачивающий стоимость вещи, имеет право требовать, чтобы эта вещь была передана ему продавцом, и т. п.

В-третьих, субъективное право включает в себя возможность управомоченного обратиться к компетентным государственным органам за защитой своих нарушенных прав (если должник не возвращает собственнику его вещь, то собственник может обратиться в суд и потребовать ее).

Содержание юридической обязанности выражается в двух разновидностях:

1.В необходимости совершать активные положительные действия в пользу других участников правоотношений (например, продавец обязан передать покупателю вещь, за которую уплачено). Юридическая обязанность в этом случае предписывает совершение активных действий, направленных на реализацию права другого участника правоотношения.

2.Юридическая обязанность выражается в необходимости воздержаться от действий, запрещенных нормами права (так, например, сдача

вподнаем имущества, предоставленного нанимателю по договору бытового проката, не допускается).

Многие правоотношения характеризуются тем, что каждый из их участников одновременно обладает правами и несет соответствующую обязанность (например, тот же договор купли-продажи). Иногда могут

24

быть только права без корреспондирующих им обязанностей (например, завещание). Следует учесть, что в содержании договора дарения есть корреспондирующие права и обязанности сторон.

Право образует целостную систему, которая состоит из отраслей права и институтов права. Отрасль права – это обособленная группа правовых норм и институтов, объединенных общностью социальных отношений, которые они регулируют. У каждой отрасли права есть свой предмет регулирования, свой вид общественных отношений, имеющих очевидную специфику. Основными отраслями права являются конституционное (государственное), гражданское, трудовое, семейное, административное, финансовое, уголовное, международное, гражданское, процессуальное, уголовно-процессуальное и др.

Институты права – это обособленные группы правовых норм, регулирующих однородные общественные отношения, но более мелкие, чем отрасли. Они входят в соответствующие отрасли права. Таковы, например, институт гражданства или институт прав человека, входящие в отрасль конституционного права.

2.8. Источники (формы) права

Это исходящие от государства или признаваемые им официаль- но-документальные формы (способы) выражения и закрепления норм права, придание им юридического, общеобязательного значения. В качестве источников права юридическая практика признает:

Нормативно-правовой акт (НПА) – письменный официальный документ установленной формы, предназначенный для установления, изменения или отмены правовых норм; это акт правотворческого органа государства, содержащий правовые нормы.

1)учреждается или санкционируется уполномоченными органами государства. Правом на издание нормативных актов обладает строго определенный круг органов и должностных лиц. Перечень таких органов

илиц определяется действующим законодательством;

2)имеет внешнюю форму в виде официального документа. Форма нормативного акта обусловлена издавшим такой акт правотворческим субъектом (так, глава государства вправе издавать акты в форме указов, правительство – в форме постановлений, парламент – в форме законов

ит. д.). Как официальный документ, нормативный акт отличается присущей ему структурой, реквизитами;

25

3) устанавливает нормы права либо изменяет, прекращает их. От иных правовых актов, юридических документов нормативный акт отличается главным образом тем, что он призван вводить в действие новые, изменять или отменять правила общеобязательного характера. Этим нормативные акты отличаются от индивидуальных правовых актов, рассчитанных на одноразовое применение.

Виды НПА — подразделение нормативных правовых актов в соответствии с объективно существующей иерархической структурой, т. е. их юридической силой, а также предметом регулирования, сферами действия, субъектами правотворчества.

По объему и характеру действия нормативные правовые акты подразделяются на: акты общего действия, охватывающие всю совокупность отношений определенного вида на данной территории (гражданский, уголовный, земельный, семейный кодексы); акты ограниченного действия – распространяются только на часть территории или на строго определенный контингент лиц, находящихся на данной территории (например, закон о правовом положении иностранных граждан, о беженцах и т. д.); акты исключительного (чрезвычайного) действия. Их регулятивные возможности реализуются лишь при наступлении исключительных обстоятельств (военных действий, стихийных бедствий), на которые рассчитан акт (закон о введении чрезвычайного положения)

По основным субъектам государственного правотворчества нормативные правовые акты можно подразделить на акты законодательной власти (законы, регламенты и постановления палат парламента); акты исполнительной власти (нормативные акты Правительства, федеральных министерств, глав администраций); акты судебной власти (юрисдикционные акты общего характера), а также акты главы государства.

Юридическая сила нормативных правовых актов является наиболее важным признаком их классификации. Она определяет их место и значимость в общей системе государственного нормативного регулирования, отображающее степень подчиненности данного нормативного акта актам вышестоящих органов, его место и роль в системе законодательства. Акты вышестоящих правотворческих органов обладают более высокой юридической силой, чем акты нижестоящих правотворческих органов. Последние принимаются на основе нормативных актов, издаваемых вышестоящими правотворческими органами.

В Российской Федерации по юридической силе, особенностям принятия различают следующие виды законов:

26

1)Конституция РФ;

2)законы РФ о поправках к Федеральной Конституции;

3)федеральные конституционные законы;

4)федеральные законы;

5)законы, принимаемые представительными (законодательными) органами государственной власти субъектов РФ.

Нормативно-правовой договор – соглашение двух или более субъектов, содержащее общеобязательные юридические нормы. Договорное право является приоритетным источником права в международном публичном праве и ряде отраслей национальных систем права – конституционном, трудовом, международном частном праве.

Правовой прецедент – судебное или административное решение по конкретному юридическому делу, которому придается общеобязательное юридическое значение. Правовой прецедент формируется в процессе рассмотрения государственным органом (административным или судебным) конкретного дела и принятии по нему решения не на основе конкретных юридических предписаний (закона), а по усмотрению правоприменителя с соблюдением установленных процедур и оставаясь при этом на почве права, его принципов.

Современное прецедентное право присуще странам с англосаксонской системой права (Англия, Северная Ирландия, Канада, Австралия, Новая Зеландия и др.), для которых судебное право, вырабатываемое судьями в процессе рассмотрения конкретных дел, остается и сейчас одним из основных источников права.

Правовой обычай, который в силу многократного применения приобрел общеобязательное значение и соблюдение которого обеспечивается принудительной силой государства. Разновидностью обычаев являются деловые обыкновения, т. е. обычаи складывающиеся в той или иной сфере деятельности (в судебной, парламентской, исполнительнораспорядительной и т. п.). Правовыми становились не все, а лишь те обычаи, которые имеют:

1)продолжительную правовую практику, т. е. складывались в процессе многократного применения (скажем, в пределах жизни одного поколения, как это было характерно для Древнего Рима);

2)однообразную практику, т. е. приобретали устойчивый, типичный характер;

3)правовые воззрения небольших групп людей, вследствие чего правовые обычаи имели локальное значение.

27

2.9. Юридическая ответственность: понятие, виды, порядок применения

Юридическая ответственность — это предусмотренная нормами права мера государственного принуждения, применяемая в отношении лица, совершившего правонарушение. За свои деяния человек отвечает перед законом и судом (этим юридическая ответственность отличается от моральной, где основным мерилом оценки поведения являются стыд и совесть человека).

Юридическая ответственность неразрывно связана с государством, нормами права, обязанностью и противоправным поведением граждан и их объединений. Она имеет государственно-принудительный характер.

Деятельность государства в сфере принуждения строго регламентирована законом. Субъектами этой деятельности выступают суд, прокуратура, полиция, администрация различных государственных учреждений, которые специально занимаются рассмотрением дел о правонарушениях.

Для возложения ответственности необходимо наличие ряда условий: вина правонарушителя, противоправность его поведения, причиненный вред, причинная связь между его поведением и наступившим противоправным результатом.

Юридическая ответственность характеризуется тем, что она:

• опирается на государственное принуждение (это конкретная форма реализации санкций правовых норм); • наступает за совершение правонарушения и связана с общественным осуждением;

• выражается в определенных отрицательных последствиях для правонарушителя, являющихся для него новой юридической обязанностью, которой не существовало до совершения противоправного деяния. и представляющих собой лишения личного, организационного либо имущественного характера; • воплощается в процессуальной форме.

Юридическая ответственность имеет следующие признаки:

1)наступает только за те деяния, которые предусмотрены правовыми нормами;

2)налагается только за совершенные поступки, а не за мысли или намерения;

3)налагается компетентными государственными органами в ходе определенной законом процедуры;

4)влечет за собой неблагоприятные последствия для нарушителя;

28

5)предполагает государственное принуждение правонарушителя к исполнению норм права;

6)наступает только один раз за одно и то же преступление. Указанные признаки юридической ответственности обязательны,

отсутствие хотя бы одного из них свидетельствует об отсутствии юридической ответственности.

Итак, юридическая ответственность – это обязанность правонарушителя претерпевать особые, заранее установленные государством в санкциях правовых норм меры государственно-правового принуждения за совершенное правонарушение в установленном для этого процессуальном порядке.

Основные принципы юридической ответственности за правонарушения – законность и обоснованность.

2.10. Виды юридической ответственности

• уголовная - наступает исключительно за преступления. Только суд может привлечь к уголовной ответственности и определить ее меру. Меры уголовного наказания – лишение свободы, штраф и т. д.; • административная - наступает за проступки, нарушающие общественный порядок или совершенные в сфере государственного управления. Мерой ответственности служат административные взыскания, среди которых – предупреждение, штраф, исправительные работы, административный арест до 15 суток; • гражданская — наступает за нарушение имущественных прав – не-

исполнение договорных обязательств, причинение имущественного вреда. Главная мера ответственности – возмещение убытков; • дисциплинарная — наступает за нарушение трудовой, учебной, воинской, служебной дисциплины. Меры воздействия на правонарушителя – замечание, выговор, увольнение, исключение из учебного заведения.

Кроме того, может применяться:

• конституционная ответственность выражается чаше всего в отмене нормативных актов, противоречащих конституции, но не только (импичмент президента, роспуск парламента и др.); • финансовая ответственность наступает за совершение деяний,

нарушающих правила обращения с денежными ресурсами. Такие правила устанавливает государство, с тем чтобы иметь возможность решать общие дела, которые требуют материальных затрат

29

ифинансовых средств. Финансовые санкции довольно ощутимы. Это и взыскание неуплаченных или сокрытых налогов, и штрафы,

иарест банковского счета, и другие;

• семейная ответственность назначается за семейные проступки, которые носят весьма разнообразный характер. Особенностью семейной ответственности является то, что она применяется лишь за семейные проступки, составляющие некоторую «критическую массу», определяемую обиженной стороной в семейно-правовых отношениях. Семейные санкции менее разнообразны, чем семейные проступки, но некоторые из них могут иметь даже судьбоносный характер, например, лишение родительских прав;

• процессуальная ответственность возлагается за нарушения порядка прохождения юридического дела в правоприменительном органе, но в основном за нарушение установленных законом правил осуществления правосудия, и в частности ведения судебного процесса. Спектр процессуальных санкций довольно широк: от предупреждения до удаления из зала судебного заседания, от штрафа до принудительного привода и, может быть, ареста, допустим, за дачу свидетелем ложных показаний.

Иные меры государственного принуждения (меры защиты).

Меры предупредительного воздействия можно подразделить на меры, применяемые в целях предупреждения возможных правонарушений (проверка документов, удостоверяющих личность, досмотр багажа, груза, административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, и др.), и меры, обеспечивающие общественную безопасность при стихийных бедствиях, авариях, несчастных случаях (прекращение или ограничение движения транспорта и пешеходов, прекращение или ограничение доступа к объекту, подвергшемуся аварии, и проч.). Названные меры носят профилактический характер.

Меры пресечения преследуют цель прекратить противоправные деяния и не допустить новых. Они должны быть оперативными и осуществляться в интересах общества, государства или в интересах самого потенциального правонарушителя (помещение в медицинский вытрезвитель, в психиатрическую больницу, применение огнестрельного оружия и др.). Иногда меры пресечения нарушают физическую неприкосновенность граждан, как это имеет место при использовании служебных собак, технических средств (дубинок, газов, водяной струи, наручников и т. п.). Меры пресечения отличаются большим разнообразием. Помимо

30