Правоведение. Учебное пособие

Подготовительный этап включает в себя поиск литературы по определенной теме с использованием различных библиографических источников; выбор литературы в конкретной библиотеке; определение круга справочных пособий для последующей работы по теме.

Исполнительский этап включает в себя чтение и анализ книг (других источников), ведение записей прочитанного.

Заключительный этап включает в себя обработку имеющихся материалов и написание доклада, составление списка использованной литературы.

Введение – это вступительная часть доклада, предваряющая текст. Оно должно содержать следующие элементы: а) краткий анализ научных, экспериментальных или практических достижений в той области, которой посвящен доклад; б) общий обзор опубликованных работ, рассматриваемых в докладе; в) цель данной работы; г) задачи, требующие решения. Объем введения при объеме доклада 10-15 может составлять одну страницу.

В основной части доклада студент дает письменное изложение материала по предложенному плану, используя материал из источников. В этом разделе работы формулируются основные понятия, их содержание, подходы к анализу, существующие в литературе, точки зрения на суть проблемы, ее характеристики. В соответствии с поставленной задачей делаются выводы и обобщения. Очень важно не повторять, не копировать стиль источников, а выработать свой собственный, который соответствует характеру изучаемого материала.

Заключение должно содержать общий вывод, к которому пришел автор доклада, предложения по дальнейшей научной разработке вопроса и т. п.

4. Дискуссия

Дискуссия (от лат. Discussio – рассмотрение, исследование) – обсуждение какого-либо спорного вопроса, проблемы, спор. Важной характеристикой дискуссии, отличающей её от других видов спора, является аргументированность. Обсуждая спорную (дискуссионную) проблему, в которой каждая сторона, оппонируя мнению собеседника, аргументирует свою позицию. Дискуссия обеспечивает активное включение учащихся в поиск истины; создает условия для открытого выражения ими своих мыслей, позиций, отношений к обсуждаемой теме и обладает

131

особой возможностью воздействия на установки ее участников в процессе группового взаимодействия.

5. Деловая игра (ДИ)

Это достаточно сложная, но в большей степени активизирующая студентов форма обучения, которая рассматривается как имитация управленческой деятельностью, моделирование процессов принятия

иреализации решений в условиях неполного совпадения сторон или расхождения мнений по окончательному решению.

Предлагается следующая форма проведения ДИ: ввод в игру, формирование групп, регламентация игры, сам процесс игры и подведение итогов. Игра проводится в виде исполнения ролей или в виде инцидента. Студенты делятся на группы, имитирующие противоположные стороны по конкретной спорной ситуации, оппонентов, суд, третейский суд или, например, комиссию по трудовым спорам. В день проведения игры преподаватель вначале выявляет позицию студентов по данному спору: положительную (например, восстановить на работе), отрицательную (отказать в восстановлении на работе) и нейтральную (нет определенного мнения).

Следует иметь в виду, что орган, решающий спор (например, суд), не должен иметь заранее сформированного мнения, чтобы исключить предвзятость, а мнение его должно формироваться именно с учётом доводов и доказательств, рассмотренных в процессе обсуждения спора сторонами. В зависимости от позиции сторон, назначаются стороны (например, истец и ответчик), их представители (адвокаты), представители администрации, свидетели и др. В зависимости от условия задания могут быть назначены, например, представители прокуратуры, профсоюзной организации и др. Такое распределение необходимо, чтобы происходил настоящий спор, чтобы каждая сторона отстаивала выраженное мнение, основанное на строгом соблюдении закона и своем, глубоко внутреннем убеждении в справедливости.

Впроцессе игры каждая из сторон должна выдвигать свои аргументы

идоказательства, стараясь убедить компетентный орган в правильности именносвоейпозиции.Поокончанииспоракомпетентныйорганвыносит решение в полном соответствии с законом и с тем убеждением, которое сложилось у него под влиянием изложенных позиций и доводов сторон.

Решение компетентного органа выносится большинством голосов, однако далеко не всегда выводы большинства могут быть правильными, поэтому вынесенное таким образом решение может быть ошибочным.

132

В случае если решение вынесено неверно, преподаватель должен объяснить, в чем неправильность данного решения, чтобы ни у кого не осталось сомнений.

В процессе игры преподаватель должен отмечать удачные выступления и поправлять ошибочные суждения. По окончании ДИ преподаватель оценивает позиции каждой из сторон, отмечает удачные выступления и доводы, отмечает наиболее позитивные моменты и допущенные ошибки.

Вариант ситуации, предлагаемой для обсуждения

Гражданин Павлов И.А., после своей смерти завещал имущество своей совершеннолетней дочери Кузнецовой Е.И. И просил её ухаживать, выплачивая ежемесячно по 20 тыс. руб., за своей матерью – Павловой О.Н., которая уже два года как прикована к инвалидному креслу. Но Кузнецова Е.И. отказалась, сославшись на то, что недавно (после принятия наследства от своего отца – Павлова Б.И.) умер её родной старший брат, у которого остался единственный двухлетний сын. Её брат указал в своем завещании, что всё своё имущество передает лицу, который будет заниматься воспитанием его сына, до достижения им совершеннолетия, после этого всё имущество передаётся его сыну. В настоящее время Кузнецова Е.И. фактически воспитывает сына двух лет, оставшегося после смерти её старшего брата и в дальнейшем собирается совместно со своим супругом усыновить его. Однако в последнее время отношения между супругами Кузнецовыми ухудшились в связи с тем, что Кузнецов В.П. плохо относился к дочери Кузнецовой Е.И. четырех лет, так как фактически она была не родной, но записанной на Кузнецова В.П. И Кузнецова Е.И. подала иск об ограничении родительских прав в отношении своей дочери к Кузнецову В.П. Кузнецов В.П. в ответ на данное исковое заявление подал встречных иск о расторжении брака и разделе имущества. А также просит передать ему на воспитание сына от брака с Кузнецовой Е.И. – двенадцати лет. Разрешите дело.

Примерный состав участников деловой игры: Павлов И.А., Представитель Павловой О.Н. Кузнецова Е.И.; Павлов Б.И. Кузнецов В.П, дети (сын двух лет Павлова Б.И., дочь четырех лет Кузнецовой Е.И., сын двенадцати лет Кузнецовых), а также представители органа опеки и попечительства, нотариус, судья, представители сторон (адвокаты).

Любую деловую игру можно условно разбить на три этапа:

133

Подготовка к деловой игре

Деловая игра предназначена для моделирования студентами реальной ситуации, направленной на закрепление изученного материала. Кроме того, участие в деловой игре предусматривает определенную самостоятельную работу студентов с нормативно-правовыми актами, составление необходимых процессуальных документов.

Учитывая, что группа, как правило, насчитывает 20-25 человек, необходимо в проведении деловой игры задействовать как можно больше студентов. Для этого допускается участие не одного, а двух представителей каждой из сторон. В процессе деловой игры участники работают самостоятельно. Преподаватель лишь корректирует действия игроков, если они уходят от главной цели игры. Студенты должны составить проекты необходимых процессуальных документов по предложенной ситуации.

Все процессуальные действия при возбуждении дела и его подготовке к судебному разбирательству должны совершаться строго в соответствии с нормами действующего законодательства. Эти действия проводятся студентами в не учебное время. На практических занятиях обсуждаются лишь итоги их работы.

Проведение деловой игры

Руководит «судебным заседанием» студент, выступающий в роли судьи. Исполнение этой роли – сложная задача. До судебного заседания с этим студентом преподавателю необходимо побеседовать, помочь ему в решении трудных вопросов. По просьбе преподавателя в конце каждой части судебного заседания может быть объявлен перерыв. Это время используется для обсуждения работы студентов. Главное в обсуждении – выявить ошибки и уяснить причины их совершения.

В игре необходимы и определенные условности. Например, только условно можно приостановить производство по делу, отложить разбирательство дела. Поэтому эти необходимые, условно совершенные процессуальные действия только фиксируются в процессуальных документах, содержание которых оглашается в зале судебного заседания.

Условно должны совершаться и другие процессуальные действия: удаление «свидетелей» из зала, отводы составу суда, передача дела в другой суд для рассмотрения по существу и др. Совершение необходимых условных процессуальных действий в деловой игре обязательно. Заканчивается деловая игра вынесением «судебного» решения по делу.

134

Разбор деловой игры и подведение итогов

Обязательным элементом деловой игры является её анализ. Преподаватель первоначально предоставляет слово экспертам. Необходимо также дать возможность оценить ход деловой игры и самим участникам. Во время обсуждения, выступающие должны высказать своё мнение по следующим позициям:

1)положительные моменты;

2)недостатки, которые имели место при проведении игры;

3)оценка степени подготовленности участников игры, их активность, рекомендации.

Оценка за участие в деловой игре может быть выставлена экспертами как всей группе в целом, так и дифференцированно, в зависимости от степени участия каждого студента. После этого свое мнение высказывает преподаватель.

6. Круглый стол

Основной целью проведения «круглого стола» является выработка у учащихся профессиональных умений излагать мысли, аргументировать свои соображения, обосновывать предлагаемые решения и отстаивать свои убеждения. Важной задачей при организации «круглого стола» является:

• обсуждение в ходе дискуссии одной – двух проблемных ситуаций по теме круглого стола; • иллюстрация мнений, положений с использованием различных наглядных материалов.

В процессе коллективной работы вместе с руководителем практического занятия (преподавателем), студенты обмениваются информацией, усваивают новые знания, учатся спорить, убеждать, анализировать. Для таких занятий характерны демократичность, активный характер обсуждения вопросов, побудительность к самостоятельному творческому мышлению.

Начинается круглый стол с выступления преподавателя, затем сообщения делают участники семинара (два-три выступления по 5-7 мин.). После этого студенты отвечают на вопросы, которые преподаватель сформулировал в процессе подготовки и проведения круглого стола. В ходе обсуждения этих вопросов студенты вступают в диалог, выражают свое отношение к рассматриваемым проблемам.

135

Завершается круглый стол подведением итогов преподавателем. Он анализирует глубину раскрытия проблем и актуальность вопросов, поставленных на практическом занятии, организацию, методику, степень участия обучаемых в обсуждении.

7. Самостоятельная работа с литературой

В ходе подготовки к практическим занятиям важное место отводится самостоятельной работе с научной, учебно-методической литературой и нормативно-правовыми актами, учебниками, а также с монографиями, научными сборниками и статьями. Какой бы хорошей у студента ни была память, она не в состоянии удержать обширную информацию – многостороннюю и трудную для восприятия. Поэтому в той или иной форме рекомендуется делать записи о своей работе. Они могут иметь разную форму:

-Краткого плана источника. Такая форма записи способствует быстрому восстановлению в памяти прочитанного, поскольку по ходу чтения фиксируется структура источника, в предельно сжатой и лаконичной форме делаются заметки о последовательности изложения проблем. Краткие записи можно при необходимости дополнить цитированием отдельных положений, чтобы подчеркнуть значение проблем, фактов, явлений и т. д.

-Тезиса. Это не просто отражение, пересказ прочитанного материала, а акцентирование внимания на выводах, доказательствах, содержащихся в произведении, это краткое, обобщенное выражение основных идей изучаемого материала. Студенты могут встретить в изучаемой работе тезисы непосредственно самого автора.

-Выписки. Несмотря на кажущуюся простоту, это очень сложный вид самостоятельной работы. Выписки делаются на карточках, в тетрадях, блокнотах и т. д. Таким способом накапливается материал, сконцентрированный воедино из целого ряда источников. Выписки полезны при написании докладов, рефератов, других работ. Особенность такого рода записей заключается в том, что вписываются только те факты, теоретические концепции, статистический материал и т. п., которые интересуют именно студента и которые могут использоваться в научной работе для создания собственной концепции или творческого развития идей, заимствованных из проработанных источников.

-Аннотации. Эта форма записи – наилучший способ обозначить наиболее общие представления об источнике. Ею пользуются, главным образом, историографы, библиографы, специалисты в области рекламы и т. п.

136

- Конспекта. Анализ конспектов студентов указывает на типичные ошибки, допускаемые при конспектировании. Во-первых, примерно половина студентов записать лекцию дословно практически не успевают, а первоисточники буквально переписывают, хотя и в несколько сокращенном виде. Этому есть свои объяснения: дефицит времени, распыленность информации, недоступность материала, отсутствие общепринятых навыков сокращения слов, сложность содержания, неумение точно выражать свои мысли, общая усталость и т. д.

Наиболее известная и распространенная форма конспектирования – сокращенная запись источника по продуманному заранее плану. Главная цель конспектирования – сохранить основные положения, идеи и выводы автора, отобрать наиболее важное и существенное из текста в целом. Поэтому конспектировать целесообразно, прежде всего, определения, ключевые понятия, которые существенно влияют на общее понимание смысла, заключенного в источнике; важнейшие цитаты, статистический материал, новые или малоизвестные факты и положения, которые заведомо потребуются.

ПЛАН ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ

Тема 1. Государство: понятие, сущность, признаки и функции

1.Вопросы для обсуждения:

1.Классовая теория происхождения государства.

2.Договорная теория происхождения государства.

3.Теологическая теория происхождения государства.

4.Теория насилия.

2.Решение практических задач.

Задача 1. Перечисляя признаки правового государства, студентка Маслова назвала:

а) господство права; б) разделение властей и осуществление публичной власти;

в) преобладание в экономике государственной собственности; г) реальность прав и свобод граждан; д) взаимную ответственность гражданина и государства.

В чём ошиблась студентка Маслова?

Задача 2. Определите, к каким отраслям права относятся следующие институты права:

а) гарантии и компенсации; б) исполнение наказания в виде лишения свободы;

137

в) обязательственное право; г) разрешение жилищных споров; д) наказание.

3.Вопросы для самоконтроля

1.Дайте определение государства, перечислите его признаки.

2.Назовите типы государства.

3.Раскройте содержание теорий происхождения государства.

4.В чём заключается социальное значение государства?

5.Назовите причины и формы возникновения государства.

6.Определите понятие, признаки и социальное значение государства.

7.В чём заключаются особенности функций государства?

8.Что представляет собой механизм государства?

9.Назовите формы государства и раскройте их содержание.

10.Каковы особенности правового государства?

4.Темы докладов

1.Особенности внутренних и внешних функций государства.

2.Конституционно-правовой статус Президента РФ.

3.Правовое положение органов законодательной власти.

4.Правительство в системе государственной власти.

5.Судебная система Российской Федерации

6.Гражданин как субъект гражданско-правовых отношений

Тема 2. Понятие, признаки, функции и источники права

1.Вопросы для обсуждения:

1.Источники права: понятие и виды.

2.Норма права: понятие и структура.

3.Система права и система законодательства Российской Федерации.

4.Отрасли права: понятие и порядок дифференциации.

5.Основные правовые системы современности.

6.Реализация и толкование права.

7.Действие нормативных правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.

8.Правовые отношения: понятие, признаки и виды.

2. Решение практических задач.

Задача 1. Найдите гипотезу, диспозицию и санкцию в ч. 1 ст. 146 УК РФ: «Присвоение авторства (плагиат), если это деяние причинило крупный ущерб автору или иному правообладателю, – наказывается

138

штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода, осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до шести месяцев».

Задача 2. Студент Гвоздиков, отвечая на вопрос о том, «какие виды толкования норм права он знает?», назвал два вида: официальное и неофициальное. К первому виду он отнёс нормативное, легальное и научное, ко второму – казуальное, житейское и аутентическое.

В чём ошибся Гвоздиков?

Задача 3. Гражданин А. занимался незаконным выловом рыбы в реке (браконьерством) и был задержан на месте совершения правонарушения инспектором рыбоохраны. Органы рыбоохраны обратились в прокуратуру Саратовской области с ходатайством о возбуждении дела против гражданина А. и возмещении им вреда, причиненного природной среде.

Квалифицируйте данное правонарушение.

3.Вопросы для самоконтроля

1.Сформулируйте понятие и назовите виды источников права.

2.Каковы особенности нормы и системы права?

3.Что представляет собой структура нормы права?

4.Назовите основные отрасли права.

5.Что представляет собой система законодательства РФ?

6.Назовите основные правовые системы современности.

7.В чём заключаются особенности толкования норм права?

8.Каким образом нормативно-правовые акты действуют во времени, в пространстве и по кругу лиц?

9.Определите понятие, признаки и виды правовых отношений.

10.Что представляет собой структура правоотношения?

4.Темы докладов

1.Источники права: понятие и классификация.

2.Норма права: понятие и структура.

3.Система права и система законодательства Российской Федерации.

4.Основные правовые системы современности.

5.Отрасли права: понятие и порядок дифференциации.

6.Основные правовые системы современности.

7.Реализация и толкование права.

8.Действие нормативных правовых актов во времени.

139

9.Понятие и признаки правонарушения.

10.Юридическая ответственность: понятие и виды.

Тема 3. Конституционное право как базовая отрасль права

1.Дискуссия на тему: «Правовые основы местного самоуправления» (на примере города или района).

2.Решение практических задач

Задача 1. Гражданин П. обратился к начальнику почтового отделения с жалобой на то, что получил заказное письмо открытым, и попросил­ разобраться в случившемся. Начальник почтового отделения заявил, что такими мелочами, как разбирательство по поводу вскрытого письма, он заниматься не станет. Тогда П. подал на него­ жалобу в федеральный суд.

Имеются ли основания для обращения в суд? Что говорят об этом положения Конституции РФ?

Задача 2. Гражданка К. обратилась в Конституционный суд РФ с жалобой на решение прокуратуры города прекратить уголовное депо, но факту гибели ее мужа, мотивировав свое обращение тем, что были ущемлены ее конституционные права на получение объективных данных о ходе и результатах расследования.

Правомерно ли обращение? Находится ли данная проблема в компетенции Конституционного суда РФ?

Задача 3. Назовите, кто из указанных лиц обладает правом законодательной инициативы:

1)Президент РФ;

2)Председатель правительства;

3)депутаты Государственной Думы;

4)генеральный прокурор РФ.

3.Вопросы для самоконтроля

1.Сформулируйте определение отрасли конституционного права.

2.Перечислите источники конституционного права.

3.Что представляют собой основы конституционного строя и конституционно-правовой статус личности?

4.Определите особенности личных, политических, социальных и экономических прав и свобод личности в Российской Федерации.

5.Сформулируйте понятие государственного устройства Российской Федерации.

6.В чём заключаются особенности федеративного устройства России?

140