Правоведение. Учебное пособие

При наложении административного наказания учитываются сроки давности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ. Лицо, совершившее административное правонарушение, не может быть привлечено к административной ответственности:

• по истечении двух месяцев со дня совершения проступка; а в случаях, специально оговоренных в законе (по делам о нарушении налогового, таможенного, антимонопольного законодательства, о рекламе, о защите прав потребителей и т. д.), – по истечении одного года со дня совершения; • при длящемся административном правонарушении, соответственно,

по истечении двух месяцев или одного года со дня его обнаружения; • при отказе в возбуждении уголовного дела или его прекращении (но при наличии в действиях лица признаков административного проступка), соответственно, по истечении двух месяцев или одного года со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела или о его прекращении.

Вопрос о возмещении имущественного ущерба, причиненного административным правонарушением при отсутствии спора, решается компетентным юрисдикционным органом одновременно с назначением административного наказания. В случае возникновения спора вопрос о возмещении имущественного ущерба решается судом в порядке гражданского судопроизводства. Споры о возмещении морального вреда, причиненного административным правонарушением, также решаются судом в порядке гражданского судопроизводства.

К органам административной юрисдикции, правомочных рассматривать дела об административных нарушениях и налагать меры административной ответственности относятся:

• судьи районных судов по делам, производство по которым осуществляется в форме административного расследования и по административным правонарушениям, влекущим административное выдворение; • судьи арбитражных судов по определенным в КоАП правонару-

шениям, совершенным юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (незаконное использование товарного знака, незаконное получение кредита, фиктивное или преднамеренное банкротство и др.); • судьи военных судов по указанным в КоАП правонарушениям,

совершенным военнослужащими и гражданами, признанными на

121

военные сборы; • мировые судьи;

• комиссии по делам несовершеннолетних; • федеральные органы исполнительной власти, их учреждения, структурные подразделения и территориальные органы;

• иныегосударственныеорганы,уполномоченныенарассмотрениедел об административных правонарушениях исходя из задач и функций, возложенных на них федеральными законами либо нормативными актами Президента РФ или Правительства РФ.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов РФ, рассматриваются:

• мировыми судьями; • комиссиями по делам несовершеннолетних;

• уполномоченными органами и должностными лицами органов исполнительной власти субъектов РФ; • административными комиссиями.

Полномочия органов должностных лиц, компетентных рассматривать дела об административных правонарушениях, могут устанавливаться соответствующими отраслями права, земельными, таможенными, муниципальными и др.

Тема 10. Основы уголовного права 10.1. Понятие уголовного права, принципы и состав преступления

Уголовное право представляет собой совокупность юридических норм, определяющих основание и принципы уголовной ответственности, устанавливающих, какие опасные для личности, общества или государства деяния являются преступлениями, и предусматривающих наказание и иные меры уголовно-правового характера за их совершение.

Предмет уголовного права – это общественные отношения, возникающие между лицом, совершившим преступление, и государством в лице органа дознания, следователя, прокурора, суда и регулируемые уголовно-правовыми нормами. Единственным источником уголовного права является Уголовный кодекс РФ.

Задачи уголовного права: 1) охранительная; 2) предупредительная; 3) воспитательная. Принципы уголовного права включают: принцип законности; принцип справедливости; принцип гуманизма.

Преступление – это правонарушение, противоправное деяние, запрещенное Уголовным кодексом. Признаки преступления:

122

• противоправность; • виновность; • наказуемость.

В зависимости от характера и степени общественной опасности все преступления подразделяются на четыре категории: преступления небольшой тяжести; преступления средней тяжести; тяжкие преступления и особо тяжкие преступления.

Понятие состава преступления включает четыре признака (элемента): объект преступления; объективную сторону преступления; субъект преступления; субъективную сторону преступления.

• Объект преступления – это то, на что посягает преступление.

• Объективная сторона преступления как его элемент наиболее непосредственно обнаруживается при совершении преступления и используется при его описании. Например, говоря о том, что гражданин М., не представив декларацию о 914 доходах, уклонился от уплаты налога, характеризуют именно объективную сторону преступления, предусмотренного ст. 198 УК РФ. К признакам объективной стороны относят: общественно опасное деяние (действие или бездействие), опасные последствия, причинную связь между общественно опасным деянием и общественно опасным последствием, способ, орудия и средства, место, время и обстановку совершения преступления.

• Субъект преступления – это лицо, совершившее правонарушение. • Субъективная сторона преступления – это внутренняя сторона преступления, которая характеризуется психическим отношением лица к совершенному общественно опасному деянию и его последствиям. Признаками субъективной стороны преступления являются вина, мотив и цель.

10.2. Виды составов преступлений

Виды составов преступлений:

• Преступления против личности (статьи 105-157); • Преступления против экономики (статьи 158-204); • Преступления против общественной безопасности и общественного порядка (статьи 205-274); • Преступления против государственной власти (ст. 275-330);

• Преступления против военной службы ( ст. 331-352); • Преступленияпротивмираибезопасностичеловечества(ст.353-361).

123

Вопросы промежуточного контроля

1.Правоведение как общественная дисциплина о государстве и праве.

2.Государство как политический, социальный и правовой институт.

3.Функции государства.

4.Государственный механизм.

5.Правовые основы государственного регулирования экономических отношений.

6.Понятие права, его предмет и система.

7.Источники права: понятие и виды.

8.Норма права: основные понятия. Структура правовой нормы.

9.Правоотношение: понятие, признаки, виды.

10.Отрасли права. Общая характеристика.

11.Юридическая ответственность: понятие и основания возникновения.

12.Особенности федеративного устройства России.

13.Гражданское право: предмет, метод, источники.

14.Граждане как субъекты гражданских прав. Правоспособность и дееспособность физических лиц.

15.Юридические лица как субъекты гражданских правоотношений.

16.Коммерческие и некоммерческие организации.

17.Филиалы и представительства.

18.Реорганизация и ликвидация юридических лиц. Правопреемство.

19.Унитарные предприятия.

20.Объекты гражданских прав.

21.Общие положения о праве собственности.

22.Право хозяйственного ведения и оперативного управления.

23.Ценные бумаги как объекты гражданских прав. Передача прав на ценные бумаги.

24.Хозяйственные товарищества и акционерные общества.

25.Сделки: понятие, виды, формы.

26.Исковая давность.

27.Договор купли-продажи недвижимости.

28.Право собственности: понятие, содержание, способы приобретения.

29.Договор займа и кредитный договор. Их сущность и сравнительная характеристика.

30.Субъекты права собственности.

31.Защита права собственности.

124

32.Договор аренды. Финансовый лизинг.

33.Общие положения об обязательствах.

34.Нематериальные блага как объект гражданских прав.

35.Наследование, виды, порядок вступления.

36.Договор: понятие и виды.

37.Материальная ответственность работника

38.Ответственность за нарушение исполнения обязательств.

39.Рассмотрение и разрешение гражданских дел в арбитражном суде.

40.Договор продажи предприятия как имущественного комплекса.

41.Договор страхования: понятие и виды.

42.Порядок заключения трудового договора. Испытание при приеме на работу. Трудовая книжка.

43.Дисциплинарная ответственность.

44.Понятие, порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров.

45.Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде.

46.Трудовое право: понятие и источники. Трудовые правоотношения.

47.Социальное партнерство в сфере труда.

48.Трудовой договор: понятие, субъекты, содержание.

49.Перевод и перемещение на другую работу. Временный перевод.

50.Прекращение трудового договора по инициативе работника.

51.Прекращение трудового договора по инициативе работодателя.

52.Юридические лица как субъекты гражданских прав: понятие, признаки, виды.

53.Рабочее время и время отдыха.

54.Условие применения материальной ответственности в Трудовом

праве.

55.Обязательства, возникающие вследствие причинения вреда.

56.Понятие брачно-семейных отношений.

57.Понятие, заключение, недействительность и прекращение брака.

58.Права и обязанности родителей.

59.Экологическое право: понятие и предмет.

60.Основы права в области защиты прав женщин и инвалидов.

61.Финансовое право как отрасль права.

62.Источники административного права.

63.Административная ответственность, ее виды.

64.Общие правила назначения административных наказаний.

65.Правовые отношения в сфере банковской деятельности.

66.Государственная и коммерческая тайна.

125

67.Понятие, цели, признаки и виды уголовного наказания.

68.Государственная и коммерческая тайна.

69.Уголовная ответственность и состав преступления.

70.Система судов в Российской Федерации.

126

Раздел II. Практические задания

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ПОДГОТОВКЕ К ПРАКТИЧЕСКИМ ЗАНЯТИЯМ

Наряду с лекционными основными видами аудиторной работы студентов по дисциплине «Правоведение» являются практические занятия. Учебный процесс также предполагает самостоятельную работу.

Целью практических занятий является углубление, систематизация и закрепление знаний, полученных студентами при прослушивании лекционного материала, а также выработка профессиональных навыков. Для более глубокого освоения изученного материала обучающиеся готовят ответы на вопросы по предложенным темам для их обсуждения.

Студенты должны раскрыть теоретический вопрос, опираясь на нормы законодательства, учебные и научные издания, материалы, опубликованные в периодической печати, судебную практику, статистические данные и другие материалы. Следует подробно изложить сущность рассматриваемого вопроса, раскрыть каждое понятие, входящее в него. На предлагаемые вопросы и задания должны быть даны конкретные, логически выстроенные, обоснованные и полные ответы. В ответе могут быть отражены спорные вопросы, проблемы, различные научные позиции по рассматриваемому вопросу. Каждый теоретический вопрос необходимо проиллюстрировать примерами. Одновременно с этим

вкачестве закрепления изученного материала студенту предлагается самостоятельно ответить на вопросы для самоконтроля, а также выполнить практические задания.

Практическая работа требует от студента проявления творчества, инициативы и самостоятельности. Приступая к выполнению теста или практического задания, первоначально необходимо ознакомиться с литературой, основными источниками права. Студент должен показать умение работать самостоятельно с кодексами, федеральными законами, а также с подзаконными нормативно-правовыми актами, применять их на практике, проявить, тем самым, способность ориентироваться

внепредвиденных ситуациях, возникающих в повседневной жизни. В приложении к методическим указаниям помещён глоссарий основных юридических понятий, которые окажут существенную помощь студенту.

127

Основными этапами работы на практических занятиях является проверка теоретических знаний, обсуждение поставленных вопросов, проведение опроса, представление и обсуждение подготовленных студентами презентаций и докладов, анализ результатов сообщений студентов по предложенной тематике к практическому занятию. Особую роль в процессе повышения качества высшего образования играет организация самостоятельной работы студентов.

Учебная программа содержит необходимые для качественного усвоения дисциплины сведения о цели и задачах изучения курса «Правоведение». После получения общего представления об учебной дисциплине необходимо ознакомиться с теоретическим материалом, представленным в учебной литературе (учебники, учебные пособия, УМК), а также с законодательством. Список рекомендуемых информационных материалов представлен как в учебной программе, так и в данных методических указаниях к практическим занятиям. В соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом реализация учебного процесса предусматривает широкое использование активных и интерактивных форм и методов проведения занятий в сочетании с внеаудиторной работой с целью формирования и развития общих и профессиональных навыков и компетенций обучающихся.

На практических занятиях в течение семестра для студентов предусмотрены следующие виды самостоятельной работы:

1. Решение практических задач

Приступая к решению практических задач, следует внимательно изучить обстоятельства, которые приводятся в задаче, соотнести их с нормативно-правовыми актами, и на основании этого сделать выводы. При решении практических задач свои выводы необходимо обосновать, ссылаясь на конкретные статьи нормативных правовых актов, используя правоприменительную практику. Решение любой задачи по праву подразумевает развернутый, полный ответ на поставленный вопрос со ссылкой на нормативный правовой акт и его последующий анализ. Следует помнить, что найти нормативный правовой акт, на который необходимо ссылаться при решении задачи – это лишь часть решения. Не следует копировать статьи нормативных правовых актов без их последующей оценки. Для качественного и полного решения задачи необходимо произвести ее юридический анализ.

128

Примерный образец решения задачи

Слесарь Семёнов по небрежности причинил заводу материальный ущерб на сумму 2600 рублей (утратил инструменты и приборы, испортил спецодежду). Средний месячный заработок Семёнова – 20000 рублей. Администрация своевременно не привлекла его к материальной ответственности. За две недели до окончания очередного отпуска Семёнов подал заявление об увольнении по собственному желанию. Администрация издала приказ об увольнении на основании статьи 80 ТК РФ, оформила трудовую книжку, но отказалась ее выдавать до оформления обходного листа и погашения материального ущерба. Конфликт затянулся на два месяца. Семёнов не мог без трудовой книжки устроиться на работу или встать на учёт в центре занятости как безработный. 17 ноября 2014 года Семёнов предъявил иск к заводу с требованием выдачи ему трудовой книжки, оплаты среднего заработка за время вынужденного прогула и денежной компенсации за причиненный моральный ущерб. Суд удовлетворил все требования истца.

Каков порядок выдачи трудовой книжки при увольнении по любому основанию? Предусмотрены ли законом какие-либо основания для задержки выдачи трудовой книжки при прекращении действия трудового договора?

В Трудовом кодексе РФ установлено одиннадцать оснований для прекращения действия трудового договора (ст. 77 ТК РФ). Указанной статьей установлено, что трудовой договор может быть прекращен и по другим основаниям, предусмотренным ТК РФ и иными федеральными законами. Но во всех случаях днём увольнения является последний день работы. В приведённом в условии задачи случае слесарь Семёнов подал заявление об увольнении по собственному желанию. В соответствии со ст. 62 ТК РФ, трудовая книжка и другие документы, связанные с работой, выдаются работодателем по письменному заявлению работника не позднее 3-х дней со дня подачи заявления. Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно. При прекращении трудового договора работодатель обязан выдать работнику в день увольнения трудовую книжку и, по письменному заявлению работника, копии документов, связанных с работой. В случае, если в день увольнения работника выдать трудовую книжку невозможно, работодатель направляет ему уведомление о необходимости за ней явиться, со дня направления уведомления работодатель освобождается от ответственности за задержку выдачи трудовой книжки.

129

Данным законом не предусмотрены основания для задержки выдачи трудовой книжки при прекращении действия трудового договора. В ТК РФ нет упоминания об обходном листе. В соответствии со ст. 248 ТК РФ, взыскание с виновного работника суммы причинённого ущерба, не превышающей среднего месячного заработка (как в случае с Семёновым), производится по распоряжению работодателя. Распоряжение может быть сделано не позднее одного месяца со дня окончательного установления работодателем размера причиненного ущерба. Статья 232 ТК РФ гласит, что расторжение трудового договора после причинения ущерба не влечёт за собой освобождения сторон этого договора от материальной ответственности, предусмотренной ТК РФ или иными федеральными законами.

2. Тестирование

Особенностью курса «Правоведение» является то, что в нём содержится множество сложных юридических понятий, а также большой объем законодательной информации. Предлагаемые в настоящих методических указаниях тесты помогают показать взаимосвязь правовых явлений и способствуют лучшему запоминанию правовых норм действующего законодательства. При построении тестов мы исходили из того, что они должны служить не только целям контроля, но и способствовать закреплению приобретенных знаний. Тест состоит из вопроса и нескольких вариантов ответов.

3. Подготовка доклада

В течение семестра каждый студент должен подготовить и защитить (в установленные преподавателем сроки) не менее 2 докладов по темам, выданным преподавателем. Доклад, не подготовленный и не защищенный в согласованный с преподавателем срок, числится в качестве долга за студентом, который закрывается в конце семестра.

Подготовка доклада направлена на развитие и закрепление у студентов навыков самостоятельного, творческого и всестороннего анализа научной, методической и другой литературы по актуальным проблемам дисциплины; на выработку навыков и умений грамотно и убедительно излагать материал, четко формулировать теоретические обобщения, выводы и практические рекомендации. Доклад должен отвечать высоким квалификационным требованиям в отношении научности содержания и оформления. Все этапы работы над докладом могут быть сгруппированы в три основные этапа:

130