Постатейный комментарий к ФЗ от 2 января 2000 г. № 37-ФЗ «О народных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации»

Статья 13. О признании утратившими силу некоторых законодательных актов...

му суду в его деятельности по осуществлению правосудия, контролю за исполнением судебных решений, а также проведению мероприятий предупредительного характера. Совет народных заседателей избирался на собрании народных заседателей районного (городского) народного суда открытым голосованием на период полномочий народных заседателей. Собрание народных заседателей по избранию совета созывалось председателем районного (городского) народного суда не позднее месячного срока со дня получения районным (городским) народным судом списка народных заседателей.

Количество членов совета устанавливалось собранием народных заседателей, однако их число не могло быть менее семи. Избранными в состав совета считались народные заседатели, получившие большинство голосов народных заседателей, участвующих в голосовании. Совет народных заседателей избирал из своего состава председателя совета,

его заместителя и секретаря.

Совет народных заседателей образовывал секции по отдельным направлениям своей деятельности. Руководители и состав секций утверждался советом из числа членов совета и других народных заседателей.

Совет народных заседателей по вопросам, отнесенным к его компетенции, взаимодействовал с комиссиями и инспекциями по делам несовершеннолетних, административными и наблюдательными комиссиями, комиссиями по борьбе с пьянством, советами общественных пунктов охраны порядка, добровольными народными дружинами, товарищескими судами, иными органами общественной самодеятельности населения, администрацией и общественными организациями предприятий, учреждений и организаций.

Основными функциями Совета народных заседателей являлись следующие:

9содействие районному (городскому) народному суду в выполнении требований закона об очередности вызова народных заседателей для исполнения обязанностей в суде;

9участие в организации занятий с народными заседателями по повышению их правовых знаний;

9оказание помощи народным заседателям в организации отчетов перед избирателями;

9информирование председателя районного (городского) народного суда о замечаниях и предложениях избирателей, касающихся работы суда;

9содействие осуществлению мероприятий по повышению воспитательного значения правосудия;

71

Федеральный закон от 2 января 2000 г. № 37-ФЗ

9обеспечение участия народных заседателей в осуществлении контроля за поведением условно осужденных;

9выяснение, установлен ли комиссиями по делам несовершеннолетних и органами внутренних дел контроль за поведением несовершеннолетних осужденных, в отношении которых исполнение приговора

клишению свободы отсрочено, а также исполнен ли приговор в части назначения общественного воспитателя;

9содействие суду в осуществлении контроля за своевременным исполнением решений суда о взыскании алиментов, решений и приговоров суда в части взыскания ущерба, причиненного преступлениями государственным, кооперативным и иным общественным организациям;

9участие в осуществлении контроля за принятием мер по частным определениям суда;

9содействие широкому обсуждению приговоров и решений суда на предприятиях, в учреждениях, организациях и по месту жительства граждан;

9заслушивание сообщений руководителей секций и народных заседателей о проделанной работе;

9информирование председателя районного (городского) народного суда о недостатках в работе предприятий, учреждений и организаций по исправлению и перевоспитанию условно осужденных, исполнению решений суда о взыскании алиментов, иных решений, приговоров и частных определений суда, а также по другим вопросам;

9возбуждение ходатайств перед председателем районного (городского) народного суда о поощрении народных заседателей за активную работу в суде.

Совет народных заседателей в зависимости от объема и условий работы суда, количества народных заседателей мог образовывать из числа народных заседателей следующие секции:

9по контролю за исполнением приговоров в отношении условно осужденных, а также несовершеннолетних осужденных, в отношении которых исполнение приговора к лишению свободы отсрочено;

9по контролю за исполнением решений суда о взыскании алиментов, решений и приговоров суда в части взыскания ущерба, причиненного преступлениями государственным, кооперативным и иным общественным организациям;

9по контролю за исполнением частных определений суда;

9содействия в осуществлении мероприятий по повышению воспитательного значения правосудия.

72

Статья 13. О признании утратившими силу некоторых законодательных актов...

Председатель совета народных заседателей

9созывал совет и председательствовал на его заседаниях;

9определял круг вопросов, подлежащих рассмотрению на очередном заседании;

9давал поручения членам совета и другим народным заседате-

лям;

9организовывал работу по исполнению решений совета;

9информировал председателя районного (городского) народного

суда о работе совета народных заседателей.

Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 27 февраля 1990 г. «Об утверждении Положения о дисциплинарной ответственности судей, отзыве и досрочном освобождении судей и народных заседателей судов РСФСР» утверждал порядок отзыва и досрочного освобождение народных заседателей от их полномочий.

В Положении указывалось, что народные заседатели Верховного Суда СССР и военных трибуналов могут быть досрочно лишены своих полномочий за нарушение социалистической законности или совершение порочащего поступка, несовместимых с их высоким званием, а также в силу состоявшегося о них обвинительного приговора суда,

вступившего в законную силу.

Народные заседатели Верховного Суда СССР могли быть ото-

званы Верховным Советом СССР, народные заседатели военных трибуналов — собраниями военнослужащих и военных строителей, на которых они были избраны.

Право возбуждения вопроса об отзыве принадлежало:

9Председателю Верховного Суда СССР — в отношении народных заседателей Верховного Суда СССР и военных трибуналов за нарушение законности при рассмотрении судебных дел;

9Министру юстиции СССР — в отношении народных заседателей военных трибуналов за совершение порочащего поступка;

9председателю военного трибунала вида Вооруженных Сил

СССР, округа, группы войск, флота — в отношении народных заседателей соответствующих военных трибуналов, а также военных трибуналов армий, флотилий, корпусов, соединений и гарнизонов за нарушение социалистической законности или совершение порочащего поступка, несовместимых с их высоким званием, а также в силу состоявшегося о них обвинительного приговора суда, вступившего

взаконную силу;

9командиру (начальнику) воинской части, учреждения, военноучебного заведения, военно-строительного отряда (части), где избраны народные заседатели, — в отношении народных заседателей военных

73

Федеральный закон от 2 января 2000 г. № 37-ФЗ

трибуналов из числа подчиненных им по службе за совершение порочащего поступка;

9 коллективам военнослужащих, военных строителей — в отношении народных заседателей за совершение порочащего поступка.

Лица, возбуждающие вопрос об отзыве, должны были организовать тщательную проверку материалов, послуживших основанием к постановке этого вопроса, сообщить судье или народному заседателю о возбуждении вопроса о его отзыве и мотивах отзыва, а также истребовать письменное объяснение.

Представление об отзыве народного заседателя Верховного Суда

СССР вносились Председателем Верховного Суда СССР в Верховный Совет СССР вместе с заключением квалификационной коллегии судей Верховного Суда СССР.

Представление об отзыве народного заседателя военного трибунала за нарушение законности при рассмотрении судебных дел вносилось на рассмотрение собрания военнослужащих, военных строителей председателем соответствующего военного трибунала, в состав которого избран народный заседатель, а по иным основаниям — совместно председателем военного трибунала и командиром (начальником) воинской части, учреждения, военно-учебного заведения, военно-строительного отряда (части), где избран народный

заседатель.

Представление об отзыве народного заседателя рассматривалось на собрании военнослужащих и военных строителей, на котором он был избран. Решение принималось большинством голосов открытым

голосованием.

Присутствие на собрании народного заседателя, в отношении которого решался вопрос об отзыве, было обязательным. Вступление приговора в законную силу в отношении народного заседателя являлось самостоятельным основанием досрочного лишения полномочий.

Кроме того, в Положении указывалось, что народные заседатели могут быть досрочно освобождены от исполнения своих обязанно-

стей:

9по состоянию здоровья, препятствующему продолжению ра-

боты;

9вследствие избрания на другую должность или перевода, с их согласия, на другую работу;

9по собственному желанию;

9вследствие увольнения народных заседателей военных трибуналов с действительной военной службы.

74

Статья 13. О признании утратившими силу некоторых законодательных актов...

Досрочное освобождение народных заседателей Верховного Суда

СССР осуществлялось Верховным Советом СССР.

Досрочное освобождение судей военных трибуналов осуществлялось Президиумом Верховного Совета СССР, а народных заседателей — собраниями военнослужащих, военных строителей, на которых они были избраны.

Представление о досрочном освобождении судей военных трибуналов вносилось Министром юстиции СССР с учетом мнения Председателя Верховного Суда СССР.

Представление о досрочном освобождении народных заседателей военных трибуналов от исполнения своих обязанностей вносилось командирами (начальниками) воинских частей, учреждений, военноучебных заведений, военно-строительных отрядов (частей), в которых народные заседатели были избраны.

Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 27 февраля 1990 г. «О порядке и размерах возмещения расходов, связанных с исполнением народными заседателями их обязанностей в суде»

устанавливал следующий порядок выплаты народным заседателям вознаграждения и компенсации расходов, связанных с осуществлением народными заседателями правосудия:

9 народным заседателям, не работающим на предприятиях,

вучреждениях и организациях, за каждый день исполнения ими обязанностей в суде выплачивалось вознаграждение в размере суточных, установленных для оплаты служебных командировок;

9 за народными заседателями, работающими на предприятиях,

вучреждениях, организациях, на время исполнения ими обязанностей

всуде сохраняется средний заработок по месту их постоянной рабо-

ты;

9 в отношении иных выплат и льгот время исполнения народными заседателями обязанностей в суде приравнивалось к времени выполнения основной работы;

9 народным заседателям, работающим на предприятиях, в учреждениях и организациях, в случае выезда для исполнения обязанностей вне места постоянного жительства, помимо сохранения их среднего заработка по месту постоянной работы, выплачивались суточные и возмещались расходы по проезду и найму жилого помещения по установленным законодательством нормам оплаты служебных командировок;

9 народным заседателям, не работающим на предприятиях, в учреждениях, организациях, в этом случае, помимо оплаты, указанной выше, возмещались расходы по проезду и найму жилого помещения

всоответствии с нормами оплаты служебных командировок;

75

Федеральный закон от 2 января 2000 г. № 37-ФЗ

9за народными заседателями, на которых было возложено временное исполнение обязанностей народного судьи, сохранялся средний заработок и иные выплаты и льготы по месту их постоянной работы;

9в тех случаях, когда средний заработок, получаемый народным заседателем, был ниже должностного оклада народного судьи, народному заседателю доплачивалась разница;

9народным заседателям, не работающим на предприятиях, в учрежденияхиорганизациях,завремяисполненияобязанностейнародного судьи выплачивалась заработная плата в размере должностного оклада народного судьи, обязанности которого они временно исполняли.

Все вышеперечисленные выплаты народным заседателям произ-

водились из средств соответствующего суда.

Статья 14. О вступлении в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Комментарий

Комментируемая статья определяет порядок вступления настоящего федерального закона в силу. Необходимо знать, что процедура вступления в силу федеральных законов регулируется Федеральным законом от 14.06.1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления

всилу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания».

На территории РФ применяются только те федеральные законы, которые официально опубликованы. Датой принятия федерального закона считается день принятия его Государственной Думой в окончательной редакции.

Федеральные законы подлежат официальному опубликованию

втечение семи дней после дня их подписания Президентом РФ.

Официальным опубликованием федерального закона считается первая публикация его полного текста в «Парламентской газете», «Рос-

сийской газете» или «Собрании законодательства Российской Федера-

ции»

Федеральные законы направляются для официального опубликования Президентом РФ.

76

Статья 14. О вступлении в силу настоящего Федерального закона

Федеральные законы вступают в силу одновременно на всей

территории РФ по истечении десяти дней после дня их официального

опубликования сли самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу.

В соответствии с комментируемой статьей настоящий федеральный закон вступил в силу со дня его официального опубликования. Комментируемый закон был опубликован в следующих изданиях:

9«Парламентская газета», 06.01.2000 г., № 3;

9«Российская газета», 10.01.2000 г., № 5;

9«Собрание законодательства РФ», 10.01.2000 г., № 2, ст. 158 Таким образом, датой начала действия комментируемого феде-

рального закона будет являться дата его первого официального опубликования, а именно 06.01.2000 г.

77