История органов следствия России. Хрестоматия для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»

ние судебных следователей назначить каждому ежегодно по 800 руб. и сверх того по 200 руб. на канцелярские и другие расходы, для чего и ассигновать из Государственного казначейства, по числу сих новых чинов в вышеупомянутых 44-х губерниях, всего 993 тысячи рублей серебром в год. Распределение судебных следователей по губерниям и уездам1 соответственно коли- честву следственных дел, производящихся в каждом уезде, предоставить министру юстиции, по соглашению с министром внутренних дел, с тем чтобы новый порядок производства следствий вводился постепенно, по мере определения судебных следователей, оставляя окончание следствий, начатых до введения всего нового порядка, на обязанности местной полиции на существующих ныне основаниях.

4.Министрам внутренних дел и юстиции по взаимному соглашению и предварительным сношениям с местными генералгуернаторами и губернаторами предначертать, применяясь к установляемому ныне новому порядку, и представить на усмотрение наше через Государственный Совет предположения об отделении следственной части от полиции как в столицах, так и в городах губернских и тех уездных, а равно и в местечках и посадах, в которых по значительному населению, обширной торговле и другим достойным уважения обстоятельствам будет признано нужным иметь особых судебных следователей, сверх числа выше сего в статье 3-й определенного.

5.Для улучшения личного состава земской полиции в вышеозначенных, управляемых по «Общему учреждению» 44-х губерниях, отпускать ежегодно, на увеличение нынешних окладов содержания чинов земской полиции из указанного нами министру финансов особого источника по одному миллиону рублей серебром в распоряжение министра внутренних дел, которому составить предложение о распределении сей суммы по губерниям и представить оное на утверждение наше установленным порядком.

6.Засим, не изменяя существующего ныне порядка управления земской полицией и назначения чинов оной вообще, предоставить начальникам губерний2, где земские исправники3 èç-

1Административно-территориальная единица – прообраз современного сельского района.

2Губернаторам.

3Глава уездной администрации и полиции, избиравшийся дворянством уезда.

бираются дворянством, увольнять, если признают необходимым, от сей должности тех из них, которые окажутся не вполне благонадежными, донося каждый раз о причинах такого увольнения подробно министру внутренних дел. В случае же, когда избранные дворянством и утвержденные в должностях своих земские исправники выбудут из сей должности за смертью или переходом в другую службу или увольнением в отставку, а также если они будут уволены от оной по суду или по распоряжению начальства, предоставить губернаторам к исправлению должности исправников назначать от правительства лиц совершенно благонадежных, под личной губернаторов за выбор их ответственностью, с утверждения каждый раз министра внутренних дел, представляя о том чрез генерал-губернаторов, где они есть.

Правительствующий Сенат к исполнению сего не оставит сделать надлежащие распоряжения.

Высочайшие повеления по судебной части, обнародованные в течение мая и июня 1860 года // Журнал Министерства юстиции.

1860. Ò. 5. ¹ 7. Îòä. 1. Ñ. 9—12

(Подготовка текста и примечания Д.О. Серова)

«Учреждение судебных следователей» от 8 июня 1860 г.

1. Для производства следствий по уголовным делам, подлежащим рассмотрению судебных мест (Т. 15. Кн. 2 [Свода Законов] Зак [оны] о судопр [оизводстве]. Ст. 7 и 856), состоят в уездах и городах судебные следователи.

Отделение I

Определение, перемещение и увольнение судебных следователей.

Их служебные права и преимущества

2.Судебные следователи суть члены уездного суда. Они определяются, перемещаются из уезда в уезд, увольняются от должности на основании ст. 1237 и 1239 т. 3 кн. I «Устава о служ [бе] прав [ительственной]», и от службы министром юстиции, по представлению начальника губернии, который избирает судебных следователей по соглашению с губернским прокурором.

Примечание. Когда судебные следователи находятся в городе

èне заняты производством следствий, то они участвуют в делах уездного суда наравне с прочими оного, не рассматривая лишь тех дел, по коим они сами производили исследование.

3.В судебные следователи должны преимущественно назна- чаться лица, окончившие курс наук в высших или средних учебных заведениях, занимавшиеся уголовными делами или производившие с успехом несколько следствий и известные на- чальству опытностью и добросовестностью.

Примечание. Начальникам губерний представляется право по соглашениям с губернскими прокурорами определять, сверх штата, в уголовные палаты и уездные суды способных, кончивших курс в высших или средних учебных заведениях молодых людей кандидатами на должность судебных следователей.

4.В случае отвода, болезни, отсутствия, увольнения или смерти судебного следователя, должность его временно пору- чается уездным судом одному из членов уездного суда или

состоящему при суде кандидату на должность судебного следователя.

5.Судебные следователи пользуются общими для всех служебными правами государственной службы.

Примечание. Они состоят по должности в VIII классе1 и носят сего же разряда мундир Министерства юстиции, а по пенсии считаются в VI разряде. Судебные следователи получают содержание восемьсот рублей серебром в год (жалованья четыреста рублей серебром и столовых четыреста рублей серебром) и сверх того двести рублей серебром на канцелярские издержки, наем рассыльных и другие расходы.

6.Квартиры и лошади для разъездов назначаются судебным следователям на том же основании, как и становым приставам2.

Отделение II

Предметы ведомства и предметы власти судебных следователей

7.Каждому судебному следователю может быть назначен участок, город или часть города, в переделах которых он обязан производить следствия и выполнять отдельные действия по делам о преступлениях и проступках, подлежащих рассмотрению судебных мест (ср. Т. 15. Кн. 2 [Свода Законов]. Зак [оны] о судопр [оизводстве]. Ст. 7 и 856).

8.Назначение участков для постоянных действий судебных следователей и изменение сих участков в случае необходимости делается губернатором по соглашению с губернским прокурором на основании сведений, полученных от уездных судебных мест и полиций. Сим же порядком назначается и место постоянного пребывания судебного следователя, если губернское начальство признает нужным, смотря по количеству и роду дел, возникающих в какой-либо местности, назначить постоянное пребывание для судебного следователя вне уездного города.

9.По преступлениям и проступкам, подлежащим рассмотрению судебных мест (ср. Т. 15. Кн. 2 [Свода Законов] Зак [оны] о судопр [оизводстве]. Ст. 7 и 856), к обязанности полиции и других, не принадлежащим судебному ведомству должностных лиц,

относится только первоначальное изыскание и раскрытие тех

1Имеется в виду Табель о рангах. VIII класс Табели — чин коллежского асессора; в 1860 г. соответствовал майору в армии.

2Глава администрации и полиции стана — части уезда.

существенных обстоятельств, которые могут вести к заключе- нию, что в исследуемом происшествии заключается преступление или проступок. К обязанности судебных следователей относятся все дальнейшие следственные действия, необходимые для того, чтобы изыскать, получать и сохранять все те сведения и доказательства, которые нужны суду для произнесения правильного приговора о преступлении или проступке и о лицах, обвиняемых в совершении преступления или проступка, подлежащего ведению судебных мест.

Примечание. Порядок действий полиции и судебных следователей при производстве исследований по преступлениям и проступкам, упомянутым в сей статье, изложен в особых «Наказах».

10.Исследование о маловажных преступлениях и проступках, подлежащих разбору распорядительных (несудебных) мест или решению сословных и полицейских судов, а также следствия о конокрадстве и корчемстве1 там, где еще состоят для производства их особые чиновники2, не возлагается на судебных следователей.

11.Судебный следователь приступает к производству следствия и к исполнению отдельных по оным действий: по письменным требованиям судебных мест, губернского прокурора, стряп- чих3, городских и земских полиций, исправника и становых приставов того уезда, в котором следователь состоит на службе; все прочие места о производстве следствий относятся в уездный суд. Непосредственно судебный следователь начинает следствие

âслучае явки к нему преступника с повинною или же когда преступление или проступок усмотрены им во время их совершения, или обнаружены при производстве следствия по какомулибо другому преступлению или проступку, или же по словесному или письменному объявлению полицейских служителей, чинов волостной и сельской полиции и даже частных лиц, когда сие лица извещают его о совершающемся или только что совершившимся преступлении или проступке, подлежащем рассмотрению судебных мест.

12.Судебный следователь производит следствие или один, или в составе следственной комиссии как старший член оной.

1Незаконный оборот алкогольной продукции.

2Существовавшие с 1820-х годов следователи по конокрадству и корчемные следователи.

3Должностные лица прокурорского надзора.

13.Следствия о таких, подлежащих ведомству судебных мест, преступлениях и проступках, за которые в законе определяются исправительные наказания (ст. 34 Т. 15. Кн. 1 [Свода Законов]. «Улож [ение] о наказ [аниях]1), а также первоначальные действия, необходимые для приведения в известность по горячим следам преступлений и проступков, подвергающих наказаниям более строгим, нежели означенные выше, производятся одним следователем, который в случаях, определенных законами, приглашает к присутствованию при некоторых его действиях понятых, свидетелей из местных жителей, сельских начальников или полицейских чиновников.

14.Когда обвиняемый или подозреваемый в преступлении или проступке подвергнут задержанию судебным следователем или же задержан по распоряжению полиции, признанным судебным следователем правильным, то судебный следователь обязан: 1) пригласить депутата2 от того сословия, к которому принадлежит задержанный, для присутствования при формальном допросе сего последнего и при дальнейших действиях по следствию. 2) Об основаниях, по которому произведено задержание, довести до сведения того суда, рассмотрению которого подлежит преступление или проступок, бывшие поводом к задержанию. Неприбытие депутата в назначенное время не препятствует производству следствия без депутата, но по прибытии его во время производства следствия ему предъявляются сведения о всех обстоятельствах, обнаруженных предшедшими3 действиями следователя и все акты следствия.

15.Следственные комиссии могут быть назначаемы в особенно важных случаях судебными местами или непосредственно, или по представлению полиции, по предложению уездного стряпчего и губернского прокурора, или же по предписанию начальника губернии. Комиссии состоят из судебного следователя, другого члена уездного суда или магистрата4 и чиновника

1Имеется в виду «Уложение о наказаниях уголовных и исправительных» – первый общегражданский уголовный кодекс России, изданный в 1845 г. В 1860 г. «Уложение» действовало в составе Свода законов редакции 1857 г., в котором составляло кн. 1 Т. 15.

2Представитель сословия, к которому принадлежал обвиняемый, выполнял в дореформенном уголовном процессе функции общественного защитника.

3Предшествующими.

4Специализированный суд, в котором рассматривались уголовные и гражданские дела жителей тех городов, в которых имелись органы городского самоуправления.

по законам уголовного судопроизводства могут быть основанием

êотводу судей (ст. 298—303 Т. 15. Кн. 2 [Свода Законов]).

22.Судебный следователь, против которого предъявлен отвод, обязан продолжать следствие до получения от уездного суда указа о разрешении, последовавшем по отводу. В тех же случаях, когда судебный следователь должен по закону сам устранить себя, он обязан немедленно донести суду о причинах, препятствующих ему производить следствие, а между тем исполнять только действия, не терпящие никакого отлагательства.

Отделение III Подчиненность, ответственность и порядок

сношения судебных следователей

23.Право давать судебным следователям указы и предписания, рассматривать жалобы на них, проверять их действия, назначать переследования1, останавливать производство следствий

èпередавать дело от одного другому принадлежит только судебным местам.

24.Все жалобы и доносы на следователя и отводы его представляются или судебным местам, по принадлежности, или уездному стряпчему2, который предлагает их суду. Депутаты имеют право предлагать следователям свои объяснения и указания, могущие способствовать успешному ходу дела. Если следователь не принимает предложений депутата, то обязан объяснить в особом постановлении побудившие его к тому причины. Свидетелям и другим лицам, находящимся при следствии, на основании ст. 13 сего «Учреждения» предоставляется только заявить следователю о его неправильных действиях и оговорить о том при подписании бумаги, по мнению их неправильно составленной.

25.Судебные места, прокуроры и стряпчие имеют право требовать от судебного следователя письменные сведения о положении производимого им следствия только в случае жалобы на неправильное задержание такого лица, о котором следствие производится вне уездного города. Во всех других случаях прокуроры и стряпчие, для извлечения нужных им сведений, рас-

1Доследования, дополнительные расследования.

2Руководитель уездного органа прокурорского надзора, прообраз прокурора сельского района советского периода.

сматривают подлинное следствие у следователя, а судебные места отряжают для сего рассмотрения одного из своих членов.

26.Судебные следователи подлежат ревизии на тех же основаниях, какие установлены для ревизии судебных мест.

27.Порядок отчетности судебных следователей в производимых ими делах, определяется особой инструкцией, которую получают от Министерства юстиции.

28.Административным взысканиям, означенным в примеча- нии к ст. 73 Улож [ения] о наказ [аниях], кроме удаления от должности, судебные следователи подвергаются судами второй степени. От должности своей судебный следователь может быть удален не иначе, как с преданием суду.

29.Судебные следователи удаляются от должности и предаются суду на том же основании, как и другие члены судебных мест (ст. 636 и след. Т. 15. Кн. 2 [Свода Законов]. Зак [оны] о судопр [оизводстве]).

30.Судебные следователи получают от других судебных мест указы и посылают им представления. Начальники губерний дают им предписания и получают от них рапорты и доношения. От губернских присутственных мест и губернских прокуроров следователи получают предложения и входят к ним с представлениями. Со всеми прочими местами и лицами следователь сносится сообщениями.

31.Судебные следователи по производимым ими следствиям сносятся со всеми присутственными лицами непосредственно.

Полное собрание законов Российской империи. Собрание второе. СПб., 1862. Т. 35. Отд. 1. ¹ 35890. С. 711—715

(Подготовка текста и примечания Д.О. Серова)

Судебные Уставы 1864 г.

Утвержденные Указом императора Александра II от 20 ноября 1864 г. «Учреждение судебных установлений» и «Устав уголовного судопроизводства» (кн. 1 и 2 Судебных Уставов) в своем единстве представляют собой не что иное, как первый полноценный российский уголовно-процессуальный кодекс.

Они не только практически полностью включили в себя пакет нормативных документов от 8 июня 1860 г., но и привели нормы уго- ловно-процессуального законодательства в построенную на принципе состязательности стройную систему, вполне отвечавшую требованиям своего времени, избавились от эклектики, устарелостей и анахронизмов.

Уставы повысили статус судебного следователя, конкретизировали его полномочия, определили правовое положение других участников уголовного судопроизводства и порядок проведения процессуальных действий и принятия процессуальных решений. Кроме того, в «Уставе уголовного судопроизводства» фактически заново было сформировано доказательственное право, предоставлявшее сторонам равные возможности в поиске и доказывании истины. Многие положения Уставов в адаптированном виде существуют и в ныне действующем законодательстве.

А.К. Аверченко